肯定列表制度

1、食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度“食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度”簡稱 “（”Positive List System ）。是指為加強食品（包括可食用）中農(nóng)業(yè)（包括、和添加劑）管理而制定的一 項新制度。 日本 “肯定列表制度 ”涉及的農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量包括 “沿用原限量 標(biāo)準(zhǔn)而未重新制定暫定限量標(biāo)準(zhǔn) ”、“暫定標(biāo)準(zhǔn) ”、“禁用物質(zhì) ”、“和”“一律標(biāo)準(zhǔn) 五大類型。其中， “沿用原限量標(biāo)準(zhǔn)而未重新制定暫定限量標(biāo)準(zhǔn) ”涉及農(nóng)業(yè)化 學(xué)品 63 種，農(nóng)產(chǎn)品、食品 175 種，殘留限量標(biāo)準(zhǔn) 2470 條： “暫定標(biāo)準(zhǔn) ”涉及 農(nóng)業(yè)化學(xué)品 734 種、農(nóng)產(chǎn)品食品 264 種，暫定限量標(biāo)準(zhǔn) 51392 條

2、； “禁用物 質(zhì)”為 15 種： “豁免物質(zhì) ”共 68 種； “一律標(biāo)準(zhǔn) ”是對未涵蓋在上述標(biāo)準(zhǔn)中的所 有其他農(nóng)業(yè)化學(xué)品制定一個統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn)： 0.01ppm ，即食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品 最大殘留限量不得超過 0.01 毫克 /公斤?？梢?，日本現(xiàn)行的 “肯定列表制度 ” 對食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量的要求更加全面、系統(tǒng)、嚴(yán)格。一、日本 “肯定列表制度 ”出臺背景和主要內(nèi)容 日本是和農(nóng)產(chǎn)品大國，目前 60% 左右的農(nóng)產(chǎn)品需要依賴進口。近年來， 由于日本進口農(nóng)產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)農(nóng)業(yè)化學(xué)品超標(biāo)事件， 同時日本國內(nèi)也發(fā)現(xiàn)了 違法使用未登記農(nóng)藥問題，消費者對食品安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機。與此 同時，在 “肯定列表制

3、度 ”出臺之前，日本只對目前世界上使用的700 余種農(nóng)業(yè)化學(xué)品中的 350 種農(nóng)業(yè)化學(xué)品進行了登記或制定了限量標(biāo)準(zhǔn)對于進口食品中可能含有的其余 400 多種農(nóng)業(yè)化學(xué)品。 則無明確的監(jiān)管措施， 監(jiān)管實際 上處于失控狀態(tài)，嚴(yán)重威脅日本食品安全。在上述背景下，日本出臺了 “食 品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度 ”?？隙斜碇贫?”對農(nóng)產(chǎn)品的影響日本 “肯定列表制度 ”幾乎對所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品在食品中的殘留都做出了 規(guī)定，設(shè)限數(shù)量之廣、檢測數(shù)目之多，限量標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)格，可以說前所未有。 因此， “肯定列表制度 ”必然會或大或小地影響各國（地區(qū)）對日本農(nóng)產(chǎn)品的 出口。 2006 年 6 月，由于日本實施 “肯定列

4、表制度 ”、提高蜂王漿技術(shù)指標(biāo)， 中國蜂王漿企業(yè)已開始遭遇退貨， 使蜂王漿成為最早遭受這一制度影響的中 國商品。日本是中國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口。近年來，中國對日本的農(nóng)產(chǎn)品出口額保 持持續(xù)增長，對日出口農(nóng)產(chǎn)品占中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額基本保持在 30% 左右， 主要涉及肉類及制品、食用蔬菜、水果制品、水產(chǎn)品及谷物等五大類產(chǎn)品。 其中，制品、等 45 種商品，、罐頭、等 15 種商品，、等商品。日 本分別是中國第一、二、三大出口市場。根據(jù)日方進口統(tǒng)計資料中國干鮮 香菇、木耳、保鮮、罐頭、保鮮、烤鰻、等商品在日本進口中的比重均 占 90% 以上；及、紅小豆、仁果、茶葉、冷凍、蘋果汁、 冷凍等商品的進口份額均在

5、 50% 以上。由于中國出口日本的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模大、品種多，并且大多數(shù)產(chǎn)品在日本進 口市場中占有較高份額。因此， “肯定列表制度 ”必然對中國輸日的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn) 生深刻的影響。1 “肯定列表制度 ”使對日農(nóng)產(chǎn)品出口受阻目前，中日農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn)差異大。中國農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量 標(biāo)準(zhǔn)尚不健全，不但設(shè)限項目少而且限量要求低，與 “肯定列表制度 ”有很大 差距。 “肯定列表制度 ”對 516 種農(nóng)藥制定了具體的限量標(biāo)準(zhǔn)，而中國對其中的 405 種農(nóng)藥未制定任何限量標(biāo)準(zhǔn)，占總量的78% 涉及 187 種（類）農(nóng)畜產(chǎn)品和 32061 條限量標(biāo)準(zhǔn)。 “肯定列表制度 ”對 236 種獸藥和飼料添加劑制 定了具體

6、限量標(biāo)準(zhǔn)， 中國對其中 120 種未制定任何限量標(biāo)準(zhǔn)， 涉及畜禽及水 產(chǎn)品 45 類，限制標(biāo)準(zhǔn) 1824 條。中國農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn)寬松。對同 一種產(chǎn)品，日本暫定限量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于中國現(xiàn)行限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品 74 種 （類）、 247 項，占總量的 25% ?？梢?， “肯定列表制度 ”實施后。在這樣的 標(biāo)準(zhǔn)體系下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出口日本容易受阻。據(jù)日本厚生勞動省公布的各口岸衛(wèi)生檢疫所資料統(tǒng)計顯示： 2004 年中 國是出口日本農(nóng)產(chǎn)品及食品被檢驗出不合格并被扣留批次最多的國家， 全年 統(tǒng)計 477 批次，占日本扣留總批次的43% 。日本厚生勞動省在 2005 年 5月至 9 月期間參照 “肯定列表制

7、度 ”中的新標(biāo)準(zhǔn)對來自中國、美國和泰國等 2 0 個國家 （地區(qū)） 進行的農(nóng)藥殘超標(biāo)摸底檢查也顯示： 在違規(guī)的 114 件數(shù)中， 中國占 40 件，違規(guī)比高達 35% 其中 17 種農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)。以大蔥為例， 對莠去津殘留檢查 255 件，違規(guī) 1 件，莠去津超標(biāo) 1.5 倍；對三唑磷（三落 松）殘留檢查 510 件，違規(guī) 2 件，三唑磷（三落松）超標(biāo) 2.25 倍。中國農(nóng) 產(chǎn)品在日本進口查驗和 “肯定列表制度 ”的摸底調(diào)查中違規(guī)比例較高。因此， “肯定列表制度 ”實施后中國農(nóng)產(chǎn)品必然會成為日本衛(wèi)生檢疫部門的重點查 防對象。2 “肯定列表制度 ”將使出口成本增加，影響企業(yè)經(jīng)濟效益日本 “肯定

8、列表制度 ”大幅度增加了農(nóng)業(yè)化學(xué)品的限量數(shù)目、檢測項目， 全面提高了檢測標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)或出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為達到進口標(biāo)準(zhǔn)，需要對農(nóng)、 獸藥殘留進行準(zhǔn)確的檢測和有效的監(jiān)控，必然要增加科研和設(shè)備投入：檢測 項目的驟增無疑會大幅增加企業(yè)的檢測費用： 此外由于某些病蟲害的特效藥 禁止噴灑，將可能導(dǎo)致產(chǎn)量下降，或者迫使企業(yè)去尋找更加昂貴的替代品， 同樣導(dǎo)致出口成本的大幅增加。 企業(yè)出口成本的大幅增加勢必會使農(nóng)產(chǎn)品的 競爭更加激烈，可能會迫使某些粗放型企業(yè)和零散的、小規(guī)模企業(yè)徹底退出 日本市場。日本 “肯定列表制度 ”大大提高了農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的出口門檻，增加了企 業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。極大地影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益。設(shè)限數(shù)目、

9、檢測項目的大幅增 加使產(chǎn)品出口難度加大。在 “肯定列表制度 ”中，僅 “暫定標(biāo)準(zhǔn) ”涉及到的農(nóng)業(yè) 化學(xué)品、食品和限量標(biāo)準(zhǔn)，就分別是過去全部規(guī)定的 2.8 倍、 1.4 倍和 5.6 倍。每種農(nóng)產(chǎn)品、食品涉及的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)平均為 200 項，有的甚至超過 4 00 項，檢測項目預(yù)計將增加 5 倍以上。例如，豬肉、大米的檢測項目數(shù)將 分別從原來的 25 、 129 個增加至 428 、579 個。數(shù)目驟增的設(shè)限檢測項目， 嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)特別是被喻為 “世界上最苛刻的農(nóng)殘比 ”的 “一律標(biāo)準(zhǔn) ”無疑 會使出口產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)風(fēng)險加大，增加企業(yè)產(chǎn)品出口日本的難度。檢 測項目增多勢必會加長檢驗周期，

10、而產(chǎn)品在口岸滯留時間越長越會增加不確 定因素， 很可能會使企業(yè)貽誤商機。 特別是對出口時令生鮮品的企業(yè)來說 更 是面臨著更大的經(jīng)營風(fēng)險。3 “肯定列表制度 ”將波及農(nóng)產(chǎn)品上游企業(yè)日本 “肯定列表制度 ”不但會對對日出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)生直接的、重大影 響而且也會波及到這些企業(yè)的上游企業(yè)、整個產(chǎn)業(yè)鏈。甚至?xí)绊懙侥承?地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。影響這些相關(guān)人員的收入、就業(yè)和相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟效益、 產(chǎn)業(yè)部門、 局部地區(qū)的發(fā)展。 以禽肉產(chǎn)品為例。 如果禽肉產(chǎn)品出口日本受阻， 不但會影響到屠宰加工廠商的利益。而且還會向上影響到養(yǎng)殖場，飼料加工 廠，乃至種植玉米、 大豆等農(nóng)民的收益。 嚴(yán)重的話甚至?xí)a(chǎn)生大量失業(yè)人員，

11、引發(fā)一系列社會問題，影響社會的安定發(fā)展。中國山東、遼寧、浙江、福建 和河北等農(nóng)產(chǎn)品出口日本的主要出口地區(qū)， 對日出口占其農(nóng)產(chǎn)品出口總量的 比例分別高達 39%、49%、41%、49%和 47% 。對日農(nóng)產(chǎn)品出口受阻將嚴(yán) 重影響這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。4 “肯定列表制度 ”將對中國部分農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生重大影響 根據(jù)商務(wù)部對外貿(mào)易司和中國食品土畜進出口商會聯(lián)合公布的 對日出 口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估報告 ”肉類制品、蔬菜、水果及制品、水產(chǎn)品、食用菌、 茶葉、谷物受 “肯定列表制度 ”影響最為嚴(yán)重。其中，大蔥、茶葉、鮮香菇、 鰻魚等產(chǎn)品在日本實施 “肯定列表制度 ”后，有可能被列入首批重點檢查清 單，出口受阻風(fēng)險

12、最大。花生（及制品）、蜂蜜、大米等產(chǎn)品出口受阻風(fēng)險 則次之。以烤鰻為例， “肯定列表制度 ”的實施將會對中國烤鰻出口產(chǎn)生巨大影 響。日本是中國第一大烤鰻出口市場中國鰻魚在日本進口鰻魚市場中也占 據(jù)首位，同時，中國烤鰻業(yè)與日本存在激烈競爭關(guān)系。從 2002 年開始，日 本對中國烤鰻啟動數(shù)起關(guān)于汞、磺胺類、恩諾沙星殘留、孔雀石綠和硝基呋 喃藥物調(diào)查。持續(xù)的技術(shù)壁壘使中國對日出口烤鰻大幅度下降。鰻魚養(yǎng)殖場 面臨的出口壓力越來越大，部分烤鰻出口企業(yè)也長期處于停產(chǎn)狀態(tài)。 2006 年 3 月日本厚生勞動省做出決定， “肯定列表制度 ”實施后，將立即對中國 進口烤鰻實施硝基呋喃類藥物代謝物命令檢查。 20

13、06 年 5 月 29 日， “肯定 列表制度 ”正式實施。面對劇增的檢測項目、苛刻的檢測標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的檢測 程序、昂貴的檢測費用以及飄忽不定的 “一律標(biāo)準(zhǔn) ”，盡管現(xiàn)在是出口烤鰻的 黃金季節(jié)，中國絕大多數(shù)出口烤鰻企業(yè)卻不敢貿(mào)然出口，而是選擇停產(chǎn)，靜 觀其變。據(jù)悉，目前，中國廣東的烤鰻廠已經(jīng)全面停產(chǎn)。三、政策建議及應(yīng)對措施 中國是世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國， 三農(nóng)問題是中國全面建設(shè)小康社會所 面臨的最大難題，也是構(gòu)建和諧社會所遇到的最大障礙。而加快農(nóng)產(chǎn)品出口 則是促進中國農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一個重要途徑。日本是中國最大的 農(nóng)產(chǎn)品出口市場 “肯定列表制度 ”幾乎涵蓋了中國所有出口日本的農(nóng)產(chǎn)品， 影

14、響到山東、遼寧、浙江、福建和河北等主要出口地區(qū)的 5000 多家企業(yè)的 經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。因此，深入研究日本 “肯定列表制度 ”，探討有效的應(yīng) 對措施， 把 “肯定列表制度 ”對農(nóng)產(chǎn)品出口的影響降到最低， 對解決三農(nóng)問題、 全面建設(shè)小康社會具有一定的重要意義。1 正確看待日本 “肯定列表制度 ”從貿(mào)易的角度看，日本 “肯定列表制度 ”制定的限量標(biāo)準(zhǔn)多且嚴(yán)，企業(yè)對 此需要付出高額的出口成本，從而導(dǎo)致其價格優(yōu)勢喪失，競爭力降低，經(jīng)營 風(fēng)險加大，效益減少，甚至可能會迫使一些企業(yè)退出日本市場。此外， “肯 定列表制度 ”中的一些標(biāo)準(zhǔn)過于苛刻，是否建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上和經(jīng)過風(fēng)險 評估，還有待商榷。特別是

15、 “肯定列表制度 ”中的 “一律標(biāo)準(zhǔn) ”，其不確定性更 是極大地增加了產(chǎn)品出口風(fēng)險，很可能為貿(mào)易保護主義者所利用，成為潛在 的貿(mào)易壁壘。但從食品安全角度看，日本 “肯定列表制度 ”的實施又有其合理 之處。將農(nóng)業(yè)化學(xué)品危及食品安全的所有因素置于控制之下，保護國民人身 健康，使其免受來自食品中農(nóng)藥殘留的毒害，這一點無可厚非。此外，從世貿(mào)組織成員就農(nóng)藥及殘留管理措施提交世貿(mào)組織的通報逐年大幅上升這一點上看，表明各國對農(nóng)藥的使用和殘留限量要求將日趨嚴(yán)格，日本“肯定列表制度 ”的實施無疑也是大勢所趨。因此從食品安全管理的角度，“肯定列表制度 ”的實施也有其積極的影響，將為我國提供了全新的管理理念和模式，

16、 既能夠促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化，又能夠保證出口農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全。2 各行業(yè)協(xié)會要深入研究 “肯定列表制度 ”，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用 各行業(yè)協(xié)會應(yīng)成立專門小組， 組織專家、 專業(yè)人員認真分析研究日本 “肯 定列表制度 ”內(nèi)容，及時收集、分析與之相關(guān)的信息，明確哪些藥不能用， 哪些藥可以用但要嚴(yán)格控制使用量，哪些藥相對較安全等等，盡快形成本行 業(yè)出口日本的重要農(nóng)產(chǎn)品不同階段的應(yīng)對預(yù)案。同時，行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮 橋梁作用，加強與企業(yè)的溝通并提供相應(yīng)的技術(shù)支持，加強中日雙方企業(yè)之 間的信息交流，通過中日兩國企業(yè)在種、養(yǎng)殖方面的交流，對日本允許使用 的農(nóng)藥及殘留等相關(guān)信息進行及時溝通，最大程度地減少

17、風(fēng)險，取得雙贏。3倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實行“公司 +基地+標(biāo)準(zhǔn)化 ”管理模式農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)聯(lián)合或建立自己的種植、養(yǎng)殖基地，避免出口企業(yè)與 生產(chǎn)流通監(jiān)管脫節(jié)，使出口企業(yè)與基地成為一個相對穩(wěn)定、質(zhì)量共管、風(fēng)險 共擔(dān)、利益共享的有機整體，從而對產(chǎn)品自始至終實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理。 種植、 養(yǎng)殖基地要科學(xué)、 規(guī)范地使用農(nóng)、 獸藥品 對檢驗檢疫進行備案管理， 建立農(nóng)獸藥殘留追溯和控制體系，做到 “源頭可控制、過程可追溯、質(zhì)量有 保證 ”。另外，企業(yè)也要隨時關(guān)注、收集關(guān)于農(nóng)獸藥及殘留量等相關(guān)信息并 與日方進行及時溝通，盡可能地減少進口風(fēng)險。4加快國內(nèi)與國際農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接軌工作目前，中國農(nóng)產(chǎn)品安全管理體

18、系尚不健全，農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留標(biāo)準(zhǔn)無論是 在殘留設(shè)限數(shù)量和設(shè)限標(biāo)準(zhǔn)上與國際標(biāo)準(zhǔn)都一定的差距。因此，應(yīng)盡快出臺 與國際接軌的農(nóng)藥、獸藥殘留量檢測國家標(biāo)準(zhǔn)。完善國家農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生制 度。讓相關(guān)部門的管理和社會的監(jiān)督有法可依，有規(guī)可循。5 建立全國協(xié)調(diào)一致的農(nóng)獸藥監(jiān)控體系，做好農(nóng)獸藥的管理工作農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全關(guān)系到全民民生安全，異常重要。建立健全有效的農(nóng) 獸藥管理監(jiān)控體系，對國家禁用的高毒、高殘農(nóng)獸藥進行專項整治，普及安 全使用農(nóng)藥、獸藥。飼料添加劑等知識，推廣使用高效低殘農(nóng)藥，獸藥和無 污染添加劑。同時加大疏通社會監(jiān)督渠道的力度，發(fā)動全社會來推動農(nóng)產(chǎn)品 安全衛(wèi)生事業(yè)。對于違法企業(yè)要加大打擊力度，做到違

19、法必究，同時積極鼓 勵綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。6提高中國農(nóng)藥、獸藥的檢測技術(shù)與設(shè)備水平。日本 “肯定列表制度 ”涉及到 231 種獸藥和添加劑， 而中國目前的檢測方 法僅能覆蓋 76 種，其余 155 種中國目前尚未建立相應(yīng)的檢測方法。因此， 相關(guān)部門及實驗室應(yīng)該添置必要的檢測設(shè)備， 積極收集和研究新的藥殘檢測 方法。提高檢測能力，為農(nóng)、獸藥殘留的監(jiān)測、監(jiān)控提供有力的技術(shù)支持。 對于價格昂貴的檢測設(shè)備，國家要考慮給與一定的資金支持，避免給農(nóng)業(yè)企 業(yè)增加負擔(dān)?？傊?“肯定列表制度 ”針對的是所有出口日本農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)所以各企 業(yè)的起點應(yīng)該是一樣的。只要中國農(nóng)產(chǎn)品出口主要企業(yè)積極面對，提前做好 各種應(yīng)對措

20、施，相信能把這個制度實施帶來的影響降到最低。日本“肯定列表制度”的基本情況什么是食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留“肯定列表制度”？“肯定列表制度” （Positive list system） 是日本為加強食品 （ 包括可食用 農(nóng)產(chǎn)品，下同 ） 中農(nóng)業(yè)化學(xué)品 （ 包括農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑，下同 ） 殘留管理 而制定的一項新制度。 該制度要求： 食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品含量不得超過最大殘留限 量標(biāo)準(zhǔn)； 對于未制訂最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品， 其在食品中的含量不得超 過“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即 0.01 毫克/公斤。該制度將于 2006年 5月 29日起執(zhí)行。日本為什么要在農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留管理中引入“肯定列表制度”？日本大

21、部分食品 （60 左右 ） 依賴進口。目前，世界上通用的農(nóng)業(yè)化學(xué)品大 約有 700 余種，但日本制定了限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品僅有300 多種（ 主要是在日本注冊登記的農(nóng)業(yè)化學(xué)品 ） ，其余 400 多種尚無限量要求。 對于進口食品中可能 含有的這部分農(nóng)業(yè)化學(xué)品， 日本尚無明確的監(jiān)管措施， 這給日本食品安全形成了 嚴(yán)重威脅。 另一方面， 日本近年來頻頻發(fā)現(xiàn)進口農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留超標(biāo)問 題，國內(nèi)也出現(xiàn)了未登記農(nóng)藥的違法使用情況， 這使得日本消費者陷入對食品安 全性的極度不信任狀態(tài)。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，日本于 2002 年成立了直屬于內(nèi)閣 的食品安全委員會，以加強和協(xié)調(diào)相關(guān)機構(gòu)對食品安全的管理。同時，農(nóng)林水產(chǎn) 省修改了農(nóng)藥取締法，加強對未登記農(nóng)藥的取締和處罰。厚生勞動省于2003 年修訂了食品衛(wèi)生法， 并以該修訂案為依據(jù)， 開始在農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留管理引入 “肯 定列表制度” （Positve List System）。日本實施“肯定列表制度”的法律依據(jù)是什么？ 日本實施“肯定列表制度”的法律依據(jù)是食品衛(wèi)生法 2003 修訂案中第 11 條第三款 : “任何食品，只要含有農(nóng)藥取締法'中規(guī)定的農(nóng)藥活性原料， 或含有確保飼料安全及品質(zhì)改善法律' 中規(guī)定的飼料添加劑