永平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)實(shí)施方案

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)云南省普洱市景谷縣永平鎮(zhèn)2019 年 7 月 10 日農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)實(shí)施方案一、基本情況（一）永平鎮(zhèn)示范建設(shè)區(qū)域范圍永平鎮(zhèn)位于景谷縣西南部，距離縣城49公里，東與本縣的威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、益智鄉(xiāng)相連，南與碧安、勐班、半坡鄉(xiāng)毗鄰， 西與臨滄市的臨翔區(qū)、雙江縣隔江相望，北與民樂(lè)鎮(zhèn)和臨翔 區(qū)平村鄉(xiāng)接壤。全鎮(zhèn)國(guó)土總面積1467平方公里，是景谷縣面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最高海拔2304米，最低海拔 831米，年平均氣溫 18.7 C，年降雨量 1450毫米。耕地總面積 15.24 萬(wàn)畝，其中水田 5.94萬(wàn)畝、旱地 9.3萬(wàn)畝，人均耕地面積 2.09畝。全鎮(zhèn)下轄30個(gè)村、1個(gè)社區(qū)，453個(gè)村（居）

2、民小組（其中自然村 376個(gè)），2018年末全鎮(zhèn)總?cè)丝诠?20751 戶73280 人（常住人口），勞動(dòng)力人口49730人。（二）永平鎮(zhèn)基本發(fā)展情況（依據(jù)2018年末數(shù)據(jù)）近年來(lái)，永平鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。2018年全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入8.64億元，增長(zhǎng) 12% ;完成固定資產(chǎn)投資1.62億元；完成公共財(cái)政一般預(yù)算收入2.04億元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)6811元，增長(zhǎng)10% ;金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額 分別為9.6億元和6.82億元；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷 提高。2018 年，永平鎮(zhèn)突出特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。鞏

3、固提升煙葉生產(chǎn)水平，種植烤煙3.49萬(wàn)畝，收獲烤煙10.12萬(wàn)擔(dān)，煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)收入1.54億元。大力支持蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種植甘蔗4.66萬(wàn)畝，入榨22.9萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)收入9030 萬(wàn)元。完成冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)25.09萬(wàn)畝，收獲產(chǎn)量 21.22萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38157萬(wàn)元。穩(wěn)定發(fā)展特色養(yǎng)殖和山地畜牧業(yè)，生豬出欄4萬(wàn)頭，羊出欄0.3萬(wàn)頭，家禽出欄30.1萬(wàn)只，禽蛋產(chǎn)量412噸。淡水漁業(yè)、果 蔬、花卉、生物藥業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，“林禽、林牧、林蜂、 林藥、林菌”等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益成熟，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。建成永和村 犇牧鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)牛場(chǎng)，完成 岔河村盛豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社養(yǎng)牛場(chǎng)擴(kuò)建，有序推進(jìn)景谷雷沃

4、蔬菜種植有限公司冷庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。頒發(fā)14245本農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款589萬(wàn)元。抓住基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的機(jī)遇，全力加快和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成305.5公里村組路路基改擴(kuò)建，共計(jì)投入4708萬(wàn)元，實(shí)施11.1公里直過(guò)民族地區(qū)村組路硬化，大 大提高道路保障能力。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度， 投入1580萬(wàn)元，完成“五小水利”工程 209件、人飲鞏固提 升工程25件、貧困退出飲水保障工程15件，下邦弄水庫(kù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力提升農(nóng)村人居環(huán)境，在17個(gè)貧困村村民小組建成 172座公廁、254座垃圾池、36個(gè)污水處理池、 501個(gè)污水檢查井、1451座化糞池、2

5、76座豬圈和23座牛圈，修建組內(nèi)道路8.39萬(wàn)平方米，埋設(shè)污水管網(wǎng)3.1萬(wàn)米，共計(jì)投入6162萬(wàn)元。建成村組活動(dòng)場(chǎng)所8個(gè)，共計(jì)投入120萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)所有行政村通10千伏以上的動(dòng)力電，所轄自然村100%通380V三相動(dòng)力電，廣播電視覆蓋率達(dá)100%。通過(guò)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)水平明顯改善。千方百計(jì)惠民生，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。在財(cái)政收支 壓力加大的情況下，民生投入繼續(xù)增加。以教育扶貧為抓手，加大師資隊(duì)伍建設(shè)投入，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高考專 科上線率達(dá)100%，初中學(xué)業(yè)水平考試名列全縣第二。以 健康扶貧為抓手，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)100%。不斷提高城

6、鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，建檔立卡 群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。全面落實(shí)“二孩”政策，發(fā)放 計(jì)生教育獎(jiǎng)學(xué)金23.08萬(wàn)元，資助獨(dú)生子女保健家庭 3.57萬(wàn)元。 社會(huì)保障體系更加完善，推進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧工作“兩線合一”，發(fā)放城鄉(xiāng)低保536萬(wàn)元、臨時(shí)救助61.26萬(wàn)元、特困供養(yǎng)187萬(wàn)元、各類優(yōu)撫補(bǔ)助192.49元。食品藥品監(jiān)管有 效加強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序逐步規(guī)范。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作扎實(shí)推進(jìn)， 各民族團(tuán)結(jié)和諧、宗教和順。生態(tài)綠色旅游成效初 顯，打造昔木水庫(kù)、七七小組等旅游景點(diǎn)，抓好遷糯、芒島 文化傳承項(xiàng)目建設(shè)，成功舉辦“美麗鄉(xiāng)村一一谷中千景芒島傣 族傳統(tǒng)文化節(jié)”。現(xiàn)代文化體育工作強(qiáng)力推進(jìn)，成功舉辦全縣第三

7、屆老年人體育健身大會(huì)；投入510萬(wàn)元，完成 30個(gè)村綜合文化服務(wù)中心覆蓋工程建設(shè)，基層文化活動(dòng)陣地基礎(chǔ)顯 著提升。水電移民安置后續(xù)掃尾工作穩(wěn)步推進(jìn)，后續(xù)幫扶力度 不斷加大。堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，努力踐 行“兩山”理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān) 決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)現(xiàn)非天保工程區(qū)天然商品林禁停伐43.36萬(wàn)畝，完成 1700畝退耕還林規(guī)劃設(shè)計(jì)和檢查驗(yàn)收。加強(qiáng)節(jié)能降耗和綜合資源利用，優(yōu)先發(fā)展清潔能源，完成500臺(tái)節(jié)柴灶芯改造，加快中普生物質(zhì)發(fā)電工程項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。多措并舉推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰，淘汰報(bào)廢黃標(biāo)車 264輛，切實(shí)改善和提

8、升環(huán)境空 氣質(zhì)量。全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作措施，在集鎮(zhèn)及重點(diǎn)村幵展清河 行動(dòng)，有效提升全鎮(zhèn)河湖庫(kù)渠水質(zhì)，向“河暢、水清、岸綠、 庫(kù)美”的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件第一，永平鎮(zhèn)擁有得天獨(dú)厚的自然條件和資源優(yōu)勢(shì)。永平鎮(zhèn)大部分地區(qū)的地理、水源、氣候、土壤等自然條件優(yōu)越，尤其是水利資源十分豐富（永平鎮(zhèn)目前擁有：中型水庫(kù)1座，?。ㄒ唬┬退畮?kù) 6座，?。ǘ┬退畮?kù) 31 座，大小河流 34 條，水庫(kù)干渠 100公里，壩塘36 口）。非常適宜發(fā)展種植 甘蔗、烤煙、茶葉等產(chǎn)業(yè)；同時(shí)永平鎮(zhèn)擁有富足的耕地資源，全鎮(zhèn)國(guó)土總面積1465.66平方公里，是景谷縣面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，永平鎮(zhèn)共有31

9、個(gè)村（居）民委員會(huì)，共453個(gè)村民小組，“國(guó)土二調(diào)”耕（園）地面積為 30.71萬(wàn)畝，2016年以來(lái)， 進(jìn)行土地確權(quán)登記后，實(shí)測(cè)面積達(dá)到44萬(wàn)余畝，人均實(shí)測(cè)耕地面積達(dá)到 5畝以上。第二，永平鎮(zhèn)是全縣的人口大鎮(zhèn)，所擁有的勞動(dòng)力資源也是極其豐富的。全鎮(zhèn)下轄30個(gè)村、1個(gè)社區(qū)，453個(gè)村（居）民小組（其中自然村 376個(gè)），2018年末全鎮(zhèn)總?cè)丝诠?0751 戶73280 人（常住人口），勞動(dòng)力人口 49730人。第三，永平鎮(zhèn)地處交通要道，是景谷通往臨滄方向的出境要道，也是景谷縣城鏈接碧安、勐班、半坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要 樞紐，交通條件十分便利第四，各級(jí)黨委、政府十分重視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是 本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展

10、的重要支撐，同時(shí)也是脫貧攻堅(jiān)的重要支撐，因 此，各級(jí)黨委、政府都十分重視，也相繼出臺(tái)了一些相應(yīng)的產(chǎn) 業(yè)扶持政策，給予了相當(dāng)大的政策優(yōu)惠，一方面鼓勵(lì)企業(yè)帶動(dòng) 農(nóng)戶發(fā)展，一方面也鼓勵(lì)農(nóng)戶自立根生、發(fā)家致富。（二）產(chǎn)業(yè)融合條件第一，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)融合條件。結(jié)合永平鎮(zhèn)農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，及景谷洋浦南華糖業(yè)有限公司永平分公司 需求，建立甘蔗生產(chǎn)基地，初步形成了以綠色食品和綠色材 料為主導(dǎo)、關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局。目前景谷洋 浦南華糖業(yè)有限公司永平分公司與新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體及種植 農(nóng)戶簽訂了甘蔗種植協(xié)議及購(gòu)銷協(xié)議，已形成了以農(nóng)產(chǎn)品甘 蔗為原料的糖料加工產(chǎn)業(yè)鏈?！懊赖诙?，農(nóng)旅融合發(fā)展條件。永平鎮(zhèn)

11、擁有優(yōu)越的地理位置 及生態(tài)條件，同時(shí)擁有濃厚的民族特色文化。目前，永平鎮(zhèn) 生態(tài)綠色旅游成效初顯，昔木水庫(kù)、七七小組等旅游景點(diǎn)打 造初具規(guī)模，遷糯、芒島文化傳承項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，麗鄉(xiāng)村谷中千景芒島傣族傳統(tǒng)文化節(jié)"的舉辦也取得了一定成果。（三）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制創(chuàng)新條件本地龍頭企業(yè)資源豐富，具備雄厚的實(shí)力，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制逐步建立并不斷完善。依 托景谷洋浦南華糖業(yè)有限公司永平分公司（景谷洋浦南華糖 業(yè)有限公司永平分公司，該公司座落在景谷縣永平鎮(zhèn)西郊，占地面積405畝，籌建于1985年，1987年2月建成投產(chǎn)，設(shè) 計(jì)規(guī)模為日處理甘蔗1000噸/日，1994年技改擴(kuò)建達(dá)到1

12、500噸 的日處理能力，2001年進(jìn)行了第二次技術(shù)改造，使日處理甘蔗能力達(dá)到了 2000噸），著眼培育糖料基地建設(shè)，形 成“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，并與農(nóng)戶簽訂種植協(xié)議、收購(gòu)協(xié)議，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶4000多戶，形成產(chǎn)銷鏈條，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收。（四）技術(shù)研發(fā)應(yīng)用條件在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村與科學(xué)技術(shù)局和永平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的支持下，與景谷洋浦南華糖業(yè)有限公司永平分公司合作，建立 甘蔗試驗(yàn)示范基地，用于甘蔗品種的研發(fā)、試種及推廣，為 永平鎮(zhèn)甘蔗產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展提供有力的技術(shù)保障。（五）綠色發(fā)展、品牌建設(shè)等條件1. 以農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)的綠色發(fā)展理念已形成。一是 堅(jiān)持因地制宜，多種經(jīng)營(yíng)原則，切實(shí)保護(hù)好土地資

13、源，建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁亂占耕地。二是防止工業(yè)污染農(nóng)業(yè)，對(duì)屬于布局不合理，資源、能源浪費(fèi)大的，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，又無(wú)有效的治理措施的項(xiàng)目， 堅(jiān)決停止建設(shè)； 對(duì)已建的工藝落后、 污染危害大、又不好治理的工廠企業(yè)， 有計(jì)劃地關(guān)?；虿⑥D(zhuǎn)。 三是控制農(nóng)業(yè)污染，通過(guò)農(nóng)業(yè)部們配合、宣傳引導(dǎo)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)將秸稈過(guò)腹還田、多使用有機(jī)肥、低毒、低殘留肥 料，嚴(yán)禁生產(chǎn)、使用高毒、高殘留農(nóng)藥。四是開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài) 工程建設(shè)，加強(qiáng)退耕還林、封山育林育草生態(tài)工程，嚴(yán)格控 制采伐，嚴(yán)歷打擊森林野外用火。2. 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用。一是定期回收農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋，將用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的殘膜、化肥袋等由農(nóng)民分類回收，進(jìn)行集中處置。

14、二是農(nóng)作物秸稈綜合利用。加大宣傳和巡查 力度，嚴(yán)格控制秸稈焚燒，通過(guò)秸稈粉碎還田、作為生物質(zhì) 能量、建筑加工、食用菌生產(chǎn)，編制稻草藝術(shù)等方式，實(shí)現(xiàn) 秸稈綜合利用率100%。3. 采用無(wú)公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，從農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的總體出發(fā)，在 合理選擇甘蔗生產(chǎn)基地和加強(qiáng)植物檢疫的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造有利 于甘蔗作物生長(zhǎng)的良好生態(tài)環(huán)境，來(lái)生產(chǎn)安全和營(yíng)養(yǎng)雙重質(zhì) 量都達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害的甘蔗產(chǎn) 品。三、思路目標(biāo)（一）項(xiàng)目實(shí)施思路全面幵啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大會(huì)議精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、 開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持健康發(fā)展和生態(tài)

15、優(yōu)先的基本原則， 結(jié)合永平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、現(xiàn)代化”發(fā)展 方向，在“產(chǎn)業(yè)興旺”下功夫，加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，全 面提升標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)裝備水平和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈， 提升價(jià)值鏈， 拓寬增收鏈,探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制和產(chǎn)業(yè)融合模 式，形成農(nóng)民持續(xù)增收和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新模式，努力 創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量 更好、效益更高。（二）任務(wù)目標(biāo)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 為主線，以鎮(zhèn)為載體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心， 聚焦甘蔗農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈培育，多要素聚集，建設(shè)一個(gè)由多主體參與、多

16、業(yè)態(tài)打造、多要素集聚、多利益聯(lián)結(jié)、多模式創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、緊密利益聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)集群，打造主業(yè)強(qiáng)、 百業(yè)興、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。近期目標(biāo)：成功創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。永平鎮(zhèn)甘蔗種植面積占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)面積的40%以上，年產(chǎn)甘蔗達(dá)30萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)1.2億，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9億，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá) 3億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值達(dá)1:3。遠(yuǎn)期目標(biāo)：維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育力度。甘蔗種植面積占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)面積的50%以上，年產(chǎn)甘蔗達(dá)50萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá) 2億，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10億

17、，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)4億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值達(dá)1:2.5。結(jié)合永平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)與企業(yè)對(duì)接，強(qiáng)化原輔材料供應(yīng)基地建設(shè)，初 步形成了以綠色食品和綠色材料為主導(dǎo)、關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)齊頭 并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局。四、規(guī)劃布局（一）規(guī)劃原則一是聚焦主業(yè)、集群發(fā)展。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚合資源要素，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展， 激活一方經(jīng)濟(jì), 帶富一方百姓。二是創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展。倉(cāng)慚發(fā)展模式, 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、重組供應(yīng)鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)民 更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。三是多方參與、協(xié)同推進(jìn)。發(fā)揮市 場(chǎng)配置資源的決定作用和政府指導(dǎo)作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、新型 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶積極參與

18、，形成同向發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)的格 局。（二）總體布局10根據(jù)永平鎮(zhèn)的氣候、土質(zhì)、地理特征、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等,對(duì)全鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃布局，通過(guò)區(qū)域化布局,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以遷毛、團(tuán)結(jié)、棵練、興華等村的甘蔗種植基地為依托，大力發(fā)展本鎮(zhèn)以甘蔗種植業(yè)為重點(diǎn)的綠色、無(wú)公害、高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色、高效農(nóng)業(yè)示范帶，使鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害、綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。核心基地規(guī)劃面積80000畝。五、建設(shè)內(nèi)容依托景谷洋浦南華糖業(yè)有限公司永平分公司，著眼培育糖料基地建設(shè)，以甘蔗試驗(yàn)示范基地為樣板，形成“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，把永平鎮(zhèn)打造成綠色生態(tài)糖料 生產(chǎn)基地。（一）新植甘蔗。計(jì)劃新植 30000 畝。（

19、二）宿根留養(yǎng)。 2019年宿根留養(yǎng)面積約 45000畝。（三）景谷洋浦南華糖業(yè)有限公司永平分公司糖廠改擴(kuò)建。1. 制煉車間。對(duì)煉制車間進(jìn)行升級(jí)、更新、改造。2. 鍋爐車間。對(duì)鍋爐車間改造更新升級(jí)。3. 電力系統(tǒng)。對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造。（四）蔗區(qū)機(jī)耕道路新擴(kuò)建。1. 蔗區(qū)機(jī)耕道路新建。計(jì)劃蔗區(qū)機(jī)耕道路新建 60公里。2. 蔗區(qū)機(jī)耕道路擴(kuò)建。計(jì)劃蔗區(qū)機(jī)耕道路擴(kuò)建 40公里。六、資金測(cè)算、使用和管理11一）資金測(cè)算1、新植甘蔗。 預(yù)計(jì)投資 2300 元 /畝，計(jì)劃發(fā)展 30000 畝，合計(jì) 69000000.00 元。其中：（ 1）種苗： 460.00 元/畝， 3 萬(wàn)畝共計(jì) 1380.00 萬(wàn)元

20、。（ 2）種植：勞務(wù)投入 300.00 元 /畝，3 萬(wàn)畝共計(jì) 900.00 萬(wàn)元。（ 3）機(jī)耕：每畝 150.00 元，3 萬(wàn)畝共計(jì) 450.00 萬(wàn)元。（ 4）肥料、農(nóng)藥、薄膜：每畝需 590.00 元， 3 萬(wàn)畝共 計(jì) 1770.00 萬(wàn)元。（ 5）管理費(fèi)（含砍工費(fèi)） ：每畝 800.00 元， 3 萬(wàn)畝共計(jì) 2400.00 萬(wàn)元。2、宿根留養(yǎng)。 預(yù)計(jì)投資 1380.00 元 /畝， 2019 年保有面積 約 45000 畝，小計(jì) 62100000.00 元。其中：（ 1）肥料和農(nóng)藥：每畝需 480.00 元，3 萬(wàn)畝共計(jì) 1440.00 萬(wàn)元。（ 2 ）管理費(fèi)：每畝 800.00 元，

21、 3 萬(wàn)畝共計(jì) 2400.00 萬(wàn) 元。（ 3）機(jī)耕：每畝 150.00 元，3 萬(wàn)畝共計(jì) 450.00 萬(wàn)元。3、景谷洋浦南華糖業(yè)有限公司永平分公司糖廠改擴(kuò)建。計(jì)劃投資 8500.00 萬(wàn)元。其中：（ 1 ）制煉車間。對(duì)煉制車間進(jìn)行升級(jí)、更新、改造， 共計(jì) 4250.00 萬(wàn)元。（ 2 ） 鍋爐車間。對(duì)鍋爐車間改造更新升級(jí)，預(yù)計(jì)需要 1420.00 萬(wàn)元。（ 3 ）電力系統(tǒng)。對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，預(yù)計(jì)需要122830.00 萬(wàn)元。4、蔗區(qū)機(jī)耕道路新擴(kuò)建。 計(jì)劃投資 640.00 萬(wàn)元。其中：（ 1 ） 蔗區(qū)機(jī)耕道路新建。計(jì)劃蔗區(qū)機(jī)耕道路新建60公里， 10 萬(wàn)元 /公里，共計(jì) 600.00

22、 萬(wàn)元。（ 2 ）蔗區(qū)機(jī)耕道路擴(kuò)建。計(jì)劃蔗區(qū)機(jī)耕道路擴(kuò)建40 公里， 1 萬(wàn)元 /公里，共計(jì) 40.00 萬(wàn)元。（二）資金使用管理成立以鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)資金管理小組，編制 專項(xiàng)資金管理辦法，做好資金監(jiān)督工作。1、資金使用，程序必須規(guī)范。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目 資金使用及時(shí)跟進(jìn)、全程參與嚴(yán)把資金流向、項(xiàng)目建設(shè)、檢 查驗(yàn)收等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 確保財(cái)政資金使用安全、 使用高效。2、強(qiáng)化資金管理，規(guī)范資金撥付程序。積極抓好事前 監(jiān)控，嚴(yán)防使用單位擅自調(diào)整、變更項(xiàng)目、降低標(biāo)準(zhǔn)、縮小 規(guī)模。對(duì)項(xiàng)目扶持資金嚴(yán)格實(shí)行專戶、專賬、專人管理，確 保?？顚Ｓ?，并嚴(yán)格執(zhí)支付制度。3、強(qiáng)化資金撥付管理，保障項(xiàng)目順利

23、實(shí)施。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)認(rèn)真審查項(xiàng)目預(yù)算、嚴(yán)把資金撥付程序，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制和政府采購(gòu)制度，及時(shí)掌握重點(diǎn)工程進(jìn)展情況，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收、撥付資金，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的 使用效益。4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行。加大對(duì)資金安全性、規(guī)范性、有效性的檢查，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程13 中的出現(xiàn)的問(wèn)題，糾正項(xiàng)目建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)行為，督促各 有關(guān)部門(mén)管好用好項(xiàng)目建設(shè)支持資金 七、效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，使企業(yè)得到一系列優(yōu)惠政策扶持，加大了融資能力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用更加明顯，產(chǎn)品成本降低，效益顯著增加，與農(nóng)戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)品牌創(chuàng)建，知名度顯著提升，

24、形成利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)發(fā)展模式，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2個(gè)億以上。（二）社會(huì)效益（1）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展后，各經(jīng)營(yíng)主體從全 產(chǎn)業(yè)鏈的視角來(lái)謀劃自身發(fā)展，積極前伸后延，打通產(chǎn)業(yè)鏈 各環(huán)節(jié)。（2）提升價(jià)值鏈。各經(jīng)營(yíng)主體從產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)挖掘新 的增值空間，將價(jià)值提升的理念滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)， 挖掘資源稀缺性、特異性，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品；通過(guò)扶持農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)，打造食品加工企業(yè)的原材料基地， 在加工環(huán)節(jié)， 適應(yīng)消費(fèi)群體、消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變, 細(xì)分消費(fèi)市場(chǎng)，通過(guò)精深加工實(shí)現(xiàn)增值（3）共享利益鏈。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，通過(guò)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn) 化、集約化的生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)業(yè)的綜合 效益；通過(guò)產(chǎn)業(yè)

25、鏈延伸，帶動(dòng)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，讓14 本地農(nóng)民更多的參與甘蔗產(chǎn)業(yè)建設(shè)；讓農(nóng)民不僅獲得基地產(chǎn) 品收益，而且通過(guò)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，獲得財(cái)產(chǎn)性收益，總 體收益水平快速提高。（4）催生新業(yè)態(tài)。各經(jīng)營(yíng)主體緊跟科技新前沿，瞄準(zhǔn)消費(fèi)新趨勢(shì)，將“互聯(lián)網(wǎng) +”、“生態(tài)+”等現(xiàn)代新理念引入生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式和資源利用方式，建立健全甘蔗生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織， 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)共贏。（三）生態(tài)效益項(xiàng)目建設(shè)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，從農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的總體 出發(fā)，在合理選擇蔬菜基地和加強(qiáng)植物檢疫的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造 有利于甘蔗作物生長(zhǎng)的良好生態(tài)環(huán)境，來(lái)生產(chǎn)安全和營(yíng)養(yǎng)雙 重質(zhì)量都達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要求的高產(chǎn)、優(yōu)

26、質(zhì)、無(wú)公害的糖 料產(chǎn)品。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，用新的技術(shù)措施創(chuàng)造有利于綠色食 品甘蔗生長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行生產(chǎn)。八、支持政策依據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，給予種植農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)扶持資金和用于 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的小額信用貸款。九、組織保障（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制成立以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)工作；15組織鎮(zhèn)村干部、種植大戶、企業(yè)家到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參觀考察， 興辦各種形式的技術(shù)講座和培訓(xùn)班；積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)戶和農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶大力發(fā)展種植甘蔗產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（二）運(yùn)行機(jī)制2.1建立安全創(chuàng)建責(zé)任制全力確保資金運(yùn)行全程安全和項(xiàng)目建設(shè)全程安全。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，把“安全”作為創(chuàng)建工作的重中之重，加強(qiáng)示 范鎮(zhèn)創(chuàng)建各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)中督查和管理，把問(wèn)題和隱患 消滅在萌芽，各項(xiàng)工作按程序、守規(guī)矩、重實(shí)際、講實(shí)效， 合法、規(guī)范使用好項(xiàng)目支持資金，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目資金使 用效率。同時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)安全工作列入承辦單位的目標(biāo)考核， 嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，確保示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作安全無(wú)事故。22實(shí)行政府招標(biāo)采購(gòu)制除用于新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體扶持獎(jiǎng)勵(lì)以外的所有項(xiàng)目資 助的物資按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能，規(guī) 范采購(gòu)，充分發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)調(diào)控和 導(dǎo)向作用，夯實(shí)政府采購(gòu)“陽(yáng)光工程”建設(shè)的基礎(chǔ)。2.3實(shí)行補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)