區(qū)長談實(shí)施質(zhì)量立區(qū)戰(zhàn)略

1、實(shí)施質(zhì)量立區(qū)戰(zhàn)略 助推山城經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展實(shí)施質(zhì)量立區(qū)戰(zhàn)略，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重大舉措。近年來，山城區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把質(zhì)量立區(qū)、名牌興業(yè)作為促進(jìn)山城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措來抓，突出以提高質(zhì)量為核心、以科技創(chuàng)新為依托，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，取得了明顯成績。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。目前，全區(qū)創(chuàng)河南省名牌產(chǎn)品5個、河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品5個、河南省著名商標(biāo)5個，不僅給企業(yè)帶來了市場和商機(jī)，也給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，飛鶴股份有限公司的飛鶴牌工礦靴，全國市場占有率排名第一；同力牌水泥在我國多個

2、大型項(xiàng)目中使用，河南省市場占有率第一。全區(qū)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)超過70%，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到90%以上，標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，保障了產(chǎn)品質(zhì)量，抽驗(yàn)抽查合格率穩(wěn)步上升，2009年，我區(qū)工業(yè)品抽查合格率達(dá)到95%，食品抽查合格率達(dá)到100%，產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)100%合格。二是工程質(zhì)量得到保障。近三年，全區(qū)竣工工程主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合格率均為100%，多年未發(fā)生質(zhì)量事故。三是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。近年來，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率常年保持100。全區(qū)地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率逐年提高，2007年為79.2%，2008年達(dá)到94.2%。城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不斷增加，2003年為275天，200

3、8年達(dá)到338天，2009年達(dá)到343天。四是服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。積極推廣現(xiàn)代物流、金融保險、旅游、文化、商貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、電力、電信等服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化、規(guī)?；推放苹ㄔO(shè)，加快培育精品服務(wù)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意度達(dá)到90%以上。在取得成績的同時，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是質(zhì)量意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)；二是質(zhì)量總體水平需要進(jìn)一步提高；三是質(zhì)量基礎(chǔ)工作比較薄弱；四是質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制還不健全。在當(dāng)前激烈的競爭形勢下，要保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、保持跨越發(fā)展的良好態(tài)勢，強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量立區(qū)戰(zhàn)略刻不容緩。大力實(shí)施質(zhì)量立區(qū)戰(zhàn)略，要明確“四大目標(biāo)”，把握“五個原則”，抓

4、住“四個突出”，全面帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明確“四大目標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量方面。不斷提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，加快培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的知名品牌。到2012年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品總體質(zhì)量水平達(dá)到國際或國內(nèi)領(lǐng)先水平，培育1個以上中國名牌產(chǎn)品、1個以上中國馳名商標(biāo)、5-8個河南省名牌產(chǎn)品、5-8個河南省著名商標(biāo)、5-10個省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；70%以上相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上。工程質(zhì)量方面。不斷完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，健全監(jiān)管體系，嚴(yán)格實(shí)施工程項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任終身制。到2012年，工程主體結(jié)構(gòu)合格率、竣工驗(yàn)收工程合格率繼續(xù)保持100%，新開工工程節(jié)能

5、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。服務(wù)質(zhì)量方面。健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化、規(guī)?；推放苹ㄔO(shè)。到2012年，基本建立覆蓋主要服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意度達(dá)到95%以上。環(huán)境質(zhì)量方面。以污染綜合防治為重點(diǎn)，建立健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境監(jiān)測體系。到2012年,全區(qū)城市集中式飲用水源地水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%；城市環(huán)境空氣質(zhì)量良好天數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上；城市污水處理率達(dá)到90%，城區(qū)水處理率達(dá)到70%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到75%。同時，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)人文環(huán)境質(zhì)量建設(shè)，全區(qū)各行業(yè)工作質(zhì)量和效率明顯提升。把握“五個原則”堅(jiān)持把提升宏觀經(jīng)濟(jì)

6、質(zhì)量與微觀產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合?，F(xiàn)在大家都很關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量問題，關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動能創(chuàng)造多少稅收、帶來多少財(cái)政收入和就業(yè)崗位，關(guān)注付出了多少環(huán)境和資源代價，但是很少把宏觀經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和微觀產(chǎn)品質(zhì)量直接掛起鉤來。實(shí)際上兩者有直接因果關(guān)系，產(chǎn)品質(zhì)量就是競爭力，就是市場占有率，就是產(chǎn)品的附加值、產(chǎn)業(yè)的附加值，也就是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、生產(chǎn)總值的含金量。可以說，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平是相對應(yīng)的，我們要提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和生產(chǎn)總值的含金量，實(shí)現(xiàn)更多的財(cái)政收入、社會成員收入，就必須把產(chǎn)品質(zhì)量作為提升宏觀經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的主抓手抓下去，一抓到底，切實(shí)抓出成效。堅(jiān)持把技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量管理相結(jié)合。技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量管理都是為了促進(jìn)

7、產(chǎn)品質(zhì)量提升，只是途徑不同。技術(shù)創(chuàng)新能夠帶來產(chǎn)品質(zhì)量性能的飛躍性進(jìn)步，一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)一旦突破，產(chǎn)品就可能更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量性能的跨越。但技術(shù)創(chuàng)新周期較長、成本較高。質(zhì)量管理通過管理規(guī)范和創(chuàng)新，不斷改進(jìn)性能、降低成本，也能達(dá)到提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增強(qiáng)競爭力，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體質(zhì)量的目的。這兩個方面要找準(zhǔn)各自著力點(diǎn)，相互結(jié)合、取長補(bǔ)短、協(xié)調(diào)推進(jìn)，充分發(fā)揮它們應(yīng)有的作用。堅(jiān)持源頭治理與全過程監(jiān)管相結(jié)合。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程中，由于一些企業(yè)、個人的素質(zhì)參差不齊，這就要求政府必須加強(qiáng)監(jiān)管，特別是涉及生命安全的食品、藥品等特殊產(chǎn)品更要嚴(yán)加監(jiān)管。事后救火式的管理是落后的管理形態(tài)，僅靠事后管理甚至

8、會付出慘重代價，這樣的案例比比皆是。所以要通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，堅(jiān)持源頭治理，全面進(jìn)行管理，提高企業(yè)素質(zhì)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。堅(jiān)持工作實(shí)際與世界先進(jìn)管理理念和方法相結(jié)合。先進(jìn)的管理理念和方法是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品競爭力的重要保障。許多世界級企業(yè)之所以能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，其中一個重要的原因就是他們具有先進(jìn)的管理理念和方法，能夠有效保證產(chǎn)品的質(zhì)量。我們一定要解放思想，提高認(rèn)識，努力把世界先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法引入、融入我們的企業(yè)，提升我們企業(yè)的素質(zhì)和管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場主體作用相結(jié)合。這是一條重要的工作原則。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)才是保障

9、產(chǎn)品質(zhì)量的主體。政府對企業(yè)、對社會產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有宏觀引導(dǎo)和日常監(jiān)管的職責(zé)，要通過政策、體制、機(jī)制，最大限度地引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮好市場主體作用，確保產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)過硬。抓住“四個突出”突出抓好名牌創(chuàng)建。加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。圍繞我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，修訂完善名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃，對列入規(guī)劃的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、質(zhì)量過硬的名優(yōu)產(chǎn)品；實(shí)行區(qū)長質(zhì)量獎勵制度。按照山城區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎管理辦法每年評定、獎勵一批優(yōu)秀企業(yè)，引導(dǎo)、激勵廣大企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量、追求卓越績效，不斷提高市場競爭力；大力實(shí)施質(zhì)量興企工程。積極引導(dǎo)企業(yè)采用國內(nèi)外先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用卓越績效管理模式，推行質(zhì)量、環(huán)

10、境、職業(yè)健康安全等管理體系認(rèn)證。突出抓好標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品有效標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率和工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率，2015年，70%以上的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按國家“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”的要求，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系并組織實(shí)施；大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系，力爭到2012年優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到80%以上；加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。建立現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、電力、郵政等服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，有重點(diǎn)地培育一批省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。突出抓好質(zhì)量平安建設(shè)。健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、質(zhì)量問題追溯、缺陷產(chǎn)品召回、市場準(zhǔn)入、市場退出和責(zé)任追究制度；建立健全以企

11、業(yè)電子質(zhì)量檔案為核心的質(zhì)量監(jiān)管動態(tài)數(shù)據(jù)庫，有效開展產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警分析評估，構(gòu)建全方位質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；加大對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，對涉及國計(jì)民生、人身健康和環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)產(chǎn)品開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營和違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動；建立完善質(zhì)量安全風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報(bào)和快速處置制度，建立健全疫情疫病監(jiān)控體系，防止動植物疫情疫病、有毒有害物質(zhì)和不合格商品傳入傳出。突出抓好機(jī)制建設(shè)。一是完善工作推進(jìn)機(jī)制。把“質(zhì)量立區(qū)”工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)質(zhì)量工作統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)；二是完善目標(biāo)考核機(jī)制。制定和完善“質(zhì)量立區(qū)”工作責(zé)任考評辦法和實(shí)施細(xì)則，把“質(zhì)量立區(qū)”工作納入政府年度目標(biāo)考核，要認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格行政問責(zé)，對工作中推諉扯皮、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；三是完善激勵機(jī)制。要加大財(cái)政對質(zhì)量工作的投入力度，重點(diǎn)保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督抽查、檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)等方面必需的經(jīng)費(fèi)投入，同時，每年評一次區(qū)長質(zhì)量獎，對