廣元市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

1、廣元市人民政府關(guān)于印發(fā)?廣元市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督治理暫行方法?的通知廣府發(fā)202135號各縣、區(qū)人民政府,市級各部門,廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū) 管委會：?廣元市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督治理暫行方法?已經(jīng)市人民政府第66次常務(wù) 會議通過,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真組織實施.二.八年十一月十四日廣元市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督治理暫行方法第一章總那么第一條為了建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的國有資產(chǎn)監(jiān)督治理體制 和國有資產(chǎn)運營體系,進(jìn)一步搞好我市國有企業(yè),推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn) 略性調(diào)整,開展和壯大國有經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的限制 力、影響力和帶動力,根據(jù)?中華人民共和國公司法?、?企業(yè)國有

2、資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例?和?四川省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督治理暫行方法?等有關(guān)法律、法規(guī), 結(jié)合我市實際,制定本方法.第二條 我市國有及國有控股、國有參股企業(yè)中國有資產(chǎn)的監(jiān)督治理, 適 用本方法.第三條 本方法所稱企業(yè)國有資產(chǎn),是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投 資所形成的權(quán)益以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益.第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有.我市企業(yè)國有資產(chǎn)由市人民政府代 表國家履行出資人責(zé)任并享有所有者權(quán)益, 實行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資 產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)督治理體制.第五條 市人民政府履行出資人責(zé)任的企業(yè),由市人民政府確定、公布, 并報省國資委備案.市人民政府履行出資人責(zé)任的企業(yè),

3、以下簡稱所出資企業(yè).第六條 市人民政府設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督治理機(jī)構(gòu),國有資產(chǎn)監(jiān)督治理機(jī)構(gòu) 根據(jù)市人民政府授權(quán),代表市人民政府依法履行出資人責(zé)任, 依法對企業(yè)國有資 產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督治理.縣區(qū)人民政府在市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督治理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,確定有關(guān)部 門根據(jù)本方法規(guī)定履行企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督治理職能.第七條 市級各部門、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)督治理法 律、法規(guī),堅持政府的社會公共治理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開,堅持政企分開,實行國家所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)別離.國有資產(chǎn)監(jiān)督治理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會公共治理職能,政府其他機(jī)構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人責(zé)任.第八條所出資企業(yè)及其投資設(shè)立的企業(yè),享有有關(guān)

4、法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè) 經(jīng)營自主權(quán).國有資產(chǎn)監(jiān)督治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)依法自主經(jīng)營,不得干預(yù)企業(yè)的生 產(chǎn)經(jīng)營活動.第九條所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提升經(jīng)濟(jì)效益,對其經(jīng)營治理的企業(yè)國有資 產(chǎn)承當(dāng)保值增值責(zé)任.所出資企業(yè)從事經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),遵守社會公德、商業(yè) 道德,接受政府有關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督,承當(dāng)社會責(zé)任.所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)監(jiān)督治理機(jī)構(gòu)依法實施的監(jiān)督治理,不得 損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益.第二章國有資產(chǎn)監(jiān)督治理機(jī)構(gòu)第十條廣元市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會以下簡稱市國資委 是代表市政府履行出資人責(zé)任,負(fù)責(zé)監(jiān)督治理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu).第十一條 市國資委的主要職

5、權(quán)是：一依照?中華人民共和國公司法?等法律、法規(guī),對所出資企業(yè)履行出資人責(zé)任,維護(hù)所有者權(quán)益；二指導(dǎo)推進(jìn)國有及國有控股企業(yè)的改革和重組；三依照有關(guān)規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會或者監(jiān)事；四根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人 進(jìn)行委派、考核,并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲.逐步建立健全符合社會主義市場經(jīng) 濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制；五建立健全國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系,完善企業(yè)負(fù)責(zé)人鼓勵和約 束制度；六建立和完善所出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系,通過統(tǒng)計、 稽核等方式對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；七依法對所出資企業(yè)的重大事項進(jìn)行審批或備案；八依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定

6、,編制和執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算,組織監(jiān)繳所 出資企業(yè)的國有資本經(jīng)營預(yù)算收入；九指導(dǎo)全市國有企業(yè)法律參謀工作；十監(jiān)督治理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易；十一指導(dǎo)國有企業(yè)收入分配制度改革,調(diào)控國有企業(yè)工資分配總體 水平；十二履行出資人的其他責(zé)任和承辦市人民政府交辦的其他事項.第十二條 市國資委的主要責(zé)任是：一推進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置,推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的 調(diào)整,保持和提升關(guān)系國計民生的國有經(jīng)濟(jì)限制力,提升我市國有經(jīng)濟(jì)的整體素 質(zhì)和競爭力；二推動建立歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán) 制度；三推進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督治理體制改革,實現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管 理體制創(chuàng)新,探索符合我市實際的企業(yè)國有資產(chǎn)

7、經(jīng)營體制和方式,增強(qiáng)企業(yè)國有 資產(chǎn)監(jiān)督治理工作,促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值,預(yù)防國有資產(chǎn)流失；四指導(dǎo)和促進(jìn)國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),促進(jìn)治理創(chuàng)新,推進(jìn)治理現(xiàn)代化；五尊重、維護(hù)所出資企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán),依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益, 促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營治理,增強(qiáng)企業(yè)競爭力；六指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國有及國有控股企業(yè)改革、 開展中的困難和問題;七調(diào)查研究國有資產(chǎn)監(jiān)督治理中存在的主要問題,提出改良方案和 舉措.第十三條 市國資委應(yīng)當(dāng)向市人民政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督治理工作、 國有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項.第三章企業(yè)負(fù)責(zé)人治理第十四條 市國資委應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人

8、 選用制度和鼓勵約束機(jī)制.建立健全董事、董事會依法選擇經(jīng)營者、經(jīng)營治理者 依法行使用人權(quán)相統(tǒng)一的機(jī)制,并根據(jù)實際情況實行內(nèi)部競聘、社會公開選聘等 多種選任方式.第十五條 市國資委依照有關(guān)規(guī)定,委派或者建議委派所出資企業(yè)的負(fù)責(zé) 人：一委派國有獨資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及其他高級治理人員；二委派國有獨資公司的董事職工董事除外、監(jiān)事職工監(jiān)事除 外,指定董事長、副董事長、監(jiān)事會主席,并向董事會提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、 總會計師以及其他高級治理人員人選的建議；三依照公司章程,提出向國有控股公司委派的董事職工董事除外、 監(jiān)事職工監(jiān)事除外人選,推薦國有控股公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會主 席人選,并向董事會

9、提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及其他高級治理人員的委派建議；四依照公司章程,提出向國有參股公司委派的董事、監(jiān)事人選.市政府對所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的委派另有規(guī)定的,按規(guī)定執(zhí)行.第十六條 國有獨資公司企業(yè)中由市國資委治理的負(fù)責(zé)人未經(jīng)市國資委同意,不得在其他有限責(zé)任公司、股份或者其他經(jīng)濟(jì)組織兼職. 國有 股權(quán)代表不得在同一企業(yè)或其他企業(yè)同時兼任非國有股權(quán)代表.第十七條市國資委應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度,與其委 派的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書, 落實資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,根據(jù)經(jīng)營業(yè)績責(zé)任 書對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度考核和任期考核.審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,依法對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計.第十八條

10、市國資委依照國家有關(guān)規(guī)定擬訂國有企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策,確定所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬；依據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果,決定對企業(yè)負(fù)責(zé)人的 獎懲.第十九條 市國資委依據(jù)國家規(guī)定的程序、方法,對企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間 其所在國有及國有控股企業(yè)的資產(chǎn)、 負(fù)債、權(quán)益和損益的真實性與合法性、 重大 的經(jīng)營決策以及執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查.第四章企業(yè)重大事項治理第二十條 所出資企業(yè)的以下重大事項應(yīng)當(dāng)報市國資委審核批準(zhǔn)或由市 國資委決定：一國有獨資公司的章程；二國有獨資公司企業(yè)的重組、股份制改造方案；三國有獨資公司企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā) 行公司債券等；四國有獨資公司企業(yè)的開展規(guī)劃；五國有獨資公

11、司企業(yè)的重大投資工程、高風(fēng)險投資工程和境外 投資工程；重大融資方案；六國有獨資公司企業(yè)與自然人、法人或其他組織進(jìn)行超過市國 資委規(guī)定限額的資產(chǎn)托管、承包、租賃、買賣或置換等重大資產(chǎn)處置活動；七國有獨資公司企業(yè)利潤分配方案、負(fù)責(zé)人年度薪酬分配方案 以及中長期鼓勵方案；八國有及國有控股企業(yè)的工資總額以及企業(yè)實施職工住房補(bǔ)貼、住 房公積金、企業(yè)年金等收入分配方面的重大事項；九所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)含股權(quán)轉(zhuǎn)讓；十在增資擴(kuò)股中全部或者局部放棄國有股認(rèn)股權(quán)；十一在上市公司配股中全部或局部放棄國有股配股權(quán)或者采用增發(fā) 股票、定向吸納其他非國有資本投資入股等方式,導(dǎo)致國有股比例下降；十二國有獨資公司企業(yè)以企業(yè)國有

12、資產(chǎn)抵押融資或?qū)ν馓峁?dān) 保；十三捐贈企業(yè)國有資產(chǎn)；十四市人民政府規(guī)定的其他重大事項.第二十一條 所出資企業(yè)的以下重大事項應(yīng)當(dāng)由市國資委審核后, 報市人 民政府 一特別重大的投資工程；二轉(zhuǎn)讓全部或者局部國有股權(quán)致使國家不再擁有控股地位；三市政府確定納入批準(zhǔn)名單的重要國有獨資公司、國有獨資企業(yè)的分立、合并、破產(chǎn)或者解散.第二十二條所出資企業(yè)投資設(shè)立子企業(yè),由所出資企業(yè)審核批準(zhǔn)或決定 并將設(shè)立情況報市國資委備案；其中設(shè)立重要的子企業(yè),由所出資企業(yè)報市國資 委審核批準(zhǔn).市屬國有企業(yè)的法人治理層次原那么限制在三層以內(nèi).特殊情況需增加層 次的,須經(jīng)市國資委批準(zhǔn).第二十三條所出資企業(yè)投資設(shè)立的子企業(yè)的特別

13、重大事項、所出資企業(yè) 投資設(shè)立的重要子企業(yè)的重大事項,需由所出資企業(yè)報市國資委審核批準(zhǔn) ,具體 治理方法由市國資委根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定.第二十四條 市國資委在審核或批準(zhǔn)前述各條所列重大事項時, 應(yīng)當(dāng)區(qū)別 情況加以處理：一中報材料齊全,形式要件完備且符合其他必要條件的,市國資委 應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi),決定批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn).需轉(zhuǎn)報市政府審批的,完成審核 轉(zhuǎn)報手續(xù).因特殊情況不能按期作出決定的,經(jīng)市國資委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長 10個工作日；二申報材料不齊全、不符合形式要件或欠缺其他必要條件的,應(yīng)當(dāng) 一次性告知中報企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容.第二十五條 國有獨資公司企業(yè)的以下重大事項應(yīng)當(dāng)事前向市國資委備

14、案:一年度投資方案；二對外提供的單項擔(dān)保額超過市國資委規(guī)定限額的,以及對外提供 非對等擔(dān)保事項；三重大會計政策變更.第二十六條 國有獨資公司企業(yè)的以下重大事項應(yīng)當(dāng)及時向市國資委 書面報告：一發(fā)生生產(chǎn)平安事故、重大質(zhì)量事故造成企業(yè)人員傷亡和重大財產(chǎn) 損失；二企業(yè)重大法律糾紛案件；三產(chǎn)品被外國或地區(qū)列入反傾銷調(diào)查目錄；四企業(yè)負(fù)責(zé)人因被采取限制人身自由的強(qiáng)制舉措或者健康等原因不 能履行責(zé)任；五企業(yè)定期的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況；六市人民政府規(guī)定的其他重大事項.第二十七條 所出資企業(yè)中的國有控股公司和國有參股公司, 對于前述第 二十一條所列的重大事項,依照公司章程規(guī)定由股東會、 董

15、事會決定的,那么市國 資委派出的股東代表、董事,應(yīng)于股東會、董事會開會前5個工作日內(nèi)書面向市 國資委報告,并根據(jù)市國資委的批示發(fā)表意見、行使表決權(quán).股東代表、董事應(yīng)當(dāng)在月£東會、董事會閉會 5個工作日內(nèi)將其履職有關(guān) 情況向市國資委提交書面報告,報告須附股東、董事簽名的會議紀(jì)要.第二十八條 市國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度, 依照國家有關(guān)規(guī)定擬定所出資企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見,調(diào)控所出資企業(yè)工資分配的總體水平,開展國有企業(yè)內(nèi)部收入分配監(jiān)督檢查.第二十九條 市國資委依照有關(guān)規(guī)定,組織協(xié)調(diào)國有獨資公司企業(yè)的 兼并破產(chǎn)工作,并配合有關(guān)部門做好企業(yè)下崗職工安置等工作.第

16、三十條 市國資委可以對直接監(jiān)管的資產(chǎn)規(guī)模較大、法人治理結(jié)構(gòu)完 善、內(nèi)部治理制度健全、經(jīng)營狀況較好的國有獨資公司董事會授權(quán),行使局部出資人責(zé)任,實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營.被授權(quán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受市國資委依法實施的監(jiān) 督治理,對其全資、控股、參股子企業(yè)中的國有資產(chǎn)依法經(jīng)營、 治理,并承當(dāng)國有 資產(chǎn)保值增值責(zé)任.具體治理方法由市國資委另行制定.市國資委在必要時也可以對具備履行出資人水平的其他部門、單位實行委托治理,受委托單位應(yīng)當(dāng)接受市國資委依法實施的監(jiān)督治理, 對委托范圍內(nèi)國 有資產(chǎn)依法治理,并承當(dāng)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任.具體治理方法由市國資委另行 制定.第五章企業(yè)國有資產(chǎn)治理第三十一條 市國資委依照國家和我省

17、有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)所監(jiān)督企業(yè)國有資 產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)損失審核和認(rèn)定、財務(wù) 預(yù)決算、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等根底治理工作.第三十二條所出資企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛時,在維護(hù)國有資產(chǎn) 權(quán)益的前提下,可以協(xié)商解決.協(xié)商不成的,可以申請市國資委協(xié)調(diào)處理.所出資企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)成分之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛時,由所出資企業(yè)提出處理意見報市國資委同意后與對方當(dāng)事人協(xié)商解決. 協(xié)商不成的,依司法程序處理.第三十三條 國有及國有控股企業(yè)發(fā)生改制、合并、分立、解散、破產(chǎn)、 對外投資、股權(quán)比例變動、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及國有權(quán)益變動行為的,應(yīng) 當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定,聘請有資質(zhì)的中介

18、機(jī)構(gòu)承辦資產(chǎn)評估、 審計、法律咨詢等 事務(wù).第三十四條 市國資委根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定,制定中介機(jī)構(gòu)選聘辦 法.第三十五條 市財政局、市國資委應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)國家資本經(jīng)營預(yù)算的有關(guān) 規(guī)定,根據(jù)各自責(zé)任,實施國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制、 執(zhí)行和國有資本經(jīng)營預(yù)算 收入的監(jiān)繳工作.第三十六條 市國資委應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)市場化運行機(jī)制, 建立企業(yè) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督治理制度,增強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)合 理流動,保證企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)公平、公正、公開轉(zhuǎn)讓,預(yù)防國有資產(chǎn)流失.企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行.第三十七條 市國資委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā) 展規(guī)

19、劃,監(jiān)督所出資企業(yè)重大投融資方案、 開展規(guī)劃,對企業(yè)的投資方向和投資 總量進(jìn)行監(jiān)督治理,必要時對企業(yè)的投資決策進(jìn)行評價.第六章 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督第三十八條 市國資委依照?中華人民共和國公司法?、?國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例?等有關(guān)規(guī)定向國有獨資公司、國有獨資企業(yè)派出監(jiān)事會職工監(jiān)事 除外；依照?中華人民共和國公司法?等有關(guān)規(guī)定和公司章程,向國有控股、 國有參股企業(yè)派出監(jiān)事職工監(jiān)事除外.監(jiān)事會或監(jiān)事根據(jù)?中華人民共和國公司法?、?國有企業(yè)監(jiān)事會暫行 條例?等法律法規(guī)履行責(zé)任,依法對企業(yè)的財務(wù)活動、國有資產(chǎn)保值增值狀況以 及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營治理行為等進(jìn)行監(jiān)督,并向市國資委提交監(jiān)督檢查報告.第三十九條派駐

20、監(jiān)事會的企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持和配合監(jiān)事會的工作,接受監(jiān)事 會的監(jiān)督檢查.企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)受讓、重大并購、利潤分配 等重大事項應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)事會報告,并定期報送企業(yè)財務(wù)會計資料和有關(guān)經(jīng)營管 理資料.派駐監(jiān)事會的企業(yè)召開董事會以及涉及企業(yè)改革開展、財務(wù)預(yù)決算、重 要產(chǎn)權(quán)變動、重要人事調(diào)整等重大事項的會議,應(yīng)當(dāng)邀請監(jiān)事會成員列席.第四十條市國資委依法對所出資企業(yè)財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,做好企業(yè)財務(wù)預(yù)決 算治理、企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測等工作,建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系, 維 護(hù)國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益.市國資委應(yīng)當(dāng)依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定,建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)指標(biāo) 評價體系,對企業(yè)國有資產(chǎn)的存量、分布、結(jié)

21、構(gòu)等根本情況進(jìn)行統(tǒng)計,對企業(yè)國 有資產(chǎn)的營運狀況、財務(wù)效益、償債水平、開展水平等情況進(jìn)行定量、定性比照 分析,作出準(zhǔn)確評價.所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照市國資委的規(guī)定,提交國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表、財務(wù)報 表和國有資產(chǎn)經(jīng)營報表等有關(guān)資料.第四十一條 國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家、 省、市有關(guān)規(guī)定,建立 健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)、審計和職工民主監(jiān)督等制度,完善科學(xué)決策機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部 監(jiān)督和風(fēng)險限制工作,并接受審計機(jī)關(guān)等實施的監(jiān)督.第四十二條 國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)法律參謀制度.大型國有及國有控股企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)總法律參謀制度.企業(yè)法律參謀應(yīng)當(dāng)對損害企業(yè)合法權(quán)益、企業(yè)損害出資人合法權(quán)益等

22、違法行為,提出糾正意見.第七章法律責(zé)任第四十三條市國資委及其工作人員有以下情形之一的,對直接負(fù)責(zé)的主 管人員和直接責(zé)任人員予以行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.一違法干預(yù)所出資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,侵犯所出資企業(yè)的合法 權(quán)益,造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果的；二未按規(guī)定委派或建議委派所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人的；三未在規(guī)定期限內(nèi)審核批準(zhǔn)所出資企業(yè)上報的重大事項并造成嚴(yán)重 后果的.第四十四條市國資委派出的股東代表、董事未根據(jù)派出機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表 意見、行使表決權(quán)或未及時報告與其履職有關(guān)的重大事項的,予以警告；造成重大損失或其他嚴(yán)重后果的,予以撤職并依法追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,依法追 究刑事責(zé)任.第四十五條所出資企業(yè)有以下情形之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直 接責(zé)任人員予以警告；造成重大損失或其他嚴(yán)重后果的,予以撤職并依法追究經(jīng) 濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：一對重大事項應(yīng)當(dāng)報市國資委或者人民政府審核批準(zhǔn)而未報審核批 準(zhǔn)的；二對重大事項應(yīng)當(dāng)向市國資委備案或報告而未備案或報告的；三未按規(guī)定向市國資委及其派出監(jiān)事會報告財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況以 及國有資產(chǎn)保值增值狀況的；四對市國資委派駐企業(yè)的監(jiān)事會或?qū)Ｂ毐O(jiān)事履行職務(wù)的