縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理有關(guān)問(wèn)題的建議

1、優(yōu)質(zhì)百家集萃文檔在您身邊/雙擊可除縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理有關(guān)問(wèn)題的建議近年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)多方籌 措資金，加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，強(qiáng)化管理力度，我縣的 城鎮(zhèn)建設(shè)和管理取得了較好的成績(jī)，縣城道路骨架已 基本形成，其它各建制鎮(zhèn)道路體系初具雛形。但是， 由于歷史原因，我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然欠帳太多， 管理力度有待加強(qiáng)。進(jìn)入新的千年，我委經(jīng)認(rèn)真研究， 特就今后 3 35 5 年內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理有關(guān)問(wèn)題提 出如下建議：一、 加快規(guī)戈 y y 編制， 加強(qiáng)規(guī)戈 y y 執(zhí)法， 嚴(yán)格執(zhí)行城 市規(guī)劃1 1、目前縣城總體規(guī)劃已經(jīng)編制好，但由于近幾年 城市詳規(guī)投入不足，跟不上城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，無(wú)法指導(dǎo)

2、城鎮(zhèn)建設(shè)，必須加快詳細(xì)規(guī)劃編制，使城市詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到 8080%以上優(yōu)質(zhì)百家集萃文檔在您身邊/雙擊可除2 2、 所有開發(fā)區(qū)指揮部必須嚴(yán)格執(zhí)行詳細(xì)規(guī)劃，凡 不符合規(guī)劃的項(xiàng)目和用地均不得出讓、拍賣，各開發(fā) 區(qū)指揮部無(wú)權(quán)更改詳細(xì)規(guī)劃。原各開發(fā)區(qū)都有拍賣廣 場(chǎng)、綠地、消防區(qū)、公廁與垃圾中轉(zhuǎn)站預(yù)留地的現(xiàn)象， 這種行為要堅(jiān)決制止。3 3、 縣人民政府成立城市規(guī)劃委員會(huì)，由常務(wù)副縣 長(zhǎng)或分管縣長(zhǎng)任主任，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、交通、電力、電信等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)詳細(xì)規(guī)劃的審查，或 由縣人民政府委托縣建委組織有關(guān)部門審查后審批。4 4、 為了協(xié)調(diào)矛盾，建議縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理有 關(guān)問(wèn)題的建議撤銷洞口縣洞口規(guī)劃辦

3、，其職能由縣規(guī) 劃辦直接承擔(dān)，同時(shí)將縣規(guī)劃辦由股級(jí)單位升格為副 科級(jí)事業(yè)單位。二、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 管理模式根據(jù)洞口縣縣城城市總體規(guī)劃及各鎮(zhèn)總體規(guī) 劃和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，確定今后 3 3 5 5 年內(nèi)縣城城 鎮(zhèn)建設(shè)的總體目標(biāo)為：新區(qū)以開發(fā)雪峰大道、湘中農(nóng) 產(chǎn)品貿(mào)易中心和 18051805 線過(guò)境路南段羊絲坳小區(qū)為重 點(diǎn)，逐步配套完善縣城 320320 國(guó)道過(guò)境路和 18051805 線過(guò)境 路北段。老城區(qū)建設(shè)以配套改造縣城大正街、北雙擁 路、沿江大道為重點(diǎn)，對(duì)主優(yōu)質(zhì)百家集萃文檔在您身邊/雙擊可除要街道逐步實(shí)現(xiàn)硬化、美 化，以滿足人民群眾生產(chǎn)和生活的需要。要完成上述目標(biāo)，

4、建議縣人民政府采取如下措施：1 1、 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須實(shí)行分級(jí)籌資、分級(jí)建 設(shè)、分級(jí)管理，落實(shí) 人民城鎮(zhèn)人民建”的總原則要求， 充分發(fā)揮當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府的積極性。按照上述 3 35 5 年內(nèi)的總體目標(biāo)，政府需投入大量 的建設(shè)資金，單靠縣人民政府確實(shí)難以完成，縣人民 政府可按照道路等級(jí)進(jìn)行分開建設(shè)和管理：凡總體規(guī) 劃中確定的規(guī)劃道路寬度在 1212 米以下、未實(shí)行綜合開 發(fā)的地段，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)籌措資金、負(fù)責(zé)建設(shè)， 縣人民政府按照工程造價(jià)的 10101515%給予適當(dāng)補(bǔ)助； 1212 米以上的城市道路的規(guī)劃、建設(shè)由縣人民政府負(fù)責(zé) 籌措資金、負(fù)責(zé)建設(shè)。2 2、 政府實(shí)行宏觀調(diào)控，按照誰(shuí)收益，

5、誰(shuí)建設(shè)” 的原則，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新區(qū)開發(fā)必須實(shí)行 先基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 后土建”的 原則。新開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由開發(fā)商或者開發(fā)單 位負(fù)責(zé)建設(shè)，其用地紅線范圍內(nèi)的一切市政基礎(chǔ)設(shè)施 必須由開發(fā)商先行建設(shè)。老城區(qū)改造工程由縣人民政 府年初確定改造任務(wù)，再按照職責(zé)分解到各職能部門， 水、電、郵等管線由各主管單位負(fù)責(zé)改造，并由上述 管線所有權(quán)單位負(fù)責(zé)承擔(dān)部分基礎(chǔ)設(shè)施改造費(fèi)用，屬 交通性質(zhì)的城區(qū)道路由交通、公路優(yōu)質(zhì)百家集萃文檔在您身邊/雙擊可除部門負(fù)責(zé)，防洪設(shè) 施由水利部門負(fù)責(zé)。同時(shí)要形成市政基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留地 代征制度，各單位在開發(fā)和建設(shè)時(shí)，必須征足道路、 綠化和其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。凡各建設(shè)單位征用的

6、道路預(yù)留地、 綠化預(yù)留地和其它設(shè)施預(yù)留地， 國(guó)土部 門在辦理用地審批手續(xù)時(shí)，必須將預(yù)留地代征的用地 證件移交給市政設(shè)施管理部門。如開發(fā)商或建設(shè)單位 未征足上述基礎(chǔ)設(shè)施用地，國(guó)土部門不能發(fā)給其建設(shè) 用地證件。3 3、 組建市政公用設(shè)施管理站。按照我縣現(xiàn)有的管理體制，縣建設(shè)委員會(huì)既無(wú)市 政管理組，又未下設(shè)市政設(shè)施管理的單位，市政基礎(chǔ) 設(shè)施的管理由規(guī)劃辦負(fù)責(zé)，而縣規(guī)劃辦的工作重點(diǎn)落 在城市規(guī)劃上，對(duì)市政設(shè)施管理難以顧及。事實(shí)上， 我縣市政設(shè)施處于無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人管理的狀態(tài)。基于此, 建議縣人民政府成立縣市政設(shè)施管理站，具體負(fù)責(zé)市 政設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理。人員從縣規(guī)劃辦現(xiàn)有人 員中調(diào)劑，不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。

7、4 4、 多渠道籌措資金，建立穩(wěn)定的城市基礎(chǔ)設(shè)施資 金來(lái)源。城市基礎(chǔ)設(shè)施資金需求量大，靠政府臨時(shí)籌措無(wú) 法滿足建設(shè)的需要，按照省、市財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定, 建議縣人民政府在縣財(cái)政設(shè)立城市建設(shè)資金專戶，將 城市維護(hù)稅、配套費(fèi)、建設(shè)基金、土地出讓金的一部 分、車輛增容費(fèi)等按進(jìn)度入專戶，保證資金的正常來(lái) 源，優(yōu)質(zhì)百家集萃文檔在您身邊/雙擊可除同時(shí)，實(shí)行市政公用設(shè)施有償使用。5 5、鼓勵(lì)私營(yíng)、合資等多種形式組建房地產(chǎn)開發(fā)公 司，允許有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 房地產(chǎn)開發(fā)商必須依法經(jīng)營(yíng)。全縣僅有縣房地產(chǎn)開發(fā)公司一家從事房地產(chǎn)開 發(fā)，無(wú)法滿足城市建設(shè)發(fā)展的需要，縣人民政府應(yīng)允 許企業(yè)、個(gè)人、單位利用各種形式組建房地產(chǎn)開發(fā)公 司，依法經(jīng)營(yíng)，防止無(wú)資質(zhì)等級(jí)、無(wú)證照的人濫炒地 皮，不負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生。建筑施工企業(yè) 應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方向，利用已有的資金、技術(shù)等各方面優(yōu) 勢(shì)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，縣人民政府應(yīng)鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè) 參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，