國(guó)外有色金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與綜合利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

1、附件7 國(guó)外有色金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與綜合利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟初步方案海外有色金屬資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組建方案（草案）一、組建聯(lián)盟的意義近年來(lái)，我國(guó)有色金屬工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,僅2006年十種常用有色金屬產(chǎn)量超過(guò)1900萬(wàn)噸，已連續(xù)5年排名世界第一，我國(guó)已經(jīng)成為世界有色金屬生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。然而，隨著礦產(chǎn)資源消費(fèi)迅速增長(zhǎng)，資源、環(huán)境和能耗等矛盾日趨突出，逐漸成為制約我國(guó)有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源自然稟賦狀況較差，儲(chǔ)量少、礦石品位低、共伴生情況復(fù)雜而且開(kāi)發(fā)難度大。除稀土礦儲(chǔ)量比較豐富外，主要有色金屬銅、鋁、鉛、鋅、鎳等資源短缺，自給率低，銅為25%、鉛鋅分別為49%和

2、75%，主要金屬對(duì)外依賴(lài)程度正在逐步加大；鎢、錫、銻等雖然是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源，但由于保護(hù)不利，資源的保障水平也在下降。另外，我國(guó)現(xiàn)有礦山資源利用水平低，采選冶綜合回收率僅達(dá)5560%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低1020%；伴生金屬綜合利用率低，綜合回收率僅為50%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低1520%。而且，隨著中國(guó)有色金屬消費(fèi)水平的提高，可再生利用的有色金屬量增多，但我國(guó)再生資源的利用水平低、技術(shù)落后，再生金屬產(chǎn)量平均不足當(dāng)年總產(chǎn)量的20%（Cu25%，Al16%，Pb19%，Zn<10%）。此外，我國(guó)有色金屬單位產(chǎn)品能耗比國(guó)際先進(jìn)水平約高15%左右，“三廢”排放量大，環(huán)境污染嚴(yán)重。為了滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，積極

3、開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)外有色金屬資源，加大對(duì)低品位、共伴生礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，提高我國(guó)有色金屬資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平，開(kāi)發(fā)節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)工藝和提升生產(chǎn)裝備水平，是我國(guó)有色金屬開(kāi)發(fā)利用企業(yè)、科研院所和高校責(zé)無(wú)旁貸的歷史使命。中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)有色集團(tuán)”，英文縮寫(xiě)“CNMC”）是國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)直接管理的中央大型企業(yè)，主業(yè)為有色金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、建筑工程、相關(guān)貿(mào)易及服務(wù)。公司在上世紀(jì)90年代率先“走出去”開(kāi)發(fā)有色金屬礦產(chǎn)資源，取得了重要成果，形成了鮮明特色，在國(guó)內(nèi)外具有較高的知名度和市場(chǎng)影響力。近年來(lái)，中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)積極謀求資源開(kāi)發(fā)利用的新一輪發(fā)展，初步形成了一定規(guī)模的國(guó)內(nèi)外有色金

4、屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的戰(zhàn)略布局，特別是在海外資源開(kāi)發(fā)利用方面取得了重要進(jìn)展。目前集團(tuán)公司擁有的資源量含銅500萬(wàn)噸，含鈷15萬(wàn)噸，含鋅103萬(wàn)噸；正在運(yùn)作的項(xiàng)目資源量含銅3100萬(wàn)噸，含金580噸，含鎳70萬(wàn)噸，鋁土礦儲(chǔ)量26.7億噸；完成對(duì)外投資3億美元，成為我國(guó)擁有海外有色金屬優(yōu)勢(shì)資源最多的企業(yè)。中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)公司將繼續(xù)發(fā)揮海外資源開(kāi)發(fā)方面的優(yōu)勢(shì)，積極利用海外有色金屬資源，在海外建立穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地。然而，海外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用門(mén)檻高，周期長(zhǎng)，投資風(fēng)險(xiǎn)大，需要的人才結(jié)構(gòu)復(fù)雜，國(guó)內(nèi)單個(gè)企業(yè)或院所很難獨(dú)自承擔(dān)。因此，以大型企業(yè)為主導(dǎo)，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，集中人才、資金和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，解決有

5、色金屬資源開(kāi)發(fā)利用中的重大問(wèn)題，參與海外有色金屬資源開(kāi)發(fā)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，是中國(guó)有色金屬工業(yè)發(fā)展的必然選擇。建立海外有色金屬資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)盟”）對(duì)緩解國(guó)內(nèi)有色金屬資源供應(yīng)緊張形勢(shì)，提高資源利用效率，保障資源供給安全，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中國(guó)有色金屬工業(yè)的發(fā)展均具有重要意義。二、聯(lián)盟的目標(biāo)海外有色金屬資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的目標(biāo)是：根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，以國(guó)家重大科技項(xiàng)目為牽引，在中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，聚集技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成員單位的科技資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，共同致力于解決海外有色金屬資源開(kāi)發(fā)利用中的重大技術(shù)問(wèn)題，提高資源利用效率

6、，建設(shè)國(guó)際一流的行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新公共平臺(tái)，形成新的合作創(chuàng)新機(jī)制和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。三、聯(lián)盟的主要任務(wù)海外有色金屬資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的主要任務(wù)是從有色金屬行業(yè)需求出發(fā)，瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，以海外有色金屬資源開(kāi)發(fā)為對(duì)象，通過(guò)聯(lián)盟的形式加強(qiáng)合作創(chuàng)新，突破重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前沿技術(shù)，促進(jìn)有色金屬工業(yè)持續(xù)發(fā)展。聯(lián)盟擬完成的主要任務(wù)：1、海外重有色金屬和稀貴金屬資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展銅、鉛、鋅等重金屬和稀貴金屬資源開(kāi)發(fā)利用共性技術(shù)，解決行業(yè)發(fā)展中重大瓶頸問(wèn)題；2、海外復(fù)雜難處理氧化礦開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，尤其是鎳紅土礦、低品位氧化銅礦等有色金屬資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)；3

7、、海外有色金屬再生資源綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，提高資源利用效率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；4、高效節(jié)能采選冶設(shè)備及新型高效環(huán)保選礦藥劑開(kāi)發(fā)，并將其應(yīng)用到海外礦山，擴(kuò)大其在海外的市場(chǎng)份額，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。在完成上述任務(wù)的過(guò)程中，搭建盟員單位公共技術(shù)支撐平臺(tái)，提高技術(shù)創(chuàng)新資源利用效率，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加速創(chuàng)新成果的大規(guī)模商業(yè)化運(yùn)用，直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。通過(guò)聯(lián)盟聯(lián)合培養(yǎng)人才，推動(dòng)人員交流互動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。四、聯(lián)盟組織形式聯(lián)盟首批發(fā)起單位：中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)公司、中南大學(xué)、東北大學(xué)、北京科技大學(xué)、昆明理工大學(xué)、江西理工大學(xué)、北京有色金屬研究總院、北京礦冶研究總院、

8、廣州有色金屬研究院、西北有色金屬研究院、北京礦產(chǎn)地質(zhì)研究院、中國(guó)有色金屬工業(yè)技術(shù)交流中心、有色金屬技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院、沈陽(yáng)有色金屬研究院、北京有色冶金設(shè)計(jì)研究總院、南昌有色冶金設(shè)計(jì)研究院、沈陽(yáng)有色冶金設(shè)計(jì)研究院。聯(lián)盟采取理事會(huì)共商機(jī)制，管理組織由理事會(huì)、專(zhuān)家委員會(huì)和秘書(shū)處組成。理事會(huì)為技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的決策機(jī)構(gòu)，理事會(huì)由成員單位派出代表組成。理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)一名，常務(wù)副理事長(zhǎng)一人，副理事長(zhǎng)三人，理事若干人。理事長(zhǎng)由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。理事會(huì)的主要職責(zé)是：根據(jù)專(zhuān)家技術(shù)委員會(huì)的建議，決定聯(lián)盟技術(shù)發(fā)展方向與重點(diǎn)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)資金籌措、使用、成果轉(zhuǎn)化及收益分配方案等聯(lián)盟重大決策事宜，督促成員單位承

9、擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的工作進(jìn)度，決定資金籌措、使用、成果轉(zhuǎn)化及收益分配方案，向成員單位提交年度工作報(bào)告等。專(zhuān)家組成專(zhuān)家委員會(huì)由理事會(huì)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家組成，其主要職責(zé)是：開(kāi)展海外有色金屬資源開(kāi)發(fā)利用面臨的重大技術(shù)問(wèn)題的論證，提煉形成重大科技項(xiàng)目和聯(lián)盟的技術(shù)發(fā)展方向，指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)展研究。理事會(huì)下設(shè)秘書(shū)處，為理事會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。秘書(shū)處設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)一人，秘書(shū)長(zhǎng)由理事會(huì)聘任。秘書(shū)處負(fù)責(zé)處理聯(lián)盟日常事務(wù)和項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、管理工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)公司科技部。五、聯(lián)盟運(yùn)行機(jī)制聯(lián)盟是以資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同受益為基礎(chǔ)，以合作開(kāi)發(fā)推動(dòng)有色金屬資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)的契約式組織。通過(guò)戰(zhàn)略

10、聯(lián)盟協(xié)議，實(shí)現(xiàn)科技資源共享，明確各成員的權(quán)利和義務(wù)；通過(guò)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中試基地、工程研究中心等技術(shù)創(chuàng)新公共平臺(tái)，推動(dòng)聯(lián)盟發(fā)展。根據(jù)創(chuàng)新目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，首先由專(zhuān)家委員會(huì)提煉形成重大科技項(xiàng)目。重大科技項(xiàng)目經(jīng)過(guò)論證后，由聯(lián)盟組織向國(guó)家申報(bào)。聯(lián)盟組織成員間的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，由聯(lián)盟以擇優(yōu)和招標(biāo)的形式確定合作方與合作項(xiàng)目。專(zhuān)家委員會(huì)定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，檢查、評(píng)定項(xiàng)目的執(zhí)行情況。聯(lián)盟項(xiàng)目實(shí)行總負(fù)責(zé)人制。項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人組織制訂項(xiàng)目總體計(jì)劃和實(shí)施方案，協(xié)調(diào)各參加單位的研發(fā)工作，定期向?qū)＜椅瘑T會(huì)和理事會(huì)匯報(bào)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)決算制度，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。為調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，創(chuàng)新技術(shù)的受益

11、方要提取一定比例的成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，通過(guò)科技成果的轉(zhuǎn)化和實(shí)施，從成果轉(zhuǎn)化收益中提取一部分經(jīng)費(fèi)，作為聯(lián)盟發(fā)展基金，該發(fā)展基金主要資助成員單位開(kāi)展中長(zhǎng)期基礎(chǔ)性研究。聯(lián)盟積極接受有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，承擔(dān)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)組織的項(xiàng)目。積極接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)，承擔(dān)國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。六、聯(lián)盟項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源及管理聯(lián)盟的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源一是聯(lián)盟申請(qǐng)國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)支持，獲得國(guó)撥科研經(jīng)費(fèi)；二是理事會(huì)接受中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)委托開(kāi)展項(xiàng)目研究，獲得的企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)；三是聯(lián)盟成員單位自籌的科研經(jīng)費(fèi)；四是從成果轉(zhuǎn)化收益中提取的發(fā)展基金。聯(lián)盟設(shè)立單獨(dú)賬號(hào)，實(shí)行預(yù)決算制

12、度，形成聯(lián)盟獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)管理制度，專(zhuān)款專(zhuān)用，每年以財(cái)務(wù)報(bào)告形式報(bào)理事會(huì)審查。理事會(huì)日常工作經(jīng)費(fèi)暫由中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)公司獨(dú)家承擔(dān)。以后有其他生產(chǎn)企業(yè)加入時(shí)，再按比例分?jǐn)?。七、?lián)盟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟各方均有保護(hù)聯(lián)盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密的義務(wù)。聯(lián)盟成員單位將在具體項(xiàng)目合作協(xié)議中對(duì)所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行約定。具體內(nèi)容包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題、推廣應(yīng)用時(shí)的利益分配方案及后續(xù)進(jìn)入聯(lián)盟的成員單位或退出聯(lián)盟的成員單位在知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享方面應(yīng)遵循的基本原則等。在實(shí)施和推廣應(yīng)用時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：1在聯(lián)盟項(xiàng)目啟動(dòng)前，由各承擔(dān)單位與項(xiàng)目組織單位共同簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，事先約定所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題及推廣應(yīng)用時(shí)的利益分配原則

13、，參與國(guó)家項(xiàng)目的各承擔(dān)單位須對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共享原則做出承諾。2對(duì)于以國(guó)撥經(jīng)費(fèi)為主做牽引而開(kāi)發(fā)的低污染、高效化生產(chǎn)、節(jié)能、降耗等共性平臺(tái)技術(shù)，須無(wú)償向聯(lián)盟內(nèi)成員單位輻射和推廣，充分體現(xiàn)國(guó)家利益。當(dāng)聯(lián)盟共同開(kāi)發(fā)的技術(shù)向聯(lián)盟外輻射和推廣時(shí)，將采取有償轉(zhuǎn)移方式，所形成的利潤(rùn)歸聯(lián)盟單位所有，促進(jìn)聯(lián)盟持續(xù)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。3對(duì)于利用聯(lián)盟共性平臺(tái)技術(shù)深度開(kāi)發(fā)的有特色的產(chǎn)品技術(shù)及工藝技術(shù)，所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在向其他企業(yè)輻射和推廣時(shí)，將采取有償轉(zhuǎn)移方式，不能作為“排他”技術(shù)由承擔(dān)單位所壟斷。4在完成技術(shù)成果后，合作各方一致同意，才能申請(qǐng)專(zhuān)利。合作各方共同申請(qǐng)專(zhuān)利前，應(yīng)簽署“共同申請(qǐng)專(zhuān)利和確認(rèn)專(zhuān)利權(quán)益的協(xié)議”明確申

14、請(qǐng)專(zhuān)利的費(fèi)用以及專(zhuān)利年費(fèi)的分擔(dān)內(nèi)容，申請(qǐng)人排名按約定的單位排名執(zhí)行；一方書(shū)面確認(rèn)放棄專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)的，其他方可申請(qǐng)專(zhuān)利，其中申請(qǐng)費(fèi)及專(zhuān)利年費(fèi)由申請(qǐng)方承擔(dān)。5聯(lián)盟項(xiàng)目所產(chǎn)生的專(zhuān)利、技術(shù)秘密、非專(zhuān)利技術(shù)成果以及與技術(shù)成果開(kāi)發(fā)內(nèi)容有關(guān)的著作權(quán)屬于項(xiàng)目責(zé)任方和合作方共同所有，其排名順序按責(zé)任方和合作方的實(shí)際投入及具體貢獻(xiàn)程度商定。6聯(lián)盟項(xiàng)目產(chǎn)生的專(zhuān)利、技術(shù)秘密以及非專(zhuān)利技術(shù)成果向聯(lián)盟外許可或轉(zhuǎn)讓須經(jīng)理事會(huì)審議，以書(shū)面形式執(zhí)行。其所獲收益，各方按實(shí)際投入及貢獻(xiàn)大小商定分配比例。7聯(lián)盟項(xiàng)目承擔(dān)各方可以在本單位和擁有50%以上股份的企業(yè)中無(wú)償?shù)厥褂帽卷?xiàng)目產(chǎn)生的專(zhuān)利、技術(shù)秘密以及非專(zhuān)利技術(shù)成果。合作開(kāi)發(fā)方均有在本

15、單位的使用權(quán)，該使用權(quán)指將本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的技術(shù)成果或產(chǎn)品應(yīng)用于本單位的生產(chǎn)、工藝和設(shè)備中使用。8聯(lián)盟各方均有保護(hù)聯(lián)盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)及技術(shù)秘密的義務(wù)。聯(lián)盟項(xiàng)目啟動(dòng)之前需簽訂技術(shù)保密協(xié)議，技術(shù)保密不得與聯(lián)盟協(xié)議中相關(guān)規(guī)定矛盾。9當(dāng)聯(lián)盟內(nèi)某一成員單位主動(dòng)提出退出聯(lián)盟時(shí)，該單位將自動(dòng)放棄與聯(lián)盟的締約關(guān)系，也不再享受其在聯(lián)盟內(nèi)對(duì)歸屬聯(lián)盟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共享?xiàng)l件。10關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)條款的修改，由聯(lián)盟成員提出并經(jīng)聯(lián)盟理事會(huì)討論通過(guò)方可生效。八、創(chuàng)新能力建設(shè)與資源共享聯(lián)盟成員單位都具有從事技術(shù)創(chuàng)新所需的先進(jìn)儀器、設(shè)備等研發(fā)的物質(zhì)條件和信息資源，代表我國(guó)有色金屬行業(yè)的最高水平。聯(lián)盟組建后，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)的科技資源共享，盡可能