國家審計在促進經(jīng)濟發(fā)展中的定位

1、國家審計在促進經(jīng)濟發(fā)展中的定位國家審計在促進經(jīng)濟發(fā)展中的定位畢業(yè)論文國家審計是現(xiàn)代國家治理的必然產(chǎn)物和重要組成部分，2008年，劉家義在全國審計工作會議上提出“應(yīng)充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的‘免疫系統(tǒng)’功能”。審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃中也提出：“把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會運行的&lsquo；免疫系統(tǒng)’功能”。審計“免疫系統(tǒng)&

2、;rdquo;的提出從兩個方面對現(xiàn)行審計的領(lǐng)域進行了拓展：一是把審計的職責(zé)從經(jīng)濟領(lǐng)域拓展到社會運行領(lǐng)域，二是把審計的職能從經(jīng)濟監(jiān)督拓展到經(jīng)濟社會運行的風(fēng)險管理。在國家審計“免疫系統(tǒng)論”這一觀點下，國家審計的功能就是通過發(fā)揮經(jīng)濟監(jiān)本文由畢業(yè)論文網(wǎng)收集整理控作用，有效地維護國家經(jīng)濟安全、有效促進提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。一、國家審計作為“免疫系統(tǒng)”與促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系國家審計的主要職能是有效地監(jiān)督國家機關(guān)和組織，使其能夠發(fā)揮應(yīng)有的防御職能，控制國家經(jīng)濟運行，保障社會秩序和實現(xiàn)整個社會的良性循環(huán)。國家審計在經(jīng)濟發(fā)展中起著安

3、全防護的免疫作用。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點，我們可以將經(jīng)濟發(fā)展看作一個大系統(tǒng)，它由三個子系統(tǒng)構(gòu)成，即動力系統(tǒng)、平衡系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)。經(jīng)濟社會的發(fā)展具有兩大目標(biāo)：一是加快發(fā)展經(jīng)濟；二是促進社會公平。動力系統(tǒng)有利于促進經(jīng)濟快速發(fā)展，而平衡系統(tǒng)則有利于促進社會公平。因此，動力系統(tǒng)和平衡系統(tǒng)必須均衡發(fā)展，任何一個系統(tǒng)發(fā)展遲緩，就會出現(xiàn)經(jīng)濟社會不和諧、不科學(xué)，由此引發(fā)一系列經(jīng)濟社會問題，甚至危及國家安全。為保障經(jīng)濟社會運行系統(tǒng)整體平衡，“免疫系統(tǒng)”必須積極地發(fā)揮自身的“免疫”功能。當(dāng)“免疫系統(tǒng)”

4、感知到兩大系統(tǒng)之間或兩大系統(tǒng)內(nèi)部存在不平衡的情況時，“免疫”功能就會通過預(yù)警的方式發(fā)揮作用，把問題或潛在問題消滅在萌芽狀態(tài)，以維護天平的平衡，確保國家安全和經(jīng)濟的有效運行。反之，如果社會經(jīng)濟運行系統(tǒng)沒有“免疫系統(tǒng)”或者“免疫系統(tǒng)”不健全，當(dāng)兩大系統(tǒng)之間或兩大系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)問題時不能及時予以消除，問題將會越來越嚴重，最終會造成嚴重的影響。由此可見，國家審計作為“免疫系統(tǒng)”是維護國家經(jīng)濟社會運行有序、協(xié)調(diào)、安全的屏障。只有確保&ldq

5、uo;免疫系統(tǒng)”自身的健康發(fā)展，才能促進提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，促進社會公平，保障經(jīng)濟社會系統(tǒng)的健康運行。二、國家審計在促進經(jīng)濟發(fā)展中的定位分析（一）預(yù)防性作用。預(yù)防性作用是通過審計提前預(yù)測國家經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題，提醒有關(guān)部門增強警惕，采取良好的預(yù)防措施，避免引致不必要的損失。充分地發(fā)揮預(yù)防性作用，能夠促進國家審計機關(guān)維護國家安全，保障國家利益，推進民主法制，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。審計機關(guān)要發(fā)揮預(yù)防和警示作用，促進提高經(jīng)濟發(fā)展，尤其要保證經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，要重點監(jiān)督和關(guān)注國家政策的落實程度，監(jiān)督國家財政支出和社會資金的運用，促使其更多

6、的投入到結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的領(lǐng)域和民生工程領(lǐng)域。（二）保障性作用。保障性作用是指審計機關(guān)完成審計工作對國家資產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)所起到的維護、保護、保證等作用。通過審計披露被審計單位存在的營私舞弊、偷稅漏稅、行賄受賄以及貪污盜竊等違法違紀(jì)行為，并追究其責(zé)任，從而確保黨和國家的方針政策和財經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行，保護國有資產(chǎn)的安全完整和所有者合法權(quán)益不受侵犯。通過對被審計單位信息資料的合法性、公允性和一致性進行審查，提出審計意見，提高財務(wù)信息的真實性和可靠性，為信息使用者提供合理保證。（三）建設(shè)性作用。建設(shè)性作用是指審計機關(guān)完成審計工作后，提出改進意見和建議，能夠提高及促進宏觀經(jīng)濟管理與微觀經(jīng)營管理。通過審計可以指

7、出被審計單位經(jīng)營管理活動所取得的效益及其合理性，找出其薄弱環(huán)節(jié)與存在的問題以及成因。通過提出改進的意見與建議，國家審計能夠健全被審計單位的內(nèi)部控制，完善治理結(jié)構(gòu)，防范舞弊錯誤，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。國家審計從宏觀角度提出政策性建議，可以全面深入地解決問題，持續(xù)改進工作。代寫論文（四）調(diào)控性作用。調(diào)控性作用是指通過審計促使國家或有關(guān)組織落實政策、制度、措施，進行有效的宏觀經(jīng)濟調(diào)控或組織內(nèi)部經(jīng)濟調(diào)控行為。國家審計根據(jù)“免疫系統(tǒng)”論指導(dǎo)工作，可以發(fā)現(xiàn)宏觀調(diào)控政策實施不力的問題，促進國家各項宏觀調(diào)控政策、法規(guī)制度落實到位，促進經(jīng)濟發(fā)展良好有序地進行，從而促

8、進國民經(jīng)濟的健康運行與結(jié)構(gòu)平衡。此外，國家審計不僅要通過經(jīng)常性審計促進宏觀調(diào)控政策的落實，還要綜合分析與評價宏觀經(jīng)濟運行中的情況，提出相應(yīng)對策和建議，以促進宏觀調(diào)控政策的進一步完善。三、國家審計促進提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的方式和領(lǐng)域在經(jīng)濟運行過程中，國家審計監(jiān)督經(jīng)濟活動，鑒證經(jīng)濟運行所提供的信息，發(fā)現(xiàn)和評價經(jīng)濟運行中的異常情況，跟蹤國家制定的宏觀經(jīng)濟政策，保證其順利執(zhí)行，同時考核政府機構(gòu)的業(yè)績，警示經(jīng)濟風(fēng)險點，優(yōu)化經(jīng)濟運行秩序。國家審計機關(guān)要以結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、民生改善為關(guān)鍵點，認真履行審計職責(zé)，促進和提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效出。（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整領(lǐng)域。加強對項目資金、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化情況的審計和調(diào)查，充分發(fā)揮國家審計在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的作用。國家審計應(yīng)立足眼前，著眼長遠，注重發(fā)揮三個方面的導(dǎo)向作用：一是在促進發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用。對政府投資、政府財政支出以及銀行貸款的體系結(jié)構(gòu)和政策實施情況給予重點關(guān)注，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興規(guī)劃，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展；二是在促進各項政策措施在貫徹中的引導(dǎo)性作用。對國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的走向和趨勢進行重點跟蹤，繼續(xù)加大對宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況的跟蹤審計力度，關(guān)注政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保中央決策和部署落實到位；三是在促進教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等關(guān)鍵民生項目以及其資金的審