文山壯族苗族自治州水利工程管理條例

1、（ 1 9 9 4年4月2 9日云南省文山壯族苗族自治州第九屆人民代表大會第四次會議通過1 9 9 4年6月2日云南省第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準）第一章總則第一條 為加強對水利工程的管理和保護，充分發(fā)揮工程效益，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保障城鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國民族區(qū)域自治法、中華人民共和國水法（以下簡稱水法）和國家有關法律，結(jié)合自治州實際，制定本條例。第二條 本條例所稱的水利工程是指自治州內(nèi)興建的水庫、塘壩、水閘、水池、水井、輸水配套、水土保持、水文、護岸、堤防、灌溉河道、渠道、機電排灌站及其附屬的房屋、通訊、觀測、道路、界標、綜合經(jīng)營等設施以及界定工程管理和保

2、護范圍內(nèi)的土地、山林、草場。第三條 自治州對水利工程實行統(tǒng)一管理與分級管理、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的制度,堅持誰建誰有、誰用誰管的原則。州、縣水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的統(tǒng)一管理，其他有關部門按照歸口管理職責，協(xié)同水行政主管部門管理水利工程?？h城規(guī)劃區(qū)的供水、防洪排澇、防污、排污工程，由城市建設行政主管部門負責管理。第四條自治州內(nèi)的任何單位和個人都有保護水利工程設施和參加防汛、抗洪、搶險的義務。第五條 自治州內(nèi)的一切組織和個人，都必須遵守本條例。第六條自治州各級人民政府應當加強對水利工程管理的領導，保證水法律、法規(guī)及本條例的貫徹實施。第二章管理機構(gòu)與職責第七條州、縣水利電力局是同

3、級人民政府的水行政主管部門，在同級人民政府領導下，履行下列職責：（一）宣傳、貫徹、實施水利工程保護管理的有關法律、法規(guī)及方針、政策;（二）檢查、督促、指導下級水行政主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站和水利工程管理單位 的工作;（三）檢查水利工程建設、維修、配套的質(zhì)量，處理隱患工程，編制防洪調(diào)度和供水運行 計劃，指導防汛與蓄水工作；（四）采用和推廣水利工程管理保護的新技術、新設備、新材料、新經(jīng)驗，提高管理水平;（五）負責組織劃定水利工程管理和保護范圍的具體事項;（六）籌備和召開水利工程灌區(qū)管理委員會會議;（七）制定水利工程保護管理的行政措施，報請同級人民政府批準頒布實施;（八）加強水利執(zhí)法體系建設，調(diào)

4、解查處水利工程建設、管理中發(fā)生的糾紛和事件;（九）報請同級人民政府或直接對水利工程管理先進單位和個人進行表彰;（十）承辦同級人民政府和上級水利工程主管部門交辦的水利工程管理的其他工作。第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站和水利工程管理單位，在縣水利電力局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領導下，管理本轄區(qū)內(nèi)的水利工程，履行以下職責：（一）宣傳貫徹執(zhí)行水利工程保護管理的有關法律、法規(guī)及方針、政策;（二）負責農(nóng)田水利基本建設業(yè)務技術指導、施工質(zhì)量監(jiān)督，參與組織和指導防汛、抗洪、 搶險的具體工作；（三）負責轄區(qū)內(nèi)水利工程的檢查匯報、維修保養(yǎng)、隱患處理和管理、保護范圍內(nèi)的水土 保持工作；（四）制定水利工程管理規(guī)章制度，報請同級

5、人民政府批準執(zhí)行，協(xié)助各村制定水利工程 管理公約；（五）做好有關水利工程管理方面的統(tǒng)計工作，整編水文氣象觀測資料，建立健全水利工 程管理檔案；（六）計收供水水費;（七）籌備灌區(qū)管理委員會會議，并報告工作，聽取意見和建議;（八）調(diào)解水利工程管理糾紛，協(xié)助查處水利工程管理案件，維護用水秩序;（九）承辦水行政主管部門布置的其它水利工程管理事項;（十）負責編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小型水利、人畜飲水工程規(guī)劃和歲修、養(yǎng)護、更新、改造的計劃,籌建、管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的供水工程。第九條 州、縣水行政主管部門設主任水政監(jiān)察員、副主任水政監(jiān)察員、水政監(jiān)察員、助理水政監(jiān)察員；縣以下水利工程管理單位設專職或兼職水政監(jiān)察員、助理水

6、政監(jiān)察員。主任水政監(jiān)察員、副主任水政監(jiān)察員由同級人民政府任免， 報上一級水行政主管部門備案。水政監(jiān)察員、助理水政監(jiān)察員由同級人民政府的水行政主管部門任免，報上一級的水行政主管部門備案。各級水政監(jiān)察人員履行以下職責：（一）監(jiān)督有關水法律、法規(guī)及方針、政策的貫徹執(zhí)行;（二）保護水、水域、水利工程、水土保持和其它有關設施，維護水事秩序;（三）對水事活動進行監(jiān)督檢查，對違反本條例規(guī)定的行為查明事實，提出意見，報水行政主管部門裁定；（四）協(xié)調(diào)地區(qū)、部門之間的水事關系，協(xié)助司法部門查處水事治安、刑事案件。第三章工程管理第十條 自治州內(nèi)的小（一）型以上水利工程和重點?。ǘ┬退こ?，必須建立健全管 理機構(gòu)

7、，配備管理人員，其它水利工程應當委派專人管理。第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府選配管理人員，其報酬從計收的 水費中支付；管理業(yè)務接受縣水行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站指導。第十二條 機電排灌站、?。ǘ┬鸵韵滤こ碳捌渑涮自O施，可以承包、租賃、有償轉(zhuǎn)讓。第十三條 新建、改建、擴建的水利工程，其設計和施工必須為管理創(chuàng)造條件。工程竣工驗 收應當有水利工程管理機構(gòu)人員參加，按有關規(guī)定驗收合格方可移交管理。第十四條 自治州內(nèi)的重點水利工程，需設置公安派出機構(gòu)的，按有關規(guī)定辦理。公安派出 機構(gòu)隸屬同級水行政主管部門領導，并接受同級公安部門的業(yè)務指導。第十五條水利工程管理單位可根據(jù)

8、需要，組織受益地區(qū)和受益單位的負責人及工程技術人 員組成灌區(qū)管理委員會，實行民主管理。委員會會議按照工程管理權屬，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府或委托縣水行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站主持召開。第十六條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)有關規(guī)定，結(jié)合當?shù)氐淖匀弧v史條件和經(jīng)濟狀 況，組織有關主管部門劃定水利工程的管理和保護范圍，并立文、繪圖、豎立界標、確權發(fā)證。第十七條 自治州的水利工程管理范圍，按照水平距離劃定:（一）水庫校核洪水位以上坡度大于二十五度的山坡劃五十至一百米，小于二十五度的山坡劃二十五至五十米;（二）中型、?。ㄒ唬┬退畮斓闹?、副壩背坡腳向外分別劃二十至五十米;（三）排灌干渠兩側(cè)坡度小于

9、二十五度的，自渠堤坡腳向外劃一至三米，坡度大于二十五度的劃十米;（四）擋水、泄水、提水設施和管理所、排灌站機房等建筑物，自邊線向外劃二十至五十米。第十八條 自治州的水利工程保護范圍，根據(jù)實際情況劃定:（一）在水庫保護范圍以內(nèi)的山坡，坡度大于二十五度的不得開荒種地，已墾種的要退耕 還林或采取建臺地、砌石埂、林農(nóng)間作等措施，防治水土流失淤積庫容；（二）中型、小（一）型水庫的主、副壩自管理范圍界標向外分別劃一百至三百米;（三）擋水、泄水、提水設施自管理范圍界標向外劃一百至三百米;（四）排灌干渠的保護范圍酌情劃定。第十九條 新建、改建、擴建水利工程的管理、保護范圍必須在征地時同時劃定。原已劃定的水利工

10、程管理、保護范圍，符合安全管理要求的不再變更，不利于安全管理的 按本條例規(guī)定重新劃定。第二十條 水利工程管理范圍內(nèi)的土地及附著物， 其所有權屬于國家或集體所有；使用權屬 于水利工程管理單位或水利工程管理承包人的，任何單位或個人不得侵占，已占用的要限期歸還。水利工程保護范圍內(nèi)的土地及附著物，按照劃定時確定的權屬管理，經(jīng)營活動必須有利于 工程保護。第二十一條 任何單位或個人的船舶、飄浮物不得擅自在水庫、渠道水面行駛，確需通過的, 必須事先征得水庫、渠道管理機構(gòu)的同意，并按規(guī)定交納管理費。第二十二條 自治州跨行政區(qū)界的水利工程管理，必須遵循下列規(guī)定:（一）執(zhí)行統(tǒng)一的水利規(guī)劃和有關方面共同商定的協(xié)議、

11、決議。如發(fā)生爭議，雙方應當主 動協(xié)商解決，協(xié)商解決不了的由上一級水行政主管部門或人民政府裁決；（二）跨越行政區(qū)域的渠道，未達成協(xié)議或未經(jīng)上級水行政主管部門批準不得擴大排水、 加大引水，設障阻水、縮小渠道斷面，削減過水能力，不得修建有損相鄰利益的工程。第二十三條 確需處理的國有水利工程的固定資產(chǎn)和物資， 須分別報州、縣國有資產(chǎn)管理部 門和水行政主管部門批準，其他單位和個人不得擅自處理。第四章防汛抗洪第二十四條防汛抗洪工作應堅持“安全第一， 遵循團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針, 各級人民政府應建立健全防汛指揮機構(gòu)。在防汛、抗洪、搶險期間，各級各部門以及當

12、地駐軍必須服從防汛機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，完成 應急搶險任務。第二十五條各水利工程管理單位應在汛前組織好防汛隊伍，報當?shù)厝嗣裾姥粗笓]機構(gòu)備案。水利工程管理單位應根據(jù)氣象、水文預報，編制防汛方案和洪水調(diào)度計劃，報當?shù)厝嗣裾?府防汛機構(gòu)批準執(zhí)行。第二十六條各水利工程管理單位的防汛任務是:（一）汛前、汛中應對水庫大壩、溢洪道，涵閘、渠道等工程設施進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施處理，并向防汛指揮機構(gòu)報告；（二）執(zhí)行當?shù)厝嗣裾姆姥捶桨讣昂樗{(diào)度計劃;（三）做好汛前物資、設備等各項準備工作;（四）保證水利工程管理保護范圍內(nèi)的交通、通訊暢通，發(fā)現(xiàn)與外界交通、通訊受阻，應及時報告;（五）汛期內(nèi)堅持晝夜

13、值班，掌握氣象動態(tài)，嚴密注視水情，在可能出現(xiàn)洪水超過安全水位的情況下，必須立即報告水行政主管部門和人民政府防汛機構(gòu)，并向有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通報情況。第二十七條 水利工程管理單位在防汛、抗洪、搶險應急時，經(jīng)縣防汛指揮機構(gòu)批準可以調(diào) 用當?shù)厝肆?、車輛及各種物資、設備，事后由批準單位按照有關規(guī)定妥善處理。第二十八條發(fā)生洪水超過安全水位或者發(fā)生意外事故危及工程安全且與上級失去聯(lián)系時, 水利工程管理單位可以按照防洪調(diào)度方案采取非常措施，保證工程安全，并向下游緊急報 警，通知群眾轉(zhuǎn)移，及時向上級防汛指揮機構(gòu)報告。第五章經(jīng)營管理第二十九條 自治州水利工程應堅持計劃用水，節(jié)約用水，有償供水的原則，實行以方量

14、或畝積計收水費，供水單位與用戶簽訂供水合同的制度。第三十條 自治州的農(nóng)業(yè)用水由水利工程管理機構(gòu)根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村報送的年度用水計劃, 提出供水方案，經(jīng)灌區(qū)管理委員會會議審定后與用水戶簽訂供水合同。非農(nóng)業(yè)用水戶應與水利工程管理單位簽訂供水合同。第三十一條 任何單位或個人未經(jīng)水利工程管理單位同意不得擅自改變用水計劃，并不得干預或阻撓管理人員執(zhí)行公務，不得攔截或搶占水源，不得擅自安裝提水機具，開挖、擴大 引水口，增大引水流量，破壞用水秩序。第三十二條 水利工程供水水費由水利工程管理機構(gòu)計收，也可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或有關 單位代收。用水戶必須按時按標準交納水費。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、集體和個人管理的水利工程供水，水

15、費標準和計收辦法，可參照國家規(guī)定的當 地水費標準和管理辦法確定，報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎髨?zhí)行。第三十三條第三十四條任何單位或個人不得擅自減免或提高水費。 確需提高或減免的，報縣水行政主 管部門會同財政、物價管理部門核準。水利工程管理單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站，在計收、管理、使用好水費的同時, 因地制宜地積極開展綜合經(jīng)營，增加經(jīng)濟收入。水利工程管理單位收取的水費和綜合經(jīng)營收益實行獨立核算，納入抵支收入管第三十五條理。收取的水費全部用于水利工程管理，可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，并接受審計部門監(jiān)督檢查。第六章獎勵與處罰第三十六條對有下列事跡之一的單位或個人，由各級人民政府或水行政主管部門給予表彰 獎勵：（一）宣傳

16、貫徹執(zhí)行水利工程管理法律、法規(guī)及方針、政策成績顯著的;（二）防訊搶險、抗洪救災，保障水利工程安全實績突出的;（三）防止和挽救水利工程事故有功，使國家、集體和個人的生命財產(chǎn)免遭重大損失的;（四）在水利工程管理、保護的范圍內(nèi)防治水土流失，保護自然植被成績突出的;（五）按照規(guī)定收取供水水費及管理使用成績顯著的;（六）在水利工程管理中開展科學實驗、技術革新、推廣先進管理經(jīng)驗成績優(yōu)異的;（七）發(fā)揮水利工程效益、開展綜合經(jīng)營、增加經(jīng)濟收入成績顯著的;（八）積極同破壞水利工程的行為作斗爭的;（九）檢舉揭發(fā)違反本條例規(guī)定的行為有功的。第三十七條 對違反水法及本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或有關

17、 主管部門責令其停止違法行為，沒收非法所得，賠償損失，限期采取補救措施，可以并處 警告或者二百元以上、五千元以下罰款；違反治安管理的，按治安管理處罰條例處罰；構(gòu) 成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）偷盜、毀壞水利工程機械、建筑物、通訊、道路、界樁、觀測、綜合經(jīng)營等設施的;（二）在各類水利工程管理范圍內(nèi)及水庫大壩保護范圍內(nèi)實施爆破、采石、采礦、取土、取沙、建房、建窯、葬墳、墾植、打井、開溝、燒窯、燒山、濫伐林木、破壞植被、堆放垃圾和廢土廢渣、傾倒和排放污染物以及其它危害水利工程安全活動的;（三）在水庫、渠道、壩塘、水利工程附設的養(yǎng)魚池內(nèi)炸魚、電魚、毒魚，偷捕和哄搶其 它水產(chǎn)品的；（四）向水庫、渠道

18、、隧洞、溢洪道、渡槽內(nèi)棄置畜禽尸體和其它阻水物體的;（五）侵占水利工程管理范圍內(nèi)的土地及附著物的;（六）擅自啟閉放水涵閘、開堵放水口和安裝提水機具的;（七）擅自處理水利工程固定資產(chǎn)和物資的。第三十八條 對違反水法及本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或有關 主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，可以并處一百元以上、一千元以下罰款；違反治安管理的，按照治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）擾亂水利工程管理機構(gòu)工作秩序，致使保護管理工作不能正常進行的;（二）攔截、搶占水源，擅自改變用水計劃，不簽訂或不履行供水合同的;（三）阻撓水利工程管理機構(gòu)人員執(zhí)行公務的;（四）在水利工程管理糾紛中煽動鬧事，聚眾斗毆，搶奪損壞公私財物，非法侵犯他人人身自由的；（五）在抗洪搶險中趁機搶奪、偷盜公私財物，故意傷害他人身體的;（六）拒不交納水費的;（七）誹謗、毆打水政監(jiān)察員和有關水利工程管理人員的;（八）對檢舉人、控告人、證人進行打擊報復的。第三十九條 對水行政主管部門、水利工程管理單位的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私 舞弊，貪污挪用公款公物的，由其所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、 行政處分；構(gòu)成犯罪的，依