增加可靠煤炭運輸通道確保國家能源供給安全

1、我國原煤產(chǎn)量 2000年降至 9.99億噸 。 隨著經(jīng)濟(jì) 的快速發(fā)展,原煤產(chǎn)量開始加速增長, 2002年產(chǎn)煤 13.93億噸, 2004年為 19.56億噸, 2006年為 23.25億 噸, 2008年為 27.16億噸,原煤產(chǎn)量基本能適應(yīng)經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展的需求 。 盡管隨著油 、 氣 、 水 、 核等其他能源 的開發(fā)利用,煤炭在國家能源結(jié)構(gòu)中的比例開始下 降, 但在未來 10年內(nèi)煤炭仍是中國的主要能源 。 有統(tǒng) 計表明, 2008年, 煤炭在國家能源結(jié)構(gòu)中占 68.7%, 預(yù) 計 2010年仍穩(wěn)定在 65%左右,需求量約為 30億噸 。 顯然, 煤炭在中國能源結(jié)構(gòu)中的地位在未來很長時間 里難

2、以改變 。我國煤炭供需緊張的原因,是由于供需的市場化 建設(shè)和運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要 。 對于前者, 國家發(fā)改委表示, 我國力爭在 35年內(nèi), 建 成 “ 市場運作 、 規(guī)范運行 、 功能齊全 、 層次分明 、 方式多 樣 、 手段先進(jìn) ” 的現(xiàn)代煤炭市場化體系 。 既能實現(xiàn)市場 主體自由交易, 又有利于國家宏觀調(diào)控 。 我國現(xiàn)代煤炭 市場化體系的基本結(jié)構(gòu),即以全國煤炭交易中心為主 導(dǎo), 以區(qū)域煤炭交易中心為輔助, 以地方煤炭市場為補(bǔ) 充, 以供需雙方長期供貨合同為基礎(chǔ), 以電子商務(wù)等現(xiàn) 代交易技術(shù)為手段 。 各級政府 、 特別是中央政府部門將 在煤炭市場化體系建設(shè)中,進(jìn)一步做好

3、全國煤炭產(chǎn)運 需預(yù)測, 引導(dǎo)煤炭市場供需平衡, 組織和指導(dǎo)交易中心 建設(shè), 并對其日常運營進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)管, 規(guī)范交易各方的 行為, 保障煤炭市場化體系有序運行 。 目前, 太原 、 秦皇 島 、 天津 、 沈陽 、 廣州等地先后建成了煤炭交易中心, 為 客戶提供信息發(fā)布 、 問題咨詢 、 煤炭交易等服務(wù), 而全 國性煤炭交易中心也正在籌建中,預(yù)計 2010年試運 行 。 對于運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施問題, 頗具規(guī)模的相關(guān)調(diào)查 、 研究以及規(guī)劃和實施, 早在上個世紀(jì) 90年代就已經(jīng)開 始進(jìn)行了,未來幾年將基本完成煤炭運輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施 建設(shè) 。我國煤炭資源和生產(chǎn)主要集中在山西 、 陜西和內(nèi) 蒙古西部等所謂 “

4、三西 ” 地區(qū) 。 “ 三西 ” 地區(qū)煤炭儲藏量 占全國的 64.1%,也是近年來我國煤炭的主要產(chǎn)地 。 2008年 “ 三西 ” 地區(qū)原煤產(chǎn)量接近全國的 50%, 原煤產(chǎn) 量的增加量占到全國的 80%以上,這一地區(qū)的煤炭調(diào) 出量已經(jīng)占全國省際間煤炭外運量的 90%。 東南沿海 地區(qū)是我國煤炭消費的重點地區(qū), 沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá), 電力需求旺盛, 火電廠密集, 煤炭需求數(shù)量大而集中, 但是煤炭自給能力明顯不足 。 上海 、 江蘇 、 浙江 、 福建 、 山東 、 廣東 、 海南等沿海七個省 (直轄市 的煤炭調(diào)入量 已經(jīng)占到全國各省區(qū)間煤炭調(diào)入總量的近一半 。 煤炭 生產(chǎn)和消費的地區(qū)性特點, 決定

5、了依靠鐵路 、 公路 、 海 運和內(nèi)河運輸, 進(jìn)行 “ 北煤南運 ” 、 “ 西煤東調(diào) ” 、 “ 鐵海聯(lián) 運 ” 的煤炭運輸格局 。鐵路運煤是 “ 鐵海聯(lián)運 ” 的重要組成部分, 一般分 為北 、 中 、 南三大通路 。 北通路由大秦 、 神朔黃等鐵路和 秦皇島 、 黃驊等港口組成, 其中, 大秦鐵路和秦皇島港 等為北通路煤運第一通道,神朔黃鐵路和黃驊港等被 稱為北通路煤運第二通道 。 中通路由石太線 、 邯長線 、 邯濟(jì)線等鐵路和青島港組成 。 南通路由侯月線 、 隴海線增加可靠煤炭運輸通道確保國家能源供給安全 王力群 36港口經(jīng)濟(jì) 2009. 3等鐵路和日照 、 連云港等港口組成 。 煤

6、炭在裝船港下水 后, 運往華南 、 華東的接卸港, 輸入沿海地區(qū)電力 、 冶金 等煤炭消費企業(yè) 。 2008年, 我國沿海 11個煤炭裝船港 共發(fā)運煤炭 4.68億噸, 其中, 內(nèi)貿(mào)煤炭完成 4.21億噸 。 目前, 北通路秦皇島港 、 天津港 、 黃驊港是最主要的煤 炭裝船港,三港煤炭外運量占沿海裝煤港口運煤總量 的 80%。從 2008年南方的冰凍雨雪災(zāi)害來看, 在關(guān)鍵時刻 要想保證全國的能源需求僅僅依靠大秦鐵路和神朔黃 鐵路是不夠的 。 國家發(fā)改委北煤外運課題組研究認(rèn)為, 在對現(xiàn)有大秦線進(jìn)行擴(kuò)能改造的同時在北通路區(qū)域內(nèi) 建設(shè)第三通道,并開辟唐山港曹妃甸港區(qū)為新的煤炭 裝船港, 將是加快我

7、國北煤南運 、 打破煤炭供需瓶頸的 根本措施 ?，F(xiàn)有第一通道大秦線主要運晉煤,第二通道神朔 黃線運神府東勝煤 。 新建第三運煤通道將以內(nèi)蒙西部 、 陜西北部和寧東為集煤腹地,可大大促進(jìn)山西以外地 區(qū)煤炭資源的開發(fā)和全國煤炭生產(chǎn)布局的調(diào)整,對保 證我國煤炭生產(chǎn)的長期穩(wěn)定和國家能源安全將起到重 要作用 。 醞釀多年的西煤東運第三條煤炭外運通道, 已 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),開始實質(zhì)性運作,一期工程將于 2010年開工, 大通道起點設(shè)在鄂爾多斯的準(zhǔn)格爾, 終點入海 港口在唐山曹妃甸, 全長 1000余公里, 遠(yuǎn)期年設(shè)計運 能 2億噸 。 據(jù)介紹, 全部工程將分兩段建設(shè):一期張家 口到唐山的張?zhí)畦F路, 2010

8、年開工; 二期準(zhǔn)格爾到張家 口, 2010年開展前期工作, 最快 2011年動工 。 第三條煤 運通道圍繞鄂爾多斯 、 錫林郭勒至曹妃甸兩條鐵路下 海通道, 及鄂爾多斯 、 錫林浩特 、 白音華 、 霍林河 、 呼倫 貝爾等地區(qū)煤炭集運鐵路建設(shè) 。 據(jù)悉, 目前內(nèi)蒙古煤炭 外運通道只有大秦線和神朔黃線兩條通港鐵路,年外 運內(nèi)蒙煤炭約為 1.5億噸, 而今年該區(qū)煤炭產(chǎn)量可望達(dá) 到 4.7億噸 。 與第三通道配套的唐山港曹妃甸港區(qū)共分 三期工程建設(shè), 未來發(fā)展規(guī)劃為 2億噸煤炭運量 。 曹妃 甸煤碼頭一期工程擁有 515萬噸級煤炭專用泊位 4個, 設(shè)計年通過能力 5000萬噸, 將于今年上半年投產(chǎn)

9、, 近期可依靠遷曹線 (河北遷安到曹妃甸 分流大秦鐵路 貨源進(jìn)行下水運輸, 遠(yuǎn)期將成為 “ 第三運煤通道 ” 的出 ?？?。為保證國家能源安全, 打通煉焦煤的出?？? 今年 年初, 山東 、 山西兩省在北京簽訂了 能源交通戰(zhàn)略合 作框架協(xié)議 。 根據(jù)協(xié)議, 兩省將共同努力實施 “ 出海鐵 路大通道 ” 工程, 建設(shè)山西中南部呂梁市到山東日照的 鐵路,這條鐵路將以中國最大的煉焦煤生產(chǎn)基地河?xùn)| 煤田所在地 山西省呂梁市為起點,而日照港被選 定為晉中南部通道的出?？?。 目前, 日照港的煤炭吞吐 能力為 4500萬噸,為配合晉中南部煤炭通道的建設(shè), 日照港將分四個階段建設(shè)吞吐能力為 2億噸的配套碼

10、頭, 另外還有 1000萬噸焦炭輸送能力, 全部完工后, 日 照港煤炭及制品吞吐能力總共達(dá)到 2.55億噸,將成為 煉焦煤的主要出?？?。為保證電力用煤的可靠供應(yīng), 加快內(nèi)蒙東部能源 的開發(fā), 國家?guī)讉€大型發(fā)電集團(tuán) 中電投 、 大唐 、 華 潤 、 華能 、 國電集團(tuán)著手在遼寧省投資建設(shè) 2.1億噸的 大型煤炭輸出碼頭, 分別位于遼寧省葫蘆島 、 錦州 、 營 口三個緊鄰港口, 以打通蒙東能源基地與東南沿海地 區(qū)的煤炭運輸通道 。 其中, 遼寧葫蘆島市政府 、 大連港 集團(tuán) 、 大唐國際遼寧分公司 、 國電東北電力公司簽署 建設(shè)葫蘆島中港區(qū)煤炭碼頭項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議, 規(guī)劃建設(shè)年通過能力 5000萬噸的煤炭碼頭,將于 2009年開工建設(shè) 。 大唐集團(tuán)計劃在葫蘆島建設(shè)大唐國 際 5000萬噸煤碼頭 。 華潤電力與錦州港簽訂了 合資 建設(shè)錦州港第三港池煤炭泊位及碼頭配套設(shè)施項目 的框架協(xié)議,保證 2010年煤炭通過能力達(dá)到 2000萬 噸, 2013年達(dá)到 30004000萬噸 。 中電投旗下的蒙東 能源集團(tuán)也與錦州港簽訂協(xié)議, 共同出資建設(shè) 、 經(jīng)營 和管理錦州港第四港池北岸線年通過能力 5000萬噸 煤炭碼頭 。 華能集團(tuán)還與營口港合作建設(shè) 2000萬噸 級煤碼頭 。筆者認(rèn)為,在鞏固和提高晉北動力煤基地和神東 產(chǎn)煤區(qū)生產(chǎn)能力以及秦皇島 、