紀念建筑、古建筑、石窟寺等修繕工程管理辦法

1、【發(fā)布單位】文化部【發(fā)布文號】 【發(fā)布日期】1986-07-12【生效日期】1986-07-12【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī)【文件來源】中國法院網(wǎng)紀念建筑、古建筑、石窟寺等修繕工程管理辦法（文化部1986年7月12日）第一條 根據(jù) 中華人民共和國文物保護法（以下簡稱文物保護法）第 ±0條的規(guī)定，制定本辦法（以下簡稱 辦法”）。第二條本辦法”包括以下對象：紀念建筑、古建筑（含近代典型建筑）、石窟寺壁畫、造 像、古碑石刻等。第三條紀念建筑、古建筑、石窟寺壁畫、造像、古碑石刻等修繕工程，應嚴格遵守不改變原狀”的原則。 不改變原狀”的原則，系指不改變始建或歷代重修、重建的原狀。修繕時

2、應 按照建筑物的法式特征、材料質(zhì)地、風格手法及文獻或碑刻、題銘的記載，鑒別現(xiàn)存建筑物 的年代和始建或重修、重建時的歷史遺構(gòu)，擬定按照現(xiàn)存法式特征、構(gòu)造特點進行修繕或采 取保護性措施；或按照現(xiàn)存的歷代遺存，復原到一定歷史時期的法式特征、風格手法、構(gòu)造 特點和材料質(zhì)地等，進行修繕。第四條紀念建筑、古建筑、石窟寺的修繕，依工程性質(zhì)，可分為以下五類：（一）經(jīng)常性保養(yǎng)維護工程；（二）搶險加固工程；（三）重點修繕；（四）局部復原工程；（五）保護性建筑物與構(gòu)筑物工程。保養(yǎng)維護工程，系指不改變文物的現(xiàn)存結(jié)構(gòu)、材料質(zhì)地、外貌、裝飾、色彩等的情況下所進 行的經(jīng)常性保養(yǎng)維護，如屋頂除草勾抹；局部揭瓦補漏；梁柱、墻壁

3、等的簡易支頂加固；庭 院整頓清理、室內(nèi)外排水疏導等小型工程。此類工程應由管理或使用單位列入年度工作計劃 和經(jīng)費預算，作為經(jīng)常性工作，各盡其職，各負其責。搶險加固工程，系指建筑物、石窟巖壁以及壁畫、造像、石刻等發(fā)生危及文物安全的險情時 所進行的搶救性措施，諸如支頂、牽拉、堵?lián)?、加固等搶救性措施。此類工程須在技術(shù)檢查 的基礎(chǔ)上制定搶險加固方案，報相應的文物主管部門審批后進行。如因特殊情況不能事先申 報時，須補報備案。重點修繕、局部復原工程，系指對文物進行較大規(guī)模的重點修繕或局部復原工程。此類工程 必須事先做好勘查測繪、調(diào)查研究，在充分掌握科學資料的基礎(chǔ)上進行設計。工程設計必須 經(jīng)過認真分析研究，廣

4、泛征求有關(guān)方面專家的意見，并提出修繕、復原工程申請書報經(jīng) 相應的文物主管部門批準之后，方得進行施工。保護性建筑物與構(gòu)筑物工程，系指為保護文物而附加的安全設施。諸如排水防洪的堤壩、防 水房、亭、新加窟檐等。凡此類構(gòu)筑物或建筑物，須與文物及環(huán)境風貌相協(xié)調(diào)，不可喧賓奪 主。對于文物本身和其周圍的歷史殘跡，必須嚴加保護，不可因附加安全措施而遭受損壞。 附加的建筑物、構(gòu)筑物的設計方案，報請相應的文物主管部門核準后方可施工。第五條 修繕工程的審批程序，根據(jù)文物保護單位的級別和修繕工程的性質(zhì)或規(guī)模，分別 辦理。屬于經(jīng)常性保養(yǎng)維護的，按文物級別報相應的各級文物主管部門備案；屬于搶險加固工程， 分別報各級文物主

5、管部門審批；屬于重點修繕、復原工程，應報上一級文物主管部門審批。 凡需要報批的，未經(jīng)批準前一律不得施工。對于全國重點文物保護單位的修繕工程，一般由地方文物主管部門逐級申報，由中央一級文 物主管部門，責成所在文物主管機構(gòu)實施。重大工程項目，由中央一級文物主管部門指定設 計和施工單位，防止因技術(shù)水平低下而造成工程事故和經(jīng)濟損失。第六條 設計與施工技術(shù)水平審查及各級文物保護單位重點修繕工程的審核資格，作如下 規(guī)定：（一）為保證工程質(zhì)量，采取設計與施工技術(shù)水平的審查，先由承擔設計或施工部門提出申 請，然后由相應審批權(quán)限的上一級文物主管部門主持，邀請文物修繕工程方面的專家、技術(shù) 人員審議后，提交中央一級

6、文物主管部門審定，并發(fā)給設計與施工資格證書。資格證書分為 縣、省、國家三級，并根據(jù)設計與施工水平，每三年復審一次，依復審結(jié)果，或升級或降級。 審查過程中，同時也對設計或施工主持人進行技術(shù)考核，亦按類發(fā)給設計證書。（二）不具備上項規(guī)定的 資格”而承擔設計或施工任務時，中央一級文物主管部門有權(quán)停止 其所承擔的工作，舉薦具備資格的部門或技術(shù)人員承擔。因違章施工，改變文物原狀，延誤 施工造成的損失，視損失程度，應由違章施工單位賠償損失。（三）重點修繕工程或特殊需要時，其設計文件的審核或進行工程驗收，在部門負責人、文 物主管單位領(lǐng)導主持下，必須配備具有一定設計、施工實際經(jīng)驗的工程師以上的人員，必要 時，

7、須邀請有關(guān)專家進行評議。為了維護審核、驗收工作的嚴肅性，各方面人員須簽字負責。第七條申報修繕工程時，依工程性質(zhì)或規(guī)模分別提出下列內(nèi)容的設計文件。 重點修繕、局部復原工程應提出：（一）方案設計1現(xiàn)狀實測圖和修繕設計方案圖； 2現(xiàn)狀勘查報告； 3修繕概要說明書； 4概算總表。 （二）技術(shù)設計1技術(shù)設計圖和施工詳圖； 2技術(shù)設計和施工說明書； 3設計預算； 4現(xiàn)狀照片； 5必要時應提出材料試驗報告書；6如果是石窟修繕加固工程，還應提出工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報告。必要時，亦 應提出化學加固及防風化處理的試驗報告；7凡屬結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)與地基技術(shù)設計，均應參考國頒、部頒或地方政府頒發(fā)的現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范 進行

8、。（三）重點修繕工程屬于現(xiàn)狀維修性的，可以一次性設計。應提出下列設計文件：1現(xiàn)狀實測圖、技術(shù)設計圖和施工圖； 2勘查研究報告，必要時須提出材料試驗報告； 3技術(shù)設計說明書； 4設計預算； 5殘破現(xiàn)狀及建筑特征的照片。第八條 各類修繕工程，在施工過程中，必須注意以下事項：（一）施工過程中，必須嚴格按照圖紙、說明書的規(guī)定進行施工。遇到需要變更設計、補充設計等問題時，應提請原設計部門審意后，并報原審批部門審定。（二）施工過程中如遇到新的資料和文物，或者發(fā)生施工偏差時，應切實做好記錄、拍照、實測或拓印。妥為保管，并向相應的上一級文物主管部門報告。（三）施工中應注意防火。木活加工場地不應設在木構(gòu)建筑比較

9、集中的寺院和建筑群區(qū)域內(nèi)，泥水活應避開雕刻及其它藝術(shù)品，以保證文物的安全。（四）重要工程項目告一段落時，應按照設計文件的規(guī)定，及時檢查工程的質(zhì)量、進度，及時逐級匯報工程進展情況；整個工程竣工時，應認真做好驗收和總結(jié)，必要時，還應提出竣工圖和驗收報告，按保護單位級別上報文物主管部門備案。第九條 宗教、園林、部隊、民政等部門，對所管理使用的各級文物保護單位，包括附屬文物和建筑及其環(huán)境風貌，負有保養(yǎng)、維修的責任，維修時亦須嚴格遵循本“辦法 ”，不得擅自動工。（一）由非文物部門使用的文物保護單位，其保養(yǎng)、修繕經(jīng)費和建筑材料，由使用部門自行解決。（二）由文物部門管理、使用的文物保護單位保養(yǎng)、修繕經(jīng)費及建

10、筑材料，由所在縣（市）列入地方預算；上級文物主管部門依據(jù)文物保護單位的級別、工程的大小，酌情給予補助。確定作為文物保護單位的修繕，應嚴格按照批準的項目實施，其經(jīng)費、建筑材料，要?？顚Ｓ?，專材專用，不得移作它用。對于需要拆除的，應根據(jù)文物的特征，在拆前和拆除過程中做好詳細測繪、文字記錄、拍照。其中的藝術(shù)品、碑碣、匾額、建筑構(gòu)件等，須交博物館或文物保管機構(gòu)保存；其它木、磚、瓦、石等材料，由文物保管機構(gòu)備作文物修繕之用。如需要在新址重建時，應按本 辦法”有 關(guān)規(guī)定辦理。第十條 石窟寺、碑碣、石闕、經(jīng)幢、雕塑、金屬構(gòu)造物或鑄造物，需要添建保護性設施， 或者對上述文物原有的保護性建筑物進行保養(yǎng)維修和重點

11、修繕時，亦應參照本辦法”有關(guān)規(guī)定辦理。第十一條 各級文化（文物）行政管理部門，應經(jīng)常檢查本地區(qū)內(nèi)的紀念建筑、古建筑、石窟寺等的安全和使用情況，并督促管理使用單位做好維護、保養(yǎng)工作。使用單位與文物主管部門簽訂使用合同，使用期內(nèi)，必須嚴格遵守文物保護法第 十五條及本 辦法”的規(guī)定。如果使用部門違反規(guī)定時，文物主管部門有權(quán)采取措施加以糾正；必要時，可以報請 核定公布文物保護單位人民政府批準予以經(jīng)濟制裁或停止其使用權(quán)。第十二條 本 辦法”所規(guī)定的現(xiàn)狀實測圖、竣工圖，均按下列規(guī)定繪制：（一）建筑群總圖 位置圖1/5000比尺；總平面、總立面、總剖面圖1/2001/500比尺?？倛D中應標明建筑群內(nèi)的古樹、碑碣及其它附屬文物的相對位置。（二）建筑群中的主體建筑 一一各層平面、各立面、各斷面圖，均用1/501/100比尺;斗拱、門窗、匾額及其它體量較小的構(gòu)件大樣圖，用1/20、1/5或1/10比尺。（三）上述各類圖樣，應按照建筑工程繪圖規(guī)范繪制，并詳細標注必要的尺寸。（四）本 辦法”所規(guī)定的方案設計及技術(shù)設計圖，除有特殊要求外，可按照各建筑工程設計 部門的標準和規(guī)范辦理。第十三條 本 辦法”所規(guī)定的照片資料，包括建筑各種角度的全景和單位建筑的全景、各面 外觀及內(nèi)部結(jié)構(gòu)、構(gòu)件細部等。如果遇有價值