珠海市橫琴新區(qū)建設(shè)項目工程預(yù)算編審管理辦法

1、珠珠 海海 市市 橫橫 琴琴 新新 區(qū)區(qū) 建建 設(shè)設(shè) 項項 目目工工程程預(yù)預(yù)算算編編審審管管理理辦辦法法單 位：珠海大橫琴投資有限公司日 期：二一二年九月第 1 頁 共 27 頁目目 錄錄第一章 總 則.2第二章 詞語定義.3第三章 各單位職責(zé).6一、造價咨詢單位職責(zé).6二、設(shè)計單位職責(zé).8三、設(shè)計咨詢單位職責(zé).10四、監(jiān)理職責(zé).11五、業(yè)主職責(zé).12第四章 工程預(yù)算編制要求.15一、計價方法.15二、編制依據(jù).15三、編制層次.16第五章 工程預(yù)算資料要求.16一、資料的完整性.17二、資料的合規(guī)性.17三、資料組冊.18第六章 工程預(yù)算申報及審批流程.20第七章 工程預(yù)算編審過程中重大爭議

2、問題的解決流程.25第八章 附則.26第 2 頁 共 27 頁珠海市橫琴新區(qū)建珠海市橫琴新區(qū)建設(shè)項設(shè)項目目工程工程預(yù)預(yù)算算編審編審管理管理辦辦法法第一章第一章 總總 則則(一)為規(guī)范橫琴新區(qū)建設(shè)項目工程預(yù)算編審工作，保證工程預(yù)算編審符合國家或地方有關(guān)法律、法規(guī)或有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，確保按質(zhì)按時完成工程建設(shè)任務(wù)，提高工程預(yù)算編審質(zhì)量，合理確定和有效控制建設(shè)投資，確保建設(shè)項目順利推進(jìn)，結(jié)合橫琴新區(qū)建設(shè)項目實際情況，特制定本辦法，以下簡稱“本辦法”。(二)本辦法適用于珠海大橫琴投資有限公司和其所屬全資子公司承建建設(shè)項目的建安工程費和工程建設(shè)其他費的工程預(yù)算編審工作；對橫琴新區(qū)市政 BT 項目、綜合

3、開發(fā)項目等 BT 類投資項目或投資建設(shè)一體化項目的建安工程費預(yù)算編審工作按其建設(shè)合同約定以另行制定的管理辦法為準(zhǔn)。對珠海大橫琴投資有限公司控股和參股公司承建建設(shè)項目的工程預(yù)算則根據(jù)需要參照本辦法由珠海大橫琴城市建設(shè)有限公司工程預(yù)算審核管理部門出具審核意見。(三)參與工程預(yù)算編審工作的各方須遵循國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，堅持合法合規(guī)、客觀公正、獨立編審、相互配合的原則，依法辦事、循規(guī)操作。第 3 頁 共 27 頁第二章第二章 詞語詞語定定義義一、業(yè)主：指珠海大橫琴投資有限公司，在本辦法中簡稱“大橫琴公司”。二、工程項目主辦部門：指大橫琴公司所屬全資子公司和珠海大橫琴城市建

4、設(shè)有限公司（以下簡稱“城建公司”）相關(guān)部門（前期業(yè)務(wù)部、規(guī)劃管理部、土地開發(fā)部、采購招標(biāo)業(yè)務(wù)部、技術(shù)管理部、工程管理部、新農(nóng)村建設(shè)項目部、質(zhì)量安全管理部等）。三、工程預(yù)算審核管理部門：指城建公司成本合同管理部。四、工程預(yù)算編制單位：指對工程預(yù)算進(jìn)行工程量計算、計價、資料收集組卷并負(fù)責(zé)申報工程預(yù)算的編制單位。業(yè)主有委托造價咨詢單位的即指造價咨詢單位；業(yè)主要求設(shè)計單位或設(shè)計咨詢單位編制預(yù)算的即指設(shè)計單位或設(shè)計咨詢單位。（一）造價咨詢單位：指根據(jù)實際情況，對需要委托咨詢單位編審工程預(yù)算時的造價咨詢單位，造價咨詢單位職責(zé)詳見第三章第一點。（二）監(jiān)理單位：指對建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)理的單位。（三）勘察設(shè)計單位：

5、指對建設(shè)項目進(jìn)行勘察設(shè)計的單位。（四）設(shè)計咨詢單位：指對建設(shè)項目進(jìn)行設(shè)計咨詢的單位。五、工程預(yù)算審核單位：指對工程預(yù)算進(jìn)行工程量計算、計價編審和資料完整、合規(guī)性審核的單位。業(yè)主有委托造價咨詢單位的即指造價咨詢單位，造價咨詢單位職責(zé)詳見第三章第一點；業(yè)主無委托造價咨詢單位審核預(yù)算時，則由工程預(yù)算審核管理部門負(fù)責(zé)審核工程預(yù)算。第 4 頁 共 27 頁六、工程預(yù)算：本辦法所指工程預(yù)算包括建安工程費和工程建設(shè)其他費，包括但不限于以下方面：（一）對單一來源采購的項目，以工程預(yù)算審核管理部門審核并經(jīng)新區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程預(yù)算作為簽訂合同時的合同價款。（二）對詢價采購的項目，以工程預(yù)算審核管理部門審核并經(jīng)新

6、區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程預(yù)算作為詢價采購的投標(biāo)最高報價值。（三）對公開招標(biāo)的項目，以工程預(yù)算審核管理部門審核并經(jīng)新區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程預(yù)算作為公開招標(biāo)的招標(biāo)控制價的計算基數(shù)，通常以有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程預(yù)算下浮合適比例后作為招標(biāo)控制價。（四）在施工圖設(shè)計階段，以工程預(yù)算審核管理部門審核的工程預(yù)算作為限額設(shè)計、設(shè)計優(yōu)化及投資控制的依據(jù)，由于此階段施工圖尚未批準(zhǔn)，預(yù)算工程量由工程預(yù)算編制單位依據(jù)工程項目主辦部門提供的資料計算并需經(jīng)工程項目主辦部門認(rèn)可。（五）在項目實施階段，對公開招標(biāo)項目中的暫估價項目或符合非公開招標(biāo)規(guī)定的某專業(yè)工程暫估價項目需定價時，工程預(yù)算編制單位依據(jù)已經(jīng)完善并批準(zhǔn)的暫估價項目的完整且

7、合規(guī)的資料、合同計量計價條款編制預(yù)算，以工程預(yù)算審核管理部門審核并通過相關(guān)審批程序的工程預(yù)算結(jié)合合同約定和工程實際納入結(jié)算價。七、單項工程：指具有獨立的設(shè)計文件，竣工后可獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程，是建設(shè)項目的組成部分。八、單位工程：指具有獨立的設(shè)計文件，具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能，但竣工后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工第 5 頁 共 27 頁程，是單項工程的組成部分。九、分部分項工程： 分部工程是單位工程的組成部分，按專業(yè)和建筑部位確定，包括：房建裝修工程、機(jī)電設(shè)備工程、室外配套工程等。分項工程是分部工程的組成部分，一般按主要工程、施工工藝等進(jìn)行劃分，例如：土方開挖工程、土方

8、回填工程、鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、砌體工程、裝修工程等。十、分部分項工程費：指為實施、完成并保修建設(shè)工程，發(fā)生于工程實體項目所需的人工費、材料費、機(jī)械使用費、管理費、利潤和風(fēng)險等費用。十一、措施項目費：指為實施、完成并保修建設(shè)工程，發(fā)生于建設(shè)工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實體項目費用，包括安全文明施工措施項目以及措施其他項目。（一）安全文明施工措施項目是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。包括環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施等。（二）措施其他項

9、目是指措施項目中尚未包括的工程施工可能發(fā)生的其他措施性項目。包括夜間施工費，二次搬運費，冬雨季施工，大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費，施工排水，施工降水，地上、地下設(shè)施、建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施，已完工程及設(shè)備保護(hù)，各專業(yè)工程措施項目及其他措施等。第 6 頁 共 27 頁十二、其他項目費用：指為實施、完成建設(shè)工程，發(fā)生于建設(shè)工程施工前預(yù)備和配合施工所服務(wù)、完成零星項目等費用，包括暫列金額、暫估價(材料設(shè)備暫估價、專業(yè)工程暫估價)、總承包服務(wù)費。十三、工程建設(shè)其他費用：指建設(shè)用地費；前期相關(guān)工作費用，如項目建議書編制與評估、可行性研究報告編制與評估、節(jié)能評估、環(huán)境影響評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震災(zāi)害危險

10、性評估、防洪評價、海域使用論證、水土保持、通航安全影響論證報告等；研究試驗費；勘察設(shè)計費；檢驗檢測費；測量測繪費；工程監(jiān)理費；招標(biāo)代理費；造價咨詢費；工程保險費及其它費用等。第三章第三章 各各單單位位職責(zé)職責(zé)一、造價咨一、造價咨詢單詢單位位職責(zé)職責(zé)(一)造價咨詢單位須按業(yè)主下達(dá)的計劃、有關(guān)要求及本辦法規(guī)定及時提交編審的工程預(yù)算書，并協(xié)助業(yè)主制定與工程預(yù)算有關(guān)的管理辦法。否則，由此影響諸如招標(biāo)或合同簽訂延期、工期延期等責(zé)任由造價咨詢單位承擔(dān)。(二)造價咨詢單位編審的工程預(yù)算書須附上完整且合規(guī)的資料，資料的完整性與合規(guī)性須符合本辦法、業(yè)主下發(fā)相關(guān)管理辦法及有關(guān)文件的規(guī)定。當(dāng)工程預(yù)算所附資料不完整或

11、不合規(guī)時，業(yè)主將不予受理，由此影響諸如招標(biāo)或合同簽訂延期、工期延期等責(zé)任由造價咨詢單位承擔(dān)。第 7 頁 共 27 頁(三) 造價咨詢單位須配備足夠且能勝任專業(yè)工作能力的造價人員從事工程預(yù)算編審工作。駐場造價人員須執(zhí)行業(yè)主的工作時間制度，服從業(yè)主的管理，如考勤、請假及必要時的加班等。如果駐場造價人員不能滿足工程預(yù)算編審工作的人員數(shù)量要求，業(yè)主有權(quán)要求造價咨詢單位及時派駐缺位人員，造價咨詢單位應(yīng)在收到業(yè)主通知之日起五個工作日內(nèi)按業(yè)主要求及時派駐，若造價咨詢單位未按要求及時派駐，則由業(yè)主直接組織聘用符合要求的造價人員，并按業(yè)主確定的標(biāo)準(zhǔn)由造價咨詢單位支付報酬，否則，由業(yè)主從造價咨詢費中扣除相應(yīng)費用支

12、付給業(yè)主聘用的造價人員，造價咨詢單位須無條件服從。若造價咨詢單位駐場造價人員不能勝任工作、未能滿足業(yè)主要求的，業(yè)主有權(quán)要求造價咨詢單位更換，造價咨詢單位應(yīng)在收到業(yè)主通知之日起五個工作日內(nèi)按業(yè)主要求更換，更換后還不能勝任工作的，不再由造價咨詢單位派出，由業(yè)主直接組織聘用符合要求的造價人員，并按業(yè)主確定的標(biāo)準(zhǔn)由造價咨詢單位支付報酬，否則，由業(yè)主從造價咨詢費中扣除相應(yīng)費用支付給業(yè)主聘用的造價人員，造價咨詢單位須無條件服從。(四)工程預(yù)算在業(yè)主、橫琴新區(qū)有關(guān)主管部門及審計部門的各審核環(huán)節(jié)，造價咨詢單位須按相關(guān)單位要求及時派造價人員前往指定地點對數(shù)，當(dāng)業(yè)主、區(qū)有關(guān)主管部門及相關(guān)審計部門要求在對數(shù)成果上簽

13、字確認(rèn)時，參與對數(shù)的造價人員須在對數(shù)過程文件和成果書上簽字確認(rèn)。(五)工程預(yù)算在業(yè)主、橫琴新區(qū)有關(guān)主管部門及審計部門的各審第 8 頁 共 27 頁核環(huán)節(jié)，當(dāng)出現(xiàn)資料不完整、不合規(guī)、不準(zhǔn)確的情況時，造價咨詢單位須按相關(guān)單位提出的“需補(bǔ)充或完善資料清單”，在規(guī)定時間內(nèi)及時補(bǔ)充完善。(六)召開與工程預(yù)算有關(guān)的協(xié)調(diào)會議時，造價咨詢單位須按業(yè)主要求的參會人員在規(guī)定時間準(zhǔn)時參會，并按業(yè)主要求負(fù)責(zé)整理會議紀(jì)要。(七)其他職責(zé)服從造價咨詢合同及業(yè)主下發(fā)相關(guān)管理辦法的規(guī)定。二、二、設(shè)計單設(shè)計單位位職責(zé)職責(zé)指施工圖設(shè)計階段，編審建安工程費預(yù)算時設(shè)計單位須履行的職責(zé)：(一)設(shè)計單位應(yīng)按國家、省或市規(guī)定和合同約定的技

14、術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計文件編制深度必須達(dá)到建設(shè)部建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定（2008 版）、 市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定（2004 版）、水利工程、沿海港口與航道工程等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)所要求的深度。(二)設(shè)計單位應(yīng)本著對工程質(zhì)量、工期、投資等三大控制相結(jié)合的原則，按時、按量、高標(biāo)準(zhǔn)完成項目的施工圖設(shè)計，設(shè)計單位對設(shè)計文件出現(xiàn)的錯、漏、碰、缺負(fù)責(zé)修改或補(bǔ)充，業(yè)主無須為此支付設(shè)計單位任何費用。(三)設(shè)計單位按設(shè)計合同規(guī)定的內(nèi)容、時間及份數(shù)向業(yè)主交付設(shè)計文件，并對提交的設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。第 9 頁 共 27 頁(四) 設(shè)計單位交付設(shè)計文件后，按要求參加有關(guān)部門組織的設(shè)計文件審查會，并根據(jù)審查

15、結(jié)論負(fù)責(zé)做必要調(diào)整或補(bǔ)充。(五) 設(shè)計單位按設(shè)計合同約定，相應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；給業(yè)主造成損失的，設(shè)計單位除承擔(dān)違約責(zé)任外，還應(yīng)按合同規(guī)定賠償業(yè)主損失。(六)設(shè)計單位在提交施工圖設(shè)計文件時須同時提交建安工程費預(yù)算及與控制價（控制價指概算或已批準(zhǔn)用于限額設(shè)計的投資額）的對比分析，保證預(yù)算價不超過控制價，否則設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)控制價調(diào)整設(shè)計文件，直到預(yù)算低于控制價。(七) 在工程預(yù)算編審過程中遇到的圖紙問題，設(shè)計單位應(yīng)及時配合并協(xié)助解決相關(guān)設(shè)計問題，必要時出具文字說明、澄清或補(bǔ)充設(shè)計圖紙等，但出具上述依據(jù)文件，設(shè)計單位應(yīng)保證不因此增加造價。(八) 工程預(yù)算在業(yè)主、橫琴新區(qū)有關(guān)主管部門及審計部門的各審核環(huán)節(jié)

16、，設(shè)計單位須按相關(guān)單位要求及時派設(shè)計、造價人員前往指定地點進(jìn)行說明、對數(shù)，當(dāng)業(yè)主、區(qū)有關(guān)主管部門及審計部門要求在對數(shù)成果上簽字確認(rèn)時，參與對數(shù)的設(shè)計、造價人員須在對數(shù)過程文件和成果書上簽字確認(rèn)。(九)工程預(yù)算在業(yè)主、橫琴新區(qū)有關(guān)主管部門及審計部門的各審核環(huán)節(jié)，當(dāng)出現(xiàn)資料不完整、不合規(guī)、不準(zhǔn)確的情況時，屬于設(shè)計單位的資料問題的，設(shè)計單位須按相關(guān)單位提出的“需補(bǔ)充或完善資料清單”，在規(guī)定時間內(nèi)及時補(bǔ)充完善。(十)召開與工程預(yù)算有關(guān)的協(xié)調(diào)會議時，設(shè)計單位須按業(yè)主要求第 10 頁 共 27 頁的參會人員在規(guī)定時間準(zhǔn)時參會。(十一)其他職責(zé)服從設(shè)計合同及業(yè)主下發(fā)相關(guān)管理辦法的規(guī)定。三、三、設(shè)計設(shè)計咨咨詢

17、單詢單位位職責(zé)職責(zé)指施工圖設(shè)計階段，對有委托設(shè)計咨詢單位的項目，在編審建安工程費預(yù)算時設(shè)計咨詢單位須履行的職責(zé)：(一)設(shè)計咨詢單位應(yīng)本著維護(hù)規(guī)劃設(shè)計構(gòu)思、不降低使用功能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計質(zhì)量的精神，以工程質(zhì)量、工期、投資等方面控制相結(jié)合的原則，依據(jù)國家現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范、施工圖審查要求，負(fù)責(zé)對施工圖紙進(jìn)行審查，核查本階段設(shè)計所需要的設(shè)計依據(jù)文件、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程資料是否齊全。(二)向業(yè)主提交對施工圖的設(shè)計原則審核意見，包括：1、設(shè)計原則中關(guān)于本工程的技術(shù)指導(dǎo)要點是否體現(xiàn)初步設(shè)計批文、建設(shè)單位及其上級主管部門的要求和批示；2、設(shè)計原則中關(guān)于施工圖設(shè)計的內(nèi)容和深度要求是否符合設(shè)計合同規(guī)定、專家審查意見和有關(guān)規(guī)

18、定。(三)向業(yè)主提交對施工圖的設(shè)計內(nèi)容審核意見，包括：1、有關(guān)施工圖設(shè)計文件完整性和深度；2、有關(guān)設(shè)計依據(jù)、采用的設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等；3、有關(guān)使用功能、安全性和質(zhì)量要求是否滿足，是否符合批準(zhǔn)的初步設(shè)計；4、對重要部位的計算書進(jìn)行審核；5、對設(shè)計的平面和空間布置、主要尺寸、構(gòu)造節(jié)點、設(shè)備選型和第 11 頁 共 27 頁布置、管線直徑確定、管線布置等審核；6、對設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性、合理性審核。(四)根據(jù)業(yè)主要求，按進(jìn)度分階段提交專項咨詢報告，并最終提交完整的施工圖設(shè)計咨詢報告。設(shè)計咨詢單位如未能盡到認(rèn)真審查的責(zé)任而對工程的實施造成損失，由此引起的一切責(zé)任由設(shè)計咨詢單位負(fù)責(zé)。四、四、監(jiān)監(jiān)理理職責(zé)職責(zé)(一)監(jiān)

19、理單位須按業(yè)主下達(dá)的計劃、有關(guān)要求及本辦法規(guī)定及時督促并審核造價咨詢單位提交的工程預(yù)算書。否則，由此影響諸如招標(biāo)或合同簽訂延期、工期延期等責(zé)任由監(jiān)理單位承擔(dān)。(二)監(jiān)理單位對工程預(yù)算編制單位提交項目實施過程中預(yù)算資料的真實性、完整性、合規(guī)性、合法性、條理性等負(fù)全面核查責(zé)任。依據(jù)監(jiān)理合同及有關(guān)規(guī)定需由監(jiān)理單位審核的施工組織設(shè)計、施工方案、隱蔽工程記錄等資料的真實性、合法性，由監(jiān)理單位承擔(dān)其職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任，如果因這方面資料不真實或不合法導(dǎo)致工程預(yù)算結(jié)果出現(xiàn)偏差，則由監(jiān)理單位承擔(dān)其職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任。當(dāng)出現(xiàn)送審工程預(yù)算資料不完整、不合規(guī)的情況時，監(jiān)理單位須以書面形式及時督促工程預(yù)算編制單位在規(guī)定時間

20、內(nèi)補(bǔ)充完善。對補(bǔ)充完善的預(yù)算資料，監(jiān)理單位須在工程預(yù)算編制單位提交之日起五個工作日內(nèi)簽署意見或?qū)Y料進(jìn)行審批確認(rèn)。(三)當(dāng)項目涉及設(shè)計變更、需審批的材料/設(shè)備單價等內(nèi)容時，監(jiān)理單位須在項目實施過程中及時審核設(shè)計變更、需審批的材料/設(shè)備第 12 頁 共 27 頁單價等，當(dāng)審核過程中碰到爭議問題或需要協(xié)調(diào)的事項時應(yīng)及時書面報告業(yè)主，切實履行監(jiān)理合同約定的義務(wù)。(四)監(jiān)理單位須配備足夠且能勝任專業(yè)工作能力的造價人員從事工程預(yù)算審核工作。如果造價人員不能滿足工程預(yù)算編制工作的人員數(shù)量要求，業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位及時補(bǔ)充缺位人員，監(jiān)理單位應(yīng)在收到業(yè)主通知之日起五個工作日內(nèi)按業(yè)主要求及時補(bǔ)充。若監(jiān)理單位造價

21、人員不能勝任工作、未能滿足業(yè)主要求的，業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換，監(jiān)理單位應(yīng)在收到業(yè)主通知之日起五個工作日內(nèi)按業(yè)主要求更換。(五)監(jiān)理單位審核工程預(yù)算時須實事求是、盡職盡責(zé)，公平獨立地進(jìn)行，須采用全面審查法(不能用抽查法)對工程量、材料/設(shè)備價格、綜合單價、合價、總價等進(jìn)行全面審核。監(jiān)理單位對其審核結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。(六) 監(jiān)理單位造價人員須按業(yè)主、新區(qū)工程預(yù)算主管部門及審計部門的要求進(jìn)行對數(shù)，參與對數(shù)造價人員須在對數(shù)成果書上簽字確認(rèn)。(七)其他職責(zé)服從監(jiān)理合同及業(yè)主下發(fā)相關(guān)管理辦法的規(guī)定。五、五、業(yè)業(yè)主主職責(zé)職責(zé)（一）（一）工程項目主辦部門1、工程項目主辦部門負(fù)責(zé)督促工程預(yù)算編制單位按下達(dá)的工

22、作計劃和規(guī)定格式提交工程預(yù)算，全過程跟蹤并檢查工程預(yù)算編制單位是否按規(guī)定時間和要求對工程預(yù)算進(jìn)行編制，建立工程預(yù)算編制臺帳；第 13 頁 共 27 頁2、對工程預(yù)算支持資料的合法性、真實性、完整性及有效性負(fù)責(zé)檢查、督促補(bǔ)充和整改、完善；3、負(fù)責(zé)組織、安排并陪同相關(guān)審核部門勘察現(xiàn)場；4、負(fù)責(zé)施工組織、施工方案的審核，并對審核文件結(jié)果負(fù)責(zé)；5、工程預(yù)算實行“一個口跟蹤”的管理模式，確保工程預(yù)算審批及時，資料不丟失。工程項目主辦部門負(fù)責(zé)工程預(yù)算（含支持資料）送達(dá)工程預(yù)算審核部門之前的流轉(zhuǎn)工作。6、工程項目主辦部門須做好總體統(tǒng)籌安排，按本辦法規(guī)定留足本辦法規(guī)定工程預(yù)算編制和審核所需時間，確因項目緊急需

23、要趕工的，應(yīng)在工作聯(lián)系單上明確完成時間，此完成時間須經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。7、負(fù)責(zé)將審核后的工程預(yù)算及相關(guān)資料上報區(qū)相關(guān)部門。8、工程預(yù)算審核工作結(jié)束后，由工程項目主辦部門負(fù)責(zé)按本辦法規(guī)定將應(yīng)由相關(guān)部門留底的資料及時送其存底。（二）（二）工程預(yù)算審核管理部門1、對于工程預(yù)算無委托造價咨詢單位審核時，則由工程預(yù)算審核管理部門負(fù)責(zé)審核工程預(yù)算。對于工程預(yù)算有委托造價咨詢單位審核時，則由工程預(yù)算審核管理部門負(fù)責(zé)督促造價咨詢單位按下達(dá)的工作計劃和規(guī)定格式提交工程預(yù)算審核報告，全過程跟蹤并檢查造價咨詢單位是否按規(guī)定時間和要求對工程預(yù)算進(jìn)行審核，建立工程預(yù)算審核臺帳；第 14 頁 共 27 頁2、工程預(yù)算審核管

24、理部門對工程預(yù)算資料的合法性、真實性、完整性、有效性及準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查；3、工程預(yù)算審核管理部門在審核工程預(yù)算時若發(fā)現(xiàn)資料不完整不合規(guī)或圖紙問題時，則以工作聯(lián)系單形式發(fā)給工程項目主辦部門，由工程項目主辦部門或由其通知相關(guān)單位按要求補(bǔ)充完善，原則上待資料補(bǔ)充完善后才能出具工程預(yù)算審核結(jié)果，工作聯(lián)系單詳見附件1：工作聯(lián)系單；4、工程預(yù)算審核管理部門在完成工程預(yù)算審核后，出具審核說明和預(yù)算金額匯總表，在工程預(yù)算審批會簽表中給出審核預(yù)算具體金額，對公開招標(biāo)的施工類項目，負(fù)責(zé)對審核預(yù)算進(jìn)行分析后給出建議下浮率，建議下浮率經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，作為正式招標(biāo)控制價的計算依據(jù)；5、負(fù)責(zé)組織并主持與工程預(yù)算審核有

25、關(guān)的協(xié)調(diào)會議；6、負(fù)責(zé)下達(dá)工程預(yù)算審核工作計劃，負(fù)責(zé)制定與工程預(yù)算有關(guān)的管理辦法；7、負(fù)責(zé)對造價咨詢單位進(jìn)行管理，如制訂造價咨詢單位考評辦法，對造價咨詢單位進(jìn)行定期或不定期的考評；負(fù)責(zé)對造價咨詢費支付進(jìn)行審核等；8、負(fù)責(zé)造價咨詢招標(biāo)文件、造價咨詢合同的擬定；9、負(fù)責(zé)對工程預(yù)算審核資料進(jìn)行歸檔（電子文檔和紙質(zhì)文檔）。第 15 頁 共 27 頁第四章第四章 工程工程預(yù)預(yù)算算編編制制要求要求本章指建安工程費工程預(yù)算編制要求，工程建設(shè)其他費工程預(yù)算編制要求參照本章、建設(shè)項目合同、相關(guān)文件執(zhí)行。一、一、計計價方法價方法工程量清單計價。二、二、編編制依據(jù)制依據(jù)(一)圖紙依據(jù)：施工圖設(shè)計單位設(shè)計并經(jīng)設(shè)計咨詢

26、單位審核通過的施工圖紙。(二)定額依據(jù)：按建設(shè)項目合同約定所采用定額或廣東省最新工程造價定額規(guī)定。(三)取費依據(jù)：按建設(shè)項目合同約定或以預(yù)算編制期間最新廣東省及珠海市工程取費文件規(guī)定為準(zhǔn)。(四)材料價格依據(jù)：按預(yù)算編制當(dāng)期珠海市工程造價信息（以下簡稱“造價信息”）計取，當(dāng)造價管理站未出當(dāng)期造價信息的，按已經(jīng)出版的最新一期造價信息價格計算。造價信息中沒有相應(yīng)價格的，由工程預(yù)算編制單位詢價后列出材料價格明細(xì)表，報工程預(yù)算審核管理部門同意后以暫定材料價計入預(yù)算，預(yù)算書需附暫定材料價明細(xì)表和暫定綜合單價明細(xì)表。(五)其他依據(jù)：施工圖紙中注明的標(biāo)準(zhǔn)圖集、通用設(shè)計圖、經(jīng)審批的施工組織設(shè)計或施工方案、相關(guān)會

27、議紀(jì)要及文件等。第 16 頁 共 27 頁三、三、編編制制層層次次工程預(yù)算按單項工程、單位工程、分部工程、分項工程的順序逐步分解、依次編制后匯總。四、編審時間對有委托設(shè)計咨詢單位的項目，原則上在設(shè)計咨詢單位審核并經(jīng)業(yè)主設(shè)計管理部門審核確認(rèn)施工圖后進(jìn)行編制；對無委托設(shè)計咨詢單位的項目，則以業(yè)主設(shè)計管理部門審核確認(rèn)施工圖后進(jìn)行編制。單項工程預(yù)算須將該單項工程所有單位工程預(yù)算全部編制并匯總后一次性編制，對應(yīng)的工程預(yù)算資料同步整理、申報。各環(huán)節(jié)編審?fù)瓿蓵r間按業(yè)主下達(dá)的工作計劃執(zhí)行。(一)對公開招標(biāo)的施工類項目，工程預(yù)算編制單位編制工程預(yù)算時間不應(yīng)少于 15 天，工程預(yù)算審核管理部門審核工程預(yù)算時間不應(yīng)

28、少于 10 天。為此，相關(guān)部門須做好總體策劃，留足工程預(yù)算編制和審核時間。(二)除公開招標(biāo)的施工類項目以外的項目，工程預(yù)算編制單位編制時間應(yīng)不應(yīng)超過 10 天，工程預(yù)算審核管理部門審核時間不應(yīng)超過7 天。第五章第五章 工程工程預(yù)預(yù)算算資資料要求料要求本章指建安工程費工程預(yù)算資料要求，工程建設(shè)其他費工程預(yù)算第 17 頁 共 27 頁資料要求參照本章執(zhí)行。一、一、資資料料的的完完整整性性(一)工程預(yù)算資料由以下幾部分組成：預(yù)算資料目錄及預(yù)算書(包括綜合單價分析表，太多時可單獨裝訂成分冊)；工程量計算書(包括鋼筋抽料表，太多時可單獨裝訂成分冊)；施工圖及地質(zhì)勘察報告；項目實施的依據(jù)文件，如立項文件、

29、概算批復(fù)文件、初步設(shè)計批準(zhǔn)文件等。(二)工程預(yù)算資料分紙質(zhì)文件、電子文件兩種形式，分別按要求提交。紙質(zhì)文件、電子文件不一致時以紙質(zhì)文件為準(zhǔn)。二、二、資資料料的的合合規(guī)規(guī)性性(一)工程預(yù)算資料的合規(guī)性須符合國家或地方有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件的規(guī)定，同時應(yīng)符合以下具體要求：1、施工圖：對有委托設(shè)計咨詢單位的項目，原則上以經(jīng)設(shè)計咨詢單位審核并經(jīng)業(yè)主設(shè)計管理部門審核確認(rèn)的施工圖紙作為工程預(yù)算編制的依據(jù)；對無委托設(shè)計咨詢單位的項目，則以業(yè)主設(shè)計管理部門審核確認(rèn)的施工圖紙作為工程預(yù)算編制的依據(jù)。施工圖須加蓋設(shè)計單位出圖專用章，提供兩套原件藍(lán)圖。2、項目實施的依據(jù)文件，如立項文件、概算批復(fù)文件、初步設(shè)計批

30、準(zhǔn)文件等，可提供復(fù)印件，需依次裝訂成冊。3、預(yù)算資料目錄及預(yù)算書：工程預(yù)算格式詳見附件 2：工程預(yù)算審批會簽表及工程預(yù)算書格式中附表。第 18 頁 共 27 頁4、工程量計算書(含鋼筋抽料表)：工程預(yù)算編制單位編制的工程預(yù)算須附上詳細(xì)的工程量計算書；造價咨詢單位審核的工程預(yù)算也須附上詳細(xì)的審核工程量計算書。工程量計算書須有匯總和明細(xì)表，明細(xì)表須反映詳細(xì)部位和計算過程式，同時須提供 Excel 電子表，表內(nèi)數(shù)據(jù)要求可計算，若采用軟件算量的，軟件版電子文件須一并提供，格式詳見附件 2：工程預(yù)算審批會簽表及工程預(yù)算書格式中附表。三、三、資資料料組組冊冊工程預(yù)算資料紙質(zhì)文件按照要求分為四冊，全部裝入牢

31、固耐用的資料箱中。紙質(zhì)文件一式兩份，由工程預(yù)算編制單位負(fù)責(zé)組卷(包括編制目錄冊)。資料箱內(nèi)外應(yīng)粘貼資料目錄，對于獨立成冊資料，各冊首頁應(yīng)為冊目錄，并按目錄順序進(jìn)行頁碼編號和裝訂、一冊太厚時可分冊裝訂，依次編為第一、二、三分冊。預(yù)算資料目錄分為總目錄和各冊目錄?？偰夸浽敿?xì)列明紙質(zhì)資料所在箱號、冊號、份數(shù)及每份頁數(shù)，預(yù)算資料首冊為預(yù)算資料總目錄，總目錄格式參照附件 3：工程預(yù)算資料目錄及移交表。各冊目錄按成冊資料順序編排并寫明資料所在頁碼，各冊目錄附在相應(yīng)冊首頁。各冊如下：1、第一冊 目錄及預(yù)算書，預(yù)算書分為總冊和分冊(第 1 分冊 房建工程預(yù)算書，第 2 分冊機(jī)電設(shè)備工程預(yù)算書，第 3 分冊)；總冊內(nèi)容包括封面、預(yù)算書編審總說明、工程項目預(yù)算匯總表和單項工程預(yù)算匯總表；各分冊內(nèi)容包含封面、目錄、預(yù)算書編審說明、單位工程預(yù)算匯總表和預(yù)算相關(guān)表格。其中綜合單價分析表太多時，單獨以分冊第 19 頁 共 27 頁裝訂；2、第二冊 工程量計算書：依次裝訂成冊后裝箱，與預(yù)算書分冊內(nèi)容相對應(yīng)；3、第三冊 施工圖紙、地質(zhì)勘察報告等；4、第四冊 文件匯編：項目實施的依據(jù)文件，如立項文件、概算批復(fù)文件、初步設(shè)計批準(zhǔn)文