實(shí)現(xiàn)元陽礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1、實(shí)現(xiàn)元陽礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展劉金遷2009年4月至6月，元陽縣人大常委會(huì)財(cái)工委、農(nóng)環(huán)工委組成聯(lián)合調(diào)查組，深入到礦區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門對(duì)全縣礦資源開發(fā)利用及整合情況進(jìn)行調(diào)查。通過調(diào)查，基本掌握了全縣礦產(chǎn)資源的概況，礦資源開發(fā)利用和整合的基本情況。一、元陽縣礦產(chǎn)資源概況元陽縣位于云南南部，紅河南岸，東接金平縣，南連綠春縣，西與紅河縣毗鄰，北與建水縣、個(gè)舊市隔河相望，全縣國土面積2189.88平方公里，境內(nèi)多為山地，受區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、巖漿巖、地層等多因素控制，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，按巖漿活動(dòng)、地質(zhì)構(gòu)造及礦產(chǎn)組合特征，可劃分為：哀牢山鐵、銅、稀土金屬及非金屬成礦區(qū)；紅河南岸石膏成礦區(qū)；大坪金礦成礦區(qū)；黃茅

2、嶺黃草嶺哈播金鉛成礦區(qū)。經(jīng)調(diào)查，目前已知有開發(fā)價(jià)值的礦種主要有15種，礦點(diǎn)（床）分布于80余個(gè)礦區(qū)，金屬礦產(chǎn)有：鐵、銅、金、鉛、鋅、銀等，非金屬礦產(chǎn)有石墨、水晶、藍(lán)晶石、石膏、高嶺土、大理石、矽線石、粘土、石棉等。經(jīng)多年來的發(fā)展，縣內(nèi)已形成了以黃金生產(chǎn)為龍頭，銅、鉛、鋅、鐵、石膏等資源開發(fā)為主體的礦業(yè)格局，近幾年來，縣委、政府全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，圍繞資源抓工業(yè)，全縣的礦業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的質(zhì)量和效益日趨明顯，但是，全縣的礦產(chǎn)資源開發(fā)也面臨著一些新問題，一方面新探資源儲(chǔ)備不多，可供開發(fā)的礦產(chǎn)地短缺，地質(zhì)探礦有待突破，另一方面是資源開發(fā)存在著散、小、亂、差的問題，一定程度上影響了全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健

3、康、有序和可持續(xù)發(fā)展。二、全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和整合的基本情況元陽縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源具有悠久的開采歷史，據(jù)元陽縣志記載，清康熙二十四年（1864年）以前曾開采過老么多金礦，民間流傳“要想金子摸，就上老么多，頭在金子山，腳踩銀汞河”的民謠。自1985年開始，在黃金部隊(duì)提供黃金儲(chǔ)量的基礎(chǔ)上，縣人民政府為有序有規(guī)模地開采黃金，組建了元陽縣黃金公司，從此，元陽的礦產(chǎn)資源得到了規(guī)模式開采。截止2005年底，累計(jì)生產(chǎn)黃金3014公斤，目前除大坪金礦區(qū)外、俄扎阿東鉛鋅礦區(qū)、馬街鄉(xiāng)太平寨鐵礦區(qū)、新街鎮(zhèn)菲莫銅礦區(qū)、紅河南岸石膏礦區(qū)規(guī)模化開采已見效益。截止2009年4月，在全縣境內(nèi)注冊(cè)登記經(jīng)營的礦產(chǎn)品企業(yè)有45戶，注

4、冊(cè)資金達(dá)23166萬元，共設(shè)置有效采礦權(quán)29個(gè)，生產(chǎn)規(guī)模設(shè)計(jì)年近60萬噸，采石規(guī)模13萬立方米，礦區(qū)面積22.5452平方公里，其中:金礦3個(gè)，鐵礦4個(gè)，石膏礦8個(gè)，大理石4個(gè)，鉛礦1個(gè)，銅礦2個(gè)，粘土3個(gè)，建筑石材4個(gè)。探礦權(quán)51個(gè)，其中：探金14個(gè)，探銅12個(gè)，探鐵16個(gè)，探鉛鋅9個(gè)。已開發(fā)利用的主要有：金、鉛、銅、銀、鐵、石膏、大理石、粘土等，以金、銅、鐵、石膏的開采前景最好。2009年，在原探采礦的基礎(chǔ)上，礦業(yè)主管部門為加大探礦力度，新規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)10個(gè)、探礦權(quán)20個(gè)。2008年度，全縣礦業(yè)共實(shí)現(xiàn)各種稅收2610.9萬元(其中：國稅1244.8萬元；地稅1366.1萬元),占全縣財(cái)政

5、收入總額10763萬元的24.26%，礦業(yè)稅收在全縣財(cái)政收入中占據(jù)十分重要的地位。2006年底，根據(jù)有關(guān)資料顯示，元陽縣大坪金礦當(dāng)時(shí)采礦權(quán)內(nèi)保有量為金金屬量817公斤。面對(duì)探明的黃金基本開采完畢、資源近乎枯竭、生產(chǎn)遇到困難、職工思想不穩(wěn)定、群體上訪等諸多困難和問題，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，采用招商引資方式引進(jìn)了云南華西黃金有限公司對(duì)大坪礦區(qū)的資源進(jìn)行整合。公司于2006年1月對(duì)元陽黃金公司實(shí)施托管經(jīng)營，并于當(dāng)年12月1日順利完成項(xiàng)目收購，組建了元陽華西黃金有限公司，通過全體員工的努力，在總公司和縣委政府的大力支持下，公司取得了較好的經(jīng)營業(yè)績(jī)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，三年來先后對(duì)大坪礦區(qū)

6、4個(gè)探礦權(quán)（115.25平方公里）3個(gè)采礦權(quán)（8.829平方公里）進(jìn)行整合。累計(jì)生產(chǎn)黃金1228.45公斤，生產(chǎn)含量銀4330.52公斤，生產(chǎn)鉛精礦2783.24噸，生產(chǎn)銅精礦756.30噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入27684.36萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額14513.89萬元，交納稅費(fèi)合計(jì)4373.21萬元，其中各種稅收3430.63萬元，其它各種費(fèi)用942.58萬元。2007年又先后引進(jìn)了南砂礦業(yè)公司、紅河佳禾公司參與了對(duì)馬街鐵礦、江邊石膏礦的整合；2009年，為進(jìn)一步提高縣內(nèi)礦產(chǎn)資源的科學(xué)開發(fā)與利用，加大元陽礦產(chǎn)資源的整合力度，縣人民政府與云南錫業(yè)集團(tuán)有限公司對(duì)縣境內(nèi)未設(shè)置礦業(yè)權(quán)的資源，其礦業(yè)權(quán)優(yōu)先配置

7、給云南錫業(yè)集團(tuán)有限公司的協(xié)議，新的企業(yè)集團(tuán)又進(jìn)駐元陽。通過引入有實(shí)力、善經(jīng)營、會(huì)管理的大公司、大集團(tuán)，有效地加快了元陽礦業(yè)的開發(fā)進(jìn)程，為元陽礦業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源、提高礦業(yè)開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和整合過程中存在的主要問題（一）礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查工作薄弱，資源儲(chǔ)量家底不清就全縣而言，粗知縣內(nèi)各個(gè)成礦區(qū)具有相當(dāng)?shù)牡V產(chǎn)資源，但由于缺乏規(guī)范的地質(zhì)勘查工作，基礎(chǔ)地質(zhì)勘查程度低，資源家底不清的問題仍未得到有效解決，究其原因：一是縣內(nèi)擁有探礦權(quán)的各業(yè)主，一般都是礦區(qū)面積比較小，資金、技術(shù)和人材等方面都沒有具備相應(yīng)的實(shí)力，有些礦證持有者持有礦業(yè)權(quán)后，存在

8、著嚴(yán)重的圈地行為，不重視實(shí)際開發(fā)，制約著礦業(yè)資源的開發(fā)速度。已具有一定規(guī)模的企業(yè)也因技術(shù)、人才和資金方面的影響，礦體規(guī)模和潛在遠(yuǎn)景一時(shí)難以查明，如元陽華西黃金有限公司近兩年加大了投入，但探礦成果有限，資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)不明顯，深度勘探工作停留于一般化；二是探礦體制與機(jī)制不完善和不健全，長(zhǎng)期以來除有黃金十支隊(duì)規(guī)模式的探礦外，其它基本處于小規(guī)模探采合一的模式，以采代探形式嚴(yán)峻；三是行業(yè)主管部門與有資質(zhì)有能力的專業(yè)探礦部門及科研院所聯(lián)系和合作不多。（二）礦山開采存在小礦過多，資源整合難度加劇我縣礦產(chǎn)企業(yè)在礦業(yè)開發(fā)利用過程中，由于體制機(jī)制的原因，深層次問題和矛盾長(zhǎng)期得不到解決，原來相對(duì)集中的礦帶因土地使用權(quán)

9、屬的問題和礦業(yè)主經(jīng)濟(jì)利益趨使，被分割成各自為陣的小礦點(diǎn)，給統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)和綜合利用造成很大困難。礦權(quán)設(shè)置不夠合理，開發(fā)與利用工作不夠科學(xué)，礦業(yè)主規(guī)模小、礦業(yè)權(quán)的面積范圍小，一礦多證，以采代探，在同一礦證下又出現(xiàn)重重轉(zhuǎn)包開采的現(xiàn)象，全縣29個(gè)采礦權(quán)平均礦區(qū)面積僅0.78平方公里，除元陽華西黃金有限公司擁有礦區(qū)面積8.829平方公里外，其它有7個(gè)證面積平均不足0.1平方公里，有15個(gè)證面積平均不足1平方公里，礦業(yè)權(quán)所有者各自為陣，給資源合理開發(fā)利用和整合帶來難度加劇。（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)模式粗放，資源利用率低一是由于礦山數(shù)量多，規(guī)模大小不一，且開發(fā)布局不合理，全縣的礦山均屬于中小型礦山，很大程度

10、上有大礦小開，優(yōu)礦濫采現(xiàn)象；二是伴生礦產(chǎn)品綜合利用率底，資源存在極大的浪費(fèi)現(xiàn)象；三是礦山開采技術(shù)裝備落后，集約化程度低，采富棄貧、采宜棄難，私挖濫采、高度污染排放現(xiàn)象嚴(yán)重；四是礦產(chǎn)品開發(fā)利用主要是以原礦和初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，精深加工和高附加值產(chǎn)品幾乎為零。（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)引起的地質(zhì)環(huán)境惡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重許多礦業(yè)主只重視眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忽視了社會(huì)效益和生態(tài)效益，重開采輕治理，由此造成的地質(zhì)環(huán)境安全問題日益突出。全縣礦山采礦面積22.5452平方公里，應(yīng)復(fù)墾相應(yīng)的面積保持土地平衡，但復(fù)墾面積幾乎為零。礦山廢石積累成山，每年卻以較快的速度在增長(zhǎng)，有些礦山廢石堆放無序，每當(dāng)進(jìn)入雨季，礦山開采的次生地質(zhì)災(zāi)

11、害時(shí)有發(fā)生，采掘?qū)е轮脖黄茐?，水土流失，地下水下降等諸多問題層出涌現(xiàn)。如大坪地區(qū)因采礦而導(dǎo)致農(nóng)田干旱，人畜飲水困難，水利基礎(chǔ)設(shè)施受到嚴(yán)重破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該鄉(xiāng)共有9個(gè)村委會(huì)，64個(gè)自然村，4444戶21165人受到影響，8283畝農(nóng)田不同程度受到了破壞。新的礦山如馬街大皮甲礦山、俄扎的啊東礦山等，農(nóng)田干枯、生態(tài)惡化等地質(zhì)環(huán)境惡化現(xiàn)象也在不斷加劇。（五）礦業(yè)主與當(dāng)?shù)厝罕娭g存在著嚴(yán)重的利益沖突，群體性事件時(shí)有發(fā)生投資者在投資開采過程中，只注重投資效益，缺乏整體意識(shí)和群眾意識(shí)，很大程度上忽視了妥善處理與當(dāng)?shù)厝罕娭g的利益關(guān)系，加之個(gè)別群眾法律觀念淡薄，導(dǎo)致了群體性事件的屢屢發(fā)生。如今年以來俄扎啊東鉛礦

12、地區(qū)發(fā)生的群體性事件沒有解決，大坪礦區(qū)5月21日一天又連續(xù)發(fā)生了兩起群體性事件。四、對(duì)全縣礦業(yè)開發(fā)利用和整合的幾點(diǎn)建議（一）繼續(xù)深化礦產(chǎn)業(yè)在元陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位、作用的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展近年來，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，財(cái)政增收、人民群眾生活水平日益提高，主要得益于對(duì)縣情礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)的深化認(rèn)識(shí)，抓住礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)元陽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，今后仍需堅(jiān)持：一是把礦產(chǎn)業(yè)作為全縣六大支柱產(chǎn)業(yè)的決心不動(dòng)搖，繼續(xù)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念去研究制定好礦業(yè)的發(fā)展思路和規(guī)劃，從人力、物力和財(cái)力上大力扶持礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作；二是繼續(xù)為礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部投資環(huán)境，提供便利的交通、信息、用水、用

13、電條件，并及時(shí)妥善處理好礦區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)治安問題；三是定期研究部署、檢查、督促和落實(shí)礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)幫助解決礦業(yè)在發(fā)展中的具體問題。（二）加大礦產(chǎn)資源勘查勘探力度，擴(kuò)大儲(chǔ)量?jī)?chǔ)備 礦業(yè)開發(fā)利用與整合必須以儲(chǔ)量?jī)?chǔ)備為基礎(chǔ)。為了礦產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)從如下三個(gè)方面做工作：一要從當(dāng)前中央關(guān)于“擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”和省委省政府關(guān)于“富民興邊、山區(qū)綜合開發(fā)”政策以及從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的要求出發(fā)，認(rèn)真做好縣內(nèi)礦業(yè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)合理分配礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目；二要加強(qiáng)同地質(zhì)勘查部門和科研院所的聯(lián)系與合作，促使地質(zhì)勘探部門把地質(zhì)堪查成果及時(shí)推向市場(chǎng)，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，從而緩解地勘經(jīng)費(fèi)不足的矛盾，更好地激勵(lì)地勘部門在

14、元陽探礦的積極性，實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)；三是縣委、縣政府應(yīng)考慮制定礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等方面政策，積極鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份投入資源勘查勘探工作，通過科學(xué)規(guī)劃，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，不斷擴(kuò)大儲(chǔ)量?jī)?chǔ)備，增強(qiáng)發(fā)展后勁，確保礦業(yè)持續(xù)發(fā)展。（三）調(diào)整現(xiàn)有礦業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，積極組建企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)品深加工由于現(xiàn)有礦業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，在一定程度上影響了元陽礦業(yè)的健康發(fā)展。從如下幾個(gè)方面做好調(diào)整工作：一是多年來由于重復(fù)建設(shè)，選礦廠的選礦能力已超過了礦山開采的能力，應(yīng)當(dāng)控制選礦廠建設(shè)，加大力度提高礦山的勘探和開采能力，做到采選能力相平衡；二是要以資源為基礎(chǔ)，資產(chǎn)為紐帶，加大礦業(yè)整合，組建企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)全縣礦

15、業(yè)經(jīng)濟(jì)上檔次、上規(guī)模和上水平，積極支持元陽華西黃金有限公司、云錫集團(tuán)有限公司、南砂礦業(yè)公司、佳禾公司和其它新興企業(yè)在元陽的勘探和整合?，F(xiàn)行資源整合結(jié)果表明，引進(jìn)有資金、懂技術(shù)、會(huì)管理的大企業(yè)參與我縣礦業(yè)資源的開發(fā)利用和整合，是行之有效的辦法，為此要高度重視招商引資工作，優(yōu)化資源配置，減少資源浪費(fèi)，保持可持續(xù)發(fā)展；三是要重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值。全縣礦業(yè)發(fā)展存在的結(jié)構(gòu)性問題是礦產(chǎn)品冶煉、后續(xù)加工能力嚴(yán)重不足，礦業(yè)開發(fā)利用檔次低，效益差。今后礦業(yè)開發(fā)的重頭戲，應(yīng)當(dāng)對(duì)礦產(chǎn)品的冶煉深加工實(shí)行全方位探索和研究新產(chǎn)品開發(fā)，從而提高產(chǎn)品附加值。（四）高度重視安全生產(chǎn)和環(huán)保工作，開發(fā)與保護(hù)并重隨著

16、礦業(yè)的發(fā)展，安全生產(chǎn)的問題尤為重要，尤其是近年來安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。如礦山企業(yè)生產(chǎn)出來的廢石逐漸增加，選廠的尾礦庫建設(shè)嚴(yán)重不足，給以后的安全生產(chǎn)和環(huán)保帶來了較大的壓力，為此，必須切實(shí)抓好礦山安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主方針，在礦業(yè)開發(fā)過程中，對(duì)沒有環(huán)保措施的采、選企業(yè)，不準(zhǔn)開工生產(chǎn)，排放達(dá)不到環(huán)保要求的必須停產(chǎn)整頓，違法排放的必須依法嚴(yán)勵(lì)懲處。同時(shí)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)資源效益與環(huán)境效益相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，嚴(yán)禁對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞、嚴(yán)禁私挖濫采行為、未經(jīng)批準(zhǔn)不得在各種自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦。對(duì)新建礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目，必須嚴(yán)把環(huán)保關(guān)，防止和杜絕新的污染源。礦山開采企業(yè)必須依

17、法履行生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾義務(wù)，建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾的多元化投資和補(bǔ)償機(jī)制，因地制宜實(shí)施環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾履約保證金制度，用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。礦山開發(fā)必須按照批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采礦產(chǎn)資源，要貧富兼采，要有地測(cè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行技術(shù)管理，及時(shí)掌握坑道掘進(jìn)及采礦情況，所有礦山“三率”要達(dá)到批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)或開發(fā)利用方案規(guī)定的要求，實(shí)行綜合開采、綜合利用，要加強(qiáng)對(duì)礦山閉坑前的管理工作，在保證安全生產(chǎn)的情況下，盡量回收邊角殘礦。（五）依靠科技進(jìn)步，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率和回收率，增加經(jīng)濟(jì)效益礦產(chǎn)資源不可再生，提高礦產(chǎn)資源的利用率、回收率，

18、必須依靠科技進(jìn)步，提高采、選等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技含量。為此：一要進(jìn)一步密切與地質(zhì)堪探單位及科研院所聯(lián)系，聘請(qǐng)有關(guān)專家、工程技術(shù)人員到企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，共同對(duì)采、選及加工方面的技術(shù)難題攻關(guān)，力爭(zhēng)在資源的綜合利用方面有新的突破；二是礦業(yè)開發(fā)管理部門應(yīng)建立技術(shù)服務(wù)中心，為礦業(yè)開發(fā)提供技術(shù)服務(wù)，不斷提高礦業(yè)開發(fā)科技含量；三是建立激勵(lì)機(jī)制，制定有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才和增加科研投入，依靠科技進(jìn)步，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，礦山為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的礦業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。重視加強(qiáng)技術(shù)改造和引進(jìn)先進(jìn)礦業(yè)設(shè)備，走科技創(chuàng)新、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高產(chǎn)品科技含量、增加產(chǎn)品附加值的礦

19、業(yè)發(fā)展之路。（六）正確處理好礦業(yè)開發(fā)利用中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、投資者和當(dāng)?shù)厝罕娙咧g的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、投資者和當(dāng)?shù)厝罕娛堑V業(yè)開發(fā)的主體，三者具有相互制約和相互促進(jìn)的關(guān)系，必須正確處理三者之間的利益關(guān)系。投資者要樹立依法開采、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、讓當(dāng)?shù)厝罕娫鍪盏睦砟睿秽l(xiāng)鎮(zhèn)政府要樹立你發(fā)財(cái)，我發(fā)展的意識(shí)，不斷改善投資環(huán)境，積極支持投資者生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)當(dāng)?shù)厝罕姷暮戏ɡ?；?dāng)?shù)厝罕娨惨獦淞⒅挥衅髽I(yè)發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，自己的生活才能改善的意識(shí)，自覺支持企業(yè)發(fā)展。為正確處理以上三者利益，在加強(qiáng)各方面思想政治教育的同時(shí)，要根據(jù)省州有關(guān)文件精神，對(duì)相關(guān)礦業(yè)主實(shí)施礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金、社會(huì)建設(shè)基金等制度；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)專用基金的征收管理，專款專用，確保礦業(yè)開發(fā)和