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1、第九章 企業(yè)法律制度教 案【教學(xué)目的】通過(guò)本章學(xué)習(xí),使學(xué)生掌握企業(yè)的概念和種類(lèi),掌握公司法中對(duì)公司的有關(guān)規(guī)定,了解全民所有制企業(yè)和其他企業(yè)形式的有關(guān)內(nèi)容。【主要內(nèi)容】企業(yè)的概念和種類(lèi),我國(guó)企業(yè)法立法簡(jiǎn)況,全民所有制企業(yè)法,集體所有制企業(yè)和其他各類(lèi)企業(yè)法概述,公司法律制度?!窘虒W(xué)重點(diǎn)】企業(yè)的概念和種類(lèi),公司法律制度。【教學(xué)難點(diǎn)】公司法律制度【課時(shí)分配】4課時(shí)第一節(jié) 企業(yè)的概念和種類(lèi)一、企業(yè)的概念和特征企業(yè)是以營(yíng)利為目的,自主從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧,并具有一定法律資格的經(jīng)濟(jì)組織。 企業(yè)具有下列特征:(一) 企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)作為一種社會(huì)組織,由多人組成,有自己
2、的機(jī)構(gòu)及工作程序。企業(yè)作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織,表明其主要從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并有相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)。因此,企業(yè)是一定人員和一定財(cái)產(chǎn)的組合。 (二) 企業(yè)是以營(yíng)利為目的從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì)組織,所謂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的活動(dòng),包括生產(chǎn)、交易、服務(wù)等。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是以營(yíng)利為目的,是為了賺取利潤(rùn)。(三) 企業(yè)是實(shí)行獨(dú)立核算的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)行獨(dú)立核算,即要在銀行單獨(dú)開(kāi)設(shè)賬戶(hù);獨(dú)立建立賬簿,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;獨(dú)立計(jì)算盈虧。(四) 企業(yè)是依法設(shè)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)依法設(shè)立,即是合法的組織,受到國(guó)家法律的認(rèn)可和保護(hù)。二、企業(yè)的分類(lèi)按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)可分為不同
3、的種類(lèi)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)的意義在于:我國(guó)法律、法規(guī)和政策對(duì)不同種類(lèi)的企業(yè)具有不同的規(guī)定,各類(lèi)企業(yè)依照相應(yīng)的規(guī)定設(shè)立、變更和終止,從事組織管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(一)依據(jù)所屬行業(yè)的不同,可把企業(yè)分為工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、金融企業(yè)和服務(wù)企業(yè)等等。(二)依據(jù)生產(chǎn)資料所有制形式的不同,可把企業(yè)分為全民所有制企業(yè)(國(guó)有企業(yè))、集體所有制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和混合所有制企業(yè)。我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)法是針對(duì)所有制形式的不同而制定的,這種分類(lèi)方法實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物,對(duì)于確定企業(yè)性質(zhì),并明確不同所有制企業(yè)的特點(diǎn)有一定的積極意義,但是,這種劃分不符合現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向。(三)依據(jù)投資者對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任
4、的形式不同,可分為獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司企業(yè)三種。其中,私人獨(dú)資企業(yè)的投資者對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任(不包括外商獨(dú)資企業(yè));合伙企業(yè)的投資者對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)連帶無(wú)限責(zé)任;公司企業(yè)的投資者對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。這種分類(lèi)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)則的,也是國(guó)際上較為通行的企業(yè)分類(lèi)方法。(四)依據(jù)企業(yè)規(guī)模的不同,可分為大型企業(yè)、中型企業(yè)和小型企業(yè)。對(duì)產(chǎn)品比較單一的企業(yè),以生產(chǎn)能力作為劃分的標(biāo)準(zhǔn);對(duì)產(chǎn)品種類(lèi)繁多,難以以生產(chǎn)能力劃分的,則以固定資產(chǎn)原值作為劃分企業(yè)規(guī)模大小的標(biāo)準(zhǔn)。這種分類(lèi)是我國(guó)目前國(guó)有企業(yè)所采取的分類(lèi)方法。對(duì)不同規(guī)模的企業(yè),國(guó)家給予的政策待遇不完全相同。除上述分類(lèi)外,對(duì)企業(yè)還可依其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分
5、類(lèi),如:依據(jù)企業(yè)行政隸屬關(guān)系的不同,可分為中央(部屬)企業(yè)、地方企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量能源消耗、經(jīng)濟(jì)效益的不同,可分為國(guó)家特級(jí)企業(yè)、國(guó)家一級(jí)企業(yè)、國(guó)家二級(jí)企業(yè)和省級(jí)先進(jìn)企業(yè);依據(jù)企業(yè)是否具有法人資格,可分為具有法人資格的企業(yè)和不具備法人資格的企業(yè);依據(jù)企業(yè)是否具有涉外因素,可分為內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè),等等。第二節(jié)企業(yè)法的概念、立法簡(jiǎn)況和現(xiàn)代企業(yè)制度 一、我國(guó)企業(yè)法的概念企業(yè)法是調(diào)整國(guó)家組織管理企業(yè)以及企業(yè)在設(shè)立、組織、活動(dòng)和解散中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。二、我國(guó)企業(yè)法的立法簡(jiǎn)況我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)企業(yè)的法律、法規(guī)主要有中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全民所有制工業(yè)企業(yè)法)
6、、中華人民共和國(guó)公司法、中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)合伙企業(yè)法)、中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法)、中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法、中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例、中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例、中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例、中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)、中華人民共和國(guó)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例等。這些法律、法規(guī)針對(duì)我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、法律地位、設(shè)立條件、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)要求等分別作出了規(guī)定。三、現(xiàn)代企業(yè)法規(guī)范下的現(xiàn)代企業(yè)制度 (一)現(xiàn)代企業(yè)制度的含義及特征 我國(guó)所建
7、立的現(xiàn)代企業(yè)制度,是指能夠適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ),以有限責(zé)任制度為特征,以公司企業(yè)為主要形態(tài)的新型企業(yè)制度。 現(xiàn)代企業(yè)制度具有以下基本特征: 1、現(xiàn)代企業(yè)制度是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰的企業(yè)制度 2、現(xiàn)代企業(yè)制度是法人權(quán)、責(zé)健全的企業(yè)制度 3、現(xiàn)代企業(yè)制度是有限責(zé)任的企業(yè)制度 4、現(xiàn)代企業(yè)制度是政企職責(zé)分開(kāi)的企業(yè)制度 5、現(xiàn)代企業(yè)制度是一種組織管理科學(xué)的企業(yè)制度 (二)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)該包括以下三個(gè)方面的基本內(nèi)容: 1、企業(yè)法人制度現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)質(zhì)是企業(yè)法人制度。企業(yè)法人制度的內(nèi)涵是指企業(yè)是法人企業(yè),具有法人企業(yè)的一般制度性特征。我國(guó)建立現(xiàn)
8、代企業(yè)制度,首要的是完善企業(yè)法人制度。及非法人企業(yè)相比較而言,法人企業(yè)主要有五個(gè)特征:(1)企業(yè)具有法人地位;(2)股東承擔(dān)有限責(zé)任;(3)董事的信托責(zé)任,即董事既代表股東的權(quán)利,同時(shí)也要承擔(dān)以股東的利益為惟一行為準(zhǔn)則的義務(wù); (4)內(nèi)部的法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到兩項(xiàng)要求:一是既要保證股東的權(quán)益,又要使董事和高級(jí)管理人員能夠自主經(jīng)營(yíng);二是在企業(yè)內(nèi)部形成所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者三者互利制衡的機(jī)制,而不僅僅是所有者從外部約束企業(yè)的行為;(5)資本社會(huì)化。公司制企業(yè)便于籌集資金,可以為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化創(chuàng)造一種好形式。2、現(xiàn)代企業(yè)組織制度現(xiàn)代企業(yè)組織制度是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)
9、展的要求而形成的高效率的組織制度。現(xiàn)代企業(yè)組織制度包括企業(yè)的組織形式和治理結(jié)構(gòu)兩方面的內(nèi)容。(1)企業(yè)的組織形式。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,企業(yè)的組織形式不應(yīng)以所有制性質(zhì)劃分,而應(yīng)按照財(cái)產(chǎn)的組織形式和承擔(dān)的法律責(zé)任來(lái)劃分。國(guó)際上通常將企業(yè)的組織形式劃分為獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司企業(yè)。(2)公司制企業(yè)的組織形式及治理結(jié)構(gòu)。公司制企業(yè)可以分為無(wú)限公司和有限公司;有限公司又可分為有限責(zé)任公司和股份有限公司。對(duì)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)公司制改造,主要采用有限責(zé)任公司和股份有限公司的組織形式?,F(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)是指所有者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者之間通過(guò)公司權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策和管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)形成各自獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明、相互制約的關(guān)系
10、,并通過(guò)法律和公司章程得以確立和實(shí)施,以形成激勵(lì)和約束的機(jī)制。公司的組織結(jié)構(gòu),通常是由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和職能部門(mén)等構(gòu)成。3、現(xiàn)代企業(yè)管理制度現(xiàn)代企業(yè)管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)是高效率管理的企業(yè),包括人、財(cái)、物、安全、質(zhì)量等全方位的管理。將國(guó)有企業(yè)的組織制度改變?yōu)楣拘问剑瑒t相應(yīng)的管理制度必須進(jìn)行改革??偲饋?lái)說(shuō),必須進(jìn)行下列各項(xiàng)改革:建立新的企業(yè)激勵(lì)和分配制度;建立嚴(yán)格規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;建立系統(tǒng)科學(xué)的企業(yè)管理制度;發(fā)揮黨組織的政治核心作用;建立健全企業(yè)的民主管理制度。第三節(jié) 全民所有制企業(yè)法一、全民所有制企業(yè)的概念和設(shè)立(一)全民所有制企業(yè)的概念
11、全民所有制企業(yè)又稱(chēng)國(guó)有企業(yè),是指以生產(chǎn)資料全民所有制為基礎(chǔ)的,依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位。不包括依公司法設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有主體控股的公司企業(yè)。全民所有制企業(yè)的財(cái)產(chǎn)屬于全民所有,國(guó)家依照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的原則授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)對(duì)國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。全民所有制企業(yè)依法取得法人資格,以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。(二)全民所有制企業(yè)的設(shè)立條件和程序(略)二、全民所有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)全民所有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)是指全民所有制企業(yè)對(duì)國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)享有的占有、使用和依法處分的權(quán)利。包括以下內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)產(chǎn)品、勞務(wù)定價(jià)權(quán)產(chǎn)品
12、銷(xiāo)售權(quán)物資采購(gòu)權(quán)進(jìn)出口權(quán)投資決策權(quán)留用資金支配權(quán)資產(chǎn)處置權(quán)聯(lián)營(yíng)、兼并權(quán)勞動(dòng)用工權(quán)人事管理權(quán)工資、獎(jiǎng)金分配權(quán)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)拒絕攤派權(quán)三、全民所有制企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)(一)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制、廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制是指全民所有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理由廠長(zhǎng)或經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)的一種企業(yè)內(nèi)部管理制度。、根據(jù)全民所有制工業(yè)企業(yè)法的規(guī)定,廠長(zhǎng)(經(jīng)理)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),其職權(quán)有:(1)依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定,決定或者報(bào)請(qǐng)審查批準(zhǔn)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃;(2)決定企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置(3)提請(qǐng)政府主管部門(mén)任免或者聘任、解聘副廠級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部(4)任免或者聘任、解聘企業(yè)中層行政領(lǐng)導(dǎo)干部,法律另有規(guī)定的除外(5)提出工資調(diào)整方案
13、、獎(jiǎng)金分配方案和重要的規(guī)章制度,提請(qǐng)職工代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。提出基金福利使用方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng),提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議決定(6)依法獎(jiǎng)懲職工,提請(qǐng)政府主管部門(mén)獎(jiǎng)懲副廠級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部。、全民所有制廠長(zhǎng)對(duì)企業(yè)的精神文明和物質(zhì)文明負(fù)有全面的責(zé)任。廠長(zhǎng)必須支持職工代表大會(huì)、工會(huì)和其他群眾組織的工作。必須執(zhí)行職工代表大會(huì)依法作出的決議。(二)職工代表大會(huì)職工代表大會(huì)是全民所有制企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式,是職工行使民主權(quán)利的機(jī)構(gòu)。它不是企業(yè)的決策機(jī)構(gòu),作用是代表職工審議本企業(yè)的重大決策,對(duì)企業(yè)的管理人員實(shí)行監(jiān)督,維護(hù)職工的合法權(quán)益。職工代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)是企業(yè)的工會(huì)委員會(huì),由其負(fù)責(zé)職代會(huì)的
14、日常工作。職工代表大會(huì)的職權(quán)包括:對(duì)企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和重要經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)提供意見(jiàn)和建議;對(duì)工資調(diào)整方案、獎(jiǎng)金分配方案、勞保措施和企業(yè)獎(jiǎng)懲方法等涉及職工利益的事項(xiàng)有同意或否決的權(quán)利;審議決定關(guān)于職工福利的重大事項(xiàng);評(píng)議監(jiān)督企業(yè)各級(jí)管理人員,提出獎(jiǎng)懲和任免的建議;根據(jù)政府主管部門(mén)的決定選舉廠長(zhǎng)(經(jīng)理),或提出罷免,報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。四、全民所有制企業(yè)和政府的關(guān)系根據(jù)全民所有制企業(yè)法和全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例的規(guī)定,政府對(duì)企業(yè)的職責(zé)主要包括:(一)對(duì)企業(yè)行使所有者的管理職能企業(yè)的財(cái)產(chǎn)屬于全民所有,即國(guó)家所有,國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。國(guó)務(wù)院對(duì)固有資產(chǎn)的所有權(quán)的行使是通過(guò)它的有關(guān)部門(mén)進(jìn)行的,這些
15、職責(zé)包括八個(gè)方面: 1、考核企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保值增值的情況,對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債和損益情況進(jìn)行審查和審計(jì)監(jiān)督2、根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,決定企業(yè)和政府之間的財(cái)產(chǎn)收益的分配方式,比例或定額3、根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,決定批準(zhǔn)企業(yè)的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目(依法屬企業(yè)自主投資范圍內(nèi)的除外)4、決定或者批準(zhǔn)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式,企業(yè)的設(shè)立、合并(不含兼并)、分離、終止和拍賣(mài),批準(zhǔn)企業(yè)提出的被兼并申請(qǐng)和破產(chǎn)申請(qǐng)5、根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,審批企業(yè)的財(cái)產(chǎn)的報(bào)損、沖減、核銷(xiāo),關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物的抵押、出售、組織清算并收繳被撤銷(xiāo)解散的企業(yè)的財(cái)產(chǎn)6、依照法定條件和程序,決定或批準(zhǔn)企業(yè)的廠長(zhǎng)(經(jīng)理)的任免和獎(jiǎng)懲7、擬定企業(yè)的
16、財(cái)產(chǎn)管理法規(guī),并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督8、維護(hù)企業(yè)依法行使經(jīng)營(yíng)權(quán),保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受干預(yù),協(xié)助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題(二)對(duì)企業(yè)實(shí)施社會(huì)管理職能1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行業(yè)管理2、培育和完善市場(chǎng)體系,發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用3、建立社會(huì)保障制度,為企業(yè)提供社會(huì)福利服務(wù)4、建立發(fā)展社會(huì)中介組織,為企業(yè)提供社會(huì)服務(wù)五、違反全民所有制企業(yè)法的法律責(zé)任全民所有制企業(yè)法規(guī)定的法律責(zé)任主要有:企業(yè)的法律責(zé)任;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的法律責(zé)任;政府有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律責(zé)任;其他類(lèi)型的法律責(zé)任等。第四節(jié) 集體所有制企業(yè)和其他各類(lèi)企業(yè)法概述一、集體所有制企業(yè)(一)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)是指財(cái)產(chǎn)由一定范圍的城鎮(zhèn)勞動(dòng)群眾集體所有,實(shí)行共同勞動(dòng),在分配方式上以按勞分配為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)組織。年月日國(guó)務(wù)院發(fā)布的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例為城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)是指在鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)設(shè)立的,以生產(chǎn)資料的勞動(dòng)群眾集體所有制為基礎(chǔ)的、獨(dú)立的商品經(jīng)濟(jì)組織。二、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是指依
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