投資管理辦法

1、四川鐵投城鄉(xiāng)投資建設(shè)集團有限責任公司投資管理辦法(試行第一章總則第一條為健全四川鐵投城鄉(xiāng)投資建設(shè)集團有限責任公司(以下簡稱:集團公司投資管理體制,規(guī)范集團公司下屬分、子公司投資行為,有效控制投資風險,提高投資效益,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,依照中華人民共和國公司法、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例、四川省省屬國有企業(yè)投資管理辦法等法律法規(guī)及四川省鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團公司投資管理暫行辦法和四川鐵投城鄉(xiāng)投資建設(shè)集團有限責任公司章程有關(guān)規(guī)定,制訂本辦法。第二條本辦法適用于集團公司本部、以股權(quán)投資方式獨資或與他人合資設(shè)立的經(jīng)營實體,包括分公司、控股子公司、參股公司和項目部,其中:分公司是指集團公司全資設(shè)立,由集團

2、公司直接管理、財務(wù)獨立核算的非法人經(jīng)營實體;控股子公司是指集團公司直接投資或與其控股子公司合并投資占股東權(quán)益超過50%的企業(yè)法人;參股公司是指集團公司直接投資或與其控股子公司合并投資占股東權(quán)益不足50%的企業(yè)法人;項目部是指為完成項目管理目標而建立的管理組織,實施或參與項目管理工作,且有明確的職責、權(quán)限和相互關(guān)系的人員及設(shè)施的集合。(以下統(tǒng)稱“投資單位”。第三條本辦法所指投資行為包括:(一權(quán)益性投資。包括但不限于投資單位以資本金投入方式參與的長期股權(quán)投資,可分為新設(shè)公司類、兼并收購類、合資合作類、增資擴股類及BT、BOT項目類投資等;集團公司二級以下子公司原則上不進行權(quán)益性投資。(二固定資產(chǎn)投

3、資。包括但不限于基本建設(shè)投資和更新改造投資,主要指房屋、建筑物以及辦公自動化和局域網(wǎng)建設(shè)等;(三金融投資:包括投資商業(yè)銀行、非銀行金融機構(gòu)、金融衍生品、產(chǎn)業(yè)基金、證券投資、期貨投資、外匯交易以及對外委托理財?shù)取?四其他投資。第四條本辦法嚴禁投資行為包括:(一對已經(jīng)資不抵債、扭虧無望的投資單位增加投資或劃入資產(chǎn)、股權(quán);(二與信譽不佳、資產(chǎn)質(zhì)量狀況較差或明顯缺乏投資能力的企業(yè)合資合作;(三向產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、主要資產(chǎn)權(quán)屬不清或存在重大或有負債風險的企業(yè)投資;(四產(chǎn)權(quán)收購和股權(quán)投資項目未經(jīng)資產(chǎn)評估確定產(chǎn)權(quán)收購價格、非貨幣資產(chǎn)出資價格和增資擴股價格。第五條省政府及行業(yè)主管部門指令下達的項目、股票、不超過

4、一年的短期理財?shù)韧顿Y行為不適用本辦法。第六條本辦法投資范圍指城市綜合體、商務(wù)服務(wù)業(yè)、港口與航道工程、市政公用工程、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)業(yè)、鐵路工程、公路工程、城市軌道交通工程、土地整理、新產(chǎn)品開發(fā)等具有較快、較好收益的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)項目進行投資開發(fā)。第二章投資的基本原則第七條投資的基本原則:(一遵守國家法律法規(guī),符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省委省政府加快推進新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略部署,符合四川省鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團(以下簡稱:集團總部總體發(fā)展戰(zhàn)略部署和集團公司主業(yè)投資發(fā)展方向及中長期發(fā)展規(guī)劃;(二有利于企業(yè)發(fā)展主業(yè)、突出主業(yè)、做強主業(yè),增強企業(yè)的核心競爭力。投資以主業(yè)為主要投資方向,以長期股

5、權(quán)投資為主要方式。選定的投資領(lǐng)域和投資項目要有良好的市場前景,其預(yù)期投資收益不低于銀行5年以上長期貸款利率或國內(nèi)同行業(yè)同期平均水平;(三非主業(yè)投資應(yīng)當符合集團公司總體發(fā)展戰(zhàn)略及調(diào)整、改革方向,不影響主業(yè)發(fā)展;集團公司及控股企業(yè)原則上不對外進行債權(quán)投資;(四要在保持控制力的前提下,通過多元化股東的聯(lián)合投資,借助外力促進產(chǎn)業(yè)孵化,實現(xiàn)多元化發(fā)展。合作對象應(yīng)選擇具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢及行業(yè)競爭力的成熟企業(yè)或戰(zhàn)略投資者。所涉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括但不限于科技、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等;(五投資規(guī)模應(yīng)與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)負債水平和實際籌資能力相適應(yīng),堅持穩(wěn)健性原則,避免貪大求全,盲目擴張;(六投資

6、的資金籌集要充分,要立足于項目融資,借助各種資本運營手段,利用各種資本市場工具,包括但不限于基金、信托、證券、公司債、可轉(zhuǎn)讓定期存單等,籌措項目資金;(七并購企業(yè)要求被收購企業(yè)應(yīng)是處于擴張期,具有較強成長性的企業(yè);或具有一定的生產(chǎn)、技術(shù)和管理提升空間的成熟企業(yè);或在業(yè)內(nèi)具有較強影響力,具有明顯市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。避免對初創(chuàng)期項目進行投資;(八集團公司進入正式運營階段后,子公司累計權(quán)益性投資總額原則上不得超過其最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn)值的80%,且不得成為對所投資的債務(wù)承擔連帶責任的出資人。第三章投資監(jiān)管職責第八條集團公司對投資單位的投資行為依法履行以下監(jiān)管職責:(一組織研究集團公司投資導(dǎo)向,審核

7、批準投資單位的投資決策程序和投資管理制度;(二監(jiān)督投資項目決策,審核投資單位年度投資計劃和對投資項目實行備案或者核準管理;(三對投資單位的投資完成情況進行統(tǒng)計分析,對重大投資項目實施后評價等動態(tài)監(jiān)督;(四定期披露各投資單位對本辦法的執(zhí)行情況;(五法律法規(guī)規(guī)定的其他法定職責。第九條投資單位本身應(yīng)履行以下職責:(一負責年度投資計劃的制訂與執(zhí)行;(二負責投資項目的可行性研究;(三負責投資決策并承擔投資風險;(四開展投資分析,組織開展投資項目后評價;(五建立健全投資管理制度,加強投資管理;(六對所出資企業(yè)依法履行投資監(jiān)管職責。第四章投資計劃的制定第十條為保證集團公司及投資單位在資金投入需求量、資金籌措

8、、資金分配等方面有計劃、有措施地協(xié)調(diào)運作,以達到合理、穩(wěn)妥地控制投資的目的,各投資單位應(yīng)當編制年度投資計劃,并填寫四川鐵投城鄉(xiāng)投資建設(shè)集團有限責任公司年度投資計劃表(見附件1。第十一條投資計劃的編制依據(jù):(一集團總部下達的指令性及指導(dǎo)性計劃;(二集團公司中長期戰(zhàn)略規(guī)劃;(三集團公司上年度綜合計劃完成情況分析;(四集團公司提出的年度指導(dǎo)性投資目標;(五集團公司直屬公司上報的年度投資計劃。第十二條投資發(fā)展部(以下簡稱:投發(fā)部作為投資計劃的主管部門,應(yīng)根據(jù)投資計劃的編制依據(jù),負責匯編在建、待建項目和擬投資項目的基本情況(內(nèi)容包括項目概況、投資額、建設(shè)內(nèi)容、合資方概況、資金構(gòu)成、投資預(yù)期收益、實施年限

9、、投資風險、年度計劃完成投資和實施進度、續(xù)建項目上一年度的計劃執(zhí)行情況等。第十三條集團公司各部門和各投資單位根據(jù)投發(fā)部編制的項目情況介紹,于每年10月31日前制定本部門(或本單位的年度計劃;投發(fā)部匯總各年度計劃經(jīng)后,編制、完善集團公司的年度投資計劃,并移交財務(wù)管理部進行財務(wù)預(yù)算。第十四條年度投資計劃應(yīng)當主要包括下列內(nèi)容:(一年度投資計劃的編制說明;(二年度總投資額、資金來源與構(gòu)成;(三投資方向及比重結(jié)構(gòu);(四投資項目基本情況;(五其它需要說明的內(nèi)容。第十五條投發(fā)部協(xié)同財務(wù)管理部完成集團公司投資計劃財務(wù)預(yù)算后報集團公司董事會審定,并擬文下達各部門(各單位,于第二年1月10日前上報集團總部備案。第

10、十六條投資計劃經(jīng)集團公司董事會審定未通過的,由投發(fā)部重新編制各項目基本情況作為各部門(各單位制定年度計劃的依據(jù),從而完善各部門(各單位的年度計劃和集團公司年度投資計劃,直至集團公司董事會審定通過。(投資計劃管理制度(試行辦法流程圖見附件2。第十七條投資計劃具有嚴肅性,一經(jīng)集團公司董事會審批通過后,各投資單位必須嚴格執(zhí)行,不得隨意修改。如確因客觀原因影響,經(jīng)主觀努力仍不能完成計劃時,經(jīng)集團公司董事會同意,可相應(yīng)調(diào)整計劃指標,但必須辦理審批手續(xù)。第十八條各部門(各單位年度計劃指標的調(diào)整(新增或修改,由執(zhí)行部門提交投資計劃調(diào)整申請報告、投資計劃調(diào)整建議表(見附件3和調(diào)整說明,于每年9月1日前經(jīng)投發(fā)部

11、審核后報集團公司董事會審批;若計劃調(diào)整金額變化達20%以上的或存在其他重大變化因素的,應(yīng)報請集團公司董事會審批。第十九條調(diào)整某一項計劃指標,如需同時相應(yīng)調(diào)整其他有關(guān)計劃指標時,應(yīng)一并上報進行審批,以保證計劃的平衡、協(xié)調(diào)。第二十條各投資單位應(yīng)于每年12月15日前,上報本年度全部投資完成情況及分析報告,并填寫四川鐵投城鄉(xiāng)投資建設(shè)集團有限責任公司年度投資計劃完成情況表(見附件4,經(jīng)投發(fā)部匯總后報集團公司董事會審議,審議通過后,上報集團總部備案。第二十一條投資完成情況應(yīng)當包括資金完成情況、工程進度等;投資分析報告應(yīng)包括投資單位總體投資完成情況、完成投資計劃比重以及對重大項目進展的描述。第二十二條投資計

12、劃完成情況考核納入集團公司考核體系。投發(fā)部配合人力資源部進行考核。考核主要依為通過審批的年度投資計劃、各投資單位上報的年度和季度投資完成情況及分析報告及年度投資調(diào)整計劃完成情況,通過投資動態(tài)分析例會、現(xiàn)場實地考察等途徑進行考核。第二十三條調(diào)整計劃指標一律以書面批復(fù)為準,在未接書面批復(fù)前,一律按原計劃考核。第五章投資項目立項和審批第二十四條集團公司對投資項目實行備案制和審批制。(一對于除需審批之外的主業(yè)項目投資,其它投資單位決策權(quán)限內(nèi)的項目投資均需上報集團公司投發(fā)部備案。(二需由集團公司審批的投資行為:1、超出投資單位決策權(quán)限的投資項目;2、非主業(yè)投資項目;3、省外和境外投資項目;4、未列入年度

13、投資計劃的新增投資項目;5、高風險投資項目:如用自有資金從事委托理財、期貨投資和購買股票、基金、債券等;6、在下列任一情形下進行的主業(yè)投資:(1投資單位投資總額超過凈資產(chǎn)80%時;(2投資單位資產(chǎn)負債率超過70%時;(3投資單位單項主業(yè)投資額超過凈資產(chǎn)10%時。第二十五條投資單位確立投資項目時,應(yīng)充分對投資機會進行考察和研究,在初步可行性研究的前提下編寫項目建議書主要包含:項目概況;投資環(huán)境、市場前景和發(fā)展趨勢的簡要分析;投資估算、效益評價、資金籌集及風險的簡要說明;其它內(nèi)容。必要時可委托第三方機構(gòu)提供投資方向的相關(guān)建議,提交本單位董事會審議立項。第二十六條投資單位對已通過立項的投資項目,應(yīng)進

14、行深入的可行性研究和分析,在項目建議書的基礎(chǔ)上編制可行性研究報告主要包含:項目內(nèi)容、投資環(huán)境(宏觀、行業(yè)和區(qū)域分析、市場前景和發(fā)展趨勢分析、投資估算及資金籌集方案、投資經(jīng)濟評價、風險分析及對策、其它內(nèi)容。必要時組織專家論證或咨詢機構(gòu)評估,備齊項目審批所需材料,按本辦法規(guī)定的程序上報審批或備案。第二十七條對超過下屬投資單位決策權(quán)限(見第三十六條規(guī)定的投資項目應(yīng)上報集團公司投發(fā)部,投發(fā)部對投資項目進行初步審核,通過后制作審查報告、編制投資方案,并上報集團公司董事會審定。第二十八條對于上報集團公司審批的投資項目,屬集團公司董事會決策內(nèi)的項目,經(jīng)審批通過,且上報集團總部備案后,可直接進入實施準備階段;

15、在集團公司決策權(quán)限外的項目應(yīng)上報集團總部核準審批。第二十九條對于集團總部決策權(quán)限內(nèi)的投資項目,在經(jīng)集團總部董事會討論審核通過,且上報備案后,可直接轉(zhuǎn)入項目實施準備階段;對于集團總部決策權(quán)限外的項目應(yīng)在先行取得行政主管部門審批意見和金融機構(gòu)貸款意向書等前置批件,將相關(guān)資料報送政府投資主管部門核準審批,審批通過且備案后,投資項目即可轉(zhuǎn)入實施準備階段。第三十條由政府投資主管部門、集團總部或集團公司董事會在任一審核環(huán)節(jié)中否定的項目,各投資單位及相關(guān)部門應(yīng)終止該投資項目的研究,并積極尋求新的投資機會。第三十一條需備案和審批的投資項目應(yīng)向集團公司遞交以下材料:(一投資申請文件(包括投資單位基本情況、擬投資

16、項目情況等;(二可行性研究報告;(三相關(guān)資產(chǎn)評估報告、盡職調(diào)查報告、審計報告;(四已簽訂的合作意向書等相關(guān)契約文件;(五合資、合作方情況介紹、工商登記資料、財務(wù)信息和資信證明;(六必要的政府有關(guān)部門批復(fù)文件、專業(yè)技術(shù)鑒定文件、法律意見書等;(七投資項目新設(shè)公司和負責人情況;(八資金來源說明;(九董事會決議及決策程序說明;(十省國資委、集團總部、集團公司要求提供的其它資料。第三十二條投資單位應(yīng)對所有遞交材料內(nèi)容的真實性負責。如以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段獲得批準的,集團公司有權(quán)撤銷對該項目的批準,并追究有關(guān)人員的責任。第三十三條集團公司對投資項目審批的主要內(nèi)容是:(一是否符合有關(guān)法律、法

17、規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求,可行性研究及決策程序是否符合要求;(二是否符合本辦法第四條、第七條有關(guān)規(guī)定;(三是否符合相應(yīng)投資定量指標要求:1、投資方向。在投資單位投資中,非主業(yè)投資占總投資比重是否超出合理范圍,影響主業(yè)發(fā)展(一般控制在10%以下;2、投資資金構(gòu)成。投資單位投資中,自有資金占總投資的比重是否處于合理范圍內(nèi)(一般控制為30%以上;3、投資規(guī)模。投資單位總投資規(guī)模是否超出企業(yè)財務(wù)承受能力,主要是資產(chǎn)負債率是否處于合理水平;4、投資單位的投資項目與年度投資計劃和投資單位發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是否一致,占年度投資額比重是否處于合理范圍;5、投資內(nèi)含報酬率原則上不應(yīng)低于銀行5年以上長期貸款利率或國內(nèi)同行業(yè)同期

18、平均水平;6、其他涉及國有資產(chǎn)保值增值的重要內(nèi)容。第三十四條對于上報集團公司備案的投資項目,投發(fā)部予以10個工作日內(nèi)完成備案告知,特殊情況下,對存在的問題進行提示。第三十五條對于上報集團公司審批的投資項目,由集團公司組織相關(guān)部門以會審形式對投資單位遞交的材料進行審核,自收齊核準項目材料之日起30個工作日內(nèi)上報董事會進行審批。對于需要聘請專家論證或者咨詢機構(gòu)評估的,經(jīng)專家論證或咨詢機構(gòu)評估后30個工作日內(nèi)上報董事會進行審批。因特殊情況不能按期審批的,經(jīng)集團公司領(lǐng)導(dǎo)批準,可以延長10個工作日。經(jīng)審核批準的項目,一年內(nèi)未實施或開工建設(shè)的,投資單位應(yīng)向集團公司申請延期或注銷。集團公司的批準文件有效期為

19、一年。第三十六條集團公司下屬投資單位決策權(quán)限為分公司投資金額不超過1000萬元;子公司和參股公司在資產(chǎn)負債率不超過70%、單項投資額不超過凈資產(chǎn)10%和投資總額不超過凈資產(chǎn)80%時投資金額不超過2000萬元;項目部投資金額不超過500萬元。上述規(guī)定內(nèi)投資行為由下屬投資單位自行決策后上報集團公司投發(fā)部備案;第三十七條集團公司決策權(quán)限外的投資行為及上報程序以四川省鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團公司投資管理暫行辦法的規(guī)定為準。第三十八條集團總部決策權(quán)限外的投資行為以四川省鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團公司投資管理暫行辦法的規(guī)定為準。上報程序以四川省屬國有企業(yè)投資管理辦法為準。第三十九條對于上報備案的投資項目,投資單位應(yīng)在項目實

20、施前上報集團公司投發(fā)部備案。對于上報集團公司審批的投資項目在未獲批準前,投資單位除開展可行性研究論證等前期工作外,不得組織實施或者進行實際投資,也不得簽署具有法律約束力的投資協(xié)議、文件。投資立項及審批流程圖見附件5。第六章投資項目的實施和全過程管理第四十條集團公司具有對投資項目的實施和全過程管理情況實行監(jiān)督管理職能。由集團公司投發(fā)部代表集團公司履行持續(xù)監(jiān)督管理職能。集團公司其他職能部門在其職責范圍內(nèi)對投資項目履行監(jiān)督管理職能。第四十一條集團公司負責新設(shè)公司的章程審批,并指導(dǎo)新設(shè)公司的登記注冊、公司治理等事項。集團公司投發(fā)部負責安排和籌建新設(shè)公司,協(xié)助處理新設(shè)公司前期事宜,并上報集團公司董事會批

21、準。第四十二條投資單位完成投資項目的全部決策、備案或?qū)徟绦蚝?方可向投資項目注資。第四十三條投資單位要有合法、正當?shù)馁Y金來源,不得以國家專項儲備物資或國家規(guī)定不得用于對外投資的資產(chǎn)進行投資。(一以現(xiàn)金等貨幣性資產(chǎn)注資的,資金來源應(yīng)合法、合規(guī);涉及結(jié)匯、售匯及付匯的,應(yīng)按照國家外匯管理有關(guān)規(guī)定管理;(二以非貨幣性資產(chǎn)出資的,資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸屬清晰,注入資產(chǎn)應(yīng)經(jīng)具備資質(zhì)的中介機構(gòu)評估,注資作價原則上不應(yīng)低于注入資產(chǎn)的評估價值;(三以承擔債務(wù)方式注資的,應(yīng)明確債務(wù)負擔金額、清償期限和清償方式;(四發(fā)行權(quán)益性證券方式注資的,權(quán)益性證券應(yīng)參照市場價格合理定價,并聘請具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具專業(yè)審核意見。第四

22、十四條投資單位實施的投資項目,應(yīng)當確定投資項目責任人并簽訂項目責任書。投資項目責任人負責投資項目實施的全過程管理,并定期填寫好年度投資計劃完成情況表,上報集團公司投發(fā)部。投資單位執(zhí)行本辦法的情況和集團公司對投資單位投資的檢查結(jié)果和整改結(jié)果作為投資單位管理水平、投資項目負責人經(jīng)營績效考核、薪酬確定的重要依據(jù)。第四十五條投資單位應(yīng)按照集團公司批準的投資方案進行實施,并進一步細化制定項目實施工作計劃,上報集團公司投發(fā)部備案后應(yīng)嚴格按照計劃實施。第四十六條投資單位應(yīng)按規(guī)定上報投資項目的計劃執(zhí)行情況,投資項目實施進度和投資資金到位情況,并填寫上報資金申請審批表(見附件6。集團公司投發(fā)部應(yīng)根據(jù)投資單位上報

23、的材料和情況對投資項目的資金進行審批和劃撥,并上報集團公司董事會審核。當投資項目實施進度出現(xiàn)偏差時,應(yīng)及時上報集團公司投發(fā)部。由投發(fā)部對投資項目實施進度進行協(xié)調(diào)和審核,并向集團公司領(lǐng)導(dǎo)報告。第四十七條投資單位在實際實施投資項目需調(diào)整投資概算的,應(yīng)上報集團公司投發(fā)部,由投發(fā)部上報集團公司董事會審批后,方能調(diào)整。第四十八條投資項目在實施過程中出現(xiàn)下列情況的,投資單位應(yīng)當在發(fā)生或發(fā)現(xiàn)之日起十日內(nèi)書面報告集團公司投發(fā)部。投發(fā)部可根據(jù)具體情況出具確認意見或要求投資單位重新辦理相關(guān)手續(xù)。(一投資單位投資不能按合同履行或投資資金未能按合同規(guī)定使用的;(二投資額、資金來源及構(gòu)成等發(fā)生重大變化的;(三投資股權(quán)比

24、例發(fā)生變化的;(四不能按規(guī)定行使股東權(quán)益的;(五項目責任人在項目實施過程中離任的;(六投資合作方嚴重違約,損害出資人權(quán)益的;(七實施過程中發(fā)生重大訴訟、仲裁事項或被行政處罰的;(八投資項目發(fā)生重大變化的其它情況。第四十九條投資單位要加強投資的合同管理,除債券、股票、基金等直接獲得投資憑證的投資外,投資單位的投資必須簽訂書面合同,合同形式必須規(guī)范,內(nèi)容要客觀公正,符合法規(guī)和政策,不得含有或隱含損害國家權(quán)益的條款。第五十條投資單位基本建設(shè)、技術(shù)改造和有控股權(quán)的股權(quán)投資中的工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備購置、材料采購等,應(yīng)按規(guī)定進行招標或比價采購,禁止暗箱操作、以權(quán)謀私等行為。第五十一條投資單位要加強對

25、外投資的財務(wù)管理,按合同規(guī)定撥付資金,及時掌握投資進度和資金使用情況;基本建設(shè)、技術(shù)改造等項目完成以后應(yīng)及時辦理竣工決算手續(xù),委托中介機構(gòu)進行全面審計,并對項目進行綜合評價;投資單位投資必須按規(guī)定進行財務(wù)會計核算,年度財務(wù)報告應(yīng)單獨披露有關(guān)重大投資事項。第五十二條投資單位進行長期股權(quán)投資的,應(yīng)按規(guī)定取得出資證明或股權(quán)證明,辦理國有產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),并按公司章程向被投資企業(yè)委派產(chǎn)權(quán)代表,進行長期債權(quán)投資及短期投資購買的股票、債券、基金等,要按規(guī)定取得相應(yīng)的權(quán)屬證明,明確登記、保管責任,規(guī)范轉(zhuǎn)讓條件及審批程序。第五十三條投資項目實施完畢后,應(yīng)由外聘第三方審計機構(gòu)對投資項目進行審計。審計完畢后,上報集團

26、公司投發(fā)部,由投發(fā)部組織相關(guān)部門進行項目驗收和總結(jié)。第五十四條投資單位欲轉(zhuǎn)讓投資項目的,應(yīng)在轉(zhuǎn)讓前進行審計或評估,組織材料上報集團公司投發(fā)部,由投發(fā)部組織相關(guān)部門對該項目檢查,并上報集團公司董事會,在通過集團公司董事會審批后方可正式實施轉(zhuǎn)讓。第五十五條投資項目進入實施階段后,投資款尚未撥付、已撥付尚未開工或已撥付已開工時,發(fā)現(xiàn)下列情形的,投資單位應(yīng)當及時暫?；蚪K止實施和合作,并采取相應(yīng)措施,最大限度減少投資損失,并提出暫停或終止項目實施的報告,提供相關(guān)證明材料,上報集團公司投發(fā)部。由投發(fā)部審查后,上報集團公司董事會進行審批。(一預(yù)計投資項目建成后投資總額將超過預(yù)算25%以上的;(二政府、集團總部、集團公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃改變的;(三采用的技術(shù)工藝或技術(shù)裝備明顯落后,投產(chǎn)后難以達到預(yù)期技術(shù)和工藝質(zhì)量要求的;(四同類項目爭相建設(shè)、同業(yè)競爭嚴重,項目產(chǎn)品將失去較大市場份額的;(五項目所在地政府政策惡化,無法保證優(yōu)惠政策落地或無法達到項目預(yù)計收益的;(六合作方發(fā)證重大變故、違約撤資或出資不實、弄虛作假,有意變現(xiàn)或故意抽逃資金的;(七發(fā)生其他不可預(yù)見的情形,致使投資或合作開發(fā)無法繼續(xù)進行的。第五十六條集團公司投發(fā)部對所有投資項目實施情況的巡視監(jiān)督檢查,每年不少于一次。巡視檢查內(nèi)容包括:項目進度、投資情況、項目質(zhì)量