全國測土配方施肥工作方案

1、附件: 2007 年全國測土配方施肥工作方案 為了指導(dǎo)各地全面開展測土配方施肥工作，組織實(shí)施好 2007 年測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，結(jié)合 2005 年和 2006 年測土配 方施肥工作開展的實(shí)際情況，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo) 按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的部署 和要求，緊緊圍繞發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目 標(biāo)，以提高科學(xué)施肥技術(shù)的入戶率、覆蓋率、到位率為主攻方 向，以測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目為支撐，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù) 責(zé)、逐步推進(jìn)和技術(shù)指導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民受益原則，突出主 要農(nóng)作物、主要區(qū)域和主要技術(shù)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)科學(xué)施肥工作。 2007 年免費(fèi)為 1 億以

2、上農(nóng)戶提供測土配方施肥服務(wù)，推廣 測土配方施肥面積 6.4 億畝，配方施肥建議卡和施肥技術(shù)指導(dǎo)入 戶率達(dá)到 90% 以上，肥料利用率提高 3 個(gè)百分點(diǎn)以上，畝節(jié)本 增效 25 元以上。 二、重點(diǎn)工作 （一） 爭取資金投入， 加大項(xiàng)目實(shí)施力度。 各地要按照 農(nóng) 業(yè)部辦公廳和財(cái)政部辦公廳關(guān)于申報(bào) 2007 年測土配方施肥補(bǔ)貼 項(xiàng)目實(shí)施方案及補(bǔ)貼資金的通知 （農(nóng)辦財(cái) 200725 號(hào)）和測 土配方施肥試點(diǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法 （財(cái)農(nóng) 2005101 號(hào)） 要求，密切配合當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位， 協(xié)調(diào)安排測土配方施肥所需的宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作經(jīng) 費(fèi)。同時(shí)要積極爭取地方財(cái)政支持測土

3、配方施肥工作，加大投 入力度，擴(kuò)大測土配方施肥實(shí)施規(guī)模和面積。 （二）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，構(gòu)建完善支撐體系。 各地要結(jié)合當(dāng) 地的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部辦公廳和財(cái)政部辦公廳關(guān)于 申報(bào) 2007 年測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案及補(bǔ)貼資金的通 知 （農(nóng)辦財(cái) 200725 號(hào)）要求，配置必要的化驗(yàn)分析儀器、數(shù) 據(jù)處理和技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備、應(yīng)用軟件等，滿足測土配方施肥工作 的需要。要加強(qiáng)化驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)水平，加強(qiáng)檢測 質(zhì)量控制，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。要認(rèn)真開展農(nóng)戶施肥現(xiàn)狀 調(diào)查，及時(shí)了解農(nóng)民施肥情況，跟蹤掌握實(shí)施效果。要廣泛開 展肥效田間試驗(yàn)，逐步摸清作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥 料效應(yīng)，建立不同區(qū)域

4、、不同作物的施肥指標(biāo)體系，開發(fā)和完 善測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，構(gòu)建科技支撐體系，為推進(jìn)測 土配方施肥工作提供技術(shù)保障。 （三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，創(chuàng)建標(biāo)志示范區(qū)。 各地要結(jié)合當(dāng)?shù)?實(shí)際，創(chuàng)新工作方法， 逐村逐戶開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢， 確 保技術(shù)指導(dǎo)到位。要優(yōu)先對農(nóng)業(yè)種植大戶、科技示范戶、重點(diǎn) 戶等進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，通過大戶帶動(dòng)，使廣大農(nóng)民接受測土配 方施肥技術(shù)。要編寫通俗易懂的培訓(xùn)教材和小冊子，讓農(nóng)民一 看就懂，一學(xué)就會(huì)。同時(shí)，采用喜聞樂見的形式，寓教于樂， 提高農(nóng)民參與和學(xué)習(xí)的興趣。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制和工作制 度，鼓勵(lì)和支持科技人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶和田間地頭，開展技 術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。要?jiǎng)?chuàng)建測土配方

5、施肥示范區(qū)，讓廣大農(nóng)民看到 測土配方施肥的顯著成效，以點(diǎn)帶面推進(jìn)測土配方施肥工作。 （四）總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，探索企業(yè)參與機(jī)制。 各地要認(rèn)真總 結(jié)測土配方施肥的成功經(jīng)驗(yàn)和有效模式，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制， 探索和完善企業(yè)參與測土配方施肥的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)作模式，著 力解決配方肥區(qū)域性較強(qiáng)、小批量需求與肥料規(guī)?；a(chǎn)、批 量化供應(yīng)之間的矛盾，努力擴(kuò)大配方肥施用量。要根據(jù)各地實(shí) 際，進(jìn)一步完善測土配方施肥定點(diǎn)企業(yè)招投標(biāo)辦法，提倡以省 級(jí)為單位進(jìn)行招投標(biāo)。要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持更多的肥料生 產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，特別是有實(shí)力的大中型企業(yè)參與配方肥生產(chǎn)、營 銷，鼓勵(lì)和支持肥料企業(yè)運(yùn)用連鎖、超市、配送等現(xiàn)代物流手 段，構(gòu)建基層肥

6、料直供網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供質(zhì)量優(yōu)良、配方科學(xué)、 價(jià)格合理的肥料。 （五）評價(jià)耕地地力，深化科學(xué)施肥工作。 各地要按照全 國測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案要求，組織開展地力評價(jià)工 作，以摸清本區(qū)域內(nèi)耕地地力和環(huán)境質(zhì)量狀況 , 分析研究不同耕 地類型土壤肥力演變規(guī)律和土壤退化原因。要建立和完善測土 配方施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步建立和完善耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測與預(yù) 警體系，為建立科學(xué)施肥長效機(jī)制、全面提升耕地質(zhì)量提供基 礎(chǔ)。 三、主要措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作到位。 測土配方施肥涉及 面廣，政策性強(qiáng)，技術(shù)性高，是一項(xiàng)長期性的基礎(chǔ)性工作，各 級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)測土配方施肥工作的長期性、 艱巨性、重要

7、性，要將測土配方施肥作為為農(nóng)民辦實(shí)事的重要 內(nèi)容，擺到突出位置。測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目縣要成立由政府 分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)單位參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，分解任務(wù)，明確職 責(zé)，落實(shí)到人，并加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要 加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，動(dòng)員全社會(huì)力量支持測土配方 施肥工作。要成立技術(shù)指導(dǎo)組，并整合農(nóng)業(yè)行政、推廣、科研、 教學(xué)等方面的資源，加強(qiáng)對測土配方施肥工作的指導(dǎo)。 （二） 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造良好社會(huì)氛圍。 各地要在當(dāng)?shù)?主流媒體和農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站上開辟測土配方施肥專欄，進(jìn)行重點(diǎn) 宣傳和連續(xù)報(bào)道。要采用現(xiàn)場會(huì)、明白紙、宣傳周（月） 、流動(dòng) 廣播車等形式，廣泛宣傳測土配方施肥的意義、做法和成效

8、， 努力擴(kuò)大測土配方施肥的社會(huì)影響，營造良好的輿論氛圍，使 全社會(huì)關(guān)注和支持測土配方施肥工作。 （三） 加強(qiáng)調(diào)查研究， 制定支持政策。 測土配方施肥是一 項(xiàng)系統(tǒng)工程，在實(shí)際工作中，會(huì)遇到許多新的困難和問題。要 通過廣泛開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式，完善 強(qiáng)化支持政策，有針對性解決面臨的問題，保證測土配方施肥 工作順利開展。 （四） 加強(qiáng)監(jiān)督管理， 建立獎(jiǎng)懲制度。 各地要制定和完善 資金使用管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，建立資金使用責(zé)任追 究制，確保資金安全，提高使用效益。要加強(qiáng)肥料質(zhì)量監(jiān)管， 特別要注重對配方肥生產(chǎn)過程的監(jiān)管，逐步建立配方肥質(zhì)量追 溯制度，保證配方肥質(zhì)量。要加強(qiáng)市場監(jiān)

9、管，維護(hù)市場秩序， 防止假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)和趁機(jī)哄抬肥料價(jià)格的現(xiàn)象發(fā)生； 要建立獎(jiǎng)懲制度，對存在問題的，及時(shí)予以通報(bào)并限期改正， 對問題嚴(yán)重的項(xiàng)目單位，堅(jiān)決依法依紀(jì)處理。 四、農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)活動(dòng) （一）下達(dá) 2007 年測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目。 為保證測土配 方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目服務(wù)春耕生產(chǎn)， 2 月份我部辦公廳和財(cái)政部辦公 廳聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于申報(bào) 2007 年測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方 案及補(bǔ)貼資金的通知 （農(nóng)辦財(cái) 200725 號(hào)），3 月初批復(fù)各地上 報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案，預(yù)撥項(xiàng)目資金。 （二）建立部級(jí)農(nóng)戶施肥情況長期觀測點(diǎn)。 制定國家級(jí) 農(nóng)戶施肥情況長期觀測點(diǎn)工作指南 ，設(shè)計(jì)觀測調(diào)查表格，確定 觀測點(diǎn)

10、和內(nèi)容，組織培訓(xùn)觀測點(diǎn)人員，定期收集觀測點(diǎn)信息。 （三）編印全國培訓(xùn)教材并舉辦管理和技術(shù)人員培訓(xùn)班。 組織有關(guān)人員，編寫全國測土配方施肥管理與技術(shù)培訓(xùn)教材， 編輯出版全國測土配方施肥管理辦法、典型經(jīng)驗(yàn)匯編。 4 月份， 舉辦測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目管理與技術(shù)培訓(xùn)班，分層次、分環(huán) 節(jié)對省級(jí)管理及技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并開展肥料配方師培訓(xùn)與 鑒定工作。 （四）開展測土配方施肥集中宣傳。 組織開展春季、秋季 測土配方施肥宣傳活動(dòng)，邀請中央有關(guān)媒體，組成采訪小組， 分赴有關(guān)省進(jìn)行采訪。 在中央電視臺(tái) 7 頻道、中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上 開辟專欄進(jìn)行連續(xù)宣傳報(bào)道；結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，在農(nóng)民日報(bào)種 植業(yè)專刊組織 56 期測土配

11、方施肥專版；繼續(xù)編發(fā)種植業(yè) 快報(bào)測土配方施肥專刊。 （五）開展小麥、水稻測土配方施肥效果調(diào)查。 56 月份 對冬小麥， 6 7 月份、910 月份對水稻測土配方施肥應(yīng)用效果 分別進(jìn)行調(diào)查；同時(shí)，每半年對定點(diǎn)農(nóng)戶施肥情況進(jìn)行匯總分 析，全面客觀評價(jià)測土配方施肥效果。 （六）召開測土配方施肥現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。 5 月份、 9 月份 分別組織召開測土配方施肥現(xiàn)場會(huì)，觀摩現(xiàn)場，交流經(jīng)驗(yàn)。 （七）召開企業(yè)參與測土配方施肥經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。 組織召開 企業(yè)參與測土配方施肥經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，了解和掌握配方肥生產(chǎn)、 經(jīng)營情況，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)參與測土配方施肥工作。 （八）開展測土配方施肥工作督促檢查。 810 月份組織人 員深入基層，督導(dǎo)各地測土