工業(yè)企業(yè)能源管理體系——實(shí)施指南

1、工業(yè)企業(yè)能源管理體系實(shí)施指南前言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1。12009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)提供了DB37/TI013-2009工業(yè)企業(yè)能源管理體系要求的實(shí)施指南,包括對(duì)標(biāo)準(zhǔn)模式、要求以及要點(diǎn)等進(jìn)行詮釋，對(duì)DB37/T10132009的實(shí)施路徑和方法提出指導(dǎo)性建議。本標(biāo)準(zhǔn)采用DB37/T1013-2009相同的條款結(jié)構(gòu),以便對(duì)照。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由山東能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：山東節(jié)能協(xié)會(huì)、德州市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)、山東長(zhǎng)潤(rùn)節(jié)能服務(wù)公司、德州市能源利用監(jiān)測(cè)中心.本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:王世巖、尹洪坤、代兵、徐峰、任香貴、張濤、李族、慕曉燕、張士波

2、。工業(yè)企業(yè)能源管理體系-實(shí)施指南1范圍本標(biāo)準(zhǔn)為以下對(duì)象提供實(shí)施指南：a）應(yīng)用DB37/T1013-2009的工業(yè)企業(yè).b)其他相關(guān)方。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的.凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件.凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本文件.GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則DB37/T IOU2009工業(yè)企業(yè)能源管理體系要求3術(shù)語(yǔ)和定義DB37/T10132009確立的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件4能源管理體系要求4.1總要求用能單位應(yīng)將能源管理體系作為企業(yè)管理的一部分，根據(jù)其規(guī)模、性質(zhì)和能力等狀況確定能源管理體系邊界，邊界范圍內(nèi)的能源利

3、用和管理活動(dòng)應(yīng)符合DB37/T1013-2009的要求.建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)能源管理體系，應(yīng)通過(guò)以下活動(dòng)進(jìn)行:a）體系策劃l 識(shí)別評(píng)價(jià)法律法規(guī)和其他要求及貫徹執(zhí)行情況；l 評(píng)價(jià)能源利用和管理現(xiàn)狀；l 確定能源基準(zhǔn)、標(biāo)桿;l 識(shí)別評(píng)價(jià)能源因素;l 制定能源方針、目標(biāo)、指標(biāo)；l 確定能源管理職責(zé),配備資源；l 建立內(nèi)、外部信息交流機(jī)制;l 將策劃的結(jié)果形成文件。b）體系實(shí)施l 對(duì)實(shí)體系范圍內(nèi)機(jī)員實(shí)施培訓(xùn)l 執(zhí)行體系文件，對(duì)能源利用過(guò)程進(jìn)行控制，包括能源規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、貯存、加工轉(zhuǎn)換、傳輸分配、使用、回收利用等過(guò)程;l 全過(guò)程監(jiān)視和測(cè)量；l 對(duì)不符合采取糾正措施和預(yù)防措施，必要時(shí)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。c

4、）體系檢查與改進(jìn)l 實(shí)施內(nèi)部審核；l 實(shí)施管理評(píng)審；l 識(shí)別節(jié)能潛力，確定改進(jìn)措施,提供必要資源.4。2文件要求4.2。1總則用能單位應(yīng)通過(guò)建立適宜的文件，溝通意圖、統(tǒng)一行動(dòng),最終實(shí)現(xiàn)能源管理體系的有效運(yùn)行。能源管理體系文件應(yīng)系統(tǒng)闡述用能單位能源管理體系范圍內(nèi)全部能源利用和管理過(guò)程,為評(píng)價(jià)體系有效性和適宜性提供評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和客觀證據(jù)。a)體系策劃與文件編寫應(yīng)緊密結(jié)合,其中：l 能源方針、目標(biāo).能源方針、目標(biāo)是用能單位所追求的方向和目的。能源方針應(yīng)表明用能單位降低能源消耗、提高能源利用效率的方向，成為全體員工的行為準(zhǔn)則,具有用能單位自身特點(diǎn),并保持先進(jìn)性和相對(duì)穩(wěn)定性.能源目標(biāo)是具體的、可測(cè)量的，能源

5、方針為能源目標(biāo)的制定提供原則指導(dǎo),而能源目標(biāo)的完成情況為能源方針的實(shí)現(xiàn)提供評(píng)價(jià)證據(jù).l 能源管理手冊(cè).能源管理手冊(cè)應(yīng)闡述體系能源方針、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)等能源、管理體系要求，對(duì)能源管理體系的范圍、程序、過(guò)程進(jìn)行描述,并且描述這些過(guò)程之間的相互關(guān)系，規(guī)定對(duì)過(guò)程進(jìn)行控制的各項(xiàng)準(zhǔn)則，是體系內(nèi)容的綱要。l 程序文件。程序文件是針對(duì)所識(shí)別的需控制的能源利用和管理活動(dòng)，闡明過(guò)程中人員的職責(zé)、權(quán)限、相互關(guān)系，明確活動(dòng)方法和評(píng)定準(zhǔn)則,并作為執(zhí)行、驗(yàn)證和評(píng)審能源管理活動(dòng)的依據(jù)。能源管理體系要求對(duì)文件控制、信息與溝通、設(shè)施和設(shè)備、法律法規(guī)和其他要求、識(shí)別評(píng)價(jià)與策劃、能源目標(biāo)和指標(biāo)、能源采購(gòu)、過(guò)程監(jiān)測(cè)、不符合、糾正措施

6、和預(yù)防措施、內(nèi)部審核等要素編制程序文件。l 節(jié)能改進(jìn)方案。節(jié)能改進(jìn)方案是用能單位針對(duì)具有節(jié)能潛力的重要能源因素所采取的具體措施。在制定節(jié)能改進(jìn)方案時(shí)應(yīng)充分考慮自身資源狀況、技術(shù)的適用性和經(jīng)濟(jì)的合理性。同時(shí),還應(yīng)制定對(duì)方案進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行、控制和驗(yàn)證的系列文件。l 作業(yè)指導(dǎo)書.作業(yè)指導(dǎo)書對(duì)能源管理體系相關(guān)過(guò)程提出更詳細(xì)的要求或操作方法。能源利用和管理過(guò)程中關(guān)鍵性的過(guò)程和環(huán)節(jié),宜制定作業(yè)指導(dǎo)書對(duì)其進(jìn)行控制。l 記錄.記錄用于證實(shí)活動(dòng)的結(jié)果，表明程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書中規(guī)定的活動(dòng)已實(shí)施,為能源統(tǒng)計(jì)和能源利用效率分析提供資料，是建立能源管理體系的證據(jù)及能源管理績(jī)效改進(jìn)的依據(jù)。b)在建立文件化的能源管理

7、體系過(guò)程中,應(yīng)注意以下問(wèn)題：l 體系所覆蓋的所有文件應(yīng)根據(jù)用能單位的變化與發(fā)展及時(shí)更新；l 用能單位可根據(jù)自身規(guī)模、能源消耗類型、能源利用過(guò)程及相互作用的復(fù)雜程氣度、人力資源狀況、能源管理需求、有關(guān)法律法規(guī)要求等確定文件數(shù)量，并選擇回合理適用的文件結(jié)構(gòu)，建立書面或電子形式的文件； l 制定程序文件時(shí),文件的相關(guān)人員應(yīng)參與文件的編制，并傳遞其對(duì)文件草案的反饋意見,能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)意見的采納與否作出最終判斷；l 。能源管理體系各層次文件在內(nèi)容上可以互相引用，并且要做到結(jié)構(gòu)合理、明確、協(xié)調(diào)有序;l 對(duì)文件使用者的職責(zé)和權(quán)限做出規(guī)定，尤其對(duì)電子形式的文件及其修改權(quán)限加以控制；l 能源管理體系文件可與

8、其他管理文件整合.4。2.2文件控制用能單位應(yīng)編制程序文件，明確控制內(nèi)容、方法、場(chǎng)所、時(shí)間、人員及其職責(zé)，對(duì)管理用能單位內(nèi)部及外來(lái)文件進(jìn)行控制,確保所有崗位人員都能獲得適宜的文件,使體系文件能夠指導(dǎo)其工作。應(yīng)對(duì)文件做如下控制：a）文件控制方式應(yīng)簡(jiǎn)單、實(shí)用b文件發(fā)布前由授權(quán)人批準(zhǔn);文件實(shí)施過(guò)程中根據(jù)具體情況，定期進(jìn)行評(píng)審，由授權(quán)人組織進(jìn)行，并保證其獲取評(píng)審所需資料：文件實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不適宜，應(yīng)經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)后，由文件編制人員對(duì)文件進(jìn)行更改,授權(quán)人對(duì)更改后文件重新審批；c）確保使用文件的有效版本,對(duì)無(wú)效、作廢的或暫時(shí)不用的文件做出相應(yīng)標(biāo)識(shí)，并從發(fā)放和使用場(chǎng)所及時(shí)收回,防止文件的誤用;需要保留的作廢文

9、件,應(yīng)做出適當(dāng)標(biāo)識(shí)d）識(shí)別外來(lái)文件，控制其分發(fā)范圍；e)能源記錄可采用文字或電子形式，要求清楚、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，使其具有可追追溯性；f)對(duì)各類文件應(yīng)做出標(biāo)識(shí)（名稱、編號(hào)等,并明確保存期限和保存方法地點(diǎn)、環(huán)境、方式等，并由授權(quán)人決定對(duì)其進(jìn)行處置；g）能源記錄應(yīng)能夠被相關(guān)崗位人員明確理解、使用、統(tǒng)計(jì)和分析,以證實(shí)能源利用和管理活動(dòng)符合體系要求和所取得的能源管理績(jī)效.5管理職責(zé)5.1管理承諾管理承諾明確了最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和能源科學(xué)管理的要求，是用能單位能源管理體系充分、有效運(yùn)行的前提條件,其關(guān)鍵是將承諾貫徹落實(shí)到體系實(shí)施中。為兌現(xiàn)對(duì)策劃、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系所作出的承諾,最高

10、管理者應(yīng)開展以下工作:a）通過(guò)召開會(huì)議、建立制度及發(fā)布文件等方式，要求全體員工遵守相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求;b)組織制定、實(shí)施能源方針和目標(biāo)，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制；c）提供人力、物力、財(cái)力資源、支持；d)按規(guī)定的時(shí)間間隔及條件組織人員進(jìn)行管理評(píng)審；e）以現(xiàn)有的企業(yè)文化為基礎(chǔ)，構(gòu)建、強(qiáng)化節(jié)能文化；f）采用節(jié)能新技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。5。2能源方針最高管理者應(yīng)組織制定能源方針，并審核、批準(zhǔn)實(shí)施.能源方針應(yīng)與本單位的,總體發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)管理方針相適應(yīng)并確保其遵守相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，為用能單位制定和評(píng)價(jià)能源目標(biāo)、指標(biāo)提供指導(dǎo)原則.能源方針?biāo)谜Z(yǔ)言應(yīng)通俗易懂,易于單位內(nèi)部溝通和員工理解

11、。制定能源方針時(shí)應(yīng)考慮的問(wèn)題:a）遵守法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的承諾；b）用能單位的性質(zhì)及活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)范圍、任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略、核心價(jià)值觀和信念；c相關(guān)方的要求及信息交流；d）相關(guān)指導(dǎo)原則；e）資源條件；f）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率和持續(xù)改進(jìn)的承諾；g)與用能單位的其他方針相協(xié)調(diào)（如質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系咎。5.3職責(zé)與溝通最高管理者應(yīng)為能源管理體系的運(yùn)行規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限：a)任命能源管理負(fù)責(zé)人，授權(quán)其負(fù)責(zé)能源管理體系的運(yùn)行，并形成文件;b）設(shè)立能源管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)明確能源主管部門,規(guī)定其職責(zé)與權(quán)限,并形成文化；c)明確各職責(zé)間的關(guān)系與溝通方式，并制定制度。5。3.1能源管理負(fù)

12、責(zé)人能源管理負(fù)責(zé)人是由最高管理者任命，授權(quán)其負(fù)責(zé)組織并監(jiān)督能源管理體系運(yùn)行的高層管理人員。a）能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下條件：l 節(jié)能專業(yè)知識(shí)；l 節(jié)能工作經(jīng)驗(yàn)；l 管理、溝通能力和節(jié)能意識(shí);l 技術(shù)職稱，重點(diǎn)用能企業(yè)應(yīng)具有中級(jí)以主職稱。b）能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)履行以下職責(zé):l 組織、實(shí)施能源管理體系及節(jié)能改進(jìn)方案；l 協(xié)助最高管理者提供并保證充分的資源；l 組建和領(lǐng)導(dǎo)能源管理隊(duì)伍；l 監(jiān)督和溝通能源管理體系的運(yùn)行狀況；l 識(shí)別能源管理體系的改進(jìn)機(jī)會(huì)，確保其實(shí)施,并評(píng)價(jià)效果;l 評(píng)估和改善能源管理績(jī)效;.。l 及時(shí)向最高管理者報(bào)告體系的運(yùn)行情況.5。3.2信息與溝通用能單位應(yīng)建立內(nèi)、外部信息交流機(jī)制

13、,用以獲取與交流能源管理體系運(yùn)行的有關(guān)信息.5.3。2。1內(nèi)、外部信息交流的主要內(nèi)容a）內(nèi)部信息交流:l 能源方針、目標(biāo)、指標(biāo)、節(jié)能改進(jìn)方案等；l 適用的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求；l 識(shí)別評(píng)價(jià)出的能源因素及重要能源因素;l 體系運(yùn)行的監(jiān)視和測(cè)量結(jié)果；l 組織的能源管理績(jī)效；l 初始能源評(píng)審、內(nèi)部審核、管理評(píng)審及外部評(píng)價(jià)的結(jié)果；l 各部門的職責(zé)；l 源管理手冊(cè)、程序文件及作業(yè)指導(dǎo)書；l 不符合及糾正、預(yù)防措施。b)外部信息交流l 管理承諾、能源方針、能源管理目標(biāo)；l 法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的更新；l 府及節(jié)能主管部門對(duì)能源管理的要求、發(fā)布的各項(xiàng)政策等；l 外部機(jī)構(gòu)對(duì)于能源利用狀況的

14、反饋;l 基準(zhǔn)、標(biāo)桿的相關(guān)信息；l 成熟先進(jìn)的管理方法和節(jié)能技術(shù)。5.3。2.2信息交流的主要方式a)內(nèi)部信息交流方式主要包括z會(huì)議、廣播、公告、內(nèi)部報(bào)刊、意見箱、網(wǎng)站、電子郵b）交流方式主要包括：正式的討論、焦點(diǎn)問(wèn)題的溝通對(duì)話對(duì)外開放日、專業(yè)技術(shù)交流、公開發(fā)行的刊物、新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)站、電子郵件、廣告、年度報(bào)告（表）、熱線電話等.6資源管理6。1人力資源6.1.1節(jié)能意識(shí)用能單位應(yīng)強(qiáng)化全體員工的節(jié)能意識(shí).可采取以下措施：a）加強(qiáng)宣傳教育l 法律法規(guī)和上級(jí)對(duì)節(jié)能的要求；l 節(jié)能形勢(shì)、政策；l 能源方針、目標(biāo)和指標(biāo)；l 節(jié)約能源所帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益等.b)開展節(jié)能活動(dòng)l 節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽；l 組建節(jié)

15、能小組;l 征集合理化建議；l 能源報(bào)表統(tǒng)計(jì)分析,能源審計(jì)和能效對(duì)標(biāo)等活動(dòng)；l 評(píng)選節(jié)能先進(jìn)；l 節(jié)能技術(shù)講座等。c)完善規(guī)章制度l 節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制；l 績(jī)效考核制度;l 再教育制度等.6.1。2能力和培訓(xùn)用能單位應(yīng)對(duì)能源管理體系相關(guān)人員的能力進(jìn)行評(píng)價(jià)、培訓(xùn)和驗(yàn)證,保證其有能力勝.任崗位工作.a)用能單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)期的能力需求與現(xiàn)有的能力進(jìn)行分析，確定崗位所需的能力對(duì)崗位能力評(píng)價(jià)可考慮以下方面：l 所需的學(xué)歷要求；l 有關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)要求；l 技術(shù)能力要求;l 工作經(jīng)歷要求.b)用能單位應(yīng)根據(jù)崗位需要和人員能力等因素來(lái)確定培訓(xùn)內(nèi)容,可采取考試、考核、實(shí)際操作、證書的取得、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定等方式對(duì)培訓(xùn)的效果

16、進(jìn)行驗(yàn)證。培訓(xùn)內(nèi)容可包括：l 節(jié)能意識(shí)培訓(xùn);l 能源管理體系建立、實(shí)施、運(yùn)行和審核知識(shí)培訓(xùn)；l 能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)及體系文件培訓(xùn)；l 節(jié)能法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)；l 節(jié)能管理知識(shí)培訓(xùn)；l 節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)；l 能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等知識(shí)培訓(xùn)；l 用能設(shè)備操作培訓(xùn);l 政府要求及其他要求的培訓(xùn)。6。2設(shè)施和設(shè)備設(shè)施設(shè)備的先進(jìn)程度和運(yùn)行狀況對(duì)能源消耗有重要影響，計(jì)量器具和監(jiān)測(cè)裝置配備、管理狀況是能源利用過(guò)程得到有效控制和考核能源管理績(jī)效的前提。用能單位應(yīng)制定并實(shí)施相關(guān)程序,包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：a）設(shè)施設(shè)備的購(gòu)買、安裝要求；b）設(shè)施設(shè)備操作要求;c）設(shè)施設(shè)備使用、維護(hù)要求;d）設(shè)施設(shè)備檢修、檢定要求;

17、e）設(shè)施設(shè)備報(bào)廢要求；f）明確設(shè)施設(shè)備管理、使用等部門的職責(zé)、權(quán)限和考核準(zhǔn)則。 6.2。1基礎(chǔ)設(shè)施.用能單位應(yīng)當(dāng)提供實(shí)現(xiàn)能源管理和能源利用的基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施主要包括：與能源管理體系相關(guān)的建筑物、工作場(chǎng)所如辦公場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)能源利用信息和數(shù)據(jù)即時(shí)在線采集、匯總、分析的設(shè)備安裝空間等和相關(guān)設(shè)施如水、電、汽供應(yīng)設(shè)施等P支持性服務(wù)設(shè)施（如：運(yùn)輸設(shè)施、通訊設(shè)施設(shè)備等.對(duì)基礎(chǔ)設(shè)備的管理可包括：a)考慮因基礎(chǔ)設(shè)施而引起的節(jié)能問(wèn)題；b）制定并實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)行驗(yàn)證的規(guī)章制度6。2.2用能設(shè)施設(shè)備用能單位應(yīng)對(duì)用能設(shè)施設(shè)備的選購(gòu)、安裝、運(yùn)行、維護(hù)和報(bào)廢進(jìn)行管理，制定管理措施，措施包括：a)用能設(shè)施設(shè)備的選

18、擇和評(píng)價(jià).在采購(gòu)用能設(shè)施設(shè)備時(shí)要掌握國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展的動(dòng)向和規(guī)律,考慮法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和其他要求,并結(jié)合自身實(shí)際選擇性能好、能效高、與用能系統(tǒng)匹配的設(shè)施設(shè)備；對(duì)已購(gòu)人的用能設(shè)備，要及時(shí)做好安裝、調(diào)試工作等，組織專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、驗(yàn)收.b）用能設(shè)施設(shè)備的合理使用。用能單位應(yīng)建立設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬,并根據(jù)各種用能設(shè)施設(shè)備的性能設(shè)置能效限定值和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，合理安排運(yùn)行負(fù)荷，制定用能設(shè)施設(shè)備使用規(guī)程和管理制度.c）用能設(shè)施設(shè)備的檢測(cè)和維修。對(duì)用能設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)，制定對(duì)其維修及日常檢查的管理制度，定期進(jìn)行巡檢維修等.d）用能設(shè)施設(shè)備的更新和改造.對(duì)用能設(shè)施設(shè)備的技術(shù)改造要考慮法律法規(guī)要求和節(jié)能效益,

19、結(jié)合自身資源做好用能設(shè)施設(shè)備技術(shù)改造的整體規(guī)劃.用能設(shè)備的淘汰、更新、改造記錄應(yīng)載入設(shè)備檔案.6.2。3計(jì)量和監(jiān)測(cè)裝置用能單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行GB17167的規(guī)定，同時(shí)考慮行業(yè)特點(diǎn)和自身能源管理的要求，配備與管理計(jì)量器具和監(jiān)測(cè)裝置，保證及時(shí)獲得全面、準(zhǔn)確的能源數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)的處理作出規(guī)定.措施包括：a)建立完善的能源計(jì)量器具臺(tái)賬、能源計(jì)量器具檔案、能源計(jì)量器具量值傳遞或溯源圖，制定具體的使用管理辦法、規(guī)章制度等；b設(shè)立專人對(duì)能源計(jì)量器具進(jìn)行管理，同時(shí)能源計(jì)量管理人員應(yīng)通過(guò)相關(guān)部門的培訓(xùn)考核，持證上崗，建立和保存管理人員的技術(shù)檔案等；c按有關(guān)計(jì)量法律法規(guī)的要求，定期對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行檢定（校準(zhǔn)，保證所用計(jì)

20、量器具狀態(tài)完好，且在檢定周期內(nèi)。如發(fā)現(xiàn)汁量器具失準(zhǔn),應(yīng)采取糾正措施；d采用規(guī)范的表格，明確被測(cè)量與記錄數(shù)據(jù)間的轉(zhuǎn)換方式和關(guān)系，建立能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，保證數(shù)據(jù)的可追溯性；e）有條件的用能單位可建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的即時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化管理。6.3資金用能單位應(yīng)提供確保能源管理體系的持續(xù)運(yùn)行和推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的資金，包括確定資金需求、資金管理等活動(dòng).l 應(yīng)急和預(yù)防成本的分析;l 不符合成本的分析;l 節(jié)能改進(jìn)方案成本的分析;l 設(shè)施設(shè)備維護(hù)、檢修及壽命周期成本的分析;l 培訓(xùn)成本的分析；l 監(jiān)視和測(cè)量成本的分析；l 辦公費(fèi)用成本的分析；l 創(chuàng)新性持續(xù)改進(jìn)工作成本的分析等。b)資金管理l 識(shí)

21、別所有能源管理活動(dòng)所需的資金，根據(jù)資金估算和進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算編制；l 依據(jù)資金管理制度,對(duì)能源管理體系所用資金的使用過(guò)程進(jìn)行控制;l 根據(jù)規(guī)定的時(shí)間間隔、數(shù)據(jù)收集與預(yù)測(cè)的頻次對(duì)資金使用的有效性進(jìn)行評(píng)審,對(duì)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行分析，并采取糾正措施。7過(guò)程策劃7。1法律法規(guī)和其他要求遵守法律法規(guī)和其他要求是用能單位建立能源管理體系的基本要求。用能單位在建立、實(shí)施和保持法律法規(guī)和其他要求控制程序時(shí),應(yīng)重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定和落實(shí)：a）法律法規(guī)和其他要求的收集與識(shí)別.識(shí)別法律法規(guī)和其他要求的目的是選擇適用的具體條款。收集的內(nèi)容至少包括:l 相關(guān)法律，如中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法；l 行政法規(guī)，如公共機(jī)構(gòu)節(jié)

22、能條例；l 地方性法規(guī)，如山東省節(jié)約能源條例；l 政府及節(jié)能行政主管部門的其他要求；l 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),如山東省單位產(chǎn)品能源消耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)。b法律法規(guī)和其他要求的傳遞與落實(shí).確保對(duì)能源利用可能具有影響的工作人員熟悉法律法規(guī)和其他要求的相關(guān)要求，并嚴(yán)格落實(shí)。c)法律法規(guī)和其他要求的監(jiān)督與更新.對(duì)法律法規(guī)及其他要求落實(shí)情況進(jìn)行定期的檢查。此外，還要定期根據(jù)其獲取的更新信息，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。7。2用能系統(tǒng)用能單位在建立或優(yōu)化用能系統(tǒng)時(shí)應(yīng)進(jìn)行合理用能評(píng)價(jià).a）評(píng)價(jià)人員應(yīng)全面了解項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的意圖、思路和內(nèi)容，對(duì)以下方面進(jìn)行重點(diǎn)分析：l 設(shè)計(jì)開發(fā)的項(xiàng)目及產(chǎn)品是否符合國(guó)家、省、市的節(jié)能政策要求；l 用能系統(tǒng)新增

23、能源獲取的可行性和區(qū)域的承載能力；l 生產(chǎn)工藝是否先進(jìn)、合理,設(shè)施設(shè)備是否高效、節(jié)能；l 系統(tǒng)之間、設(shè)施設(shè)備之間、系統(tǒng)與設(shè)施設(shè)備之間的配置是否優(yōu)化合理；l 對(duì)需要監(jiān)控和監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵點(diǎn)和重要部位是否配備了計(jì)量與檢測(cè)裝置；l 是否有利用清潔能源、新能源和可再生能源的可能性；l 在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)余熱余壓等余能是否再利用。b）對(duì)新、改、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法和其他法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估審查.用能單位還應(yīng)對(duì)建立或優(yōu)化能源利用過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)申請(qǐng)、批復(fù)、設(shè)備說(shuō)明等資料按照文件和記錄控制程序進(jìn)行妥善建檔保存,以備查用。7。3識(shí)別、評(píng)價(jià)與策劃用能單位在策劃用能系統(tǒng)的管理時(shí)

24、，重點(diǎn)做好過(guò)程識(shí)別、能源因素識(shí)別與評(píng)價(jià)、過(guò)程控制策劃等工作.7。3.1能源利用過(guò)程的識(shí)別識(shí)別人員應(yīng)從能源管理和利用兩個(gè)方面進(jìn)行全過(guò)程識(shí)別。特別是對(duì)于初次建立能源管理體系的用能單位應(yīng)采用初始能源評(píng)審的方式，對(duì)用能系統(tǒng)進(jìn)行全面診斷.a)能源管理方面應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：l 是否制定能源方針，確定目標(biāo)、指標(biāo)，并評(píng)價(jià)其合理性;l 機(jī)構(gòu)配置是否完善，能力是否滿足體系要求；l 能源的生產(chǎn)、采購(gòu)、貯存、加工、轉(zhuǎn)換、傳輸、使用、回收利用的制度是否科學(xué)規(guī)范，且嚴(yán)格執(zhí)行；l 評(píng)審能源計(jì)量及統(tǒng)計(jì)工作是否系統(tǒng)規(guī)范;l 是否制定節(jié)能技術(shù)進(jìn)步制度，且充分落實(shí);l 是否對(duì)能源管理系統(tǒng)進(jìn)行定期的檢查和更新。b)能源利用方面應(yīng)重

25、點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:l 產(chǎn)品產(chǎn)量、消耗能源的數(shù)量及品質(zhì)分析；l 能源成本分析；l 單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)分析、工序產(chǎn)品能耗指標(biāo)分析;l 重點(diǎn)耗能設(shè)備效率分析；l 輔助、附屬系統(tǒng)的能耗分析。7。3。2能源因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)能源因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)是過(guò)程策劃的基礎(chǔ)工作,能源因素的識(shí)別是否全面、重要能源因素評(píng)價(jià)是否合理決定著過(guò)程策劃的成敗,需要管理者高度重視，提供人力和技術(shù)保障,綜合運(yùn)用目前先進(jìn)成熟的方法和工具進(jìn)行能源因素的識(shí)別和評(píng)價(jià)。能源因素識(shí)別工具可采用能源審計(jì)、物料平衡、能量平衡、能源檢測(cè)、能效對(duì)標(biāo)等。能源因素評(píng)價(jià)的方法可采用打分法、專家判斷法、面談法、過(guò)程觀察法、是非判斷法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析法等.a能源因素的識(shí)

26、別為了保證能源因素識(shí)別的全面、系統(tǒng)，評(píng)價(jià)人員可根據(jù)能源利用過(guò)程的識(shí)別結(jié)果從四下途徑進(jìn)行：l 按能源消耗的種類和工藝流程進(jìn)行識(shí)別。即:可從電、煤、油等能源消耗種類或工序、車間、生產(chǎn)線等工藝流程著手,分析哪些條件或原因能夠?qū)δ茉吹南漠a(chǎn)生影響，將分析結(jié)果進(jìn)行逐條記錄,并分類匯總。l 按機(jī)構(gòu)設(shè)置的部門職能進(jìn)行識(shí)別。即：可從用能單位所涵蓋部門的職能著手分析哪些條件或原因能夠?qū)δ茉吹南漠a(chǎn)生影響,將這些條件或原因進(jìn)行逐條記錄，并分類匯總.l 將識(shí)別的能源因素進(jìn)行全面匯總，形成能源因素清單.b）重要能源因素的評(píng)價(jià)該階段的主要工作是對(duì)能源因素清單中所列的能源因素進(jìn)行逐一評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)出重要源因素，按其重要程度進(jìn)

27、行排序,以確定需要優(yōu)先控制的重要能源因素.在評(píng)價(jià)重要能源因素時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：l 能源因素是否產(chǎn)生了能源浪費(fèi)或出現(xiàn)了用能違規(guī)行為；l 產(chǎn)生能源浪費(fèi)或出現(xiàn)用能違規(guī)行為的頻次及造成的影響;l 產(chǎn)生能源浪費(fèi)或出現(xiàn)用能違規(guī)行為的最終原因是什么（可從能源和原材料、人員、設(shè)施設(shè)備、控制方法等方面分析；l 改變重要能源因素的技術(shù)難度;l 采取措施減少能源影響所需資金.7。3。3策劃過(guò)程管理a)過(guò)程控制及管理l 對(duì)能源消耗及能源利用效率有影響的每個(gè)過(guò)程單元和(或)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效策劃，使能源利用的全過(guò)程始終處于受控狀態(tài)，保證在滿足生產(chǎn)要求的前提下，最大限度地降低能源消耗和避免用能違規(guī)行為的發(fā)生，以保

28、證能源方針、目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到預(yù)期能源管理績(jī)效；l 能源主管部門應(yīng)組織各部門充分利用過(guò)程方法，針對(duì)不同類型能源需求，完善相應(yīng)的工藝流程、工藝文件、工作說(shuō)明、檢驗(yàn)計(jì)劃、控制計(jì)劃等文件。在對(duì)用能系統(tǒng)進(jìn)行控制與管理的策劃時(shí)，應(yīng)針對(duì)每一個(gè)過(guò)程進(jìn)行全面分析，充分考慮各系統(tǒng)、過(guò)程、環(huán)節(jié)、能源因素之間相互制約的影響。b）重要能源因素的控制及管理l 應(yīng)制定節(jié)能改進(jìn)方案對(duì)具有節(jié)能潛力的重要能源因素或能源利用較為薄弱的過(guò)程單元進(jìn)行控制；l 應(yīng)選取重要能源因素明確進(jìn)行優(yōu)先控制,制定全面的節(jié)能改進(jìn)方案，并在對(duì)比各種不同措施的節(jié)能效果的基礎(chǔ)上,確定最佳措施作為節(jié)能改進(jìn)方案；l 應(yīng)將暫時(shí)無(wú)法采取控制措施的重要能源因素

29、列入備選方案中，在時(shí)機(jī)及條件成熟的情況下采取措施進(jìn)行控制.c）過(guò)程控制的策劃用能單位對(duì)能源利用過(guò)程的管理控制進(jìn)行策劃時(shí)，其步驟為=l 識(shí)別過(guò)程并確定該過(guò)程的目標(biāo);l 確定過(guò)程輸入，包括輸入的具體內(nèi)容;l 確定過(guò)程輸出,包括輸出的具體內(nèi)容;l 分析并確定實(shí)現(xiàn)該過(guò)程需開展的活動(dòng)、順序和職責(zé)；l 研究開展活動(dòng)的最佳方法，形成文件；l 分析、確定開展活動(dòng)所需的資源，并進(jìn)行配置；l 執(zhí)行文件化程序，開展過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)；l 對(duì)實(shí)施過(guò)程的運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行測(cè)量和監(jiān)控；l 測(cè)量過(guò)程輸出，評(píng)價(jià)其滿足規(guī)定要求的程度；l 將該過(guò)程的輸出提供給與之相關(guān)的其他過(guò)程作為其輸入。7。3。4識(shí)別、評(píng)價(jià)與策劃的持續(xù)改進(jìn)用能單位應(yīng)按

30、體系規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)用能系統(tǒng)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和策劃。當(dāng)下列三類情況中的某一類或多類發(fā)生變化時(shí)，用能單位還應(yīng)及時(shí)追加識(shí)別、評(píng)價(jià)和策劃：l 新增、淘汰或更新重要耗能設(shè)備，而導(dǎo)致系統(tǒng)所消耗的能源品種、數(shù)量及結(jié)構(gòu)發(fā)生變化;l 相關(guān)的法律、法規(guī)和其他要求發(fā)生變化；l 成熟的外部節(jié)能技術(shù)、工藝或經(jīng)驗(yàn)方法適用于本單位。7。4能源目標(biāo)和指標(biāo)能源目標(biāo)和指標(biāo)是落實(shí)能源方針的具體體現(xiàn)，也是評(píng)價(jià)能源管理績(jī)效的依據(jù).為此用能單位應(yīng)建立相應(yīng)的程序文件對(duì)確定能源基準(zhǔn)、能源標(biāo)桿和制訂能源目標(biāo)和指標(biāo)的方法和步驟進(jìn)行規(guī)定。用能單位建立能源目標(biāo)指標(biāo)可按如下步驟進(jìn)行：a在充分考慮目前能源管理模式和能源利用流程的基礎(chǔ)上，借鑒節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或者

31、行業(yè)成熟的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，剔出不可比因素后制訂一個(gè)完善的能源指標(biāo)框架,其內(nèi)容可包括:指標(biāo)名稱、單位、統(tǒng)計(jì)口徑，必要時(shí)還可以包括對(duì)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響程度.一般來(lái)講,能源指標(biāo)的基本框架由目標(biāo)性指標(biāo)、過(guò)程性指標(biāo)、條件性指標(biāo)三部分組成：l 目標(biāo)性指標(biāo)，如：節(jié)約能源量、萬(wàn)元GDP綜合能耗、萬(wàn)元增加值能耗等；l 過(guò)程性指標(biāo)，如z單位產(chǎn)品能耗、工序產(chǎn)品能耗、耗能設(shè)備效率等；l 條件性指標(biāo),如：人員培訓(xùn)合格率、持證上崗率、能源損耗率等。b）用能單位可根據(jù)初始能源評(píng)審結(jié)果，考慮不可控因素的影影響將各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值計(jì)算后填人指標(biāo)框架中,形成基準(zhǔn).c）可行時(shí)，用能單位可建立標(biāo)桿，獲取先進(jìn)耗能企業(yè)的能耗指標(biāo)，在獲取標(biāo)桿時(shí)應(yīng)

32、考慮在哪一方面需要獲取標(biāo)桿以及怎樣獲取數(shù)據(jù)等因素，使標(biāo)桿的獲取更具有針對(duì)性和可用性。通過(guò)標(biāo)桿和基準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，找出差距以及產(chǎn)生差距的原因，將消除差距的各項(xiàng)措施貫徹到能源管理體系中，指導(dǎo)能源目標(biāo)、指標(biāo)的；d)用能單位在依據(jù)能源方針,根據(jù)已確定基翩翩數(shù)據(jù)，充分考慮自身能力的情況下，確定各項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)達(dá)到的數(shù)值,填入指標(biāo)框架體系中,制定出切合自身實(shí)際的能源目標(biāo)指標(biāo)體系。需要注意的是形成的目標(biāo)指標(biāo)體系應(yīng)盡量細(xì)化和量化,利于測(cè)量，以保證對(duì)各層次績(jī)效的考核。在建立能源目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)可以采用以下兩種方式:l 自下而上z用能單位應(yīng)先尋找問(wèn)題，查找能源因素,然后挖掘節(jié)能潛力，判斷自身能夠達(dá)到的程度,最后將確定達(dá)到

33、的程度定為能源目標(biāo)、指標(biāo);l 自上而下:用能單位根據(jù)標(biāo)桿數(shù)據(jù)、政府節(jié)能指標(biāo)的要求以及相關(guān)方的建議,并結(jié)合自身的設(shè)施設(shè)備情況、工藝狀況以及現(xiàn)行的管理狀況，制定一個(gè)可行的能源目標(biāo),根據(jù)各部門或過(guò)程的不同,將能源目標(biāo)分解至各個(gè)層次.e用能單位還應(yīng)采取定期考核和內(nèi)部審核等方式對(duì)能源目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，如果發(fā)現(xiàn)不適合,應(yīng)及時(shí)調(diào)整和更新.8運(yùn)行控制8.1總則用能單位應(yīng)當(dāng)對(duì)能源利用和管理的全過(guò)程進(jìn)行控制,并且對(duì)能源采購(gòu)、具有節(jié)能潛力的重要能源因素和余熱余壓等余能進(jìn)行重點(diǎn)控制.8。2控制要求用能單位應(yīng)根據(jù)策劃的結(jié)果,對(duì)以下能源利用過(guò)程進(jìn)行控制，并形成記錄，以備查用.a通過(guò)經(jīng)驗(yàn)確定、專家評(píng)判、檢驗(yàn)測(cè)試

34、等手段，根據(jù)能源目標(biāo)、指標(biāo)確定各用能系統(tǒng)、過(guò)程和環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間及參數(shù);并制定達(dá)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的操作規(guī)范或程序；b）明確運(yùn)行過(guò)程中的能源利用信息的傳遞方式和手段，保證能源的協(xié)調(diào)調(diào)度和過(guò)程的優(yōu)化匹配;c）在控制過(guò)程中,為確保其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，應(yīng)對(duì)用能設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，內(nèi)容主要包括：對(duì)設(shè)備檢查的項(xiàng)目，所用的儀器,檢查的方法以及數(shù)據(jù)處理的要求等；d）對(duì)于能源消耗和能源利用效率影響較大的過(guò)程和環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)利用過(guò)程控制的方法，對(duì)其輸入/輸出以及過(guò)程內(nèi)部運(yùn)行的參數(shù)進(jìn)行規(guī)定,并按規(guī)定的時(shí)間間隔、方式和方法對(duì)能源消耗的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)；e)對(duì)因缺乏程序文件而可能導(dǎo)致偏離的運(yùn)行過(guò)程和環(huán)節(jié),應(yīng)加以糾正，并制定相關(guān)文件進(jìn)行

35、控制。.控制重點(diǎn)8。3.1能源采購(gòu)用能單位應(yīng)根據(jù)能源消耗的種類、數(shù)量和其他要求，編制形成程序文件對(duì)能源采購(gòu)進(jìn)行控制。a）確定使用能源的產(chǎn)地、種類、品質(zhì)和數(shù)量；b）從供方的供貨能力等方面確定穩(wěn)定的供方；c)以文件的形式明確所需能源的品質(zhì)；d)確立獲取能源的渠道和采購(gòu)的流程和方法；e）在采購(gòu)過(guò)程中準(zhǔn)確計(jì)量能源的數(shù)量,并形成記錄；f)對(duì)采購(gòu)的能源進(jìn)行檢驗(yàn)，以滿足經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的要求,并形成記錄；g）定期對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，以驗(yàn)證其有效性。8。3.2節(jié)能改進(jìn)方案用能單位應(yīng)對(duì)策劃過(guò)程中評(píng)價(jià)的具有節(jié)能潛力的重要能源因素進(jìn)行分析辨識(shí)，根據(jù)現(xiàn)行的技術(shù)和自身實(shí)際情況，確定需要制定節(jié)能改進(jìn)方案的重要能源因素.并根據(jù)工藝

36、技術(shù)、實(shí)施過(guò)程等要求,制定方案,方案內(nèi)容可包括：a針對(duì)重要能源因素和預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能效果；b明確實(shí)施部門及其職責(zé)；c）采用的技術(shù)方法、施工方法和實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題;d確定需要的資源，包括人力、物力和財(cái)力;e實(shí)施過(guò)程所分解的步驟,以及每個(gè)步驟所預(yù)計(jì)達(dá)到的效果；f)實(shí)施完成后，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行驗(yàn)證的方法或標(biāo)準(zhǔn);d）應(yīng)對(duì)實(shí)施過(guò)程形成記錄，如z實(shí)施進(jìn)度完成情況、節(jié)能效果實(shí)現(xiàn)情況等。8.3。3余熱余壓用能單位應(yīng)重點(diǎn)考慮余熱余壓等余能的利用,當(dāng)用能單位的能源利用過(guò)程中存在余熱余壓等余能時(shí),在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行時(shí),應(yīng)按8.3。2制定節(jié)能改進(jìn)方案進(jìn)行控制。.8。4過(guò)程監(jiān)測(cè)用能單位應(yīng)對(duì)能源管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)視測(cè)量,以滿足日常運(yùn)行控制的需要，并根據(jù)監(jiān)測(cè)的結(jié)果判斷體系運(yùn)行的情況：a利用能源計(jì)量、檢測(cè)等工具對(duì)各用能系統(tǒng)、過(guò)程和環(huán)節(jié)的運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行日常性的監(jiān)測(cè),并將監(jiān)測(cè)結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定進(jìn)行對(duì)比，以確定其是否在規(guī)定狀態(tài)下運(yùn)行；b利用能源統(tǒng)訪等工具，匯總、分析用能數(shù)據(jù),判斷能源、目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況以及節(jié)能改進(jìn)方案是否符合預(yù)定安排；C利用巡檢、不定期的抽查等方式對(duì)執(zhí)行文件的符合性進(jìn)行檢查;d)如果能源目標(biāo)、指標(biāo)出現(xiàn)未完成的現(xiàn)象,則應(yīng)進(jìn)行分析和糾正;e監(jiān)測(cè)過(guò)程應(yīng)形成記錄，并采用能量平衡、能效對(duì)標(biāo)等工具進(jìn)行分析，為挖掘節(jié)能潛力提供依據(jù)。8。5不符合、糾正