城規(guī)劃展示館運(yùn)行過程中一些問題的思考和對(duì)策

1、城市規(guī)劃展示館運(yùn)營(yíng)中存在一些問題的思考和對(duì)策陸JII近年來在新型城市化發(fā)展潮流中，城市規(guī)劃展示館如雨后春筍般 地出現(xiàn)，有的地方己經(jīng)把城市規(guī)劃展示館的建設(shè)作為考核新型城鎮(zhèn)化 的重要內(nèi)容之一。全國(guó)各地城市規(guī)劃展示館己經(jīng)從無到有，從簡(jiǎn)單的 展示到高科技、數(shù)字化、全方位地的快速發(fā)展階段，城市規(guī)劃展示館 也成為了城市居民參與城市規(guī)劃的重要途徑，城市政府展示城市未來 美好藍(lán)圖的重要場(chǎng)地，城市政府與市民溝通的重要橋梁，展示城市多 維空間的靚麗名片；大多數(shù)城市規(guī)劃展示館己經(jīng)成為了以展示城市規(guī) 劃建設(shè)成果為重點(diǎn)，涵蓋城市歷史人文、地方特色、發(fā)展現(xiàn)狀、社會(huì) 經(jīng)濟(jì)、未來發(fā)展的綜合性展示館，城市居民和外來游客通過城市

2、規(guī)劃 展示館就可以比較直接地了解到城市過去、現(xiàn)在和未來，因此城市規(guī) 劃展示館也成為城市的地標(biāo)性建筑、城市旅游的新景點(diǎn)和社會(huì)各界了 解城市信息的首選之地。城市規(guī)劃展示館作為當(dāng)今城市集城市規(guī)劃宣 傳、城市歷史文化展示、教育、規(guī)劃科普與旅游于一體的新機(jī)構(gòu)，成 了人們了解城市、認(rèn)識(shí)這個(gè)城市最直接、最便捷的場(chǎng)所。但是，由于城市規(guī)劃展示館是一個(gè)新興的行業(yè)和學(xué)科，在快速發(fā) 展過程中也或多或少地存在一些問題和困難，在設(shè)計(jì)、管理、運(yùn)行、 經(jīng)費(fèi)、設(shè)備維護(hù)等方面，存在著一些需要不斷改進(jìn)的方而，筆者在城 市規(guī)劃展示館工作過程中，認(rèn)為目前存在以下問題，需要我們大家共 同來研究和解決。一、城市規(guī)劃展示館運(yùn)行中產(chǎn)生的一些問

3、題（一）大多數(shù)城市都一樣，城市規(guī)劃展示館一開館的時(shí)候，由于 屬于政府對(duì)公眾的公益性行為，參觀人數(shù)呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài)，因此直 接產(chǎn)生了三個(gè)問題：一是參觀人流的“熱現(xiàn)象”。一開館時(shí)參觀人數(shù) 超負(fù)荷，導(dǎo)致館里難以承擔(dān)的負(fù)荷；每天都是蜂擁而至的大量參觀人 流，參觀的人流大大超過設(shè)計(jì)水平，每天超負(fù)荷的參觀人流，特別是 節(jié)假H每天更是超過數(shù)倍，參觀人數(shù)的驟增，直接導(dǎo)致參觀質(zhì)量下降, 環(huán)境質(zhì)量受到影響，接待能力受到挑戰(zhàn)，講解服務(wù)水平難以跟上；直 接導(dǎo)致一些館不得不采取一些限制性措施，比如限制參觀人數(shù)，限量 發(fā)放參觀票等等，盡管這樣，館里還是應(yīng)接不暇，負(fù)荷不堪，參觀人 流量激增也導(dǎo)致了館內(nèi)高聲叫喊、隨便打手機(jī)、

4、喝飲料、吃零食等不 文明現(xiàn)象增多，直接影響到了展館的環(huán)境氛圍和觀眾的參觀心情情趣 的下降，導(dǎo)致人滿為患的城市規(guī)劃展示館不像一個(gè)高雅殿堂。二是參 觀人員的復(fù)雜性。由于大多數(shù)城市規(guī)劃展示館是免費(fèi)參觀，城市規(guī)劃 展示館是高雅殿堂，參觀者需要一定的文化層次與素養(yǎng)；但是一些小 孩、農(nóng)民工、拾荒者走進(jìn)城市規(guī)劃展示館純粹是看熱鬧、看好奇、看 新鮮，在城市規(guī)劃展示館人流量高峰期，就難免出現(xiàn)大人看文物，小 孩看屁股的現(xiàn)象；文化素質(zhì)高的看規(guī)劃、看歷史、看城市未來，但是 也有一些人，夏天把城市規(guī)劃展示館看成是居民的乘涼處，冬天是避 風(fēng)港的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是城市展示館很難吸引“回頭客”，城市規(guī) 劃展示館開館時(shí)間一長(zhǎng)，

5、就直接導(dǎo)致參觀人流的“冷現(xiàn)象”。一般情 況下，一些人參觀城市規(guī)劃展示館后，很難有再次參觀城市規(guī)劃展示 館的想法，幾乎是一次性消費(fèi)，看過之后難以勾起再看第二次的欲望。 問題就在于城市規(guī)劃展示館與其它性質(zhì)的展館相比較，城市規(guī)劃展示 館的更新周期相對(duì)來說要長(zhǎng)一些，一般來說需要三到五年才能更新一 次，確實(shí)難以做到雅俗共賞；為了吸引參觀的“回頭客”，不少城市 規(guī)劃展示館在臨時(shí)展覽上下了一些工夫，動(dòng)了一些腦筋，但是效果一 般情況下，還不是十分理想。（二）城市規(guī)劃展示館設(shè)備設(shè)施維護(hù)過程屮的遇到一些難題, 城市規(guī)劃展示館基木上是高科技、現(xiàn)代化設(shè)備，屬于知識(shí)密集型行業(yè), 大多數(shù)設(shè)備都是新工藝、新材料、高科技，在

6、運(yùn)行過程中的維護(hù)成本 大，所需要的費(fèi)用大，直接導(dǎo)致一些財(cái)政收入不是很好的城市規(guī)劃展 示館運(yùn)行過程中，常常是經(jīng)費(fèi)很難到位，直接導(dǎo)致城市規(guī)劃展示館運(yùn) 行中的一些尷尬現(xiàn)象的發(fā)生。（三）城市規(guī)劃展示館運(yùn)行中社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的把握度的問 題。城市規(guī)劃展示館的性質(zhì)屬于政府公益性，有很大的政策導(dǎo)向型； 首先要緊緊抓住社會(huì)效益，充分地發(fā)揮好城市規(guī)劃展示館的宣傳展示 教育功能，一是積極向城市居民宣傳好城市歷史文化，積極宣傳展示 好城市未來規(guī)劃；同時(shí)也向城市以外的旅游客人介紹城市歷史人文， 城市建設(shè)成就和城市未來美好規(guī)劃。二、對(duì)城市規(guī)劃展示館運(yùn)行中問題的思考與對(duì)策針對(duì)當(dāng)前城市規(guī)劃展示館運(yùn)行當(dāng)中存在的這些問題，我

7、們要采取 針對(duì)性的措施來解決。一是針對(duì)參觀人流的冷熱不均現(xiàn)象問題。城市規(guī)劃展示館是集教 育、科普與宣傳于一體的機(jī)構(gòu)，可以充分利用資源平臺(tái)，發(fā)揮好城市 規(guī)劃展示館的社會(huì)教育職能，開拓創(chuàng)新，放下架子，轉(zhuǎn)型為社會(huì)教育 3存度文庫(kù)訃毎個(gè)人平誓地捉升I'l我！的“第二課堂”、招商引資的重要平臺(tái)。一方而與政府教育行政主管 部門合作，作為中小學(xué)學(xué)生愛國(guó)教育、接受市情教育的重要基地，成 為對(duì)中小學(xué)學(xué)生免費(fèi)開放的綜合型的社會(huì)“課堂”；另一方面要主動(dòng) 深入開發(fā)區(qū)有關(guān)企業(yè)、單位，主動(dòng)為他們提供城市規(guī)劃的講解服務(wù)， 有的放矢地吸引一批投資商前來參觀，解決參觀人數(shù)的“回頭客”問 題。二是通過“免費(fèi)不免門票”、“

8、免費(fèi)不免管理”、“免費(fèi)不免服 務(wù)”等措施手段加以調(diào)控、引導(dǎo)與防范。城市規(guī)劃展示館作為政府的 公益性場(chǎng)所。實(shí)行的是免費(fèi)參觀制度，對(duì)于城市規(guī)劃展示館來說，既 是動(dòng)力，又是壓力。但是免費(fèi)參觀不等于免費(fèi)講解，參觀沒有講解不 能達(dá)到參觀的效果，如何解決免費(fèi)開放后的雅俗共賞難題，需要?jiǎng)幽X 筋，想辦法，可以實(shí)行講解辦理年卡制度，重點(diǎn)發(fā)展一些長(zhǎng)期需要得 到講解的企業(yè)和單位，實(shí)行收取一定成本費(fèi)，憑年卡參觀城市規(guī)劃展 示館接受講解服務(wù)，參觀者不受時(shí)間、次數(shù)限制，非常實(shí)惠，公眾接 受度也高。三是各級(jí)財(cái)政建立城市規(guī)劃展示館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制，把城 市規(guī)劃展示館的管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)、人頭經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù) 算內(nèi)開支，避免運(yùn)行經(jīng)費(fèi)困難問題的發(fā)生；各級(jí)人事部門將城市規(guī)劃 展示館的人員編制納入正常范圍，有效保障人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。四是積極開展一些社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相互協(xié)調(diào)的互動(dòng)項(xiàng)目。比 如，利用規(guī)劃展示場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)