破產(chǎn)案件有關當事人的權利救濟

1、破產(chǎn)案件有關當事人的權利救濟在各類破產(chǎn)案件的審理過程中，時常遇到各種地方行政干預及債務人逃廢債、債權人侵害債務人利益等行為，以及少數(shù)法院不規(guī)范審理的情況。為了規(guī)范破產(chǎn)案件的審理程序，體現(xiàn)法院審理破產(chǎn)案件程序的合法性、實體的公正性，充分保護破產(chǎn)企業(yè)自身的權利及破產(chǎn)企業(yè)債權人、破產(chǎn)企業(yè)債務人的合法權益，最高人民法院制定了關于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定（以下簡稱破產(chǎn)案件若干規(guī)定）。結(jié)合破產(chǎn)案件若干規(guī)定的精神，筆者對破產(chǎn)案件審理過程中當事人相關權利的救濟問題略抒己見。一、破產(chǎn)案件立案受理階段當事人的權利救濟問題債務人對破產(chǎn)申請的異議權債務人對破產(chǎn)申請人資格的異議權。作為破產(chǎn)企業(yè)的債務人在破產(chǎn)原因產(chǎn)

2、生時，債權人依法享有破產(chǎn)申請權，可向法院提出宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)的申請。如對債權人的破產(chǎn)申請資格、債權數(shù)額、債權是否發(fā)生、債權是否已屆履行期限等持有異議，債務人依法享有抗辯權，可向受理破產(chǎn)案件的法院提出審查異議的申請。法院經(jīng)審查認為債務人的異議理由成立，則應告知債權人先行提起民事訴訟，裁定不受理債權人提出的破產(chǎn)申請；如債務人的異議理由不能成立，法院應告其按正常的破產(chǎn)程序進行審理。債務人對惡意破產(chǎn)申請的異議權。在債權人惡意申請債務人破產(chǎn)時，如出現(xiàn)債權人存在借破產(chǎn)申請之名毀壞債務人商業(yè)信譽、意圖損害公平的市場競爭環(huán)境、擾亂債務人正常的經(jīng)營活動、圖謀報復債務人等情形，債務人可以向受理破產(chǎn)案件的法院提出破產(chǎn)

3、異議，法院經(jīng)立案審查后應當裁定不受理債權人提出的破產(chǎn)申請。如法院在受理破產(chǎn)案件后才發(fā)現(xiàn)債權人存在上述情況的，應當及時裁定駁回債權人的破產(chǎn)申請。對上述法院作出的不予受理、駁回破產(chǎn)申請的裁定，相關當事人享有上訴權，可在裁定送達之日起日內(nèi)向上一級法院提起上訴。債權人對破產(chǎn)申請的異議權在債務人行使破產(chǎn)申請權時有可能存在申請破產(chǎn)動機不純或違法申請的情形，甚至還有可能存在以破產(chǎn)之名行逃廢債之實，侵害債權人合法債權的情況，主要表現(xiàn)方式為：持有營業(yè)執(zhí)照但不具備企業(yè)法人資格的企業(yè)法人分支機構、個體工商戶、合伙組織及農(nóng)村承包戶等債務人或開辦不具備企業(yè)法人資格分支機構的企業(yè)法人、個人、合伙人為了解脫債務而向法院申請

4、破產(chǎn)；持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的債務人，其注冊資金與實有資金不相符的，沒有達到法律規(guī)定的企業(yè)法人所應具有的最低注冊資金限額的，該債務人不具有破產(chǎn)主體資格而向法院申請破產(chǎn)；債務人被工商部門錯誤登記為企業(yè)法人性質(zhì)而實為個體工商戶、合伙組織性質(zhì)，該債務人不具有破產(chǎn)主體資格而向法院申請破產(chǎn)；債務人借破產(chǎn)申請之機隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，為逃避債務而向法院申請破產(chǎn)；債務人存在巨額財產(chǎn)下落不明且不能合理解釋財產(chǎn)去向情形而向法院申請破產(chǎn)。對上述情形，債權人可以向法院提出破產(chǎn)異議；法院也可以主動進行立案審查，并及時裁定駁回債務人的破產(chǎn)申請。如法院在受理破產(chǎn)案件后才發(fā)現(xiàn)債務人存在上述情形的，應當及時裁定駁回債務人的破產(chǎn)申請。

5、債務人對法院作出的不予受理、駁回其破產(chǎn)申請裁定享有上訴權，可在裁定送達之日起日內(nèi)向上一級法院提起上訴。二、破產(chǎn)和解與破產(chǎn)企業(yè)整頓階段當事人的權利救濟問題債務人對破產(chǎn)和解的申請權在法院受理破產(chǎn)案件后至破產(chǎn)程序終結(jié)前，債務人享有破產(chǎn)和解申請權，可以向法院申請破產(chǎn)和解，以此達到中止或終結(jié)破產(chǎn)程序的目的。如在法院作出破產(chǎn)宣告裁定前債務人提出和解申請，債權人會議與債務人之間達成和解協(xié)議并經(jīng)法院認可的，由法院公告中止破產(chǎn)程序。如在法院作出破產(chǎn)宣告裁定后債務人提出和解申請，債權人會議與債務人之間達成和解協(xié)議并經(jīng)法院認可的，由法院裁定中止執(zhí)行破產(chǎn)宣告裁定，并公告中止破產(chǎn)程序。債權人對破產(chǎn)和解整頓的許可權和拒絕

6、權在法院受理破產(chǎn)案件后至破產(chǎn)程序終結(jié)前，債權人享有破產(chǎn)和解與破產(chǎn)企業(yè)整頓的許可權和拒絕權。和解協(xié)議一經(jīng)達成對雙方當事人都具有法律約束力，債權人可以要求債務人提供財產(chǎn)或人的擔保，在債務人出現(xiàn)不履行或不能履行和解協(xié)議規(guī)定內(nèi)容，或債務人存在惡意經(jīng)營、掠奪性經(jīng)營，財務狀況繼續(xù)嚴重惡化，隱匿轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務，或存在中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）第三十五條中規(guī)定的行為等情形時，債權人可以申請法院終結(jié)破產(chǎn)和解與破產(chǎn)企業(yè)整頓程序。在破產(chǎn)程序終結(jié)前，債權人可以債權人會議表決的形式，對債務人的和解申請及法院的和解建議表示予以認可或拒絕。如債權人拒絕債務人的和解申請及法院的和解建議，法院則按正常的破產(chǎn)程序?qū)徖砥飘a(chǎn)

7、案件。如債權人會議與債務人達成和解協(xié)議，法院應公告中止破產(chǎn)程序，當上述終結(jié)破產(chǎn)和解程序的情形出現(xiàn)時，債權人可以在申請法院強制執(zhí)行和解協(xié)議及申請法院裁定恢復破產(chǎn)程序之間作出請求權的選擇。一旦債權人申請法院強制執(zhí)行和解協(xié)議，則不能再申請法院裁定恢復破產(chǎn)程序，法院則應終結(jié)債務人的破產(chǎn)程序。債權人選擇申請法院強制執(zhí)行和解協(xié)議的做法同樣可以達到保護其債權的目的，而法院則可以根據(jù)債務人的財產(chǎn)情況及時采取執(zhí)行措施，并在債務人償債能力暫時不足或喪失時依法裁定中止或終結(jié)執(zhí)行。對債權人申請債務人破產(chǎn)的案件，在債務人被宣告破產(chǎn)前，債務人主管部門或企業(yè)股東會可向法院提出破產(chǎn)企業(yè)整頓申請。如債權人拒絕債務人主管部門或企

8、業(yè)股東會的整頓申請，法院按正常的破產(chǎn)程序?qū)徖砥飘a(chǎn)案件。如債權人同意債務人進入整頓程序，則由債務人與債權人會議達成和解協(xié)議，債務人主管部門或企業(yè)股東會指定人員定期向債權人會議和法院報告企業(yè)整頓情況、和解協(xié)議執(zhí)行情況。當上述終結(jié)破產(chǎn)企業(yè)整頓程序的情形出現(xiàn)時，債權人可以申請法院裁定宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)。三、破產(chǎn)清算過程中當事人的權利救濟問題債務人對在審和執(zhí)行案件的抗辯權享有民事訴訟抗辯權。一般情況下，除破產(chǎn)企業(yè)為從債務人的民事債務案件外，其他以債務人為被告的一審民事債務案件尚未審結(jié)的不得繼續(xù)進行訴訟。如無其他被告和無獨立請求權第三人的，應當中止訴訟，由債權人向受理破產(chǎn)案件的法院申報債權，在債務人被宣告破產(chǎn)

9、后終結(jié)訴訟；如有其他被告和無獨立請求權第三人的，應當中止訴訟，由債權人向受理破產(chǎn)案件的法院申報債權，待破產(chǎn)程序終結(jié)后恢復審理。法院受理破產(chǎn)案件后，如確實存在必須參加民事訴訟的情形，可由企業(yè)監(jiān)管組或破產(chǎn)清算組承繼參加訴訟。享有民事執(zhí)行抗辯權。對以債務人為被執(zhí)行人的案件尚未執(zhí)行完畢的不得繼續(xù)執(zhí)行，由債權人憑生效的法律文書向受理破產(chǎn)案件的法院申報債權，以此來保護所有債權人的公平清償權。債權人對債權的保護權享有債權申報權。不管民事債務案件是否已起訴至法院，債權人均可依法向受理破產(chǎn)案件的法院或破產(chǎn)清算組申報債權，法院或破產(chǎn)清算組應按規(guī)定對債權申報情況進行程序、形式審查后予以登記，不得拒絕。享有別除權。債

10、權人對債務人依法設定的抵押物、留置物、出質(zhì)物這些特定財產(chǎn)享有優(yōu)先受償權。如抵押物、留置物、出質(zhì)物滅失的，債權人對所取得的保險金、補償金、賠償金等代位物也享有優(yōu)先受償權。如在破產(chǎn)清算過程中破產(chǎn)清算組將抵押物、留置物、出質(zhì)物或保險金、補償金、賠償金等代位物列入破產(chǎn)財產(chǎn)范圍，債權人可以及時向法院提出異議，由法院參照破產(chǎn)案件若干規(guī)定第四十二條第一款第六項、第四十三條的規(guī)定作出裁定。享有破產(chǎn)清算工作的知情權。除了參加債權人會議對破產(chǎn)清算工作行使知情權外，債權人可根據(jù)自己的債權情況和實際需要向破產(chǎn)清算組提出參與破產(chǎn)財產(chǎn)清算的申請，破產(chǎn)清算組應準許債權人的申請，不得拒絕，債權人可以通過參與破產(chǎn)財產(chǎn)清算來監(jiān)督

11、破產(chǎn)程序的正常進行。（）享有債權人會議的表決權和召開權。債權人可以通過債權人會議行使討論并審查債權證明材料、確認債權的財產(chǎn)擔保情況及數(shù)額、討論通過和解協(xié)議、審閱破產(chǎn)清算組的清算報告、討論通過破產(chǎn)財產(chǎn)的處理分配方案等法定職權，如果在債權登記、財產(chǎn)擔保確認、和解協(xié)議履行及破產(chǎn)財產(chǎn)的整理、清收、評估、拍賣、分配等破產(chǎn)清算過程中存在損害債權人利益的情形，債權人可以通過債權人會議行使表決權予以否決。債權人對法院或破產(chǎn)清算組登記的債權持有異議，法院應當及時審查并作出裁定。債權人認為債權人會議違反法律規(guī)定或者侵害其合法權益的，可在債權人會議后日內(nèi)向法院提出異議，法院應依法作出裁定。破產(chǎn)清算組的財產(chǎn)分配方案經(jīng)

12、債權人會議兩次討論未獲通過的，由法院作出裁定。如占無財產(chǎn)擔保債權總額半數(shù)以上債權的債權人對法院裁定持有異議的，可在法院作出裁定之日起日內(nèi)向上一級法院申訴，上一級法院應在日內(nèi)組成合議庭作出裁定。除第一次債權人會議由法院主持召開外，以后的債權人會議可根據(jù)需要由債權人會議主席主持召開，并將會議情況通知各債權人及報告法院，以此增強破產(chǎn)程序的公開性、平等性及債權人處置自身債權的自主性。（）享有破產(chǎn)財產(chǎn)的分配權。這是債權人申報債權的主要目的。破產(chǎn)財產(chǎn)的處理分配方案經(jīng)債權人會議討論通過或法院裁定后才能執(zhí)行，未經(jīng)債權人會議討論通過或法院裁定的處理分配方案對債權人不產(chǎn)生法律效力。破產(chǎn)財產(chǎn)在分配時應按照法定的先后清償順序進行，分配的方式為：現(xiàn)金分配、實物分配、破產(chǎn)企業(yè)的債權分配。對法院出具的債權分配書，債權人可以要求相關債務人履行，相關債務人拒絕履行時債權人可申請法院強制執(zhí)行。在破產(chǎn)程序終結(jié)后仍有可供分配的破產(chǎn)財產(chǎn)時，債權人還享有