浙江綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展計(jì)劃規(guī)劃大綱

1、附件1浙江省綜合交通運(yùn)輸“五”發(fā)展規(guī)劃大綱浙江省交通運(yùn)輸廳浙江省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2014年12月1、發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展成就（二）存在問(wèn)題二、發(fā)展要求（一）形勢(shì)要求（二）需求分析、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（二）基本原則（三）發(fā)展目標(biāo)10四、主要任務(wù)13基礎(chǔ)設(shè)施13運(yùn)輸服務(wù)15科技進(jìn)步與信息化17（四）綠色交通17（五）安全與應(yīng)急保障17全面深化改革17五、政策措施18附表:20浙江省綜合交通運(yùn)輸“五”發(fā)展規(guī)劃大綱三五”時(shí)期是我省進(jìn)一步提升全面小康社會(huì)水平、向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，綜合交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃編制總體上要體現(xiàn)交通運(yùn)輸率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn) 代化的目標(biāo)要求，要體現(xiàn)國(guó)家

2、重大戰(zhàn)略和我省戰(zhàn)略舉措的任 務(wù)要求，體現(xiàn)全面深化交通運(yùn)輸改革發(fā)展要求，體現(xiàn)構(gòu)建現(xiàn) 代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展要求，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌 兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，近遠(yuǎn)結(jié)合、突出重點(diǎn)，為指導(dǎo)“ 時(shí)期我省綜合交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。、發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展成就從我省交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域總結(jié)“五”期綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展成就，有定量數(shù)據(jù)和典型案例支撐。總體評(píng)價(jià)“十二五”期規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)完成情況。分析評(píng)價(jià)“十二五”期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變方式、改善民 生、規(guī)劃制定等方面取得的突出成就。1、基礎(chǔ)設(shè)施 重點(diǎn)分析“交通基礎(chǔ)設(shè)施完成固定資產(chǎn)投資情況和建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)展 情況，各種運(yùn)輸方式營(yíng)運(yùn)總里程規(guī)模及等級(jí)結(jié)構(gòu)

3、優(yōu)化情況， 綜合運(yùn)輸通道及綜合交通樞紐建設(shè)情況等。2、運(yùn)輸服務(wù) 全社會(huì)運(yùn)輸生產(chǎn)與服務(wù)水平增長(zhǎng)情況，及對(duì)相應(yīng)運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)目標(biāo)的完成情況。主要包括鐵路客/貨運(yùn)量、公路客/ 貨運(yùn)量、水路貨運(yùn)量、港口吞吐量、民航客運(yùn)量、公路網(wǎng)平 均車(chē)速、行政村客運(yùn)班線(xiàn)通達(dá)率等，以及城市公共交通出行 分擔(dān)率等城市公共交通發(fā)展情況。3、運(yùn)輸裝備 各種運(yùn)輸方式運(yùn)輸裝備能力和專(zhuān)業(yè)化的提升；新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用。4、科技進(jìn)步與信息化 交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新成果及新技術(shù)、設(shè)備的應(yīng)用，交通信息化、智能化水平、物流信息平臺(tái)提升情況及推進(jìn)情況。5、綠色交通 單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降情況；各行業(yè)污染物排放減少情況；全省環(huán)保監(jiān)管體制建設(shè)推進(jìn)情

4、況。6、安全應(yīng)急采取的主要安全保障及應(yīng)急響應(yīng)措施，及對(duì)行業(yè)事故率、死亡率、經(jīng)濟(jì)損失減少的實(shí)際作用；交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)保障 體系情況。7、政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 從推進(jìn)交通立法、新條例的頒布施行、規(guī)章出臺(tái)、隊(duì)伍建設(shè)等角度，闡述交通運(yùn)輸行業(yè)政策法規(guī)建設(shè)五年來(lái)取得的 成績(jī)。&交通投融資和預(yù)算管理：從爭(zhēng)取地方財(cái)政支持、拓展融資渠道、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，以及適應(yīng)稅費(fèi)改革改進(jìn)預(yù)算管理、 提升預(yù)算績(jī)效等方面，闡述交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作五年 來(lái)取得的成績(jī)。9、人才隊(duì)伍 行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要舉措，人事制度改革取得的進(jìn)展，用人機(jī)制的主要亮點(diǎn)工作。10、行業(yè)精神文明 行業(yè)文化建設(shè)、文明活動(dòng)創(chuàng)建所取得的成績(jī)，加大宣傳力度采取的

5、主要措施等。（二）存在問(wèn)題從綜合交通運(yùn)輸總體規(guī)模及結(jié)構(gòu)，各種運(yùn)輸方式之間的銜接，客運(yùn)服務(wù)的便捷性、舒適性、安全性，現(xiàn)代物流服務(wù) 的水平和效率，體制機(jī)制，行業(yè)管理等方面分析薄弱環(huán)節(jié)及 存在的問(wèn)題。、發(fā)展要求（一）形勢(shì)要求結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確把握十三五”期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及所處的階段特征，重點(diǎn)分析對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展有重大影響的因素。(1) 面臨要求結(jié)合國(guó)家與浙江省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，交通行業(yè)的發(fā)展要求，重點(diǎn)分析綜合交通運(yùn)輸體系在改革方向、發(fā)展重點(diǎn)、 發(fā)展方式等方面面臨的要求。全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)，大力實(shí)施生態(tài)文明、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)貫徹落實(shí)十八大與十八屆中、四中全會(huì)做出的

6、全面深化改革戰(zhàn)略部署與大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、推 進(jìn)依法治國(guó)發(fā)展思路，重點(diǎn)分析政府職能轉(zhuǎn)變、地方事權(quán)劃 分、土地新政、財(cái)稅體制改革、投融資體制機(jī)制改革；提高 交通運(yùn)輸依法行政能力和治理水平，引領(lǐng)保障交通發(fā)展；堅(jiān) 持以人為本、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社 會(huì)；增強(qiáng)城市群集聚力與輻射力、加強(qiáng)浙江省與省外主要經(jīng) 濟(jì)圈溝通、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化以及提升城市公共交通服務(wù) 水平等對(duì)綜合交通運(yùn)輸體系的影響和要求。深入實(shí)施一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，努力提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平浙江省作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的組成部分，具有重要的戰(zhàn)略地位，全面貫徹落實(shí)國(guó)家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路戰(zhàn)略 和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，繼

7、續(xù)落實(shí)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、浙 江舟山群島新區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)等國(guó)家戰(zhàn)略舉 措，重點(diǎn)分析全面提高浙江省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平、促進(jìn)區(qū)域 體化發(fā)展、建設(shè)大港航對(duì)綜合交通運(yùn)輸體系的要求。努力實(shí)施“現(xiàn)代交通五大建設(shè)”，加快打造兩美現(xiàn)代化浙江“建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”是新時(shí)期現(xiàn)代化浙江建設(shè)的主題，從“兩創(chuàng)”、“兩富”邁向“兩美”是實(shí)施“八 八戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的具體實(shí)踐。 浙江交通要服務(wù)于提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)，延續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠 民生”總基調(diào)，在“更開(kāi)放、更和諧、更創(chuàng)新、更綠色”的理 念指導(dǎo)下，以實(shí)施“現(xiàn)代交通五大建設(shè)”為途徑，重點(diǎn)分析 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、電子商務(wù)等

8、新興商貿(mào)流通方 式的發(fā)展、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通出行方式改變以及交通 運(yùn)輸服務(wù)需求對(duì)綜合交通運(yùn)輸體系的要求。以綜合交通為核心、智慧交通為關(guān)鍵、綠色交通為引領(lǐng)、平安交通為基礎(chǔ)構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系立足于交通運(yùn)輸部提出的“四個(gè)交通”發(fā)展思路，重點(diǎn)分析各種交通運(yùn)輸方式在自身網(wǎng)絡(luò)逐漸完善的現(xiàn)狀下，綜合 交通發(fā)展方式與發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變；實(shí)施科技創(chuàng)新、推進(jìn)信息 化建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸設(shè)施裝備、運(yùn)輸組織智能化的要求;推廣新能源車(chē)船技術(shù)等對(duì)綜合交通運(yùn)輸體系的影響和要求;積極推進(jìn)設(shè)施美、窗口美、人物美、行風(fēng)美對(duì)綜合交通運(yùn)輸 體系在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)品質(zhì)、行業(yè)管理方面的要求；提高安全監(jiān)管水平、應(yīng)急保障和處置能力等方

9、面的發(fā)展重點(diǎn)。三五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展趨勢(shì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，分析與五”和十五”目比，十三五”期綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展所處的階段特征與總體發(fā)展趨勢(shì)。（二）需求分析 （1）需求特征?？瓦\(yùn)發(fā)展趨勢(shì)，包括運(yùn)量結(jié)構(gòu)變化、城市客運(yùn)發(fā)展等;貨運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)，包括運(yùn)量結(jié)構(gòu)變化等。（2）需求預(yù)測(cè)。重點(diǎn)分析全社會(huì)客貨運(yùn)輸需求；運(yùn)輸結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)；主要運(yùn)輸通道客貨運(yùn)輸量；主要樞紐、場(chǎng)站客貨吞吐量預(yù)測(cè)等。需求預(yù)測(cè)參照表格如下:各種運(yùn)輸方式客運(yùn)總量及結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)年份總量鐵路公路水運(yùn)民用航空2015 年結(jié)構(gòu)比例2020 年結(jié)構(gòu)比例全社會(huì)旅客運(yùn)輸量總量及結(jié)構(gòu)（單位：億人）全社會(huì)旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量總量及結(jié)構(gòu)（單位：億人公里）年份總量鐵路公

10、路水運(yùn)民用航空2015 年結(jié)構(gòu)比例-2020 年-結(jié)構(gòu)比例-全社會(huì)貨物運(yùn)輸量總量及結(jié)構(gòu)各種運(yùn)輸方式貨運(yùn)總量及結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)年份總量鐵路公路水運(yùn)2015 年結(jié)構(gòu)比例2020 年結(jié)構(gòu)比例（單位：億噸）全社會(huì)貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量總量及結(jié)構(gòu)（單位：億噸公里）年份總量鐵路公路水運(yùn)2015 年結(jié)構(gòu)比例2020 年結(jié)構(gòu)比例沿海港口吞吐量預(yù)測(cè)內(nèi)河港口吞吐量預(yù)測(cè)運(yùn)輸大通道客貨運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)年份客運(yùn)量（萬(wàn)人）貨運(yùn)量（萬(wàn)噸）總量鐵路公路水運(yùn)總量鐵路公路水運(yùn)2015 年2020 年（單位：萬(wàn)噸、萬(wàn)標(biāo)箱）港口名稱(chēng)2015 年2020 年貨物吞吐量集裝箱貨物吞吐量集裝箱（單位：萬(wàn)噸）內(nèi)河港口名稱(chēng)2015 年2020 年主要內(nèi)河航道貨運(yùn)

11、量預(yù)測(cè)機(jī)場(chǎng)名稱(chēng)2015 年2020 年旅客吞吐量貨郵吞吐量旅客吞吐量貨郵吞吐量(單位：萬(wàn)人次、萬(wàn)噸)航道名稱(chēng)2015 年2020 年(單位：萬(wàn)噸)主要機(jī)場(chǎng)吞吐量預(yù)測(cè)、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想我省綜合交通運(yùn)輸 十三五”發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)體現(xiàn)以下基本思路:(1)以黨的 十八大”和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指面貫徹落實(shí)國(guó)家?guī)б宦贰睉?zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略以及新型引，圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和依法治國(guó)，全兩美”現(xiàn)代化浙江，推進(jìn)四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措;城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略;(2)深入實(shí)施八八戰(zhàn)略”和兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，建設(shè)兩富”(3) 以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能力、完善體系為主線(xiàn)，以保障和改善民生、提升

12、服務(wù)水平 為落腳點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力;(4) 按照建設(shè) 綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”的要求和建設(shè) 美麗浙江”的要求，發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸 業(yè)，著力強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)現(xiàn)代交 通 五大”建設(shè)，構(gòu)建安全、便捷、高效、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合運(yùn) 輸體系;(5) 堅(jiān)持 穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的總基調(diào)，由過(guò)去重建設(shè)、輕管理逐步向注重管理、注重軟件建設(shè)、提 升運(yùn)輸服務(wù)水平轉(zhuǎn)變，交通基礎(chǔ)設(shè)施主骨架基本建成后，逐 步向加密、成網(wǎng)，提升能力和效率轉(zhuǎn)變，各種交通運(yùn)輸方式 自身網(wǎng)絡(luò)基本完善后， 將逐步轉(zhuǎn)向交通運(yùn)輸一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變， 由過(guò)去粗放型的發(fā)展，向資源節(jié)約集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。(二)基本原則從

13、處理好幾方面關(guān)系的角度，我省綜合交通運(yùn)輸五”發(fā)展規(guī)劃應(yīng)把握好以下幾個(gè)基本原則。，堅(jiān)持適度超前發(fā)展依然是第一要?jiǎng)?wù)，要合理有序、平穩(wěn)較快地推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快交通基礎(chǔ)設(shè) 施成網(wǎng)貫通，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施能力適度超前配置，大力推 進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，全面提升交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的支撐保障和先行引導(dǎo)作用。第二，堅(jiān)持改革創(chuàng)新以促進(jìn)交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升交通運(yùn)輸綜合服務(wù)能力為導(dǎo)向，以理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、 科技創(chuàng)新、體制機(jī)制改革創(chuàng)新為手段，努力提高交通運(yùn)輸通 行能力、通暢程度和安全保障能力，強(qiáng)化行業(yè)管理能力，弓領(lǐng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展。第三，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)籌建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸與管理，促進(jìn)交通運(yùn)輸全面發(fā)展

14、；統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，充分 發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，加快鐵路、內(nèi)河水運(yùn)、國(guó)省 道和綜合樞紐建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化。第四，堅(jiān)持綠色發(fā)展以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式為導(dǎo)向，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸裝備 結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，充分挖掘結(jié)構(gòu)性和管 理性綠色循環(huán)低碳發(fā)展?jié)摿?，建成以低消耗、低排放、低?染、高效能、高效率、高效益為主要特征的綠色交通系統(tǒng)。（三）發(fā)展目標(biāo)1、總體目標(biāo)三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展要緊緊圍繞浙江基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，努力構(gòu)建現(xiàn)代綜 合交通運(yùn)輸體系，總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社

15、會(huì)發(fā)展和人民群眾出行新 要求，到2020年，我省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展總體水平要達(dá)到世 界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，浙江交通在全國(guó)交通行業(yè)和全省各行業(yè)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2、具體目標(biāo)三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)要體現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的適應(yīng)關(guān)系，要體現(xiàn)交通運(yùn)輸率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，要描述綜合交通運(yùn)輸體系到十三五”末達(dá)到的狀態(tài)。目標(biāo)可參照交通運(yùn)輸部大綱按基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、科技進(jìn)步和信息化建設(shè)、綠色交通、安全應(yīng)急”五大領(lǐng)域提出量化的指標(biāo)。 初步研究，具體發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)如下:1、基礎(chǔ)設(shè)施。十三五”期間交通固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到XX乙元。鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到 XX公里，復(fù)線(xiàn)率和電氣化率分別達(dá)到XX%和

16、XX%左右，快速鐵路里程達(dá)到XX公里，重載鐵路里程達(dá)到XX公里。公路總里程達(dá)到XX公里，高速公路總里程達(dá)到 XX公里，國(guó)家高速公路總里程達(dá)到XX公里，普通國(guó)道里程達(dá)到 XX公里，其中二級(jí)及以上公路比重達(dá)到XX%，普通省道里程達(dá)到XX公里，其中三級(jí)及以上公路比重達(dá)到X祕(mì)，普通國(guó)道縣級(jí)覆蓋率達(dá)到XX%，普通省道中心鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到XX%，農(nóng)村公路等級(jí)化率達(dá)到 XX%,普通國(guó)省道優(yōu)良路率達(dá)到XX%。XX沿海港口總吞吐能力達(dá)到 XX乙噸，沿海港口集裝箱吞吐能力達(dá)到 XX萬(wàn)標(biāo)箱，沿海港口萬(wàn)噸級(jí)以上泊位達(dá)到個(gè)，沿海港口適應(yīng)度達(dá)到 XX,高等級(jí)內(nèi)河航道里程達(dá)到 XX公里，高等級(jí)航道網(wǎng)規(guī)劃航道達(dá)標(biāo)率達(dá)到XX%，內(nèi)

17、河港口總吞吐能力達(dá)到XX乙噸。民用機(jī)場(chǎng)旅客吞吐能力達(dá)到郵吞吐能力達(dá)到XX萬(wàn)噸，航站樓面積XX萬(wàn)人次，民用機(jī)場(chǎng)貨XX萬(wàn)平方米，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)個(gè)數(shù)達(dá)到XX個(gè),通用機(jī)場(chǎng)個(gè)數(shù)達(dá)到 XX個(gè)。輸油/氣管道里程達(dá)到XX公里/法公里。綜合客運(yùn)樞紐數(shù)量達(dá)到 XX個(gè),國(guó)家公路客運(yùn)樞紐站數(shù)量達(dá)到XX個(gè),交通物流基地?cái)?shù)量達(dá)到 XX個(gè)。2、運(yùn)輸服務(wù)。干線(xiàn)公路網(wǎng)平均車(chē)速達(dá)到 XX公里/小時(shí)，城鄉(xiāng)客運(yùn)體化率達(dá)到XX%,行政村客運(yùn)班線(xiàn)通達(dá)率達(dá)到XX%。城市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到XX%,城區(qū)（設(shè)區(qū)市）公交站點(diǎn)300米半徑覆蓋率達(dá)到XX%。海鐵聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)量達(dá)到 XX萬(wàn)噸，海河聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)量XX萬(wàn)噸，公路高級(jí)客車(chē)占營(yíng)運(yùn)客車(chē)比重達(dá)到XX%，

18、公路營(yíng)業(yè)貨車(chē)平均噸位 XX噸。XX%。內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到 XX%，內(nèi)河貨運(yùn)船舶平均載重噸位XX爭(zhēng)載重噸，500人以上島嶼通班輪比例達(dá)到3、科技與信息化?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 XX%。高速公路ETC覆蓋率（含有多條ETC車(chē)道的收費(fèi)站比例）達(dá)到X%，城市公交一卡通”覆蓋比例達(dá)到XX%O4、綠色交通。公路營(yíng)運(yùn)車(chē)輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降率達(dá)到XX%，公路營(yíng)運(yùn)車(chē)輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量CO2排放下降率達(dá)到XX%，水路營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降率達(dá)到XX%,水路營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量 CO2排放下降率達(dá)到XX% ,城 市客運(yùn)單位人次CO2排放下降率達(dá)到XX%。沿海及內(nèi)河港口單位長(zhǎng)度碼頭岸線(xiàn)通過(guò)能力提升率達(dá)到X

19、X%。5、安全應(yīng)急。XX小 小國(guó)省道監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到 XX%，一般災(zāi)害情況下公路應(yīng)急救援XX小時(shí)內(nèi)到達(dá)，一般災(zāi)害情況下公路應(yīng)急搶通 時(shí)內(nèi)完成，公路營(yíng)運(yùn)車(chē)輛交通事故萬(wàn)車(chē)死亡人數(shù)下降率達(dá)到XX%。內(nèi)河干線(xiàn)重要航段應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過(guò)XX分鐘。綜合交通運(yùn)輸發(fā)展十三五”目標(biāo)指標(biāo)詳見(jiàn)附表。四、主要任務(wù)（一）基礎(chǔ)設(shè)施1、公路 推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化完善省級(jí)高速公路；主攻普通國(guó)省道建設(shè)快速發(fā)展，提升服務(wù)保障水平，打造美麗公路；全面提升農(nóng)村公路技術(shù)服務(wù)水平，全力打造安全、便捷、暢通”的農(nóng)村公路；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展方式， 推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)?；?。2、鐵路 構(gòu)建便捷、快速、安全、高效的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化

20、對(duì)外運(yùn)輸能力，完善沿海港口疏港鐵路布局；加快鐵路場(chǎng) 站改擴(kuò)建，建設(shè)集多種交通方式于一體、換乘銜接緊密、使 用功能完善的現(xiàn)代化樞紐場(chǎng)站； 大力推進(jìn)港區(qū)鐵路支線(xiàn)建設(shè)， 建設(shè)沿海港口通向各個(gè)方向的貨運(yùn)通道。3、沿海港口 構(gòu)建完善“一主兩輔”的沿海港口發(fā)展格局，不斷擴(kuò)大港口規(guī)模，著力構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的現(xiàn)代 化港口體系；大力發(fā)展大型化、深水化、專(zhuān)業(yè)化公用碼頭， 加快深水航道及錨地等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合港口資源， 擴(kuò)大港口規(guī)模，完善港口功能；積極打造江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心;進(jìn)一步完善陸島交通網(wǎng)絡(luò)。4、內(nèi)河航運(yùn) 加快推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施；以三級(jí)、四級(jí)航道建設(shè)為重點(diǎn)，提高通過(guò)能力，改善航

21、道等級(jí)結(jié)構(gòu)，完善 航道布局，并積極發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)，對(duì)接沿海港口物流；改善 內(nèi)河港口布局，加快港口功能調(diào)整，重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)河公用型碼 頭，拓展內(nèi)河港口物流服務(wù)功能，促進(jìn)港口現(xiàn)代物流發(fā)展;繼續(xù)推行內(nèi)河渡口撤渡建橋建路；加快進(jìn)一步加大航道養(yǎng)護(hù)力度，提高航道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和技術(shù)水平。5、民用機(jī)場(chǎng) 加快運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提升航空運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建完成運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)體系；強(qiáng)化區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)地位，積極培育支線(xiàn) 機(jī)場(chǎng)，形成分工明確、特色發(fā)展的格局；加快拓展和完善航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)提升國(guó)內(nèi)客運(yùn)航線(xiàn)密度和通達(dá)性，加大國(guó)際航 線(xiàn)拓展力度；調(diào)動(dòng)企業(yè)和地方積極性，加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)， 初步形成通用航空機(jī)場(chǎng)體系。6、管道 合理布局管網(wǎng)設(shè)施，統(tǒng)籌安

22、排輸氣輸油管道建設(shè)，形成以能源（油、氣）為核心的管道體系，重點(diǎn)建設(shè)全省成品油 管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)建設(shè)，保證能源供給平衡。7、綜合運(yùn)輸通道及樞紐 按照全省國(guó)土空間總體規(guī)劃要求，優(yōu)化我省綜合運(yùn)輸大通道的布局；全面推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，構(gòu)建以國(guó)家性綜 合交通樞紐為核心、區(qū)域性綜合交通樞紐為輔、集散性綜合 交通樞紐為補(bǔ)充的綜合交通樞紐體系。（二）運(yùn)輸服務(wù)1、客運(yùn)服務(wù) 以民航、高速鐵路為主，打造長(zhǎng)途運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；以城際快速鐵路、高速公路為骨架，普通國(guó)省道公路為有效支撐， 打造中短途運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，完善農(nóng)村客 運(yùn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制和客運(yùn)模式。積極發(fā)展水上客運(yùn)服務(wù)，進(jìn)一步完善島嶼間滾裝運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，大力

23、發(fā)展島際高速客運(yùn)，提升水上旅游客運(yùn)服務(wù)，提高 內(nèi)河涉渡地區(qū)群眾出行條件。以城市治堵”為契機(jī)，以“公交都市”建設(shè)為抓手，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展軌道交通和快速公交系統(tǒng)；加大 城市綜合交通樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式便捷換乘；加快 建設(shè)以國(guó)家公路運(yùn)輸客運(yùn)樞紐、區(qū)域性運(yùn)輸樞紐、旅游客運(yùn) 站為主的樞紐站場(chǎng)體系，優(yōu)化換乘運(yùn)輸組織。2、貨運(yùn)服務(wù) 促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，以信息化手段提升物流生產(chǎn)方式， 提高物流效率；以三位一體 港航物流服務(wù)體系為目標(biāo)，推進(jìn)與沿海港口群配套的物流園 區(qū)建設(shè)。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸。加快推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建陸海集裝箱和大宗貨物的多式聯(lián)運(yùn)體系，重點(diǎn)發(fā)展公鐵、公

24、水、 海河、海鐵聯(lián)運(yùn)，并積極促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展；培育和扶持批甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟，鼓勵(lì)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)共享甩掛運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備。3、運(yùn)輸裝備 進(jìn)一步提高客運(yùn)車(chē)輛的性能水平，鼓勵(lì)高效、低耗、安全、舒適的客運(yùn)車(chē)輛發(fā)展；繼續(xù)扶持貨運(yùn)車(chē)輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓 勵(lì)發(fā)展廂式運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸和重載化運(yùn)輸，引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)使用節(jié)能、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)輛；水路運(yùn)輸形成以大噸位 散貨運(yùn)輸船舶、油品運(yùn)輸船舶和集裝箱運(yùn)輸船舶占主導(dǎo)地位 的運(yùn)力結(jié)構(gòu)，內(nèi)河運(yùn)輸船舶實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化， 加快渡船更新改造。（三）科技進(jìn)步與信息化1、科技進(jìn)步推進(jìn)科研創(chuàng)新基地建設(shè)，支持科研人才梯隊(duì)培養(yǎng)，落實(shí)重大科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大科技成果推廣應(yīng)用。2、信息化建設(shè)加快電子政務(wù)建設(shè)，完善

25、公眾信息服務(wù)，深化行業(yè)信用管理，推廣物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。（四）綠色交通從強(qiáng)化交通節(jié)能減排、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度、推進(jìn)資源集約利用等方面推進(jìn)綠色交通發(fā)展。（五）安全與應(yīng)急保障從加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、強(qiáng)化安全監(jiān)管體系建設(shè)、全面提高應(yīng)急處置能力等方面促進(jìn)交通安全與應(yīng)急保障。（六）全面深化改革1、管理體制改革 深化交通運(yùn)輸行政管理體制改革，促進(jìn)城市公共交通管理體制改革，加快寧波-舟山港一體化進(jìn)程，改革研究體制、 完善咨詢(xún)機(jī)制。2、投融資體制改革健全鐵路建設(shè)的投融資體制，繼續(xù)鼓勵(lì)放開(kāi)公路建設(shè)融資、加大政府投資平臺(tái)作用，完善政府投資主體與民間資本 相結(jié)合的港航投融資體制， 廣泛吸納各類(lèi)資本投資民用機(jī)場(chǎng)。五、政策措施重點(diǎn)分析保障規(guī)劃順利實(shí)施的政策措施，要針對(duì)制約綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，提出解決方案。1、體制機(jī)制改革創(chuàng)新按照全面深化交通運(yùn)輸改革的要求，圍繞完善綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃體系、深化管理體制機(jī)制改革、推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè) 事權(quán)改革等提出政策措施。2、資金政策保障深化投融資和預(yù)算管理體制改革，注重分析交通建設(shè)發(fā)展資金需求，以及財(cái)稅體制改革中規(guī)范地主政府性債務(wù)管理 和推進(jìn)預(yù)算管理制度改革帶來(lái)的重大影響，使涉及政府投資 需求與當(dāng)期的財(cái)政資金供給能力相匹配。3、法規(guī)體系建設(shè)研究建立綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系，發(fā)揮法律法規(guī)制度的規(guī)范和引導(dǎo)作用。4、行業(yè)精神文明建設(shè)研究行業(yè)文化建設(shè)、行業(yè)文