某發(fā)電企業(yè)應(yīng)急管理辦法

1、*發(fā)電有限責(zé)任公司應(yīng)急管理辦法第一章 總 則第1條 為規(guī)范應(yīng)急管理，明確應(yīng)急管理職責(zé)，及時(shí)、有效的控制和處理突發(fā)事件，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全穩(wěn)定，制定本辦法。第2條 本辦法明確了公司各單位應(yīng)急管理職責(zé)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制、修編、培訓(xùn)、演練、預(yù)警、響應(yīng)啟動(dòng)、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急資金的落實(shí)、應(yīng)急物資的管理等工作做出了具體規(guī)定。第3條 本辦法適用于*發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱公司）。第二章 職 責(zé)第4條 成立以總經(jīng)理為總指揮的應(yīng)急救援指揮部，下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，設(shè)在安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部，負(fù)責(zé)應(yīng)急日常工作，成立7個(gè)專業(yè)應(yīng)急救援小組。第5條 應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急

2、管理決策，下達(dá)公司應(yīng)急指令，調(diào)配和整合公司資源開展應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)并落實(shí)應(yīng)急保障資金及應(yīng)急物資，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。第6條 應(yīng)急管理辦公室職責(zé)：應(yīng)急管理辦公室是公司應(yīng)急日常管理部門，各職能部門為應(yīng)急管理辦公室成員，各自負(fù)責(zé)主管范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作。其中：安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部主要負(fù)責(zé)人身事故災(zāi)難類和公共衛(wèi)生類應(yīng)急管理；生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)設(shè)備事故災(zāi)難類和自然災(zāi)害類應(yīng)急管理；保衛(wèi)部負(fù)責(zé)消防、交通安全、社會(huì)安全類的應(yīng)急管理；政治工作部負(fù)責(zé)突發(fā)新聞事件類的應(yīng)急管理工作。各職能部門必須按照應(yīng)急管理分工，負(fù)責(zé)編寫、修編應(yīng)急預(yù)案，編制演練和培訓(xùn)計(jì)劃并負(fù)責(zé)實(shí)施，在突發(fā)事件發(fā)生后，服從應(yīng)急指揮部指令，做好公司應(yīng)急救援

3、工作。第7條 相關(guān)單位的職責(zé)：定期檢查本單位應(yīng)急物資，及時(shí)消除各類隱患，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，服從公司應(yīng)急救援指揮部做好應(yīng)急處置工作。第三章 工作內(nèi)容、程序及要求第8條 應(yīng)急預(yù)案體系的建立應(yīng)急預(yù)案體系原則上由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。（1） 綜合應(yīng)急預(yù)案公司風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件，為了防止某種類型的突發(fā)事件沒有專門的應(yīng)對(duì)救援預(yù)案，突發(fā)事件一旦發(fā)生缺少應(yīng)急措施，因此應(yīng)編制了綜合應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，綜合應(yīng)急預(yù)案從總體上闡述處了理事件的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)公司各類突發(fā)事件的綜合性指導(dǎo)性文件。（2）

4、 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事件類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定。（3） 現(xiàn)場(chǎng)處置方案針對(duì)重點(diǎn)崗位、具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施等，制定相應(yīng)的突發(fā)事件置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。第9條 應(yīng)急預(yù)案的編制評(píng)審和備案（1） 預(yù)案的編制程序1 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)急預(yù)案修編前，成立以公司總經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)

5、案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。2 資料收集收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事件案例分析、單位技術(shù)資料等）。3 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析在危險(xiǎn)因素分析及事件隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定公司危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事件的類型和后果，進(jìn)行事件風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事件可能產(chǎn)生的次生、衍生事件，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。4 應(yīng)急能力評(píng)估 對(duì)公司應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合公司實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。5 編制應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的事件，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)有關(guān)規(guī)定以及有關(guān)編制導(dǎo)則進(jìn)行編制，所編制的預(yù)案類別、格式、內(nèi)

6、容應(yīng)符合電力企業(yè)綜合（專項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)處置方案）應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則要求，編寫應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等。（2） 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與備案綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制完成后，經(jīng)公司相關(guān)人員審核后，委托具有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，進(jìn)行發(fā)布，并報(bào)東北能源監(jiān)管局、赤峰市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、上級(jí)公司備案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制完成后，由公司組織內(nèi)部人員依據(jù)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)評(píng)審指南以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審合格的即可發(fā)布。（3） 應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布應(yīng)急預(yù)案通過(guò)專家評(píng)審合格后，經(jīng)公司總經(jīng)理簽署發(fā)布，

7、并在公司局域網(wǎng)主頁(yè)上公布。（4） 應(yīng)急預(yù)案的修編根據(jù)法律法規(guī)變動(dòng)或公司機(jī)構(gòu)調(diào)整適時(shí)進(jìn)行修編，原則上每年進(jìn)行一次修編，每三年重新發(fā)布。第10條 應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)急培訓(xùn)主要內(nèi)容有：預(yù)案內(nèi)容、搶險(xiǎn)救援知識(shí)、專業(yè)技能、搶險(xiǎn)與避險(xiǎn)常識(shí)、應(yīng)急裝備、器材及應(yīng)急物資的使用方法等。第11條 應(yīng)急演練公司制定年度演練計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行預(yù)案的應(yīng)急演練。每三年對(duì)所有應(yīng)急預(yù)案演練一遍。應(yīng)急演練包括桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練,演練前應(yīng)根據(jù)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,編制詳細(xì)的演練方案,明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、應(yīng)使用的裝備、物資等。每次演練結(jié)束后，針對(duì)演練存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，填寫預(yù)案演練評(píng)價(jià)表進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的不足及時(shí)修改完善

8、，確保應(yīng)急預(yù)案具有較強(qiáng)的可操作性。第12條 預(yù)警 預(yù)警信息按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，預(yù)測(cè)可能發(fā)生突發(fā)事件的情況，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)信息，當(dāng)預(yù)測(cè)到可能發(fā)生突發(fā)事件并確認(rèn)災(zāi)害威脅達(dá)到預(yù)警值后，填寫預(yù)警啟動(dòng)發(fā)布單，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警命令。在確認(rèn)威脅消除后，填寫預(yù)警結(jié)束發(fā)布單，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后解除預(yù)警。第13條 應(yīng)急響應(yīng) （一）當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮部，經(jīng)應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)，發(fā)布命令啟動(dòng)相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，展開救援工作。 （二）參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)部門，立即調(diào)動(dòng)救援人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在公司應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案職責(zé)分工和突發(fā)事件處置程序，

9、相互配合、密切協(xié)作，開展應(yīng)急救援工作。 （三）應(yīng)急指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)根據(jù)事件類別，由總指揮(或副總指揮)向上級(jí)部門或當(dāng)?shù)卣岢稣?qǐng)求，調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)向事件可能波及的單位、部門通報(bào)有關(guān)情況。 （四）與事件有關(guān)的其他部門，應(yīng)主動(dòng)向應(yīng)急指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急救援有關(guān)的技術(shù)資料，盡全力配合應(yīng)急救援工作。第14條 通信與信息保障公司通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)要保證正常暢通，各級(jí)管理人員手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，保證各種通訊器材完好備用。第15條 應(yīng)急隊(duì)伍保障公司利用現(xiàn)有條件，以基層單位搶險(xiǎn)救援組為依托

10、，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)成立以7個(gè)應(yīng)急專業(yè)組組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。第16條 經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)保障所需應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，列入年度預(yù)算，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，確保及時(shí)到位。第17條 應(yīng)急物資裝備（1） 應(yīng)急物資儲(chǔ)備見公司生產(chǎn)管理系統(tǒng)中物資儲(chǔ)備明細(xì)，由物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)保管；醫(yī)療救援物資及設(shè)備在衛(wèi)生所集中存放，由衛(wèi)生所保管；公司設(shè)兩個(gè)防汛物資庫(kù)，分公司同時(shí)儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛物資；消防器材存放在各生產(chǎn)廠房、公共場(chǎng)所及辦公場(chǎng)所，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)管理；搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛由汽車運(yùn)輸公司提供，救護(hù)車由衛(wèi)生所提供。（2） 應(yīng)急物資的管理應(yīng)急物資由所在單位進(jìn)行管理，由專人定期進(jìn)行檢查，提報(bào)更新計(jì)劃，定期進(jìn)行維護(hù)，確

11、保應(yīng)急物資隨時(shí)可用，在生產(chǎn)過(guò)程中一旦需要緊急調(diào)用應(yīng)急物資，必須經(jīng)應(yīng)急管理辦公室批準(zhǔn)，履行借用手續(xù)，并在限定時(shí)間內(nèi)返還或補(bǔ)充。第18條 后勤生活保障后勤保障由公司辦公室負(fù)責(zé)，在應(yīng)急搶險(xiǎn)過(guò)程中，積極協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援人員的后勤生活保障工作，保證應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。第19條 對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作不作為的，實(shí)行責(zé)任追究制。第20條 對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第21條 對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，按照規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并依法追究刑事責(zé)任。第四章 附 則第22條 本辦法由公司安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。第23條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，原*發(fā)電有限責(zé)任公司應(yīng)急管理制度（元電規(guī)章2012045號(hào)）相應(yīng)廢止。第五章 支持性文件1 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法2 電力突發(fā)事件應(yīng)急演練導(dǎo)則3 電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則4 電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法5 中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定第六章