加強(qiáng)防范及處置 做好應(yīng)急通信保障

1、加強(qiáng)防范與處置加強(qiáng)防范與處置 做好應(yīng)急通信保障做好應(yīng)急通信保障工業(yè)和信息化部工業(yè)和信息化部 趙志國趙志國二二八年四月八年四月1 面臨的形勢面臨的形勢 工作和措施工作和措施一一二二主要內(nèi)容 問題和對策問題和對策三三2 面臨的形勢面臨的形勢 工作和措施工作和措施一一二二主要內(nèi)容 問題和對策問題和對策三三31、信息網(wǎng)絡(luò)面臨的安全威脅和風(fēng)險不容樂觀q 突發(fā)公共事件形勢日益復(fù)雜，特別是自然災(zāi)突發(fā)公共事件形勢日益復(fù)雜，特別是自然災(zāi)害頻發(fā)、并發(fā)，以及盜割通信光害頻發(fā)、并發(fā)，以及盜割通信光/電纜等，給電纜等，給信息網(wǎng)絡(luò)安全帶來了很大威脅。信息網(wǎng)絡(luò)安全帶來了很大威脅。q 信息網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)在一定程度上受信

2、息網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)在一定程度上受制于人，核心軟硬件大多依賴進(jìn)口，對其中制于人，核心軟硬件大多依賴進(jìn)口，對其中存在的隱患、漏洞缺乏全面系統(tǒng)的了解。存在的隱患、漏洞缺乏全面系統(tǒng)的了解。q 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)攻擊、黑客入侵、病毒、垃圾郵互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)攻擊、黑客入侵、病毒、垃圾郵件等人為破壞有增無減，成為當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)件等人為破壞有增無減，成為當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全面臨的主要挑戰(zhàn)。絡(luò)安全面臨的主要挑戰(zhàn)。注：信息網(wǎng)絡(luò)包括傳統(tǒng)電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。注：信息網(wǎng)絡(luò)包括傳統(tǒng)電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。42、信息網(wǎng)絡(luò)自身的安全可靠至關(guān)重要q 信息網(wǎng)絡(luò)的安全暢通和可持續(xù)服務(wù)，關(guān)系到國家安信息網(wǎng)絡(luò)的安全暢通和可持續(xù)服務(wù)，關(guān)系到國家安全和社會穩(wěn)定。全

3、和社會穩(wěn)定。l 信息網(wǎng)絡(luò)是社會管理的重要工具，政府日常工作、應(yīng)急處置，以及金融、交通等行業(yè)管理，無不高度依賴信息網(wǎng)絡(luò)。l 信息網(wǎng)絡(luò)是文化傳播的重要載體，基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)承載的各種網(wǎng)絡(luò)媒體已成為社會主義先進(jìn)文化傳播的重要陣地。l 信息網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全，已成為國家安全的重要組成部分。q 信息網(wǎng)絡(luò)的用戶數(shù)量持續(xù)增長，業(yè)務(wù)應(yīng)用日趨豐富，信息網(wǎng)絡(luò)的用戶數(shù)量持續(xù)增長，業(yè)務(wù)應(yīng)用日趨豐富，信息服務(wù)與人民群眾切身利益息息相關(guān)，信息網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)與人民群眾切身利益息息相關(guān)，信息網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系人民群眾切身利益。安全關(guān)系人民群眾切身利益。l 最新統(tǒng)計(jì)表明，固定電話和移動電話用戶總數(shù)達(dá)9.2億，互聯(lián)

4、網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)2.1億。l 基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)承載的應(yīng)用日益豐富，電子政務(wù)、電子金融、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體等蓬勃發(fā)展。l 人們的工作、學(xué)習(xí)、生活和娛樂日益離不開信息網(wǎng)絡(luò)提供的各種服務(wù)。53、通信保障面臨新的更多的需求q 我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段，改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時期，各類突我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的階段，改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時期，各類突發(fā)公共事件難以避免，突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置對應(yīng)急通信保障提發(fā)公共事件難以避免，突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置對應(yīng)急通信保障提出了越來越高的要求。出了越來越高的要求。l 在25個國家專項(xiàng)預(yù)案中有80明確提出需要通信主管部門提供應(yīng)急通信保障支撐，這對國家應(yīng)急通信保障工作提出了新的要求。

5、l 國家通信主管部門是國家防總、國家森林防火指揮部、國務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議、國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委等十多個牽頭組織的成員單位，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障支撐。q 北京奧運(yùn)會在即，奧運(yùn)通信保障工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。北京奧運(yùn)會在即，奧運(yùn)通信保障工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。l 信息網(wǎng)絡(luò)為奧運(yùn)組織、賽事、宣傳活動提供通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為奧運(yùn)信息系統(tǒng)提供互聯(lián)網(wǎng)接入，信息網(wǎng)絡(luò)安全暢通直接關(guān)系到奧運(yùn)會相關(guān)活動的順利進(jìn)行。l 信息網(wǎng)絡(luò)在奧運(yùn)期間為公眾提供通信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，在為奧運(yùn)會營造良好環(huán)境方面扮演重要角色。l 信息網(wǎng)絡(luò)為涉及奧運(yùn)成功舉辦的重要信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)性保障。l 奧運(yùn)安保形勢嚴(yán)峻，應(yīng)急通信保障工作面臨挑戰(zhàn)。6 面臨的

6、形勢面臨的形勢 工作和措施工作和措施一一二二主要內(nèi)容 問題和對策問題和對策三三71、應(yīng)急通信保障工作總體思路q 制定制定全國應(yīng)急通信全國應(yīng)急通信“十一五十一五”規(guī)劃規(guī)劃，指導(dǎo)通信行業(yè)，指導(dǎo)通信行業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急通信保障工作。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障工作。l 明確工作原則：明確工作原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)；政府主導(dǎo)，全面落實(shí)；平急結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展；急用先上，分步實(shí)施。l 制定目標(biāo)制定目標(biāo)有法可依、有章可循增強(qiáng)保障能力、提高隊(duì)伍素質(zhì)將公用通信網(wǎng)作為“最大的應(yīng)急網(wǎng)”l 主要措施主要措施完善應(yīng)急通信工作體制 建立高效的工作機(jī)制及流程 提高國家通信應(yīng)急指揮調(diào)度能力 加強(qiáng)應(yīng)急通信保障和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急處置的能力建設(shè) 提高信息網(wǎng)

7、絡(luò)的抗毀能力和安全性能 82、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)自身抗毀能力q 加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)l 指導(dǎo)各電信運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，通過多路由、雙備份等方式切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)抗毀性。l 配合重要國民經(jīng)濟(jì)部門，努力提高金融、交通等重要信息系統(tǒng)的安全性能。q 加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)防護(hù)體系建設(shè)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)防護(hù)體系建設(shè)l 加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)2007年底正式印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步開展電信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作的實(shí)施意見，指導(dǎo)全行業(yè)全面、系統(tǒng)地開展等級保護(hù)、風(fēng)險評估等工作。 制定保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。組織制定并正式頒發(fā)電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)管理指南等32個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范電信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，內(nèi)容涵蓋傳送網(wǎng)、交換網(wǎng)、IP承載網(wǎng)、

8、移動網(wǎng)及運(yùn)營支撐系統(tǒng)等十幾類專業(yè)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)。 綜合運(yùn)用等級保護(hù)、風(fēng)險評估、災(zāi)難備份等防范，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。q 保護(hù)通信線路和設(shè)施保護(hù)通信線路和設(shè)施l 會同公安等聯(lián)合開展打擊破壞“三電”行動。93、應(yīng)急體系建設(shè)q 制定完善各級應(yīng)急預(yù)案，基本形成了制定完善各級應(yīng)急預(yù)案，基本形成了“橫向到邊、縱向到底橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系，的預(yù)案體系，為快速、有序響應(yīng)提供了制度保證。為快速、有序響應(yīng)提供了制度保證。國家層面：國家通信保障應(yīng)急預(yù)案和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案；各省通信管理局和各企業(yè)集團(tuán)、省公司均編制了自身的各類預(yù)案。q 健全應(yīng)急管理規(guī)章，健全應(yīng)急管理規(guī)章，為電信行業(yè)的應(yīng)急管理工作提供法規(guī)依據(jù)。為電信

9、行業(yè)的應(yīng)急管理工作提供法規(guī)依據(jù)。相繼出臺了應(yīng)急通信管理規(guī)定、物資儲備管理辦法、電信基本建設(shè)貫徹國防要求規(guī)定等部門規(guī)章。q 構(gòu)建構(gòu)建“條塊結(jié)合，屬地為主條塊結(jié)合，屬地為主”的應(yīng)急處置機(jī)制。的應(yīng)急處置機(jī)制。建立部、省通信管理局兩級政府主管機(jī)構(gòu)和企業(yè)集團(tuán)公司、省公司兩級應(yīng)急執(zhí)行機(jī)構(gòu)組成的應(yīng)急指揮處置體系。q 建設(shè)和完善應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)手段。建設(shè)和完善應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)手段。建立了12個大區(qū)級機(jī)動通信局，配置了衛(wèi)星通信、短波通信、微波通信等應(yīng)急通信裝備 。成立了國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心（CNCERT/CC），負(fù)責(zé)支撐互聯(lián)網(wǎng)安全事件的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。建設(shè)了863-917互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急技術(shù)支撐

10、平臺，做到互聯(lián)網(wǎng)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。組織各類演練，鍛煉隊(duì)伍。2007年，通信行業(yè)組織專業(yè)保障隊(duì)伍進(jìn)行有針對性的各類演練達(dá)2400多次，例如舉行了互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)合應(yīng)急演練，模擬DDOS攻擊、大規(guī)模病毒爆發(fā)等事件的應(yīng)急處置。q 其他應(yīng)急保障機(jī)制其他應(yīng)急保障機(jī)制由于互聯(lián)網(wǎng)安全問題發(fā)展變化快、影響范圍廣，因此建立了常態(tài)下的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全定期聯(lián)絡(luò)會議制度，以增進(jìn)各單位的溝通交流，加強(qiáng)相互之間的理解和支持。建立重大事件應(yīng)急結(jié)束后的總結(jié)評估機(jī)制，總結(jié)教訓(xùn)、改進(jìn)提高。10q 隱患隱患排查排查: 通信主管部門定期組織全行業(yè)開展隱患排查工作，企業(yè)通信主管部門定期組織全行業(yè)開展隱患排查工作，企業(yè)自查

11、和政府抽查兩種方式結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改方案，及自查和政府抽查兩種方式結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改方案，及早消除隱患。早消除隱患。l 2006、2007連續(xù)兩年組織開展全國電信網(wǎng)絡(luò)安全大檢查，采用風(fēng)險評估的方法分析網(wǎng)絡(luò)的脆弱性和面臨的風(fēng)險，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以整改完善。q 預(yù)警監(jiān)測：分為內(nèi)部預(yù)警和外部預(yù)警。預(yù)警監(jiān)測：分為內(nèi)部預(yù)警和外部預(yù)警。l 內(nèi)部預(yù)警： 電話網(wǎng)：1、通信主管部門與基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)建立了日常聯(lián)系機(jī)制，及時掌握預(yù)警信息； 2、各企業(yè)均建立了網(wǎng)管系統(tǒng)，實(shí)時對電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控。 互聯(lián)網(wǎng)：1、建立了網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制； 2、建立了信息上報/通報機(jī)制。l 外部預(yù)警： 與國務(wù)院

12、及相關(guān)部委建立信息溝通渠道，及時獲取外部預(yù)警信息； 根據(jù)外部預(yù)警信息，應(yīng)急通信及時作出響應(yīng)。4、加強(qiáng)防范11q 當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，通信是應(yīng)急指揮的重要依靠當(dāng)突發(fā)公共事件發(fā)生后，通信是應(yīng)急指揮的重要依靠 ，要全力保障，要全力保障應(yīng)急指揮的暢通，也要盡可能滿足受災(zāi)群眾的通信需求。應(yīng)急指揮的暢通，也要盡可能滿足受災(zāi)群眾的通信需求。q 突發(fā)公共事件具有不可預(yù)期性、突發(fā)性，因此其處置必須要突發(fā)公共事件具有不可預(yù)期性、突發(fā)性，因此其處置必須要“快快”！l 及時響應(yīng)。 根據(jù)預(yù)警信息迅速組織響應(yīng)；屬地為主。l 果斷決策。 根據(jù)突發(fā)公共事件具體情況，迅速果斷研究出保障方案。l 快速處置。 先搶通，后恢復(fù)；先

13、中央，后地方；先重點(diǎn)，后一般。l 妥善善后。 事件結(jié)束后，抓緊時間開展災(zāi)后重建工作。案例：案例： 2007年7月29日，河南三門峽煤礦因暴雨洪澇引發(fā)透水事件，在省通信管理局的指揮下，河南網(wǎng)通搶修人員冒著生命危險，克服困難,迅速修復(fù)了井下通信線路，為成功挽救69名礦工提供了一條“生命線”，這也是我國歷次煤礦事故中唯一一次能與井下保持通信聯(lián)系的成功案例。5、果斷決策，快速處置126、開展行業(yè)內(nèi)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置q 組織開展通信網(wǎng)重大事故和故障的應(yīng)急處置，組織開展通信網(wǎng)重大事故和故障的應(yīng)急處置，及時恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)暢通。如：及時恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)暢通。如：l 受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施的應(yīng)急恢復(fù)和搶修l 確保重

14、要部門和重點(diǎn)用戶通信中斷后及時恢復(fù)l 2006年底越洋光纜斷裂后的搶修q 組織開展互聯(lián)網(wǎng)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處組織開展互聯(lián)網(wǎng)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處置，如：置，如：l “僵尸網(wǎng)絡(luò)”事件的處置l DDOS攻擊事件的處置l 域名劫持事件的處置137、完成各類通信保障任務(wù) q “急時應(yīng)急急時應(yīng)急”，為各類突發(fā)公共事件（洪澇、，為各類突發(fā)公共事件（洪澇、地震、森林火災(zāi)、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件地震、森林火災(zāi)、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等）提供應(yīng)急通信保障任務(wù)。和社會安全事件等）提供應(yīng)急通信保障任務(wù)。如：如：l 承擔(dān)全國每年的防汛救災(zāi)通信保障任務(wù)；l 2008年初南方雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急通信保障任

15、務(wù)。q “平時服務(wù)平時服務(wù)”，積極為重大國事活動提供通，積極為重大國事活動提供通信保障。如：信保障。如：l 為每年“兩會”等重大政治活動提供通信保障；l 為APEC會議、中非論壇等重大國際活動提供通信保障；l 為“神州五號”、“神州六號” 的發(fā)射、升空、返回任務(wù)提供通信保障。148、重點(diǎn)案例：全力以赴抗冰雪 齊心協(xié)力保通信q 全員出動，力保重點(diǎn)部位通信不中斷。全員出動，力保重點(diǎn)部位通信不中斷。l全力保障黨政軍機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮部門、電力搶險部門和機(jī)場、車站、全力保障黨政軍機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮部門、電力搶險部門和機(jī)場、車站、高速公路受阻路段的通信暢通；高速公路受阻路段的通信暢通；q 統(tǒng)籌調(diào)度，多方支援災(zāi)區(qū)

16、救災(zāi)工作。統(tǒng)籌調(diào)度，多方支援災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作。l各企業(yè)充分發(fā)揮集團(tuán)公司的優(yōu)勢，調(diào)度其他省的資源前往災(zāi)區(qū)緊急各企業(yè)充分發(fā)揮集團(tuán)公司的優(yōu)勢，調(diào)度其他省的資源前往災(zāi)區(qū)緊急支援，有效緩解了人力、物資等緊缺現(xiàn)象。支援，有效緩解了人力、物資等緊缺現(xiàn)象。q 撫民維穩(wěn)，不遺余力提供社會緊急公益服務(wù)。撫民維穩(wěn)，不遺余力提供社會緊急公益服務(wù)。 l配合地方政府及有關(guān)部門發(fā)布天氣預(yù)警、路況、防災(zāi)避災(zāi)提示等各配合地方政府及有關(guān)部門發(fā)布天氣預(yù)警、路況、防災(zāi)避災(zāi)提示等各類公益短信息；類公益短信息；l為受災(zāi)群眾提供服務(wù)和幫助為受災(zāi)群眾提供服務(wù)和幫助: :利用油機(jī)發(fā)電為群眾提供手機(jī)充電服務(wù)；利用油機(jī)發(fā)電為群眾提供手機(jī)充電服務(wù)；采取

17、臨時提高信用度和贈送話費(fèi)等方式確保受災(zāi)用戶不被停機(jī)；春采取臨時提高信用度和贈送話費(fèi)等方式確保受災(zāi)用戶不被停機(jī)；春節(jié)期間各通信營業(yè)場所不中斷服務(wù)，等等。節(jié)期間各通信營業(yè)場所不中斷服務(wù)，等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，災(zāi)情最嚴(yán)重時，全國約有據(jù)統(tǒng)計(jì)，災(zāi)情最嚴(yán)重時，全國約有8.3萬個基站因停電退出萬個基站因停電退出服務(wù)，通信桿路共倒斷服務(wù)，通信桿路共倒斷33萬根，通信線路共受損萬根，通信線路共受損3.3萬公里，萬公里，受影響用戶近受影響用戶近3000萬戶。萬戶。q據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通信行業(yè)累計(jì)出動搶修人員約據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通信行業(yè)累計(jì)出動搶修人員約138138萬人次，調(diào)動應(yīng)萬人次，調(diào)動應(yīng)急通信車和搶修車輛約急通信車和搶修車輛

18、約51.151.1萬臺次，動用應(yīng)急通信設(shè)備約萬臺次，動用應(yīng)急通信設(shè)備約46.346.3萬余萬余臺，發(fā)送各類應(yīng)急公益短信約臺，發(fā)送各類應(yīng)急公益短信約2727億條；抗災(zāi)投入約億條；抗災(zāi)投入約1313億元。億元。q由于措施得力，沒有因?yàn)榇竺娣e的停電造成骨干通信的中斷，保證由于措施得力，沒有因?yàn)榇竺娣e的停電造成骨干通信的中斷，保證了全國災(zāi)區(qū)的縣以上地區(qū)和了全國災(zāi)區(qū)的縣以上地區(qū)和8080鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通信正常。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通信正常。損損失失措施措施效果效果159、體會q 各級有關(guān)部門和干部職工高度重視應(yīng)急工作是做好突發(fā)公共事件防各級有關(guān)部門和干部職工高度重視應(yīng)急工作是做好突發(fā)公共事件防范和處置的關(guān)鍵。范和處置的關(guān)鍵。

19、q 各項(xiàng)相關(guān)制度和措施的真正落實(shí)是做好突發(fā)公共事件防范和處置的各項(xiàng)相關(guān)制度和措施的真正落實(shí)是做好突發(fā)公共事件防范和處置的保證。保證。l 現(xiàn)實(shí)中，制度措施不落實(shí)、分工職責(zé)不明確等造成了應(yīng)急處置的混亂無章。l 有些單位的預(yù)案制定之后就束之高閣，沒有具體落實(shí)，缺乏可操作性。q 科學(xué)的體系、有效的機(jī)制是做好突發(fā)公共事件防范和處置的基礎(chǔ)?？茖W(xué)的體系、有效的機(jī)制是做好突發(fā)公共事件防范和處置的基礎(chǔ)。l 高效、科學(xué)的組織體系有利于有效防范和有序處置，達(dá)到事半功倍的效果；l 有效的多方協(xié)調(diào)、聯(lián)動機(jī)制等能最大限度的發(fā)揮防范和處置合力。16 面臨的形勢面臨的形勢 工作和措施工作和措施一一二二主要內(nèi)容 問題和對策問題和對策三三171、存在的主要問題q 部分企業(yè)和單位對應(yīng)急通信保障工作重要性的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高；部分企業(yè)和單位對應(yīng)急通信保障工作重要性的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高；q 應(yīng)急通信保障體系建設(shè)還不夠完善，對外協(xié)調(diào)機(jī)制有待深化；應(yīng)急通信保障體系建設(shè)還不夠完善，對外協(xié)調(diào)機(jī)制有待深化；q 通信行業(yè)的安全防范工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)