農(nóng)村居民住房災(zāi)后恢復(fù)重建補助政策

1、百度文庫讓每個人平等地提升自我災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)政策摘要匯編一、農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建補助政策國務(wù)院汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例（國務(wù)院526號令）、甘肅省震后受災(zāi)農(nóng)民住房重建維修資金補助辦法（甘財政200849號）等文件規(guī)定：1 .對倒塌和嚴(yán)重受損（需拆除重建的）農(nóng)村住房需要重建以及一般損壞住房需要維修的，均按每戶三間補助。2 .對倒塌和嚴(yán)重受損（需拆除重建的）需要重建住房的，按每戶2萬元補助（其中中央重建基金1萬元，省財政補助1萬元）；房屋一般破壞需要維修的，按每戶3000元補助。省財政依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)和辦法將補助資金下達(dá)市州，由市州包干使用并下達(dá)市縣區(qū)。市州和縣市區(qū)政府要通過預(yù)算安排、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、

2、社會捐助等途徑多渠道籌集資金，配套用于災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房重建維修。具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和受災(zāi)戶的補助辦法，由縣區(qū)政府根據(jù)房屋受損程度、家庭收入等因素確定。對家庭條件較好、有固定收入來源和積蓄的，可適當(dāng)降低補助標(biāo)準(zhǔn)；對重災(zāi)鄉(xiāng)、村以及優(yōu)撫對象、低保對象、政策照顧對象等，要適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)，給予重點扶持。五保戶的住房重建維修要因地制宜，合理確定集中供養(yǎng)或分散安置的方式。各縣（區(qū)）結(jié)合實際合理制定中央和省級財政補助資金發(fā)放管理具體辦法，確保重建補助及時、準(zhǔn)確發(fā)放，支持農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建健康有序推進。二、農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建貸款政策（-）受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款政策根據(jù)甘肅省金融辦震后受災(zāi)農(nóng)民住房重建住房貸款貼息管

3、理辦法（甘金辦20081號）、隴南市人民政府辦公室印發(fā)的隴南市農(nóng)村信用社地震受災(zāi)農(nóng)村居民住房重建貼息貸款管理辦法，農(nóng)信社農(nóng)戶住房重建貼息貸款發(fā)放按以下規(guī)定執(zhí)行:1,貸款性質(zhì)農(nóng)村居民住房重建貸款不同于政府重建補助資金，依法按商業(yè)銀行貸款進行管理。借款人必須按貸款合同約定做到有借有還、到期歸還，依法履行相關(guān)貸款償還責(zé)任。2、貸款原則自愿申請、主體合法、按戶發(fā)放、符合條件、風(fēng)險可控、保證安全。3、貸款對象凡512地震中受災(zāi)的我市常住戶口農(nóng)民,對倒塌和嚴(yán)重受損（需拆除重建的，含維修）需要重建的農(nóng)村住房，在享受2萬元住房重建政府補助后按三間房建設(shè)仍有困難的，經(jīng)村級民主評議、公示，鄉(xiāng)政府審核確認(rèn)，農(nóng)戶可以

4、聯(lián)戶擔(dān)?；蜣r(nóng)信社認(rèn)可的其他方式申請辦理受災(zāi)農(nóng)戶住房貸款。借款人必須同時具備下列條件：年滿18周歲，具有完全民事行為能力；具有合法有效的身份證件；在本地有常住戶口或其他有效居住證明以及受災(zāi)重建證明；有合法、可靠的經(jīng)濟來源或比較穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，具有按期歸還本金的能力；無不良信用記錄；遵紀(jì)守法，誠實守信；申請人住房已被當(dāng)?shù)卣状_認(rèn)為需拆（遷）重建，已列入政府部門同意建房的相關(guān)表冊，并經(jīng)農(nóng)村信用社調(diào)查認(rèn)可；自籌資金（不含政府支持其重建家園的補助資金）達(dá)到重建（含維修）總投資的30%以上；擔(dān)保機構(gòu)或擔(dān)保人愿意提供擔(dān)保。4、貸款額度、期限、利率農(nóng)戶住房貸款額度每戶控制在3萬元以內(nèi)（含3萬元）；農(nóng)村信用

5、社可根據(jù)申請人的實際情況在3萬元以內(nèi)合理掌握發(fā)放。期限最長為3年，農(nóng)村信用社根據(jù)申請人實際情況在3年內(nèi)合理確定期限。利率按中國人民銀行規(guī)定的同期同檔次基準(zhǔn)利率執(zhí)行，貸款逾期按人民銀行逾期加罰息的規(guī)定執(zhí)行。5、貸款方式符合農(nóng)戶小額信用貸款條件的，可采取信用貸款方式。不符合信用貸款條件的，可采取以下一種或多種組合擔(dān)保方式：由有固定收入的農(nóng)戶、公職人員或同等條件的其他自然人提供貸款保證；多戶擔(dān)保或聯(lián)保（整體重建的不得交叉互保）；農(nóng)村信用社認(rèn)可的固定資產(chǎn)或所購商品住房作抵押（唯一的居住用房除外）；用存單、國庫券等權(quán)利憑證作質(zhì)押；經(jīng)農(nóng)村信用社認(rèn)可的，在農(nóng)村信用社開立的、長期保持一定資金的政府有關(guān)賬戶（不

6、包括明文禁止擔(dān)保的資金賬戶）擔(dān)保；農(nóng)村信用社認(rèn)可的其他擔(dān)保方式。6.貸款程序貸款申請。受災(zāi)農(nóng)戶向農(nóng)村信用社提交書面的受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款申請書，同時提供政府部門同意貸款并承諾貼息的證明及擔(dān)保人同意擔(dān)保的擔(dān)保書。簽訂清收承諾。貸款農(nóng)村信用社與當(dāng)?shù)卮逦瘯袜l(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂含有該農(nóng)戶屬當(dāng)?shù)卣{入災(zāi)后重建范圍的農(nóng)戶，同意貸款，到期協(xié)助收回等內(nèi)容的清收承諾書。貸前告知。農(nóng)村信用社收到受災(zāi)農(nóng)戶貸款申請后，應(yīng)主動履行告知義務(wù)。詳細(xì)宣傳有借有還的信貸政策、貼息事宜和違約責(zé)任，使借款人熟悉和了解貸款發(fā)放及歸還的相關(guān)程序。確定貸款方式，按程序簽訂貸款合同，擔(dān)保合同，辦理貸款手續(xù)，辦理手續(xù)時必須由借款人和擔(dān)保人親自辦

7、理。7、貸款貼息貸款數(shù)額3萬元以內(nèi)（含3萬元）由省財政按同期同檔次貸款的基準(zhǔn)利率給予全額貼息，貸款數(shù)額超過3萬元的部分不予貼息；貼息期限最長為3年，依實際貸款時間貼息，貸款期限3年以上的按3年貼息。貸款貼息落實按屬地管理原則，由農(nóng)信社按季度逐級向上申報，最后由省財政統(tǒng)一受理并向農(nóng)信社發(fā)放貼息補助資金。8、違規(guī)責(zé)任借款人出現(xiàn)以下行為的，應(yīng)限期要求借款人或責(zé)成擔(dān)保人督促借款人進行糾正，對借款人拒絕糾正或擔(dān)保人不作為的，農(nóng)村信用社有權(quán)提前收回已發(fā)放的貸款，清收貸款期間內(nèi)產(chǎn)生的利息，并要求借款人承擔(dān)違約責(zé)任。借款人提供了虛假的證明材料而取得貸款的；未按合同約定用途使用貸款的；借款人拒絕或阻礙農(nóng)村信用社

8、對貸款使用情況實施監(jiān)督檢查的。9、到期責(zé)任貼息貸款到期，財政貼息承諾終止之日起利息由借款人自己承擔(dān)支付。借款人在貼息貸款到期后，不能按期歸還貸款的，農(nóng)村信用社有權(quán)向擔(dān)保人追索或直接通過行使抵（質(zhì)”甲權(quán)清收貼息貸款本息。（二）受災(zāi)農(nóng)戶住房重建委托貸款政策甘肅省人民政府辦公室關(guān)于隴南天水甘南三市州受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款項目的通知（甘政辦發(fā)200996號）規(guī)定,以省工業(yè)交通投資公司為融資平臺，向國家開發(fā)銀行貸款32億元，用以解決隴南、天水、甘南兩市一州受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款缺口。在運作方式上，省工業(yè)交通投資公司通過委托代理方式，委托省信用聯(lián)社承辦轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，省信用聯(lián)社根據(jù)兩市一州政府的審核意見，將貸款直接

9、撥付縣區(qū)信用聯(lián)社，再由縣區(qū)基層信用聯(lián)社按貸款程序直接辦理受災(zāi)住房重建戶貸款業(yè)務(wù)，通過縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村社、村社與農(nóng)戶逐級簽訂捆綁式還款責(zé)任書（或還款合同），確保受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款及時發(fā)放到位、按期有效償還。隴南市農(nóng)村信用社受災(zāi)農(nóng)戶住房重建委托貸款管理辦法對農(nóng)信社承辦的受災(zāi)農(nóng)戶住房重建委托貸款業(yè)務(wù)操作程序做出了以下具體規(guī)定：1 .貸款對象因512地震房屋倒塌或嚴(yán)重受損需要拆除重建的本市常住農(nóng)村受災(zāi)戶，通過政府補助、社會幫扶后建房仍有困難的，經(jīng)縣（區(qū)）民政部門審定，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，可作為受災(zāi)農(nóng)戶住房重建委托貸款的貸款對象。借款人必須符合以下基本條件：©昔款人必須是受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸

10、款審核投放明細(xì)表中確認(rèn)的重建貸款需求戶；戶主必須年滿18周歲，具有完全民事行為能力；借款人具有合法有效的身份證件，在本地有常住戶口，有合法、可靠的經(jīng)濟來源或比較穩(wěn)定的收入，具有按期歸還本金的能力；遵紀(jì)守法，誠實守信，無不良信用記錄。以下重建農(nóng)戶不得申請受災(zāi)農(nóng)戶住房重建委托貸款：已在金融機構(gòu)承借了住房重建貸款的；沒有償還能力和信用等級不良的。2 .貸款額度.期限.利率符合條件的貸款戶，貸款金額不得超過2萬元，貸款期限3年，貸款農(nóng)戶享受省財政3年貼息，3年內(nèi)貸款利率暫執(zhí)行國家基準(zhǔn)利率。3 .貸款審批程序借款申請人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出貸款申請，提供農(nóng)戶聯(lián)?；虻郑ㄙ|(zhì)）押貸款等證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查同

11、意后，貸款申請人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的受災(zāi)農(nóng)戶住房重建委托貸款通知單，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社辦理貸款。未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查同意的，不予貸款。4 .借款人確認(rèn)各信用社根據(jù)受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款審核投放明細(xì)表和受災(zāi)農(nóng)戶住房重建委托貸款通知單確定借款人。受災(zāi)農(nóng)戶住房重建委托貸款通知單借款人與受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款審核投放明細(xì)表借款人出現(xiàn)不符時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與信用社共同協(xié)商，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具書面更正意見后，信用社方可確定借款人。5 .貸款回收貸款農(nóng)戶是項目實施的直接受益者和貸款本息的最終償還人，貸款農(nóng)戶享受省財政三年貼息,從第四年開始,歸還貸款本息。6、嚴(yán)禁截留挪用委托貸款任何部門與單位不得以任何理由截留或變相截留挪用委托貸

12、款資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究相關(guān)人及領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。三、農(nóng)村特困戶建房扶持政策隴南市2009年農(nóng)村特困戶群眾災(zāi)后重建實施意見（市委辦發(fā)200927號）和隴南市市級領(lǐng)導(dǎo)干部市直各部門幫扶特困重建戶實施方案（市委辦發(fā)200934號）規(guī)定，在政府補助的基礎(chǔ)上廣泛動員黨政機關(guān)、企事業(yè)單位開展包村幫戶捐款捐料，明確市縣領(lǐng)導(dǎo)和各部門幫扶特困戶建房的責(zé)任，將全1=1市11163戶特困戶重建的幫扶任務(wù)分解落實到領(lǐng)導(dǎo)干部和市直部門，即確定每名市級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市直各部門、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣區(qū)各部門分別幫建30戶、20戶、20戶、10戶。各縣（區(qū)）農(nóng)村特困重建戶確定后，在國家原有重建補助2萬元的基礎(chǔ)上，按照市委辦

13、和政府辦印發(fā)的幫扶特困重建戶實施方案確定的籌資額度為特困戶籌措幫扶資金。市上四大班子重要領(lǐng)導(dǎo)，黨政班子成員幫扶特困重建戶的資金由領(lǐng)導(dǎo)本人自行籌措；市直各部門、省駐隴南各單位幫扶所需資金由單位自行籌措。在特困戶貸款上，要積極創(chuàng)造條件，從特殊黨費、深圳援建、民政救助以及社會捐助資金中籌集資金，設(shè)立特困戶貸款政府擔(dān)?；?。市級幫扶領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位要積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融單位加大農(nóng)民住房重建貸款政策的落實力度，采取農(nóng)戶聯(lián)保等多種形式，幫助特困戶落實重建貸款。四、城鎮(zhèn)居民住房補助政策隴南市城鎮(zhèn)居民住房地震災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案（隴政發(fā)200964號）的規(guī)定，確定城鎮(zhèn)維修加固戶戶均補助6000元

14、、重建戶戶均補助萬元，各縣（區(qū)）可根據(jù)受災(zāi)居民家庭人口數(shù)量，房屋受損程度等情況,結(jié)合實際調(diào)整維修加固和重建住房補助資金標(biāo)準(zhǔn)。在科學(xué)鑒定的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確確定補助對象，嚴(yán)格發(fā)放程序，及時發(fā)放補助資金。補助資金可一次性發(fā)放，也可按比例發(fā)放。符合廉租住房條件的城市低保家庭，可按規(guī)定申請租賃廉租住房；因房屋毀損無房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)困難家庭，可向政府申請租賃安居房，安居房建筑面積控制在40-80平方米。具體困難家庭標(biāo)準(zhǔn)和租金標(biāo)準(zhǔn)由各縣（區(qū)）政府規(guī)定；因房屋毀損無房可住的城市受災(zāi)低收入家庭，可按照經(jīng)濟適用住房政策申請購買安居房，每戶限購一套，面積控制在40-80平方米。購買安居房超出控制面積部分按市場價計價。安

15、居住房產(chǎn)權(quán)管理，按照經(jīng)濟適用住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、災(zāi)后恢復(fù)重建土地供給政策國土資源部關(guān)于實行保障災(zāi)后恢復(fù)重建特殊支持政策的通知（國土資發(fā)2008119號）和關(guān)于貫徹落實國家支持地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建國土資源政策措施的實施意見（甘政辦發(fā)2008106號）文件決定，在災(zāi)后恢復(fù)重建階段，實行下列特殊土地政策：（-）優(yōu)先核定重建用地規(guī)模。災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)、異地搬遷、恢復(fù)生產(chǎn)等用地，在合理選址和節(jié)約集約用地的前提下，由國土資源部門依據(jù)本地災(zāi)后重建土地利用專項規(guī)劃優(yōu)先安排。（二）多途徑落實建設(shè)用地計劃。省國土資源廳在國家下達(dá)的土地利用計劃中，優(yōu)先安排災(zāi)后重建用地計劃。計劃指標(biāo)不足的在省內(nèi)調(diào)劑安

16、排,追加用地計劃指標(biāo)。非硬化道路和農(nóng)田水利、畜禽養(yǎng)殖場等農(nóng)業(yè)建設(shè)用地可不列入用地計劃。對規(guī)劃異地重建的村莊和集鎮(zhèn)，凡廢棄村莊和集鎮(zhèn)具備復(fù)墾條件的，可以使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。（三腱立用地審批快速通道。依據(jù)災(zāi)區(qū)重建各類用地需求,簡化審批程序，實行先用后批和邊用邊批，及時、高效、依法提供建設(shè)用地。!1!）實行災(zāi)后重建用地收費減免政策。對在地震中造成房屋倒塌、損毀，需要原址或異地重建的，免收新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費和土地出讓收入。（五）加大損毀耕地整理復(fù)墾力度。在保障災(zāi)后恢復(fù)重建各項用地的同時，注重做好耕地保護工作。甘肅省地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建實施意見（甘政辦發(fā)2008

17、197號）規(guī)定，對廉租房和政府組織建設(shè)的安居住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)；在原址重建住房的，可按原方式使用土地，免除相關(guān)費用。根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)廉租住房、安居住房建設(shè)項目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，可以邊建設(shè)邊報批，按用地審批權(quán)限辦理用地手續(xù)。六、災(zāi)后恢復(fù)重建過渡性安置政策國務(wù)院汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例（國務(wù)院526號令）對災(zāi)后恢復(fù)重建時期的過渡性安置政策做出了以下規(guī)定：工、對地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進行過渡性安置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投靠親友、自行安置相結(jié)合的方式。2.過渡性安置地點應(yīng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并

18、避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫；實施過渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。3、地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府根據(jù)實際條件，因地制宜，為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時住所。臨時住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實存在困難的，可以將學(xué)校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。4、用于過渡性安置的物資應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料

19、，確保簡易住房、活動板房的安全質(zhì)量和抗震性能。5、活動板房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家屬、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點等公共服務(wù)設(shè)施。6.過渡性安置用地按臨時用地安排，可以先行使用，事后再依辦法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。七、災(zāi)后恢復(fù)重建稅費減免政策甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收政策的通知(甘政辦發(fā)電200885號)規(guī)定，在災(zāi)后恢復(fù)重建時期，實行下列稅收減免政策：(-)企業(yè)所得稅企業(yè)實際發(fā)生的因地震災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；企

20、業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，按企業(yè)所得稅法及其實施條例的規(guī)定，在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。（二）個人所得稅因地震災(zāi)害造成重大損失的個人，可自地震災(zāi)害發(fā)生之日起兩年內(nèi)減征50%的個人所得稅；對受災(zāi)地區(qū)個人取得的撫恤金、救濟金，免征個人所得稅；個人將其所得向地震災(zāi)區(qū)的捐贈，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。（三）房產(chǎn)稅經(jīng)有關(guān)部門鑒定，對損毀不堪居住使用的房屋和危險房屋，在停止使用后，可免征房產(chǎn)稅；房屋大修停用在半年以上的，在大修期間免征房產(chǎn)稅，免征稅額由納稅人在申報房產(chǎn)稅時自行計算扣除，并在申報附表或備注欄中做相應(yīng)說明。!1!）契稅因地震災(zāi)害滅失住房而重新購買住房的，由納稅人向征收機關(guān)提出申請，經(jīng)征收機關(guān)審核后

21、可免征契稅。（五）城鎮(zhèn)土地使用稅納稅人因地震災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p失,繳納確有困難的，可依法申請定期減免城鎮(zhèn)土地使用稅。（六）車船稅已完稅的車船因地震災(zāi)害報廢、滅失的，納稅人可申請退還自報廢、滅失月份起至本年度終了期間的稅款。（七）進出口退稅對外國政府、民間團體、企業(yè)、個人等向我省境內(nèi)受災(zāi)地區(qū)捐贈的物資，包括食品、生活必需品、藥品、搶救工具等，免征進口環(huán)節(jié)稅收。（八）減免行政事業(yè)性收費和政府性基金為了減輕受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)、單位和個人基金、收費負(fù)擔(dān)。三年內(nèi)對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)減免部分行政事業(yè)性收費和政府性基金。以上有關(guān)稅收減免規(guī)定，按稅務(wù)部門制定的具體實施管理辦法執(zhí)行。八、災(zāi)后恢復(fù)重建建材供應(yīng)政策省災(zāi)后重建

22、工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于采取有力措施加快災(zāi)后恢復(fù)重建工作若干意見（省委辦200946號）規(guī)定,對省內(nèi)企業(yè)通過鐵路運往災(zāi)區(qū)的建材，蘭州鐵路局運輸處要做到優(yōu)先批計劃、優(yōu)先裝車、優(yōu)先搶運，并在裝卸車站選擇和裝卸車組織上給予支持，對車站相關(guān)的裝卸、搬運等雜費給予合理的優(yōu)惠和減免。對難以確定是否為災(zāi)后重建物資的，由運輸協(xié)調(diào)辦公室認(rèn)定。省交通廳及各級交通管理部門具體負(fù)責(zé)做好公路運輸保障工作。千方百計保證前往災(zāi)區(qū)的國道、省道、縣鄉(xiāng)道暢通，并對災(zāi)后重建物資運輸車輛給予通行費減免政策。對隴南地區(qū)災(zāi)后重建建材物資運輸實行公路運輸最高限價，由省交通廳會同省物價價格的不法行為。最高限價及相關(guān)措施要通過新聞媒體向社會公告

23、。同時建立監(jiān)督機制，公開監(jiān)督舉報電話，對違反價格政策的嚴(yán)肅查處。局制定并強制執(zhí)行，確保災(zāi)區(qū)建材物資運輸價格平打擊哄抬抽調(diào)100輛中央在甘企業(yè)和省內(nèi)企事業(yè)單位車輛,組成災(zāi)區(qū)援建車隊，參與重建建材運輸。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、運輸車輛保有情況，由省經(jīng)委會同省交通廳提出企業(yè)名單，每家企業(yè)抽調(diào)1-3輛型號適中的貨車，承擔(dān)災(zāi)后重建指揮機構(gòu)確定的重點建筑材料運輸任務(wù)。所有抽調(diào)車輛由省交通廳統(tǒng)一發(fā)放有效證件，免除高速公路通行和其他公路通行費用。對災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)亟ú纳a(chǎn)企業(yè)實行價格監(jiān)管。隴南當(dāng)?shù)卮u瓦、水泥生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品出廠價格由省物價局會同當(dāng)?shù)卣?，根?jù)企業(yè)生產(chǎn)成本核定出廠價?？h、鄉(xiāng)提出重點幫扶對象，前方協(xié)調(diào)督察領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一

24、協(xié)調(diào)安排供應(yīng)。對優(yōu)惠價格供應(yīng)災(zāi)區(qū)建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，可以采取貸款貼息、減免稅收、電價政策（豐枯電價）以業(yè)生產(chǎn)成本。及在煤炭、流動資金等要素供應(yīng)方給予必要的支持，以降低企九、災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)程序管理政策（-）簡化審批程序。根據(jù)甘肅省地震災(zāi)后重建項目管理辦法規(guī)定，對市縣（區(qū)）審批權(quán)限內(nèi)災(zāi)后重建規(guī)劃已確定、并下達(dá)年度實施計劃的全部或部分使用中央重建基金、地方財政資金、對口支援資金、社會捐助資金的項目，直接審批初步設(shè)計，其中對量大面廣、單個投資規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、學(xué)校、派出所、司法所、人民法庭以及村級公共服務(wù)場所等項目，可區(qū)別不同情況、不同類型，采取典型設(shè)計、打捆審批等方式，加快辦理審批程序；市縣（區(qū)

25、）國土、環(huán)保、建設(shè)等部門也要按照國家和省上有關(guān)規(guī)定，簡化審批手續(xù)、減少審批環(huán)節(jié)，采用一站式審批等形式，提高審批效率，從速辦理項目的選址意見、規(guī)劃許可、環(huán)境評價、土地審批、施工許可等相關(guān)手續(xù)。（二）下放審批權(quán)限。對于市州項目，總投資1000萬元以下的由市州政府審批，總投資1000萬元（不含）至2000萬元的由省直行業(yè)主管部門審批，總投資2000萬元及以上的由省發(fā)改委審批；對于省屬項目，總投資1000萬元以下的由省直行業(yè)主管部門審批，總投資1000萬元及以上的由省發(fā)改委審批；對于總投資300萬元以下的項目，下放到縣（區(qū)）發(fā)改部門直接審批。（三）加快推進項目招投標(biāo)工作。災(zāi)后恢復(fù)重建項目招標(biāo)投標(biāo)要簡化

26、程序，提高效率。對列入災(zāi)后重建實施計劃，已完成初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，具備開工條件的項目，實施單位可在辦理相關(guān)審批手續(xù)的同時，同步開展工程招標(biāo)工作，但在施工圖未審查前不能開標(biāo)、定標(biāo)；對可集中招標(biāo)的同類公共服務(wù)、農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目，市縣（區(qū)）行業(yè)主管部門要根據(jù)實際情況協(xié)商項目業(yè)主，盡可能統(tǒng)一組織進行打捆招標(biāo)。對打捆招標(biāo)項目和總投資1000萬元以上的災(zāi)后恢復(fù)重建重點項目，應(yīng)優(yōu)先選擇和委托國有招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo)投標(biāo)工作。對于量大面寬的中小型災(zāi)后恢復(fù)重建項目要充分調(diào)動各類指標(biāo)代理機構(gòu)的積極性，優(yōu)先選擇和委托與項目建設(shè)規(guī)模等相關(guān)要求相符合的具有相應(yīng)資質(zhì)的指標(biāo)代理機構(gòu)。災(zāi)后恢復(fù)重建項目招標(biāo)工作要認(rèn)真

27、執(zhí)行國家相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定。要堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，不斷加強管理、規(guī)范程序、簡化手續(xù)、提高效率、明確責(zé)任、強化監(jiān)管。嚴(yán)禁將必須公開招標(biāo)的災(zāi)后恢復(fù)重建項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。災(zāi)后恢復(fù)重建項目，要嚴(yán)格按照建設(shè)程序?qū)嵤?，?yán)禁隨意調(diào)整和變更建設(shè)內(nèi)容。隴南市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市重建辦關(guān)于災(zāi)后重建房屋建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作有關(guān)問題的答復(fù)意見的通知（隴政辦發(fā)2009164號）對災(zāi)后重建房屋建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作有關(guān)問題做了以下規(guī)定：1.合理縮短時限。對災(zāi)后重建項目招標(biāo)文件發(fā)出至開標(biāo)之間的控制期限，允許按國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)文件關(guān)于在保證質(zhì)量

28、的前提下，簡化手續(xù)，縮短期限的規(guī)定執(zhí)行。2、增加發(fā)布招標(biāo)公告指定媒介。甘肅省經(jīng)濟信息網(wǎng)、甘肅日報、甘肅經(jīng)濟報、甘肅省建設(shè)工程信息網(wǎng)、隴南市公眾信息網(wǎng)、隴南日報均可作為隴南市災(zāi)后重建項目發(fā)布招標(biāo)公告的指定媒介，收費標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3、適當(dāng)下放招投標(biāo)管理權(quán)限。根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建的需要，為提高招標(biāo)工作效率，對災(zāi)后恢復(fù)重建項目的招標(biāo)管理權(quán)限進行適當(dāng)下放。對縣（區(qū)）負(fù)責(zé)審批和管理的災(zāi)后恢復(fù)重建項目，經(jīng)市級招標(biāo)管理部門授權(quán)，招標(biāo)工作可由縣（區(qū)）負(fù)責(zé)管理。4、適當(dāng)放寬建造師有關(guān)限制條件。在災(zāi)后重建的特殊時期,允許一個項目經(jīng)理（建造師）在一個縣區(qū)范圍內(nèi)承擔(dān)2-3個總投資在300萬元以下的工程施工任務(wù)，但同一項目經(jīng)理管理實施的項目間距不得超過50公里，交通必須通暢，工程發(fā)生問題時能在當(dāng)天趕赴現(xiàn)場處理。5、妥善處理好小項目招投標(biāo)中有關(guān)問題。對發(fā)布兩次公告無人報名的100萬元以下的小項目由建設(shè)單位直接發(fā)包。十、災(zāi)后恢復(fù)