鄉(xiāng)2016年耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作自檢自查報(bào)告

1、鄉(xiāng) 2016 年耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作自檢自查報(bào)告* 鄉(xiāng)的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制管理工作在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣國土資源局的幫助指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)縣國土資源局關(guān)于加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)會(huì)議精神，在鄉(xiāng)黨委的高度重視和鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的監(jiān)督下，在各村委會(huì)和有關(guān)站所的密切配合下，按照耕地保護(hù)和國土資源管理的法律法規(guī)，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，耕地保護(hù)工作取得了很大成效，現(xiàn)將一年來的耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制自檢自查情況報(bào)告如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全基本農(nóng)田監(jiān)督管理體系高度重視耕地保護(hù)工作，成立了由鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土資源所、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦為成員的* 鄉(xiāng)基本農(nóng)田監(jiān)

2、管領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我鄉(xiāng)的耕地保護(hù)工作開展進(jìn)行定期、不定期的指導(dǎo)、督察、 檢查、考核，做到耕地保護(hù)組織機(jī)構(gòu)到位、責(zé)任落實(shí)到位。二、建立建全耕地保護(hù)制度在組織開展耕地保護(hù)工作中，認(rèn)真全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國發(fā)201628 號(hào)）及省、州、縣有關(guān)文件精神，制定完善了* 鄉(xiāng)耕地保 護(hù)制度和基本農(nóng)田保護(hù)制度、臺(tái)帳管理制度等行之有效的保 護(hù)制度。三、層層落實(shí)責(zé)任制嚴(yán)格按照與縣人民政府簽訂的祿豐縣耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2016? 2016 年） 要求，將我鄉(xiāng)的耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)工作層層分解落實(shí)到村委會(huì)、村民小組、承包農(nóng)戶。由鄉(xiāng)人民政府與9 個(gè)村委會(huì)簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書 9

3、 份， 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書9 份，各村委會(huì)與127個(gè)村民小組簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書127 份，村小組與農(nóng)戶簽訂4048 份，做到耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任到村民小組，村民小組到承包農(nóng)戶。全鄉(xiāng)共落實(shí)耕地保護(hù)面積公頃, 基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃，基本農(nóng)田地塊174 塊，基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志碑 2 塊，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)80%。四、細(xì)化措施、堅(jiān)決從嚴(yán)，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)（一）建立健全鄉(xiāng)、村耕地和基本農(nóng)田保護(hù)巡查檢查制度。重點(diǎn)巡查公路沿線、機(jī)耕路沿線、* 集鎮(zhèn)、村莊周邊的基本農(nóng)田和劃入保護(hù)區(qū)范圍的其它耕地。集中巡查以領(lǐng)導(dǎo)小組為主，日常巡查由國土資源所負(fù)責(zé)，巡查次數(shù)每個(gè)季度不少于一次, 建立健全了巡查記錄和

4、巡查臺(tái)賬。（二）加大治理整頓工作力度，堅(jiān)決剎住亂占濫用耕地的歪風(fēng)。從嚴(yán)從快查處土地違法案件。堅(jiān)決制止盲目圈占土地特別是圈占破壞優(yōu)質(zhì)良田的行為。堅(jiān)持既查處事，又查處人，堅(jiān)決追究違法違紀(jì)者的責(zé)任，切實(shí)起到震懾警示、剎風(fēng)整紀(jì)的作用。要進(jìn)一步建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制。在從嚴(yán)查處大案要案的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析典型案例發(fā)生原因，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有針對(duì)性的綜合治理、源頭防范措施，加大警示教育的力度，嚴(yán)肅耕地保護(hù)的法紀(jì)。要重視從群眾信訪、舉報(bào)、媒體報(bào)道和動(dòng)態(tài)巡查等多種渠道中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，建立土地違法違紀(jì)案件的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制和分級(jí)查處機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度。把對(duì)違法責(zé)任人依法提出處理建議和移送

5、情況，列入各級(jí)國土資源部門查處案件的考核內(nèi)容，進(jìn)行逐級(jí)考核和年度考核。各級(jí)國土資源部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)是執(zhí)法監(jiān)察第一責(zé)任人。（三） 嚴(yán)格實(shí)施土地規(guī)劃計(jì)劃，從嚴(yán)控制用地規(guī)模。嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃。對(duì)耕地保有量、基本農(nóng)田面積和建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行總量控制。依據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)把土地利用年度計(jì)劃編制、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和土地審批關(guān)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，國土資源部門要主動(dòng)介入，加強(qiáng)與計(jì)劃、規(guī)劃和建設(shè)部門的溝通，從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、計(jì)劃指標(biāo)等方面嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)持“三個(gè)不報(bào)批、一個(gè)從嚴(yán)”：凡是不在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的集鎮(zhèn)建設(shè)用地，一律不報(bào)批；凡是沒有土地利

6、用年度計(jì)劃指標(biāo)的，一律不報(bào)批；凡是沒有通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的，一律不報(bào)批。要從嚴(yán)審查城市總體規(guī)劃修編確定的建設(shè)用地總規(guī)模，超過土地利用總體 規(guī)劃確定的建設(shè)用地總規(guī)模的，不予通過審查。（四）切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條紅線。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。一是不準(zhǔn)除法律規(guī)定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田；二是不準(zhǔn)以退耕還林為名，將平原地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍, 違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；三是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；四是不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；五是不準(zhǔn)占用基本

7、農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。加大土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地的力度。穩(wěn)定耕地特別是基本農(nóng)田的面積，提高耕地質(zhì)量。積極支持生態(tài)脆弱地區(qū)基本農(nóng)田整理，確保當(dāng)?shù)乇Ｓ凶銐驍?shù)量的基本口糧田。要嚴(yán)格按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，加大對(duì)工礦廢棄土地的復(fù)墾力度。要全面落實(shí)建設(shè)占用耕地補(bǔ)充制度，嚴(yán)格執(zhí)行按建設(shè)項(xiàng)目考核耕地占補(bǔ)平衡制度，確保土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量不低于同期建設(shè)占用的耕地。（五）嚴(yán)把用地審批關(guān)，加強(qiáng)批后實(shí)施監(jiān)管。嚴(yán)把建設(shè)用地審查關(guān)。對(duì)土地市場(chǎng)秩序治理整頓工作驗(yàn)收不合格的，未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的，一律停止建設(shè)用地審批。對(duì)城市規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，年度計(jì)

8、劃指標(biāo)已用完的，未依法及時(shí)繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的，一律不受理新增建設(shè)用地申請(qǐng)。對(duì)未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審的，未按預(yù)審要求完善相關(guān)內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目，一律不受理建設(shè)用地申請(qǐng)。（六）從嚴(yán)把好征地關(guān)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)格征地管理。要嚴(yán)格控制征地規(guī)模；嚴(yán)格依法按規(guī)劃計(jì)劃、按程序征地；嚴(yán)格征地審核和征地補(bǔ)償安置監(jiān)督。要認(rèn)真督促落實(shí)法定的征地補(bǔ)償和安置措施，解決征地安置補(bǔ)償費(fèi)用拖欠、挪用、截留問題，抓好征地補(bǔ)償費(fèi)的清欠工作。要檢查落實(shí)征地公告制度。五、集中力量狠抓落實(shí)，務(wù)求盡快取得實(shí)效。各村要把全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、切實(shí)保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力, 作為國土資源管理的重中之重，擺在當(dāng)前各項(xiàng)工作的首要位置, 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步集中力量, 迅速行動(dòng), 結(jié)合實(shí)際，采取堅(jiān)決果斷措施, 狠抓落實(shí)，務(wù)求盡快取得明顯成效。要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研, 認(rèn)真研究新情況、新問題, 從法制、機(jī)制、體制等方面入手, 探索嚴(yán)格保護(hù)耕地的治本之策。通過標(biāo)本兼治，把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施全面落到