定南處置道路交通事故應(yīng)急預(yù)案定南處置道路交通

1、定府辦字 2006 60 號(hào)關(guān)于印發(fā)定南縣處置道路交通事故應(yīng)急預(yù)案的函各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：定南縣處置道路交通事故應(yīng)急預(yù)案 已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究 同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。二OO六年八月二日定南縣處置道路交通事故應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 分類分級(jí)1.4 適用范圍1.5 工作原則2 組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2 辦事機(jī)構(gòu)2.3 工作機(jī)構(gòu)2.4 縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)2.5 專家組3 運(yùn)行機(jī)制3.1 應(yīng)急處置3.2 事故后恢復(fù)3.3 信息發(fā)布4 應(yīng)急保障4.1 人力資源4.2 財(cái)力保障4.3 物資保障4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障4.5 交通運(yùn)輸保障4.6 治安維

2、護(hù)4.7 人員防護(hù)4.8 通信保障4.9 公共設(shè)施4.10 科技支撐5 監(jiān)督管理5.1 預(yù)案演練5.2 宣傳和培訓(xùn)5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲6 附則6.1 預(yù)案管理7 附件7.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)示意簡圖7.2 各種規(guī)范化格式文本1 總則1.1 編制目的 以貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從全 面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的高度，整合社會(huì)資源、提升救援能力，道路交通事故救援工作有程序、有步驟，快速、高效、安全地開展，減少特別重大、重大、較大交通事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及對(duì)社會(huì)、環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，確保把道路 交通事故危害降到最低水平，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)、減災(zāi)目的，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1

3、.2 編制依據(jù)中華人民共和國道路交通安全法 、中華人民共和國安全生產(chǎn) 法、中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例 、國務(wù)院關(guān)于特 大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 、江西省處置道路交通事故應(yīng)急 預(yù)案、贛州市處置道路交通事故應(yīng)急預(yù)案 、定南縣突發(fā)公共事 件總體應(yīng)急預(yù)案等。1.3 分類分級(jí) 本預(yù)案所稱交通事故是指車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成的 人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。車輛發(fā)生傷亡人數(shù)較多的路外交通事故時(shí)， 也應(yīng)按照本預(yù)案立即 啟動(dòng)應(yīng)急救援工作。道路交通事故按照其嚴(yán)重程度、影響范圍等因 素，一般分為四級(jí)：1級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、川級(jí)（較大）、 W級(jí)（一般）。特別重大交通事故包括： 造成 30

4、人以上死亡 （含失蹤） ，或危及 30 人以上生命安全，或 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或 100 人以上重 傷，或載有易燃、易爆、化學(xué)等危險(xiǎn)物品的車輛發(fā)生交通事故，需 要緊急轉(zhuǎn)移安置 10 萬人以上的安全事故。重大道路交通事故包括： 造成 10 人以上、 30 人以下死亡（含失 蹤），或危及 10 人以上、 30 人以下生命安全， 或直接經(jīng)濟(jì)損失 5000 萬元以上、 1 億元以下的事故，或 50 人以上、 100 人以下重傷，或 載有易燃、易爆、化學(xué)等危險(xiǎn)物品的車輛發(fā)生交通事故，需要緊急 轉(zhuǎn)移安置 5 萬人以上、 10 萬人以下的事故。較大交通事故和一般交通事故的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以公安部制定的為準(zhǔn)，

5、 待公安部制定后再補(bǔ)充寫進(jìn)本預(yù)案。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于本縣可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的， 需要由縣人民政府 負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大、較大道路交通事故的應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案指導(dǎo)全縣的道路交通事故應(yīng)急工作。1.5 工作原則（ 1 ）以人為本，依法規(guī)范。把保障人民群眾的生命安全和身體 健康為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少交通事故造成 的人員傷亡和危害；切實(shí)加強(qiáng)處置事故人員的安全防護(hù)，提高科學(xué) 指揮的能力和水平。按照有關(guān)程序制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，做到依法 行政，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。（2）防治結(jié)合，預(yù)防為主。任何單位和個(gè)人都有維護(hù)交通安全 設(shè)施、遵守道路交通安全法律法規(guī)和提高交通安全意識(shí)的義務(wù)。（

6、3）整合資源，信息共享。按照降低行政成本的要求，充分利 用現(xiàn)有資源，對(duì)人員、資金、設(shè)備、物資等進(jìn)行有效整合，保障應(yīng) 急處置工作的正常進(jìn)行。加強(qiáng)情報(bào)信息的溝通與交流，以信息網(wǎng)絡(luò) 等為載體，建立信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策提 供正確的依據(jù)。（4）快速反應(yīng)，密切協(xié)作。一旦發(fā)生交通事故，立即進(jìn)入應(yīng)急 狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜 接，在最短時(shí)間內(nèi)控制勢(shì)態(tài)。各有關(guān)部門在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 分工負(fù)責(zé)，互相支持，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整體作戰(zhàn)。2 組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1 成立定南縣道路交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指 揮部），作為負(fù)責(zé)全縣道路交通事故應(yīng)急工作

7、的指揮機(jī)構(gòu)?？h應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：根據(jù)縣應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)處置道路交通事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的指令，統(tǒng)一組織、指揮縣內(nèi)的應(yīng)急處置，向縣應(yīng)急委員 會(huì)提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議等。2.1.2 縣應(yīng)急指揮部由縣政府分管副縣長任總指揮，縣政府辦公室、縣公安局負(fù)責(zé)人、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣交通局負(fù)責(zé)人任 副總指揮。應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)如下：縣公安局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織公安機(jī)關(guān)對(duì)道路交通事故現(xiàn)場進(jìn)行處 置，并依法打擊嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵犯公民人身 安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為?？h交通局負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送救援人員和物資， 組織調(diào)配緊急救援物資 所需車輛等運(yùn)輸工具?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)交通事故的倒查

8、工作?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的救治和緊急處理， 并將傷員迅速送往醫(yī) 院救治，全力搶救傷員，減少人員傷亡?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)因運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)品車輛發(fā)生的道路交通事故造成 環(huán)境污染的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作；以及對(duì)事故現(xiàn)場污染物的處置工 作?？h民政局負(fù)責(zé)督促事故發(fā)生地殯葬單位及時(shí)運(yùn)送交通事故尸體 并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？h消防大隊(duì)負(fù)責(zé)交通事故現(xiàn)場的滅火、 控制和排除易燃、 有毒物 質(zhì)泄漏等工作，協(xié)助組織搜救傷員工作?？h司法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)律師、人民調(diào)解組織、基層司法行政機(jī)關(guān)在事 故發(fā)生地參與特別重大、特大、較大交通事故的調(diào)處。縣政府法制辦負(fù)責(zé)提供涉及法律法規(guī)和政策問題的咨詢意見。縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督?？h氣

9、象局負(fù)責(zé)監(jiān)測事故現(xiàn)場天氣氣候， 做好分析預(yù)測， 及時(shí)提供 天氣氣候分析預(yù)測信息；建立道路交通安全工作預(yù)警機(jī)制，對(duì)雨、 霧、冰、雪等惡劣天氣情況，做到“早預(yù)測、早發(fā)現(xiàn)、早通告” ?？h政府辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門、 縣公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)收 集信息和資料，由總指揮部授權(quán)統(tǒng)一通報(bào)事故情況，做好宣傳工作。縣廣電局要通過廣播電視開展交通安全宣傳， 播發(fā)交通事故案例 情況，提供公益性的交通安全宣傳廣告等?？h武裝部、縣武警中隊(duì)負(fù)責(zé)緊急情況下部隊(duì)車輛、人員的調(diào)動(dòng)。2.2 辦事機(jī)構(gòu) 縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室， 設(shè)在縣公安局交警大隊(duì)， 作為其辦事 機(jī)構(gòu)，由縣公安局分管交警的副局長擔(dān)任辦公室主任，縣交警大隊(duì) 副大隊(duì)長

10、擔(dān)任常務(wù)副主任。其主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告， 及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決策和指令，檢查和報(bào)告應(yīng)急指 揮部的應(yīng)急指示的執(zhí)行情況。（2）負(fù)責(zé)與應(yīng)急指揮部成員單位和現(xiàn)場應(yīng)急組織保持聯(lián)系。（3）協(xié)調(diào)組織道路交通事故原因調(diào)查和快速評(píng)估，了解、匯總 應(yīng)急工作情況。（4）負(fù)責(zé)處理應(yīng)急指揮部日常事務(wù)，辦理應(yīng)急指揮部交辦的其 它事項(xiàng)。（5）辦理應(yīng)急狀態(tài)終止后決定的有關(guān)事宜。（6）對(duì)縣應(yīng)急指揮部成員單位履行預(yù)案中的職責(zé)進(jìn)行指揮、督 促和檢查。（7）與縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心保持聯(lián)絡(luò)。2.3 工作機(jī)構(gòu) 道路交通事故發(fā)生后， 在事故發(fā)生地成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部， 由事 故發(fā)生地鎮(zhèn)人民

11、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮，縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為指揮部成員。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：在縣應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí) 向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況，為上級(jí)決策提出建議等。2.4 鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際需要相應(yīng)成立道路交通事故應(yīng)急指揮部， 作為本行政區(qū)域交通事故應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū) 域道路交通事故的應(yīng)對(duì)工作。其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參 照本預(yù)案，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況予以確定。鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)配合縣應(yīng)急指揮部做好各 項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。2.5 專家組縣應(yīng)急指揮部設(shè)立專家委員會(huì)， 作為其決策咨詢機(jī)構(gòu)， 必要時(shí)參 加交通事故的應(yīng)

12、急處置工作。專家組由事故處理、法律法規(guī)、醫(yī)學(xué) 等有關(guān)方面的專家組成，職責(zé)主要是：現(xiàn)場指導(dǎo)交通事故的處置； 對(duì)交通事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；提出相應(yīng)的整改措施等。3 運(yùn)行機(jī)制 縣公安局要建立應(yīng)對(duì)道路交通事故的預(yù)測預(yù)警、 信息報(bào)告、 應(yīng)急 處置和調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。縣公安局要會(huì)同有關(guān)部門， 整合各有關(guān)方面資源， 建立健全快速 反應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)公安指揮中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類處置 的應(yīng)急平臺(tái)。3.1 應(yīng)急處置3.1.1 信息報(bào)告 建立縣公安局交警大隊(duì)交通事故信息常規(guī)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集、 監(jiān)測發(fā)生在本行政區(qū)域的道路交通事故信息，對(duì)監(jiān)測的信息進(jìn)行匯 總、風(fēng)險(xiǎn)分析，并報(bào)縣應(yīng)急指揮部辦

13、公室進(jìn)行研判、劃分等級(jí)。報(bào) 送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，防止片面性，嚴(yán)禁報(bào)喜不報(bào) 憂?？h公安局對(duì)已發(fā)生的特別重大、 重大、 較大交通事故的信息， 在 立即報(bào)告縣政府的同時(shí)，應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)報(bào)告市公安局，其中重大以 上交通事故信息應(yīng)在 1 小時(shí)內(nèi)呈報(bào)至省公安廳， 必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。 縣公安局接警后，應(yīng)在半小時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告，縣應(yīng)急指揮部 應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣應(yīng)急委員會(huì)。報(bào)告內(nèi)容主要包括：報(bào)告單位、 報(bào)告人，聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報(bào)告時(shí)間，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和 現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況的初步估計(jì)； 事故原因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步 工作方案；其它

14、需要報(bào)告的事項(xiàng)?？h應(yīng)急指揮部應(yīng)立即執(zhí)行縣應(yīng)急委員會(huì)的指令， 并及時(shí)掌握特別 重大、重大、較大交通事故信息，基層派出所和各鎮(zhèn)要及時(shí)掌握特 別重大、重大、較大交通事故信息。3.1.2 先期處置道路交通事故發(fā)生后， 發(fā)生地人民政府、 當(dāng)?shù)毓驳炔块T和單位 在及時(shí)上報(bào)道路交通事故信息的同時(shí)，要對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置， 全力防止事故損害后果擴(kuò)大。公安機(jī)關(guān)的處置措施主要包括維護(hù)現(xiàn) 場；搶救人員和財(cái)產(chǎn)；對(duì)現(xiàn)場實(shí)施交通疏導(dǎo)；維護(hù)正常的治安秩序， 依法打擊違法犯罪行為。特別重大、 重大、 較大交通事故已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生， 由縣應(yīng) 急委員會(huì)迅速啟動(dòng)道路交通事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由縣應(yīng)急指揮部統(tǒng) 一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急

15、處置。3.1.3 應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)事態(tài)難以控制或者有擴(kuò)大、 發(fā)展趨勢(shì)時(shí)， 縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)迅 速報(bào)告縣應(yīng)急委員會(huì)，請(qǐng)求支援。當(dāng)事態(tài)演變擴(kuò)大到新的級(jí)別時(shí)， 縣應(yīng)急指揮部及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急委員會(huì)做出啟動(dòng)新的等級(jí)應(yīng)急機(jī)制的 決定，并按照該決定進(jìn)行應(yīng)急處置。3.1.4 指揮與協(xié)調(diào) 預(yù)案啟動(dòng)后，縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、 指揮應(yīng)急處置工作。 必要 時(shí)，建立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。主 要包括：（1）現(xiàn)場搶救。事故發(fā)生地的人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組 織人員，搶救人員、保護(hù)財(cái)產(chǎn)。必要時(shí)，可以請(qǐng)求武警部門予以協(xié) 助和配合。（2）交通管理。根據(jù)處置交通事故的需要，事故發(fā)生地的人民 政府和有關(guān)部門可以依

16、法決定采取管理措施，限制人員進(jìn)出交通管 理區(qū)域，對(duì)進(jìn)出交通管理區(qū)域人員的證件、車輛、物品等進(jìn)行檢查。（3）醫(yī)療救護(hù)。事故發(fā)生地人民政府和衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)緊急派遣 專業(yè)隊(duì)伍，為受傷人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷 亡。經(jīng)采取初步急救措施后，醫(yī)療救護(hù)人員應(yīng)當(dāng)將傷病人員及時(shí)轉(zhuǎn) 送有關(guān)醫(yī)院搶救、治療。（4）調(diào)集征用。根據(jù)交通事故應(yīng)急處置工作的需要，縣應(yīng)急指 揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和儲(chǔ)備的物資、交通工具和相關(guān)的設(shè) 施、設(shè)備。必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定征用物資、交通工具 和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。道路交通事故現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)以事故發(fā)生地指揮部為主， 成員 單位和相關(guān)的組織、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵照當(dāng)?shù)刂?/p>

17、揮部的應(yīng)急工作部 署，各司其職、協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。3.1.5 應(yīng)急結(jié)束較大交通事故應(yīng)急處置工作完成后， 由縣應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部 門、單位進(jìn)行分析評(píng)估，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報(bào)縣應(yīng)急委員 會(huì)決定，并撤銷現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后， 相關(guān)部門和單位應(yīng)按照交通事故專項(xiàng)應(yīng)急 預(yù)案的要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、 公布由有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)法定 程序辦理。3.2 事故后恢復(fù)3.2.1 善后處置 事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府或縣政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、 深入細(xì)致 地做好以下善后處置工作；（1）道路交通事故發(fā)生后，有關(guān)鎮(zhèn)人民政府和部

18、門應(yīng)當(dāng)迅速采 取措施，開展救濟(jì)救助工作，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。（2）應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)道路交 通事故的影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)道路交通事故所造成的 損失情況，報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)、上級(jí)應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī) 定向社會(huì)公布。（ 3 ）衛(wèi)生部門做好受傷人員的救護(hù)工作，民政等有關(guān)部門做好 喪葬撫恤工作。（ 4 ）及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地； 不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。（5）參加道路交通事故應(yīng)急救援工作導(dǎo)致傷殘或者死亡的，其 撫恤事宜按國家有關(guān)規(guī)定辦理。3.2.2 調(diào)查與評(píng)估處置結(jié)束后， 縣公安局要會(huì)同事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府

19、及其有關(guān)部 門，對(duì)交通事故的原因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題 進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向縣應(yīng)急委員會(huì)做出報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容 包括：道路交通事故的基本事實(shí)、事故發(fā)生后接警、出警及組織施 救、現(xiàn)場處置情況、道路交通事故的直接原因、肇事和受損機(jī)動(dòng)車 駕駛?cè)说幕厩闆r、肇事和受損機(jī)動(dòng)車的情況、環(huán)節(jié)存在的問題、 對(duì)交通肇事行為人、相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人追究刑事或黨紀(jì)、政紀(jì) 責(zé)任的情況以及整改措施?？h道路交通事故應(yīng)急指揮部要于每年第一季度對(duì)上年度發(fā)生的 特別重大、重大、較大交通事故進(jìn)行全面評(píng)估，向縣政府匯報(bào)。3.3 信息發(fā)布 道路交通事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā) 生的第一時(shí)間要向

20、社會(huì)發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政 府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布 工作。屬縣政府負(fù)責(zé)處置的較大交通事故的信息發(fā)布， 由縣政府辦公室 會(huì)同新聞宣傳主管部門、縣公安局負(fù)責(zé)。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受 記者采訪、 舉行新聞發(fā)布會(huì)等， 通過縣級(jí)和事故發(fā)生地主要新聞媒體、 重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。4 應(yīng)急保障縣政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門， 應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分 工做好道路交通事故的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好道路交 通事故的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工 作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的

21、基本生活，以及恢復(fù)重 建工作的順利進(jìn)行。4.1 人力資源（1）組建處置道路交通事故的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍按 照突發(fā)事件具體情況和應(yīng)急指揮部要求，具體實(shí)施應(yīng)急處理工作。（2）應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍由公安、武警、醫(yī)療衛(wèi)生等部門人員及有關(guān) 專家等組成。（3）組織引導(dǎo)預(yù)備役部門、民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿 者等社會(huì)資源組建各類群眾性的應(yīng)急處置隊(duì)伍。4.2 財(cái)力保障 縣政府設(shè)立交通事故應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障應(yīng)對(duì)交通事故所需經(jīng) 費(fèi)。主要為應(yīng)急機(jī)制、通信系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、救援排險(xiǎn)、 醫(yī)療救治、應(yīng)急裝備器材、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練和演習(xí)、人員培訓(xùn)與 宣傳教育應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。審計(jì)、財(cái)政等 部門

22、負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。4.3 物資保障（1）縣政府組織有關(guān)部門建立處置道路交通事故救援物資儲(chǔ)備 制度，儲(chǔ)備足夠的交通事故應(yīng)急物資，包括搶險(xiǎn)救援設(shè)備器材、防 護(hù)器材、救治藥品等，滿足現(xiàn)場專業(yè)力量和公眾防護(hù)的需要。儲(chǔ)備 物資以實(shí)物形式為主，在保證適當(dāng)儲(chǔ)備量的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生產(chǎn)能 力和技術(shù)的儲(chǔ)備。對(duì)有保質(zhì)期或有效期的儲(chǔ)備物資，在保質(zhì)期或有 效期內(nèi)或期滿后，應(yīng)及時(shí)調(diào)劑使用或更換。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放在交通 便利、貯運(yùn)安全的區(qū)域，確保應(yīng)急需要。（ 2 ）縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)交通事故應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥 和緊急供應(yīng)等物資保障工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計(jì)劃；其他有關(guān) 部門按照各自職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要

23、求，做好相關(guān)物資保障工作。（3）衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)建立藥品、試劑、醫(yī)療器械、救護(hù)設(shè)備、防 護(hù)用品等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)度制度。4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）衛(wèi)生等部門組織和參與因道路交通事故所造成的負(fù)傷人員 的現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)工作，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備 措施，建立醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，要指定緊急救 治傷員的醫(yī)院。（2）醫(yī)療衛(wèi)生主管部門要建立醫(yī)療救護(hù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，包括醫(yī)療 救治的各種資源分布、救治能力等。4.5 交通運(yùn)輸保障（1）公安交警部門負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場實(shí)施交通管制，對(duì)災(zāi)區(qū)外圍 的交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場人員，根據(jù)需要組織開辟應(yīng)急“綠色通道”，保證救援車輛

24、優(yōu)先通行。（2）交通部門要利用城市道路監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控指揮，及時(shí)通 報(bào)道路維修地段狀況，隨時(shí)引導(dǎo)救援車輛的通行。（3）根據(jù)救援需要，調(diào)集一切可利用的交通運(yùn)輸工具，保證應(yīng) 急救援人員、物資、裝備的優(yōu)先運(yùn)輸。4.6 治安維護(hù)（1）公安機(jī)關(guān)要制定應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安秩序的各項(xiàng)工作方案。 應(yīng)急期間，要組織強(qiáng)大力量，參與現(xiàn)場和局部地區(qū)的現(xiàn)場管制、交 通管制等工作；要采取各種預(yù)防性緊急措施，全力維護(hù)事故發(fā)生地 周邊地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序。必要時(shí)，依法對(duì)事發(fā)現(xiàn)場或在一 定區(qū)域內(nèi)實(shí)行緊急狀態(tài)。（2）公安、國家安全等部門要堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合， 加強(qiáng)情報(bào)信息工作，積極預(yù)防，有效預(yù)警。4.7 人員防護(hù)在處

25、置交通事故時(shí)， 應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行科學(xué) 評(píng)估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具。當(dāng)特別重大、 重大、 較大交通事故正在或者足以對(duì)公眾的生命和 身體健康造成威脅時(shí)，事故發(fā)生地的人民政府和公安等部門應(yīng)當(dāng)及 時(shí)疏散人群。4.8 通信保障（ 1 ）發(fā)生交通事故后，依托電信、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信等社會(huì) 公眾通信網(wǎng)絡(luò)，以公安通信網(wǎng)絡(luò)為主，社會(huì)公眾通信網(wǎng)絡(luò)為備份， 建立通信調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場移動(dòng)通信指揮網(wǎng)絡(luò)，保障通信暢通。 通過有線、無線、計(jì)算機(jī)和圖像通信傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)、 圖像的實(shí)時(shí)傳輸。公安交警部門應(yīng)裝備與之相適應(yīng)的各類通信設(shè)備 和通信指揮車，充分利用現(xiàn)代通信手段，

26、發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為處置交通事故提供通信與信息保障。（ 2 ）公安交警部門以交通指揮中心為交通事故應(yīng)急指揮部，相 關(guān)所隊(duì)以值班室為通信聯(lián)絡(luò)中心。（ 3 ）交通指揮中心實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，建立由值班領(lǐng)導(dǎo) 和保障人員組成的戰(zhàn)備值班制度，縣交通事故應(yīng)急救援值班電話： 0797 122 、 4299010 。（ 4 ）當(dāng)發(fā)生施救時(shí)間較長、施救難度較大的交通事故時(shí)，當(dāng)?shù)?政府及電信、移動(dòng)通信部門依據(jù)各自職責(zé)到現(xiàn)場協(xié)助組建應(yīng)急通信 網(wǎng)絡(luò)，保障通信聯(lián)絡(luò)的暢通。4.9 公共設(shè)施 縣政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水 的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。交

27、通、通信、水利、人防、電力、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充 分考慮特別重大、重大、較大交通事故應(yīng)急的需要并與之相適應(yīng)。4.10 科技支撐依托相應(yīng)的科研、 業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)， 建立相關(guān)的交通事故應(yīng)急技術(shù)支持 系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展交通事故監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急 處置和綜合防范的技術(shù)研究。5 監(jiān)督管理5.1 預(yù)案演練按照預(yù)案要求， 適時(shí)組織不同類型的較大及以上交通事故的實(shí)戰(zhàn) 演練，包括應(yīng)急機(jī)制的演練、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的演練、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍 的演練、應(yīng)急處置過程的演練等。演練科目可分單個(gè)、多個(gè)或綜合 性科目，采取現(xiàn)場模擬或模擬現(xiàn)場方式實(shí)施，綜合性科目的演練原 則上每年組織一次。對(duì)每次學(xué)習(xí)要組織有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估并

28、認(rèn)真總 結(jié)，不斷完善、強(qiáng)化和提高各項(xiàng)應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。5.2 宣傳和培訓(xùn)對(duì)外公布道路交通事故應(yīng)急預(yù)案及報(bào)警電話等。宣傳、法制、教育、衛(wèi)生、公安等部門應(yīng)廣泛開展道路交通安全常識(shí)的宣傳教育工 作。定期組織各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部以及指揮 部工作人員進(jìn)行常規(guī)培訓(xùn)或?qū)I(yè)培訓(xùn)，將有關(guān)道路交通事故應(yīng)急管 理的課程列為行政干部培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識(shí)，提高 防范能力和應(yīng)急指揮與處置能力。各應(yīng)急成員部門、聯(lián)動(dòng)單位要有 針對(duì)性地開展對(duì)指揮員、工作人員、救援人員及專業(yè)應(yīng)急力量上崗 前的培訓(xùn)和日常培訓(xùn)，不斷提高本部門、本單位預(yù)防和處置交通事 故的能力。5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲縣道路交通安全主管機(jī)構(gòu)

29、和事發(fā)單位由于玩忽職守，導(dǎo)致漏報(bào)、 遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，致使國家利益和生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依 據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。道路交通事故發(fā)生后，有關(guān)部門拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置 職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、嚴(yán)重延誤特別重大、重大、較大交通 事故預(yù)警信息傳送或應(yīng)急處置行動(dòng)，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn) 遭受重大損失的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成 犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)在參加道路交通事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人， 按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在參加道路交通事故應(yīng)急工 作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。 對(duì)因參與道路交通事故應(yīng)急工作

30、致病、致殘、死亡的人員，按照國 家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。6附則6.1預(yù)案管理本預(yù)案是縣人民政府進(jìn)行特別重大、重大、較大交通事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并參照本預(yù)案， 結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案實(shí)行定期評(píng)審與更新制度?？h應(yīng)急指揮部每三年對(duì)預(yù)案進(jìn) 行一次評(píng)審，并視情作出相應(yīng)的修訂，報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)。本預(yù)案由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。7附件7.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)示意簡圖7.2縣辦急 指公各鎮(zhèn)應(yīng)急 指揮部各成員單位_心指揮部專家委員會(huì)（行政機(jī)關(guān)名稱）關(guān)于啟動(dòng)定南縣處置道路交通事故應(yīng)急預(yù)案的通知字號(hào)年月日時(shí)，在我縣鎮(zhèn)發(fā)生了特大（重大、較大

31、）交通事故。到目前，已造（人員傷亡數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失情況）。事故的原因是（或者原因正在調(diào)查）。鑒于（交通事故的嚴(yán)重、緊急程度等） ，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和定南縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 以及定南縣處置道路交通事故應(yīng)急預(yù)案之規(guī)定，經(jīng)研究，決定 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 （對(duì)有關(guān)部門和單位的工作提出要求）。（蓋章） 年 月 日（行政機(jī)關(guān)名稱）關(guān)于特大（重大、較大）交通事故的情況報(bào)告字號(hào)年月日時(shí)，我縣鎮(zhèn)發(fā)生了特大（重大、較大）交通事故。到目前，已造成（人員傷亡數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失情況）。造成事 故的原因是（或者原因正在調(diào)查）。事故的進(jìn)展情況將續(xù)報(bào)。專此報(bào)告。（蓋章） 年 月 日（行政機(jī)關(guān)名稱）關(guān)于特大（重大、較大）交通事故的情況續(xù)報(bào)字號(hào)現(xiàn)將年月日時(shí)，在我縣鎮(zhèn)發(fā)生的 特大（重大、較大）交通事故的有關(guān)情況續(xù)報(bào)如下：截止年月日時(shí)，交通事故已造成 （人員傷亡數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失情況）。事故的原因是 （或者原因正在調(diào)查）。交通事故發(fā)生后，縣應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)了定南縣處置道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，（