民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例

1、（一）辦理機(jī)構(gòu)名稱與權(quán)限 上海市民政局（上海市社會(huì)團(tuán)體管理局）負(fù)責(zé)對(duì)山市級(jí)業(yè)務(wù)主管單位審查同意 的民辦非企業(yè)單位的登記管理（直接登記的民辦非企業(yè)單位除外）。 上海市民政局（上海市社會(huì)團(tuán)體管理局）一般負(fù)責(zé)具備以下條件之一的直接登 記的民辦非企業(yè)單位的登記管理工作： 1為相關(guān)市級(jí)職能部門提供輔助性、技術(shù)性、事務(wù)性保障服務(wù),相關(guān)業(yè)務(wù)涉及 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)制定、國際交流以及特殊技能培訓(xùn)等領(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位； 2. 需山市相關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)放執(zhí)業(yè)許可的民辦非企業(yè)單位； 3. 根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，已經(jīng)明確應(yīng)山市相關(guān)行業(yè)主管部門管理的民辦非企業(yè)單 位。 （二） 審批內(nèi)容 1. 民辦非企業(yè)單位的成立。 2. 民

2、辦非企業(yè)單位的變更、到期換證、章程核準(zhǔn)、遺失補(bǔ)證。 3. 民辦非企業(yè)單位的注銷。 （三） 法律效力 1. 成立:經(jīng)許可登記后，即取得民辦非企業(yè)單位主體資格，依法從事非營利性社 會(huì)服務(wù)活動(dòng)。 2. 變更:按變更后的事項(xiàng),依法從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。3. 到期換證:經(jīng)批準(zhǔn)后，具備繼續(xù)從事原有業(yè)務(wù)活動(dòng)的資格，換發(fā)新的登記證 書。 4. 章程核準(zhǔn):按核準(zhǔn)后的章程，依法開展活動(dòng)。 5. 遺失補(bǔ)證:經(jīng)補(bǔ)證后，繼續(xù)具有從事原有業(yè)務(wù)活動(dòng)的資格證明。 6. 注銷：民辦非企業(yè)單位主體資格消亡,不得繼續(xù)從事非營利性社會(huì)服務(wù)活 動(dòng)。 （四）審批對(duì)象 1. 成立登記 發(fā)起設(shè)立的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量及公

3、民個(gè)人。 2. 申請(qǐng)變更、到期換證、章程核準(zhǔn)、遺失補(bǔ)證、注銷 民辦非企業(yè)單位。 5 審批條件 （一）準(zhǔn)予批準(zhǔn)的條件 1. 成立登記 （1） 經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意（行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng) 社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織除外;法律法規(guī)設(shè)置前置許可的應(yīng)先取得行政許可資格）； （2） 有規(guī)范的名稱、必要的組織機(jī)構(gòu)。（民辦非企業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合民政 部門的有關(guān)規(guī)定。一般依次由四部分組成:行政區(qū)域的名稱、字號(hào)（任意名）、行（事）業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織形式。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)成立決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。決策機(jī) 構(gòu)一般為理事會(huì)）； （3） 有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員（正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑 事

4、處罰，或者不具有完全民事行為能力的，不得擔(dān)任法定代表人或負(fù)責(zé)人）； （4） 有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)（民辦非企業(yè)單位的開辦資金一般不得 低于10 萬元人民幣，開辦資金必須是貨幣資金且國有資產(chǎn)不得超過三分之一）； （5） 有必要的場(chǎng)所。（民辦非企業(yè)單位的住所不得與其他單位合署辦公,不得設(shè) 在居民住宅內(nèi)。申請(qǐng)人自有場(chǎng)地及房屋的需提供產(chǎn)權(quán)證明；租賃房屋的需提供租賃 產(chǎn)權(quán)證明及有效期一年以上的租賃合同;無償使用的，需提供所有者的產(chǎn)權(quán)證明及產(chǎn) 權(quán)人同意無償使用的證明。） 2. 變更登記 （1） 民辦非企業(yè)單位名稱變更登記 1） 民辦非企業(yè)單位的名稱應(yīng)符合民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定，并與 其業(yè)務(wù)

5、范圍、活動(dòng)地域相一致； 2） 業(yè)務(wù)主管單位審查同意（行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū) 服務(wù)類社會(huì)組織除外;法律法規(guī)設(shè)置前置許可的應(yīng)先取得行政許可資格）。 （2） 民辦非企業(yè)單位住所變更登記 1）有獨(dú)立、固定的住所（民辦非企業(yè)單位的住所不得與其他單位合署辦公，不 得設(shè)在居民住宅內(nèi)。申請(qǐng)人自有場(chǎng)地及房屋的需提供產(chǎn)權(quán)證明；租賃房屋的需提供 租賃產(chǎn)權(quán)證明及有效期一年以上的租賃合同；無償使用的，需提供所有者的產(chǎn)權(quán)證明 及產(chǎn)權(quán)人同意無償使用的證明。）；2）業(yè)務(wù)主管單位審查同意（行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū) 服務(wù)類社會(huì)組織除外）；法律法規(guī)設(shè)置前置許可的應(yīng)先取得行政許可資格。 （3

6、） 民辦非企業(yè)單位法定代表人變更登記 1） 法定代表人的產(chǎn)生符合章程規(guī)定的條件和程序； 2） 法定代表人未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，且有完全民事行為能力； 3） 業(yè)務(wù)主管單位審查同意（行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū) 服務(wù)類社會(huì)組織除外）；法律法規(guī)設(shè)置前置許可的應(yīng)先取得行政許可資格。 （4） 民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍變更登記 1） 變更的業(yè)務(wù)范圍必須符合所從事的行業(yè)、服務(wù)項(xiàng) H 的種類，與民辦非企業(yè)單 位的名稱相一致； 2） 業(yè)務(wù)主管單位審查同意（行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū) 服務(wù)類社會(huì)組織除外）；法律法規(guī)設(shè)置前置許可的應(yīng)先取得行政許可資格。 （5） 民辦非企業(yè)單位

7、開辦資金變更登記 1） 資金真實(shí)，來源合法；民辦非企業(yè)單位應(yīng)提供驗(yàn)資報(bào)告，明確開辦資金為到賬 貨幣資金，資金是出資人可以自由支配、來源合法的，并由出資人出具證明。 2） 業(yè)務(wù)主管單位審查同意（行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū) 服務(wù)類社會(huì)組織除外）；法律法規(guī)設(shè)置前置許可的應(yīng)先取得行政許可資格。 （6） 民辦非企業(yè)單位業(yè)務(wù)主管單位變更登記 1）原業(yè)務(wù)主管單位同意不再擔(dān)任該民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位; 2） 有關(guān)部門或單位同意擔(dān)任該民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位； 3） 有關(guān)部門或單位的職能與該民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)相關(guān)，即該民辦非企業(yè)單 位開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)在有關(guān)部門或單位的職能管轄范圍之內(nèi)

8、； 4） 業(yè)務(wù)主管單位是指市委各工作部門、市人民政府的組成部門、市人民政府 的直屬機(jī)構(gòu)和經(jīng)市委、市人民政府授權(quán)作為業(yè)務(wù)主管單位的組織。 3. 到期換證 1） 在有效期屆滿 30 日前提出； 2） 理事會(huì)作出同意延續(xù)的決議。理事會(huì)決議應(yīng)符合其章程規(guī)定的表決形式和 程序，如經(jīng)過三分之二以上理事同意,形成正式會(huì)議決定并 III 贊成理事簽字確認(rèn)，詳 細(xì)事項(xiàng)由各單位章程規(guī)定。 3） 有獨(dú)立、固定的住所。民辦非企業(yè)單位的住所不得與其他單位合署辦公，不 得設(shè)在居民住宅內(nèi)。申請(qǐng)人自有場(chǎng)地及房屋的需提供產(chǎn)權(quán)證明；租賃房屋的需提供 租賃產(chǎn)權(quán)證明及有效期一年以上的租賃合同;無償使用的，需提供所有者的產(chǎn)權(quán)證明 及產(chǎn)

9、權(quán)人同意無償使用的證明。 4. 章程核準(zhǔn) 1）民辦非企業(yè)單位的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：（一）名稱、住所；（二）宗旨和業(yè) 務(wù)范圍； （三）組織管理制度；（四）法定代表人或者負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生、罷免的程序；（五）資 產(chǎn)管理和使用的原則； （六）章程的修改程療； （七）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理； （八） 需要由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。 2）章程事項(xiàng)的內(nèi)容不得與國家法律法規(guī)相沖突; 3) 理事會(huì)作出同意章程核準(zhǔn)的決議。理事會(huì)決議應(yīng)符合其章程規(guī)定的表決形 式和程序，經(jīng)過三分之二以上理事同意,形成正式會(huì)議決定并曲贊成理事簽字確認(rèn)， 詳細(xì)事項(xiàng)由各單位章程規(guī)定。 5. 遺失補(bǔ)證 (1) 證件遺失或損毀； (2) 民辦非

10、企業(yè)單位申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)登記證書，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件:補(bǔ) 發(fā)登記證書申請(qǐng)書;在全市公開發(fā)行的報(bào)刊上刊登的原登記證書作廢聲明。 6. 注銷 民辦非企業(yè)單位有下列惜況之一的,必須申請(qǐng)注銷登記： (1) 章程規(guī)定的解散事山出現(xiàn)； (2) 不再具備條例第八條規(guī)定條件的； (3) 宗旨發(fā)生根本變化的； (4) 山于其他變更原因，出現(xiàn)與原登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍不一致的； (5) 作為分立母體的民辦非企業(yè)單位因分立而解散的； (6) 作為合并源的民辦非企業(yè)單位因合并而解散的； (7) 民辦非企業(yè)單位原業(yè)務(wù)主管單位不再擔(dān)當(dāng)其業(yè)務(wù)主管單位，且在 90 日內(nèi)找 不到新的業(yè)務(wù)主管單位的； (8) 有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)

11、根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要注銷的。 (二) 不予批準(zhǔn)的條件 1.成立 有下列惜形之一的，登記管理機(jī)關(guān)不予設(shè)立登記，并向申請(qǐng)人說明理由： (1) 有根據(jù)證明申請(qǐng)登記的民辦非企業(yè)單位的宗旨、業(yè)務(wù)范圉不符合本條例第 四條規(guī)定的； 民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例第四條規(guī)定：民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守 憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對(duì)憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng) 一、安全和民族的團(tuán)結(jié),不得損害國家利益、社會(huì)公共利益以及其他社會(huì)組織和公 民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。民辦非企業(yè)單位不得從事營利性經(jīng)營活 動(dòng)。 如有違反上述規(guī)定的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記。 (2) 在申請(qǐng)成立時(shí)弄虛作假的； (

12、3) 在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的民辦非企業(yè)單位,沒有必 要成立的；“相同或者相似”是指民辦非企業(yè)單位的字號(hào)、行(事)業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域、 組織形式基本相同，可能對(duì)公眾造成誤解的。 (4) 擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全 民事行為能力的； (5) 有法律、行政法規(guī)禁止的悄形的。 2. 變更、到期換證、章程核準(zhǔn)、遺失補(bǔ)證、注銷 不符合變更、到期換證、章程核準(zhǔn)、遺失補(bǔ)證、注銷審批條件的，不予批準(zhǔn)相 關(guān)申請(qǐng)。 6 審批數(shù)量 無審批數(shù)量限制。 7 申請(qǐng)材料 （一） 形式標(biāo)準(zhǔn) 1. 申請(qǐng)人可以按照民辦非企業(yè)單位登記事項(xiàng)的要求從上海社會(huì)組織網(wǎng) （“網(wǎng)上辦事”欄）下

13、載或至上海市民政局行政事務(wù)受理室領(lǐng)取登記申請(qǐng)表，網(wǎng) 上打印的申請(qǐng)表必須使用 M復(fù)印紙； 2. 按辦事指南要求提交申請(qǐng)材料，申請(qǐng)人的姓名或名稱、住址等相關(guān)信息與所 附材料一致； 3. 收件時(shí)間以受理室收到全部材料的時(shí)間為準(zhǔn)，此時(shí)間將標(biāo)注在收件憑證上； 4. 申請(qǐng)材料中包括其他行政部門出具的證明性材料的復(fù)印件，申請(qǐng)人應(yīng)注明與 原件一致并加蓋單位公章或簽字。 （二） 行政審批申請(qǐng)材料日錄 1. 成立登記 （2）住所變更登記 （4）業(yè)務(wù)范圉變更登記 （6）業(yè)務(wù)主管單位變更登記（直接登記的民辦非企業(yè)單位除外）4.章程核準(zhǔn) 6. 注銷 15 辦理方式 (一)成立 1. 業(yè)務(wù)描述 (1) 辦理環(huán)節(jié):企業(yè)事業(yè)

14、單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人提出關(guān) 于發(fā)起設(shè)立民辦非企業(yè)單位的申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)設(shè)立發(fā)起人提交的書面申請(qǐng)材 料進(jìn)行審查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，作出是否準(zhǔn)予成立登記的建議，山市社會(huì)團(tuán)體管理局 分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，社團(tuán)局局長辦公會(huì)議集體審查，市民政局局長作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予 登記的決定。根據(jù)決定結(jié)果制作文書和證件(如準(zhǔn)予)并送達(dá)申請(qǐng)人，同時(shí)抄送業(yè)務(wù) 主管單位或相關(guān)行業(yè)主管部門。 (2) 審査方式:書面審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查 2. 適用悄形 適用于民辦非企業(yè)單位成立登記的申請(qǐng)辦理。 (二)變更 1. 業(yè)務(wù)描述 (1) 辦理環(huán)節(jié)：民辦非企業(yè)單位提出關(guān)于變更名稱、法定代表人、住所、業(yè)務(wù) 范圉、開辦資金、業(yè)務(wù)主

15、管單位等事項(xiàng)的申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的書面 申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予變更登記的決定。根據(jù)決定結(jié)果制作文書和證件 (如準(zhǔn)予)并送達(dá)申請(qǐng)人，同時(shí)抄送業(yè)務(wù)主管單位或相關(guān)行業(yè)主管部門。 (2) 審查方式:書面審查 2. 適用 1W 形 適用于民辦非企業(yè)單位變更登記的申請(qǐng)辦理。 (三) 到期換證 1. 業(yè)務(wù)描述 (1) 辦理環(huán)節(jié)：民辦非企業(yè)單位登記證書屆滿前 30 日，山申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，登記 管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的書面申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予到期換證的決定。 根據(jù)決定結(jié)果制作證件(如準(zhǔn)予)并送達(dá)申請(qǐng)人。 (2) 審查方式:書面審查 2. 適用情形 適用于民辦非企業(yè)單位到期換證的申請(qǐng)辦

16、理。 (四) 章程核準(zhǔn) 1. 業(yè)務(wù)描述 (1) 辦理環(huán)節(jié)：民辦非企業(yè)單位提交章程修改核準(zhǔn)申請(qǐng)，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人 提交的書面申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予章程核準(zhǔn)的決定。核準(zhǔn)后的章程文本 送達(dá)申請(qǐng)人，同時(shí)抄送業(yè)務(wù)主管單位或相關(guān)行業(yè)主管部門。 (2) 審查方式:書面審查 2. 適用悄形 適用于民辦非企業(yè)單位章程核準(zhǔn)的申請(qǐng)辦理。 (五) 遺失補(bǔ)證 1. 業(yè)務(wù)描述 (1) 辦理環(huán)節(jié)：民辦非企業(yè)單位遺失民辦非企業(yè)單位登記證書正副本后，向 登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理補(bǔ)發(fā)證件手續(xù)，登記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)民辦非企業(yè)單位提交的 書面申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予補(bǔ)發(fā)證件的決定。根據(jù)決定結(jié)果制作證件(如 準(zhǔn)予)并送達(dá)申請(qǐng)人。 (2) 審查方式:書面審查 2.