我國出口企業(yè)使用原產地證的建議分析

1、我國出口企業(yè)使用原產地證的建議分析摘要：進口商要求出口商提供的能夠證明貨物原產地的證明文件被稱作原產地證書，在國際貿易中，原產地證書一方面能夠幫助本國出口商擴大出口，另一方面還可以幫助進口商減免關稅。分析了我國出口企業(yè)使用原產地證的現(xiàn)狀及存在問題，提出了假設干建議。關鍵詞：原產地證；現(xiàn)狀；存在問題；建議中圖分類號：F74文獻標識碼：Adoi：10.19311/j ki.1672-3198.2021.17.018在國際貿易中，原產地證書的作用不容無視，它一方面能夠幫助本國出口商擴大出口，另一方面還可以幫助進口商減免關稅。目前，我國出口企業(yè)經常使用的原產地證有普惠制產地證書、自貿協(xié)定優(yōu)惠原產地證書

2、和一般原產地證書。1原產地證使用的現(xiàn)狀及原因分析1.1自貿協(xié)定優(yōu)惠原產地證書簽發(fā)數(shù)量和金額逐年增加由表1可知，2021-2021年自貿協(xié)定優(yōu)惠原產地證書的簽證數(shù)量從196萬份升至389.44萬份，增長了近1倍，尤其在2021年，增長速度最快，同比增幅74.46%。由表2可知，2021-2021年自貿協(xié)定優(yōu)惠原產地證書的簽證金額從891億美元升至1444.08億美元，增長了62%，尤其在2021年，增長速度最快，同比增幅43.83%。這是因為隨著我國自貿協(xié)定數(shù)量穩(wěn)步增長，自貿協(xié)定優(yōu)惠原產地證書的簽證數(shù)量逐年增加。截至2021年底，我國已簽署16個自貿協(xié)定，涉及24個國家和地區(qū)。報商務部報道，20

3、21年我國將有10個自貿協(xié)定推進談判，還有10個自貿協(xié)定啟動可行性研究?？梢灶A見，2021年，我國自貿協(xié)定優(yōu)惠原產地證書的簽證數(shù)量和金額將會繼續(xù)增長。1.2普惠制原產地證書簽發(fā)數(shù)量和金額逐年減少，呈負增長目前全世界共有41個普惠制給惠國，除美國以外，有40個國家給予我國普惠制待遇。自從參加WTO之后，中國經濟開展迅速，在國際貿易中的地位顯著提高，中國內地已經連續(xù)三年被世界銀行歸類為高收入或中等收入國家，一些給惠國取消中國產品的普惠制待遇。由表1可知，2021-2021年我國普惠制原產地證書的簽證數(shù)量從199萬份降至176.18萬份，特別是在2021年，下降速度最快，同比降幅19.45%。由表2

4、可知，2021-2021年，我國普惠制原產地證書的簽證金額從763億美元降至677.19億美元，尤其在2021年，下降速度最快，同比降幅21.57%。這是因為加拿大在2021年7月正式將中國從普惠制的受惠國名單中剔除，歐盟從2021年起也將中國從普惠制的受惠國名單中剔除，造成普惠制原產地證書不斷減少。目前給予中國普惠制待遇的僅剩下挪威、瑞士、土耳其、列支敦士登、哈薩克斯坦、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、日本這11個國家，隨著我國企業(yè)進入后普惠制時代，會有更多的國家取消中國普惠制待遇，從而導致普惠制原產地證書量不斷減少。1.3非優(yōu)惠原產地證書的簽發(fā)數(shù)量和金額逐年減少，呈下降態(tài)勢，但

5、在2021年有所上升由表1可知，2021-2021年我國非優(yōu)惠原產地證書的簽證數(shù)量從153.7萬份降至148.82萬份，但是在2021年，簽發(fā)數(shù)量停止下降，出現(xiàn)了正增長，同比增幅1.60%。由表2可知，2021-2021年，我國非優(yōu)惠原產地證書的簽證金額從713億美元降至702.09億美元，在2021年，簽發(fā)金額出現(xiàn)增長，同比增幅7.87%。這主要是因為2021年的墨西哥對華瓷磚反傾銷案和2021年巴基斯坦對華瓷磚反傾銷案，這兩起反傾銷案最終都以企業(yè)價格承諾方式結案，只要出具檢驗檢疫機構簽發(fā)價格承諾原產地證書，作出價格承諾的出口企業(yè)可免征反傾銷稅。我國在2021年共簽發(fā)了752份價格承諾原產地

6、證書，簽證金額2720萬美元，同比分別增長1219.30%和638.13%?？梢灶A見，在不久的將來，隨著我國遭遇反傾銷調案的不斷增加，這種原產地證書數(shù)量也會不斷增加。2出口企業(yè)使用原產地證存在的問題2.1出口企業(yè)使用意識不強，積極性不高首先，不少出口企業(yè)認為原產地證書不能給自己帶來優(yōu)惠，只能給進口商帶來優(yōu)惠，所以企業(yè)缺乏主動利用優(yōu)惠原產地證書的意識，未能在簽訂合約時很好地借助優(yōu)惠原產地證作為談判的籌碼，開拓國外市場。其次，出口企業(yè)申領員和代理申報人員流動性較大，專業(yè)能力缺乏，在申報過程中存在畏難情緒，致使其使用優(yōu)惠原產地證書積極性不高，當國外客戶有要求時才去申請。最后，自貿協(xié)定原產地證書退證查

7、詢頻發(fā)，影響出口企業(yè)積極性，據(jù)有關統(tǒng)計，在2004年，中國檢驗檢疫機構一共收到6503份自貿協(xié)定原產地證書的核查請求，這些核查請求共涉及24個國家和地區(qū)的進口方海關。對出口企業(yè)來說，國外退證查詢不僅會使貨物進口通關受阻，滯留在目的港口岸15天至一個多月，還會導致企業(yè)本錢的增加。2.2我國出口企業(yè)對貿易規(guī)那么不熟悉，沒有申請相關產地證由于出口企業(yè)對各相關貿易規(guī)那么不熟悉，在產品出口時沒有申請產地證，無法給客戶帶來相應的優(yōu)惠。例如，中國-東盟自貿協(xié)定規(guī)定，從2021年起，我國紡織品出口到東盟國家，憑借自貿協(xié)定優(yōu)惠原產地證書，可以享受零關稅的優(yōu)惠待遇。此外，有些企業(yè)不熟悉產地規(guī)那么，自認為產品中沒有

8、含進口成分才算是中國原產的產品，所以出口產品時，出口企業(yè)一般不會主動去申請產地證。實際上，大多數(shù)自貿協(xié)定的原產地規(guī)那么對進口成分規(guī)定了一定的百分比。例如中國-東盟自貿協(xié)定規(guī)定，允許貨物含有進口成分，但貨物原產于任一成員方的成分應不少于40%，即可享受優(yōu)惠的關稅稅率。3出口企業(yè)使用原產地證的建議3.1熟悉各種貿易規(guī)那么，積極主動使用各類原產地證我國已經進入后普惠制時代，根據(jù)WTO的規(guī)定，中國越來越多的出口產品面臨普惠制的“畢業(yè)條款，中國的普惠制待遇將會被越來越多的普惠制給惠國取消，我國出口企業(yè)應在跟蹤了解普惠制方案變化的根底上，積極躲避，加大對其他仍給予中國“普惠制待遇的11個國家出口，尋找潛在

9、的利用空間。同時，我國出口企業(yè)還要積極主動使用其他原產地證。3.1.1使用自貿協(xié)定優(yōu)惠原產地證積極開拓國外市場出口企業(yè)應積極利用網站、QQ群、微信公眾號等現(xiàn)代信息化手段，密切關注不斷涌現(xiàn)的自貿協(xié)定，及時了解各個自貿協(xié)定的優(yōu)惠關稅待遇、原產地規(guī)那么和原產地證書等方面的知識，理解并吃透自貿區(qū)的優(yōu)惠政策，了解各個自貿協(xié)定優(yōu)惠原產地證的相關政策和辦理要求及流程，積極主動充分利用好自貿協(xié)定優(yōu)惠原產地證書，提高原產地證書使用水平，積極開拓國外市場。3.1.2推廣使用價格承諾原產地證書應對反傾銷近年來，歐美等西方興旺國家和一些開展中國家不斷對我國出口瓷磚、鋼鐵等產品發(fā)起反傾銷調查。在墨西哥和巴基斯坦對華瓷磚

10、反傾銷案中，我國出口企業(yè)成功地運用了價格承諾原產地證書應對反傾銷，使企業(yè)免于被征收高額的反傾銷稅。為我國其他行業(yè)的出口企業(yè)提供了應對反傾銷的經驗借鑒。出口企業(yè)不僅要充分了解使用價格承諾原產地證書的好處，而且還要關注各類對華反傾銷案件的進展情況。面對國外對我國發(fā)起的反傾銷案件，出口企業(yè)要積極應對，及時介入，運用價格承諾原產地證書應對反傾銷。3.2加強對產地證申領人員的業(yè)務培訓，提高申報質量針對原產地證的簽證工作，近年來，檢驗檢疫機構舉辦過各種類型的講座及培訓班，普及了原產地證知識，成效顯著。但隨著我國外貿的迅速開展，有些出口企業(yè)原產地的申領工作人員，經常跳槽，導致產地證申報工作質量不高。因此，建

11、議出口企業(yè)一定要重視產地證申領人員的培養(yǎng)，讓那些具有一定外語水平和進出口業(yè)務知識的高素質人員負責產地證的申領工作，提高其待遇，建立必要的鼓勵制度，留住申領人員，并加強對申領人員業(yè)務知識的更新培訓，及時掌握自貿區(qū)原產地關稅優(yōu)惠政策，如實申報。提高產地證申報質量，防止了退證查詢。3.3加強出口企業(yè)間的互助合作出口企業(yè)應該在檢驗機構的組織和協(xié)調下，通過各種渠道，加強企業(yè)間的互助合作。例如，檢驗機構可以將自己所管轄區(qū)內的原產地證書申報企業(yè)按證書種類分組，選擇那些有豐富的辦證經驗、工作有責任心的申報員做群主，分組建立微信群，利用微信群進行業(yè)務指導。出口企業(yè)在微信群里，不僅可以分享辦證經驗，而且還可以進行實時交流，解決辦證過程中的問題，企業(yè)之間以舊帶新、以大幫小、以強扶弱，并最大限度地調動了企業(yè)工作的能動性，變他扶為自扶。參考文獻【1】夏曉嵐，任瑩，姚涵華.淺談產地證申領員管理J.中國檢驗檢疫，2021，5：2