加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增創(chuàng)制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)之我見(jiàn)

1、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增創(chuàng)制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)之我見(jiàn)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議提出， “十一五”規(guī)劃期間， 要重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，積極提升 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具 有十分重要的位置。為此，就我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期，如 何重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出粗淺意見(jiàn)：一、準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)，其內(nèi)涵主要是指 制造業(yè)的中間分離環(huán)節(jié)和上下游延伸鏈。主要包括現(xiàn)代物流 業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等。生產(chǎn)性服務(wù) 業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有其重要的地位和作用：1、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的反作用力。馬 克思主義政治

2、經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于生產(chǎn)決定流通、流通反作用于生產(chǎn) 的原理告訴我們，流通對(duì)于生產(chǎn)具有反作用力。如我市蘇中 批發(fā)城發(fā)展規(guī)模越來(lái)越大，既帶動(dòng)北二環(huán)形成了市場(chǎng)群，同 時(shí)在市場(chǎng)周?chē)纬闪艘蝗耗局破废盗屑庸I(yè)。姜堰華東五金 城的成功策劃和發(fā)展，不僅造就了華東地區(qū)最大的“五金聯(lián) 合國(guó)”，而且催生了五金加工園區(qū)。再如常熟的服裝市場(chǎng)， 促進(jìn)了紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；海門(mén)繡品市場(chǎng)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn) 形成了繡品加工的塊狀經(jīng)濟(jì)等等。我市專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展和外 地的經(jīng)驗(yàn)，充分說(shuō)明了流通反作用于生產(chǎn)的重要性。2、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的聚合力。從 提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，要成功實(shí)現(xiàn)從“制造”向“創(chuàng) 造”的跨越，必須找材料到大秘書(shū)

3、網(wǎng) .damishu. 網(wǎng)上服務(wù)最 好的資料站點(diǎn)依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聚合力。制造業(yè)發(fā)展到一 定階段后，隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外置化的發(fā)展， 其附加值和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴于營(yíng)銷策劃、技術(shù)開(kāi)發(fā)、 現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐。只有兩者有機(jī)結(jié)合，分工 協(xié)作，形成凝聚力，才能既大幅提高制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力， 又極大地拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和水平。3、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有全方位多角度的輻射力。生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸的功能，因而具有很強(qiáng)的幅射 力。如果我們把專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)定位以區(qū)域化為目標(biāo)，就可 以“買(mǎi)全國(guó)賣(mài)全國(guó)” ；如果現(xiàn)代物流業(yè)以建立樞紐為目標(biāo)， 它將源源不斷向外產(chǎn)生擴(kuò)散力，不僅為本

4、地的制造業(yè)服務(wù)， 同樣也對(duì)市外的制造業(yè)產(chǎn)生幅射和吸引。另外，科技服務(wù)業(yè) 和商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，也是強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)幅射的重 要內(nèi)容。4、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有催生新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力。生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，它具有與生產(chǎn)緊密相聯(lián)的特征。從 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度看，制造業(yè)要降低生產(chǎn)成本，提高附加值， 增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，唯有將產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、物流、技 術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)剝離出來(lái)，形成一個(gè)循環(huán)的、完整的產(chǎn)業(yè)鏈。由此可見(jiàn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在為制造業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后 服務(wù)中不斷催生新的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)不僅服務(wù)于制造業(yè)，而 且對(duì)制造業(yè)有著較強(qiáng)的促進(jìn)和制約作用，它同樣在創(chuàng)造價(jià)值， 并為提高一個(gè)地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力作貢獻(xiàn)

5、。二、正視存在問(wèn)題，真正形成重視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的 共識(shí)我市服務(wù)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。 但是，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然占據(jù)主要地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。據(jù)調(diào)查分析，主要存在以下四 個(gè)問(wèn)題：1、位置沒(méi)有擺正，位次下移。當(dāng)前，我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中，仍有不少人單純追求“以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體地位” ，片面 強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)決定流通，忽視流通對(duì)生產(chǎn)的反作用。由于認(rèn)識(shí)上 的偏差，重視制造業(yè)、輕視服務(wù)業(yè)而造成服務(wù)業(yè)位次下移。 有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)把工業(yè)作為硬任務(wù)，把服務(wù)業(yè)作為軟任務(wù)， 致使當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平 不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯 后

6、，已成為制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸，影響到我市經(jīng)濟(jì)整體競(jìng) 爭(zhēng)力的提升。2、自身先天不足，承載力弱。我市現(xiàn)有的傳統(tǒng)物流企 業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，絕大多數(shù)為生存而掙扎，無(wú)力承擔(dān)為生 產(chǎn)性服務(wù)的責(zé)任。全市為企業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃決策服務(wù)的企業(yè) 診斷、咨詢?cè)u(píng)估、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略策劃、市場(chǎng)調(diào)查等服務(wù)機(jī)構(gòu) 幾乎為空白；法律、會(huì)計(jì)服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展不能適應(yīng)工業(yè) 企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，因此，難以承載促進(jìn)制 造業(yè)發(fā)展的重任。3、各自自成體系，嚴(yán)重脫節(jié)。我市的傳統(tǒng)物流企業(yè)在 “購(gòu)進(jìn)、銷售、調(diào)撥、儲(chǔ)存”方面自成體系， “小而全”、“大 而全”，服務(wù)業(yè)沒(méi)有形成社會(huì)化、專業(yè)化。多數(shù)工業(yè)生產(chǎn)企 業(yè)，同樣在生產(chǎn)原料采購(gòu)、生產(chǎn)制造加工

7、、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)上 自成體系，也是“大而全” 、“小而全” ，致使制造業(yè)物流成 本很高，效益降低。兩者的嚴(yán)重脫節(jié)，既影響了各自競(jìng)爭(zhēng)力 的提升，又相互消耗體力，相互制約發(fā)展。4、優(yōu)勢(shì)未能凸現(xiàn)，資源浪費(fèi)。我市交通便捷，水路有 長(zhǎng)江岸線，鐵路有火車(chē)站，高速公路境內(nèi)有五處立交，但這 些潛在優(yōu)勢(shì)，我們至今沒(méi)有充分發(fā)揮。蘇中批發(fā)城的發(fā)展壯 大，已經(jīng)帶動(dòng)了市區(qū)建材、裝璜、家具、摩托、小商品等專 業(yè)市場(chǎng)群的形成和發(fā)展，但在充分運(yùn)用優(yōu)勢(shì)，形成市場(chǎng)組合 群，催生加工產(chǎn)業(yè)方面，尚需進(jìn)一步開(kāi)拓思路，加大力度， 促進(jìn)發(fā)展。還有我市工業(yè)企業(yè)的化工、機(jī)械、紡織業(yè)等特色 優(yōu)勢(shì)的凸現(xiàn)也不理想，在充分利用特色建設(shè)化工物流園區(qū)、 鋼

8、材、紡織市場(chǎng)等方面均沒(méi)有研究，各自為戰(zhàn)，形成浪費(fèi)， 資源的配套服務(wù)蒼白無(wú)力。三、采取扎實(shí)措施，切實(shí)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展1、以構(gòu)建發(fā)展布局為先導(dǎo)，認(rèn)真編制生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī) 劃。要高起點(diǎn)編制我市“十一五”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)子 規(guī)劃，形成“一帶” 、“三區(qū)”的服務(wù)業(yè)格局。 “一帶”：建設(shè) 沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集聚帶，重點(diǎn)布局和發(fā)展港口物流、大件產(chǎn)品 的公路物流，規(guī)劃發(fā)展化工產(chǎn)品交易市場(chǎng)和物流園區(qū)。 “三 區(qū)”：一是依托城區(qū)規(guī)劃建設(shè)商務(wù)服務(wù)區(qū)，集中布局金融和 商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā) 機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心；二是依托城區(qū)北二環(huán)路、黃橋鎮(zhèn)以及根思 立交、河失立交、廣陵立交、泰興火車(chē)站等交通

9、區(qū)位優(yōu)勢(shì)， 規(guī)劃建設(shè)大型產(chǎn)品交易市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市和大宗物資物流基 地；三是依托開(kāi)泰黃三大園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)集聚區(qū)和企業(yè) 主題園區(qū)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)業(yè)等服務(wù)項(xiàng)目，形成 技術(shù)服務(wù)密集區(qū)。 同時(shí)， 要根據(jù) “一帶”、“三區(qū)” 規(guī)劃格局， 編制項(xiàng)目向外推介，建立項(xiàng)目庫(kù)策劃營(yíng)銷，加大招商引資、 引智力度，力求生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)大的突破。2、以大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 發(fā)展水平。我市發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要以加快發(fā)展現(xiàn)代物流 業(yè)為重要“抓手” ，從培育物流市場(chǎng)和發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)入 手，采用“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、園區(qū)承載”的 發(fā)展模式。 一是大力培植物流企業(yè)。 要整合現(xiàn)

10、有交通、 運(yùn)輸、 碼頭等資源，選擇一家有實(shí)力的企業(yè)牽頭組建股份制公司， 同時(shí)吸引各種成份的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸企業(yè)成為會(huì)員，實(shí)行會(huì)員制運(yùn) 作。要引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)，組建物流配送中心。二是依托特 色工業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 我市有 2 件中國(guó)名牌， 13 件省級(jí)著 名品牌，化工、機(jī)械、紡織、食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)均具有一定的 規(guī)模和特色。 因此，要?jiǎng)?chuàng)造條件將物流業(yè)分離出來(lái)進(jìn)行整合， 催生鋼材市場(chǎng)、紡織市場(chǎng)、糧食市場(chǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也可 以通過(guò)剝離，各自形成或聯(lián)合組建為企業(yè)配套的物流企業(yè)， 有條件的大型企業(yè)也可以建立物流園區(qū)。我市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的 化工產(chǎn)業(yè)已成特色，應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)建立化工物流園區(qū)。三是 借用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)催生現(xiàn)代物流業(yè)

11、。要盡快確立培育專業(yè)市場(chǎng)、 催生現(xiàn)代物流業(yè)的思路。以蘇中批發(fā)城為龍頭，整合所有城 區(qū)專業(yè)市場(chǎng)資源，一個(gè)招牌對(duì)外，形成組合式專業(yè)市場(chǎng)群， 走向組合式現(xiàn)代物流園區(qū)，并在這個(gè)園區(qū)周?chē)呱c專業(yè)市 場(chǎng)相配套的加工園區(qū)。四是建立公共物流信息平臺(tái)。加快交 通運(yùn)輸物流業(yè)、物流園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、物流中心的信息平臺(tái) 建設(shè)，促進(jìn)物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。3、以制定相關(guān)政策為手段，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā) 展。建議市政府根據(jù)省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干 政策，結(jié)合我市實(shí)際，盡快制定我市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的 政策措施。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，在用水用電 用氣用地等方面給予與工業(yè)企業(yè)同等的待遇，在稅費(fèi)征繳方 面享受優(yōu)惠扶持。盡快恢復(fù)建立和規(guī)范使用我市服務(wù)業(yè)引導(dǎo) 資金，重點(diǎn)用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目、大企業(yè)。要通過(guò)各種 方式，大力引進(jìn)高層次、高技能、通曉國(guó)際通行規(guī)則和熟悉 現(xiàn)代管理的高級(jí)服務(wù)業(yè)人才。充分發(fā)揮黨校、電大、職校的 作用，培養(yǎng)急需人才。建立健全人才評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制， 加快