突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

1、突 發(fā) 事 件 應(yīng) 急 處 理 辦第 10 頁 共 10 頁一、總則1.1 為了加強(qiáng)本公司突發(fā)事件應(yīng)急管理，建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度降低突發(fā)事件造成的影響和損失，維護(hù)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和企業(yè)穩(wěn)定，根據(jù)公司法、 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法以及本公司章程、 信息披露管理制度等關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。1.2 本辦法所稱突發(fā)事件是指，突然發(fā)生的、有別于日常經(jīng)營的、已經(jīng)或者可能會(huì)對(duì)公司的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況以及對(duì)公司的聲譽(yù)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的、需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的偶發(fā)性事件。1.3 公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合的原則。1.4 本辦法適用于公司內(nèi)突然發(fā)生，嚴(yán)重影響

2、或可能導(dǎo)致或轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重影響公司穩(wěn)定的緊急事件的處置。1.5 本辦法適用于發(fā)生在本公司所提供的服務(wù)區(qū)域內(nèi)各類突發(fā) 事件的應(yīng)對(duì)工作。二、突發(fā)事件的分類本辦法所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡， 財(cái)產(chǎn)損失，企業(yè)形象受損或危害社會(huì)，危及公共安全的緊急事件。突然事件分為以下四類：2.1 自然災(zāi)害。主要包括地震、洪水、冰雪、雷擊等災(zāi)害。2.2 事故災(zāi)難。主要包括各類安全事故、交通事故、火災(zāi)事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故等。2.3 公共衛(wèi)生事故。主要包括發(fā)生傳染病疫情、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情、以及其他嚴(yán)重影響員工健康和生命安全的事件。2.4 社會(huì)安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事

3、件和群體性事件等。三、應(yīng)急工作原則3.1 以人為本，減少危害。把保障員工身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地維護(hù)企業(yè)利益作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。3.2 居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。3.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。公司對(duì)應(yīng)急工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，成立突發(fā)事件應(yīng)急處理小組。按組長 - 副組長 - 各組員三個(gè)層次分級(jí)負(fù)責(zé)3.4 應(yīng)急管理制度化，規(guī)范化。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案及措施的管理，使公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。3.5 加強(qiáng)宣傳，提高應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，充分發(fā)揮公司員工在應(yīng)急管理中的作用，

4、提高公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指揮能力；提高員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合能力。四、應(yīng)急預(yù)案體系4.1 總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案由集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)制定，是企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件。4.2 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是由集團(tuán)會(huì)同各子公司和集團(tuán)相關(guān)職能部門制定，是企業(yè)及其有關(guān)職能部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。4.3 單項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會(huì)、節(jié)會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定和落實(shí)。五、組織體系與職責(zé)5.1 公司對(duì)突發(fā)事件的處置以切實(shí)可行、積極應(yīng)對(duì)為原則，實(shí)行統(tǒng)

5、一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。5.2 公司成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組” ） ， 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是公司突發(fā)事件的管理以及處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司突發(fā)事件應(yīng)急處理，就相關(guān)重大問題作出決策和部署，根據(jù)需要研究決定本公司對(duì)外發(fā)布事件信息，主要職責(zé)包括：5.2.1 決定啟動(dòng)和終止突發(fā)事件處理系統(tǒng)；5.2.2 擬定突發(fā)事件處理方案；5.2.3 組織指揮突發(fā)事件處理工作；5.2.4 協(xié)調(diào)和組織突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置過程中對(duì)外宣傳報(bào)道工作，擬定統(tǒng)一的對(duì)外宣傳解釋口徑；5.2.5 負(fù)責(zé)保持與政府各相關(guān)部門的有效聯(lián)系和銜接；5.2.6 突發(fā)事件處理過程中的其它事項(xiàng)。5.3

6、 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由總經(jīng)理擔(dān)任組長，副總經(jīng)理任常務(wù)副組長，行政部任副組長，成員由公司市場部、財(cái)務(wù)部、人事部等相關(guān)職能部門及工會(huì)負(fù)責(zé)人組成。（一）組長、常務(wù)副組長職責(zé)：1 、負(fù)責(zé)公司突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；2 、批準(zhǔn)和終止本預(yù)案；3、組織指揮突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)處置工作；4、在突發(fā)事件處置過程中對(duì)一些重要事項(xiàng)作出決策；5 、協(xié)調(diào)和組織突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置過程中對(duì)外宣傳報(bào)道工作，擬定統(tǒng)一的對(duì)外宣傳解釋口徑；6、負(fù)責(zé)保持與各相關(guān)部門或政府的有效聯(lián)系與關(guān)系。（二）副組長職責(zé)：1、協(xié)助組長、常務(wù)副組長進(jìn)行有關(guān)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的處置工作；2 、指導(dǎo)公司相關(guān)部門及分支機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)；3 、綜合協(xié)調(diào)信息收集、情況匯總分析等工

7、作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。（三）組員職責(zé)：1 、各相關(guān)組員按照其分管的工作歸口負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；2 、督促、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示及有關(guān)決定；3 、收集、反饋突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置的相關(guān)信息；4、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門及分支機(jī)構(gòu)做好相關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理等工作；5 、負(fù)責(zé)組織突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件處置工作的善后和總結(jié)工作；6 、負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事件的信息披露工作；7、履行突發(fā)事件的值守等職責(zé)。各組員實(shí)行日常值班制，手機(jī)必須隨時(shí)保持暢通狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向副組長報(bào)告，并按照指示進(jìn)行處理。5.4 公司總部辦公室設(shè)置值班電話，公司的任何人均可作為信息的報(bào)告人，值班人接到電話后立即向公司相關(guān)部門負(fù)

8、責(zé)人報(bào)告，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人接到信息后應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長、常務(wù)副組長、副組長匯報(bào)。有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。六、應(yīng)急工作的具體實(shí)施各部門及子公司負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本部門發(fā)生的突發(fā)事件的上報(bào)和應(yīng)急工作中的指揮與具體處理，對(duì)本單位、部門的突發(fā)性事件的上報(bào)、內(nèi)部應(yīng)急方案的啟動(dòng)和實(shí)施工作負(fù)主要責(zé)任。七、預(yù)測(cè)、預(yù)警突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要健全和完善公司對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，明確監(jiān)測(cè)信息報(bào)送渠道、時(shí)限、程序；對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)。各子公司及相關(guān)職能部門，要針

9、對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，防患與未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。八、應(yīng)急處理8.1 信息報(bào)告8.1.1 一般突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、部門應(yīng)立即反饋到總經(jīng)辦，并立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，采取措施控制事態(tài)。8.1.2 特別重大、重大和較大突發(fā)事件發(fā)生后，各單位、部門在立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案、控制事態(tài)的同時(shí)，要在10 分鐘內(nèi)如實(shí)向公司突發(fā)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否要向政府相關(guān)部門報(bào)告，若須報(bào)告政府部門，則最遲不得超過2 小時(shí)。 （報(bào)告的內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等，應(yīng)急處置過程中要及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況）。8.2 先期處置任何突發(fā)事件發(fā)

10、生后，突發(fā)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組都要立即派專人趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。8.3 應(yīng)急響應(yīng)8.3.1 按照分級(jí)處置的原則，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的不同情況，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，做出應(yīng)急響應(yīng)。8.3.2 對(duì)于先期處置未能有效控制的突發(fā)事件，由總經(jīng)辦安排及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，撥打119、 110、 120 電話請(qǐng)求支援，或同事向政府主管部門報(bào)告。8.4 應(yīng)急結(jié)束后的善后處置對(duì)突發(fā)事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的人員進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、 物理按規(guī)定給予補(bǔ)償。8.5 調(diào)查與評(píng)估突發(fā)事件處置結(jié)束后，由總經(jīng)辦對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并制定相關(guān)預(yù)防措施。8.6 信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)由公司制定專人，遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、 全面的原則，在請(qǐng)示公司總經(jīng)理后，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布簡要信息，并主動(dòng)關(guān)注社會(huì)媒體的反應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)辦法。九、應(yīng)急工作的后勤保障9.1 應(yīng)急隊(duì)伍組建相應(yīng)義務(wù)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急配合功能。9.2 經(jīng)費(fèi)保障做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的資金保障，逐步建立與公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。9.3 物資保障建立應(yīng)急救援時(shí)的基本物資保障，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急所需的物資供應(yīng)。9.4 交通做好應(yīng)及時(shí)交通車