《管理方案編制指南》

1、第第 1 頁(yè)頁(yè)HSEHSE管理方案管理方案安全經(jīng)驗(yàn)分享安全經(jīng)驗(yàn)分享一、術(shù)語(yǔ)定義一、術(shù)語(yǔ)定義二、特點(diǎn)形式二、特點(diǎn)形式三、編制指南三、編制指南四、管理現(xiàn)狀四、管理現(xiàn)狀五、應(yīng)用要求五、應(yīng)用要求HSEHSE管理方案：管理方案：為實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)，削減重大風(fēng)險(xiǎn)而制定的規(guī)定了相關(guān)職責(zé)權(quán)限、資源配置、削減重大風(fēng)險(xiǎn)而制定的規(guī)定了相關(guān)職責(zé)權(quán)限、資源配置、方法程序和時(shí)間期限的方法程序和時(shí)間期限的HSE文件。文件。一、術(shù)語(yǔ)定義一、術(shù)語(yǔ)定義 HSE管理方案是針對(duì)程序文件、作業(yè)文件、制度規(guī)程管理方案是針對(duì)程序文件、作業(yè)文件、制度規(guī)程等不能覆蓋的臨時(shí)性、階段性、特殊性的專項(xiàng)

2、活動(dòng)或任務(wù)等不能覆蓋的臨時(shí)性、階段性、特殊性的專項(xiàng)活動(dòng)或任務(wù)而編制的而編制的HSE文件，如：文件，如： （1）、某鉆探公司在某高壓高含硫地區(qū)擬實(shí)施探井鉆）、某鉆探公司在某高壓高含硫地區(qū)擬實(shí)施探井鉆探作業(yè)，針對(duì)該井與其它井井位不同、環(huán)境不同、地質(zhì)構(gòu)探作業(yè)，針對(duì)該井與其它井井位不同、環(huán)境不同、地質(zhì)構(gòu)造不同、壓力不同、造不同、壓力不同、H2S含量不同等特殊因素，需編制含量不同等特殊因素，需編制HSE計(jì)劃書計(jì)劃書,規(guī)范指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，防范施工風(fēng)險(xiǎn)。所編規(guī)范指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，防范施工風(fēng)險(xiǎn)。所編制的制的HSE計(jì)劃書既是計(jì)劃書既是HSE管理方案。管理方案。一、術(shù)語(yǔ)定義一、術(shù)語(yǔ)定義（2）、某公司針對(duì)）、某公

3、司針對(duì)號(hào)火工品庫(kù)墻體裂縫這一隱患開展號(hào)火工品庫(kù)墻體裂縫這一隱患開展的專項(xiàng)治理活動(dòng)，是臨時(shí)性和階段性的的專項(xiàng)治理活動(dòng)，是臨時(shí)性和階段性的HSE活動(dòng)。為規(guī)范和活動(dòng)。為規(guī)范和指導(dǎo)隱患治理活動(dòng)，防范風(fēng)險(xiǎn)，需編制指導(dǎo)隱患治理活動(dòng)，防范風(fēng)險(xiǎn)，需編制“號(hào)火工品庫(kù)墻體號(hào)火工品庫(kù)墻體裂縫隱患治理方案裂縫隱患治理方案”，此方案即為，此方案即為HSE管理方案。管理方案。 （3）、某煉化企業(yè)針對(duì)煉化裝置檢修后開工編制了開）、某煉化企業(yè)針對(duì)煉化裝置檢修后開工編制了開工方案，方案針對(duì)與以往開工相比原材料不同、工況不同、工方案，方案針對(duì)與以往開工相比原材料不同、工況不同、設(shè)備設(shè)施不同等特殊性，編制了開工方案，并在其中設(shè)置了

4、設(shè)備設(shè)施不同等特殊性，編制了開工方案，并在其中設(shè)置了HSE專篇，描述了主要風(fēng)險(xiǎn)、目標(biāo)指標(biāo)、職責(zé)分工、控制措專篇，描述了主要風(fēng)險(xiǎn)、目標(biāo)指標(biāo)、職責(zé)分工、控制措施、資源投入等要求。此專篇既是施、資源投入等要求。此專篇既是HSE管理方案。管理方案。一、術(shù)語(yǔ)定義一、術(shù)語(yǔ)定義 編制實(shí)施編制實(shí)施HSEHSE管理方案的目的是規(guī)范和指導(dǎo)程序文件、管理方案的目的是規(guī)范和指導(dǎo)程序文件、作業(yè)文件、制度規(guī)程不能覆蓋的臨時(shí)性、階段性和特殊性作業(yè)文件、制度規(guī)程不能覆蓋的臨時(shí)性、階段性和特殊性的的HSEHSE活動(dòng)或任務(wù)，控制和削減重大風(fēng)險(xiǎn)?；顒?dòng)或任務(wù)，控制和削減重大風(fēng)險(xiǎn)。一、術(shù)語(yǔ)定義一、術(shù)語(yǔ)定義 1 1、HSEHSE管理方案

5、的特點(diǎn)管理方案的特點(diǎn) 針對(duì)性：針對(duì)性：HSEHSE管理方案只適用于某一活動(dòng)或任務(wù)，不具管理方案只適用于某一活動(dòng)或任務(wù)，不具備通用性；如：備通用性；如：“號(hào)火工品庫(kù)墻體裂縫隱患治理方案號(hào)火工品庫(kù)墻體裂縫隱患治理方案”只只適用于該火工品庫(kù)的隱患整理，不適用于其他適用于該火工品庫(kù)的隱患整理，不適用于其他 場(chǎng)所和活動(dòng)。場(chǎng)所和活動(dòng)。 階段性：階段性：HSEHSE管理方案只適用于某一活動(dòng)或任務(wù)的實(shí)施管理方案只適用于某一活動(dòng)或任務(wù)的實(shí)施期，該項(xiàng)目結(jié)束方案自行廢止。期，該項(xiàng)目結(jié)束方案自行廢止。二、特點(diǎn)形式二、特點(diǎn)形式 2 2、HSEHSE管理方案的分類管理方案的分類 HSEHSE管理方案從編寫格式上分為：管理

6、方案從編寫格式上分為：a a、文字?jǐn)⑹鍪剑?、文字?jǐn)⑹鍪剑籦 b、內(nèi)容列表式。內(nèi)容列表式。 HSEHSE管理方案從內(nèi)容上分為：管理方案從內(nèi)容上分為：a a、實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)、指、實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)、指標(biāo)類；標(biāo)類；b b、特定作業(yè)活動(dòng)類；、特定作業(yè)活動(dòng)類；c c、工藝設(shè)備改進(jìn)（隱患治、工藝設(shè)備改進(jìn)（隱患治理）類；理）類；d d、管理改進(jìn)類。、管理改進(jìn)類。二、特點(diǎn)形式二、特點(diǎn)形式 a a、文字?jǐn)⑹鍪剑阂晕淖謹(jǐn)⑹龇绞矫枋瞿繕?biāo)指標(biāo)、職責(zé)、文字?jǐn)⑹鍪剑阂晕淖謹(jǐn)⑹龇绞矫枋瞿繕?biāo)指標(biāo)、職責(zé)分工、方法步驟、資源配置、時(shí)間進(jìn)度等各部分內(nèi)容和要分工、方法步驟、資源配置、時(shí)間進(jìn)度等各部分內(nèi)容和要求的求的HSEHSE管理方案。此類

7、管理方案。此類HSEHSE管理方案適用于過程較復(fù)雜的管理方案適用于過程較復(fù)雜的活動(dòng)或任務(wù)。如：活動(dòng)或任務(wù)。如： 煉油廠北廠區(qū)消防系統(tǒng)隱患治理方案；煉油廠北廠區(qū)消防系統(tǒng)隱患治理方案； 輸氣管線帶壓搶維修作業(yè)輸氣管線帶壓搶維修作業(yè)HSEHSE計(jì)劃書等。計(jì)劃書等。 二、特點(diǎn)形式二、特點(diǎn)形式文字?jǐn)⑹鍪剑ㄊ纠┪淖謹(jǐn)⑹鍪剑ㄊ纠┠夸浤夸?、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目概況2、目的意義、目的意義3、目標(biāo)指標(biāo)、目標(biāo)指標(biāo)4、整改方案、整改方案5、資源投入、資源投入6、進(jìn)度安排、進(jìn)度安排7、職責(zé)分工、職責(zé)分工8、檢查驗(yàn)收、檢查驗(yàn)收煉油廠北廠區(qū)消煉油廠北廠區(qū)消防系統(tǒng)隱患治理防系統(tǒng)隱患治理方案方案 審核：審核：批準(zhǔn)：批準(zhǔn)：200

8、8年年10月月20日日二、特點(diǎn)形式二、特點(diǎn)形式 包含在施工方案、開停工方案、施工組織設(shè)計(jì)等工包含在施工方案、開停工方案、施工組織設(shè)計(jì)等工程技術(shù)文件之中，針對(duì)項(xiàng)目程技術(shù)文件之中，針對(duì)項(xiàng)目HSE管理的專篇也應(yīng)屬于文管理的專篇也應(yīng)屬于文字?jǐn)⑹鍪阶謹(jǐn)⑹鍪紿SE管理方案。管理方案。如：如：“高含硫油氣井修井作業(yè)方案高含硫油氣井修井作業(yè)方案”內(nèi)容包括：內(nèi)容包括：1、項(xiàng)目概況；、項(xiàng)目概況；2、技術(shù)指標(biāo)；、技術(shù)指標(biāo)；3、施工步驟；、施工步驟；4、HSE要求；要求；5、項(xiàng)目驗(yàn)收。、項(xiàng)目驗(yàn)收。1、主要風(fēng)險(xiǎn)；、主要風(fēng)險(xiǎn)；2、目標(biāo)指標(biāo)；、目標(biāo)指標(biāo)；3、職責(zé)分工；、職責(zé)分工；4、投入設(shè)備設(shè)施及人員；、投入設(shè)備設(shè)施及人員

9、；5、控制措施及步驟；、控制措施及步驟；6、檢查驗(yàn)收。、檢查驗(yàn)收。二、特點(diǎn)形式二、特點(diǎn)形式 b b、內(nèi)容列表式：以內(nèi)容列表方式描述目標(biāo)指標(biāo)、內(nèi)容列表式：以內(nèi)容列表方式描述目標(biāo)指標(biāo)、職責(zé)分工、方法步驟、資源配置、時(shí)間進(jìn)度等各部分內(nèi)職責(zé)分工、方法步驟、資源配置、時(shí)間進(jìn)度等各部分內(nèi)容和要求的容和要求的HSEHSE管理方案。管理方案。 此類此類HSEHSE管理方案適用于過管理方案適用于過程較簡(jiǎn)單的活動(dòng)或任務(wù)。如：加工車間污水排放在線監(jiān)程較簡(jiǎn)單的活動(dòng)或任務(wù)。如：加工車間污水排放在線監(jiān)測(cè)裝置安裝方案；鉆井隊(duì)配置十分鐘應(yīng)急逃生防毒面具測(cè)裝置安裝方案；鉆井隊(duì)配置十分鐘應(yīng)急逃生防毒面具方案等。方案等。二、特點(diǎn)形

10、式二、特點(diǎn)形式內(nèi)容列表式（示例）內(nèi)容列表式（示例）項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱配置十分鐘應(yīng)急逃生防毒面配置十分鐘應(yīng)急逃生防毒面具具HSEHSE管理方案管理方案目標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)指標(biāo)為為5 5個(gè)鉆井隊(duì)配置個(gè)鉆井隊(duì)配置5050套十套十分鐘應(yīng)急逃生防毒面具，分鐘應(yīng)急逃生防毒面具，保證人員逃生安全。保證人員逃生安全。起止時(shí)間起止時(shí)間0808年年3 3月至月至0808年年5 5月月危害和影響危害和影響鉆探至含硫地層時(shí)硫化氫溢鉆探至含硫地層時(shí)硫化氫溢出出, ,造成人員中毒死亡事故。造成人員中毒死亡事故。產(chǎn)生的根源產(chǎn)生的根源人員逃生過程中沒有有效人員逃生過程中沒有有效防護(hù)措施防護(hù)措施 。負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)單位生產(chǎn)科生產(chǎn)科序號(hào)序號(hào)

11、方案步驟方案步驟負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)單位協(xié)助單位協(xié)助單位監(jiān)督單監(jiān)督單位位完成時(shí)間完成時(shí)間投入資金投入資金1 1組織選型、采購(gòu)；組織選型、采購(gòu)；物資科物資科安全科，財(cái)安全科，財(cái)務(wù)科務(wù)科08.03.1008.03.102 2進(jìn)貨驗(yàn)收；進(jìn)貨驗(yàn)收；物資科物資科安全科安全科生產(chǎn)科生產(chǎn)科08.03.3008.03.300.70.75050萬(wàn)萬(wàn)3 3發(fā)放至發(fā)放至4501450545014505鉆井隊(duì)，各隊(duì)配備鉆井隊(duì)，各隊(duì)配備至司鉆、副司鉆、內(nèi)外鉗工、架子工、至司鉆、副司鉆、內(nèi)外鉗工、架子工、場(chǎng)地工、司機(jī)、發(fā)電工，并備用場(chǎng)地工、司機(jī)、發(fā)電工，并備用2 2個(gè)。個(gè)。生產(chǎn)科生產(chǎn)科安全科安全科08.04.2008.04.20

12、4 4使用方法培訓(xùn)；使用方法培訓(xùn)；人事科人事科安全科安全科08.05.1008.05.105 5現(xiàn)場(chǎng)使用情況檢查指導(dǎo)?，F(xiàn)場(chǎng)使用情況檢查指導(dǎo)。安全科安全科生產(chǎn)科生產(chǎn)科監(jiān)督站監(jiān)督站08.05.3008.05.30審核人審核人批準(zhǔn)人批準(zhǔn)人日期日期投入資金：投入資金：3535萬(wàn)元萬(wàn)元變更內(nèi)容變更內(nèi)容變更原因變更原因日期日期批準(zhǔn)人批準(zhǔn)人配置十分鐘應(yīng)急逃生防毒面具方案配置十分鐘應(yīng)急逃生防毒面具方案二、特點(diǎn)形式二、特點(diǎn)形式HSEHSE管理方案按內(nèi)容分類管理方案按內(nèi)容分類a a、實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)、指標(biāo)類：針對(duì)擬實(shí)現(xiàn)的具體實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)、指標(biāo)類：針對(duì)擬實(shí)現(xiàn)的具體HSE目目標(biāo)指標(biāo)制定的實(shí)施方案。如：標(biāo)指標(biāo)制定的實(shí)施方案

13、。如：除塵車間粉塵達(dá)標(biāo)排放改進(jìn)方案；除塵車間粉塵達(dá)標(biāo)排放改進(jìn)方案；實(shí)現(xiàn)鉆井施工現(xiàn)場(chǎng)不安全行為下降率達(dá)標(biāo)改進(jìn)方案；實(shí)現(xiàn)鉆井施工現(xiàn)場(chǎng)不安全行為下降率達(dá)標(biāo)改進(jìn)方案；損工傷害率達(dá)標(biāo)改進(jìn)方案。損工傷害率達(dá)標(biāo)改進(jìn)方案。二、特點(diǎn)形式二、特點(diǎn)形式b b、特定作業(yè)活動(dòng)類：為了控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)編制的實(shí)施方案。、特定作業(yè)活動(dòng)類：為了控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)編制的實(shí)施方案。如：如：H-01H-01超深高含硫油氣井鉆探超深高含硫油氣井鉆探HSEHSE計(jì)劃書；計(jì)劃書；成渝山地長(zhǎng)輸管道施工組織設(shè)計(jì)第四章成渝山地長(zhǎng)輸管道施工組織設(shè)計(jì)第四章HSE專篇專篇； 輸油管道帶壓搶維修輸油管道帶壓搶維修施工方案第三章施工方案第三章HSEHSE要求。要求

14、。二、特點(diǎn)形式二、特點(diǎn)形式c c、工藝設(shè)備改進(jìn)（隱患治理）類、工藝設(shè)備改進(jìn)（隱患治理）類：針對(duì)工藝、設(shè)備設(shè)施針對(duì)工藝、設(shè)備設(shè)施缺陷或隱患制定的整改方案。如：缺陷或隱患制定的整改方案。如：火工品庫(kù)墻體裂縫隱患整改計(jì)劃；火工品庫(kù)墻體裂縫隱患整改計(jì)劃；油庫(kù)消防設(shè)施改造計(jì)劃；油庫(kù)消防設(shè)施改造計(jì)劃； 危險(xiǎn)品庫(kù)搬遷實(shí)施計(jì)劃；危險(xiǎn)品庫(kù)搬遷實(shí)施計(jì)劃；聚乙烯粉料空氣輸送改為氮?dú)饩垡蚁┓哿峡諝廨斔透臑榈獨(dú)?輸送技改方案。輸送技改方案。二、特點(diǎn)形式二、特點(diǎn)形式 d d、管理改進(jìn)類：針對(duì)、管理改進(jìn)類：針對(duì)HSEHSE管理系統(tǒng)存在的某一缺陷或管理系統(tǒng)存在的某一缺陷或不足實(shí)施的改進(jìn)方案。如：不足實(shí)施的改進(jìn)方案。如：針對(duì)提

15、高針對(duì)提高HSEHSE培訓(xùn)效果而制定的培訓(xùn)管理改進(jìn)措施；培訓(xùn)效果而制定的培訓(xùn)管理改進(jìn)措施；作業(yè)許可控制的有效性改進(jìn)方案。作業(yè)許可控制的有效性改進(jìn)方案。二、特點(diǎn)形式二、特點(diǎn)形式 1、HSE管理方案的編制時(shí)機(jī)管理方案的編制時(shí)機(jī) a)為實(shí)現(xiàn)某一特定的健康安全環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)；如：為實(shí)現(xiàn)某一特定的健康安全環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)；如：某加工車間因無(wú)污水處理設(shè)施，污水排放未達(dá)標(biāo)，此時(shí)針某加工車間因無(wú)污水處理設(shè)施，污水排放未達(dá)標(biāo)，此時(shí)針對(duì)增設(shè)污水處理裝置，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放需編制實(shí)施相應(yīng)對(duì)增設(shè)污水處理裝置，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放需編制實(shí)施相應(yīng)HSE管理方案。管理方案。 b)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)，確認(rèn)存在重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)；如：某公司經(jīng)

16、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)，確認(rèn)存在重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)；如：某公司首次承接某油庫(kù)銹蝕油罐維修項(xiàng)目，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)存在火災(zāi)首次承接某油庫(kù)銹蝕油罐維修項(xiàng)目，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)存在火災(zāi)爆炸等重大風(fēng)險(xiǎn)，施工前需針對(duì)該庫(kù)區(qū)特點(diǎn)及維修項(xiàng)目制爆炸等重大風(fēng)險(xiǎn)，施工前需針對(duì)該庫(kù)區(qū)特點(diǎn)及維修項(xiàng)目制訂實(shí)施相應(yīng)訂實(shí)施相應(yīng)HSE管理方案。管理方案。三、編制指南三、編制指南 c)實(shí)施臨時(shí)、特殊作業(yè)，但無(wú)管理程序、作業(yè)指南和實(shí)施臨時(shí)、特殊作業(yè)，但無(wú)管理程序、作業(yè)指南和成熟慣例時(shí)；如：管道施工企業(yè)新增山地施工業(yè)務(wù)或項(xiàng)目，成熟慣例時(shí)；如：管道施工企業(yè)新增山地施工業(yè)務(wù)或項(xiàng)目，施工前需編制相應(yīng)施工前需編制相應(yīng)HSE管理方案。管理方案。 d)改進(jìn)工藝設(shè)備缺陷，提高安

17、全環(huán)?？煽啃詴r(shí)；如：改進(jìn)工藝設(shè)備缺陷，提高安全環(huán)?？煽啃詴r(shí)；如：油庫(kù)罐區(qū)消防系統(tǒng)改造時(shí)需編制相應(yīng)油庫(kù)罐區(qū)消防系統(tǒng)改造時(shí)需編制相應(yīng)HSE管理方案。管理方案。 e)改進(jìn)改進(jìn)HSE管理缺陷時(shí)；如：為改進(jìn)管理缺陷時(shí)；如：為改進(jìn)HSE培訓(xùn)管理，培訓(xùn)管理，提高基層提高基層HSE培訓(xùn)效果，編制的培訓(xùn)效果，編制的HSE管理方案。管理方案。三、編制指南三、編制指南2、HSE管理方案的內(nèi)容管理方案的內(nèi)容一個(gè)完整的一個(gè)完整的 HSE管理方案的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面：管理方案的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面：活動(dòng)或任務(wù)的活動(dòng)或任務(wù)的HSE目標(biāo)和指標(biāo)；目標(biāo)和指標(biāo)；各相關(guān)層次為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)各相關(guān)層次為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任人

18、；的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任人；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)所采取的方法、措施；所采取的方法、措施；資源需求及配備；資源需求及配備；方案實(shí)施的進(jìn)度安排；方案實(shí)施的進(jìn)度安排；需要的協(xié)商和溝通；需要的協(xié)商和溝通；評(píng)審或驗(yàn)證的時(shí)機(jī)和方式等。評(píng)審或驗(yàn)證的時(shí)機(jī)和方式等。 企業(yè)可結(jié)合作業(yè)活動(dòng)或任務(wù)的實(shí)際情況編寫相應(yīng)企業(yè)可結(jié)合作業(yè)活動(dòng)或任務(wù)的實(shí)際情況編寫相應(yīng)HSEHSE管理方案，方案內(nèi)容可以適當(dāng)調(diào)整、擴(kuò)展和延伸。管理方案，方案內(nèi)容可以適當(dāng)調(diào)整、擴(kuò)展和延伸。三、編制指南三、編制指南3、HSE管理方案的管理流程管理方案的管理流程識(shí)別評(píng)價(jià)的結(jié)果識(shí)別評(píng)價(jià)的結(jié)果審核評(píng)審的結(jié)果審核評(píng)審的結(jié)果法規(guī)及其它要求法規(guī)及其它要求是否編制是否

19、編制HSE管理方案管理方案執(zhí)行程序、作業(yè)執(zhí)行程序、作業(yè)文件文件否否確定目標(biāo)指標(biāo)確定目標(biāo)指標(biāo)確定類型方式確定類型方式編制審批發(fā)放編制審批發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施是否有變更是否有變更有有檢查驗(yàn)收檢查驗(yàn)收資料歸檔資料歸檔提出需改進(jìn)解決的問題提出需改進(jìn)解決的問題定期評(píng)審定期評(píng)審三、編制指南三、編制指南 1 1、 19991999年發(fā)布實(shí)施了年發(fā)布實(shí)施了集團(tuán)公司集團(tuán)公司HSEHSE管理方案編制管理方案編制指南指南（中油質(zhì)字（中油質(zhì)字19991941999194號(hào)）。該指南在集團(tuán)公司未號(hào)）。該指南在集團(tuán)公司未上市企業(yè)執(zhí)行，股份公司所屬企業(yè)不了解相關(guān)要求。上市企業(yè)執(zhí)行，股份公司所屬企業(yè)不了解相關(guān)要求。 2 2、

20、原指南發(fā)布之時(shí)是引進(jìn)推行、原指南發(fā)布之時(shí)是引進(jìn)推行HSEHSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的初管理體系標(biāo)準(zhǔn)的初期，對(duì)期，對(duì)HSEHSE管理方案的認(rèn)識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用均處于初級(jí)階段，管理方案的認(rèn)識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用均處于初級(jí)階段，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施中普遍存在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施中普遍存在對(duì)HSEHSE管理方案的認(rèn)識(shí)模糊不清，為管理方案的認(rèn)識(shí)模糊不清，為有有HSEHSE管理方案而編制管理方案而編制HSEHSE管理方案的現(xiàn)象普遍存在，所編管理方案的現(xiàn)象普遍存在，所編制的制的HSEHSE管理方案也缺乏實(shí)用性和可操作性。管理方案也缺乏實(shí)用性和可操作性。三、編制指南三、編制指南 3 3、在日常、在日常HSEHSE管理過程中，存在許多如隱患治理方管理過程中

21、，存在許多如隱患治理方案、案、HSEHSE計(jì)劃書、施工方案中的計(jì)劃書、施工方案中的HSEHSE專篇等專篇等HSEHSE管理文件。管理文件。此類文件均屬此類文件均屬HSEHSE管理方案，但現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施中存在著未認(rèn)管理方案，但現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施中存在著未認(rèn)識(shí)到此類文件就是識(shí)到此類文件就是HSEHSE管理方案，文件內(nèi)容也存在缺少管理方案，文件內(nèi)容也存在缺少職責(zé)分工、資源分配等不完整、不規(guī)范的問題。職責(zé)分工、資源分配等不完整、不規(guī)范的問題。 針對(duì)上述問題，集團(tuán)公司安全環(huán)保部組織對(duì)原指南針對(duì)上述問題，集團(tuán)公司安全環(huán)保部組織對(duì)原指南進(jìn)行修訂，形成了進(jìn)行修訂，形成了中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSEHSE管理管理方案編制實(shí)施指南方案編制實(shí)施指南。四、管理現(xiàn)狀四、管理現(xiàn)狀 目的就是進(jìn)一步澄清以往對(duì)目的就是進(jìn)一步澄清以往對(duì)HSEHSE管理方案的模糊認(rèn)管理方案的模糊認(rèn)識(shí)，明確識(shí)，明確HSEHSE管理方案與其他管理方案與其他HSEHSE管理文件的區(qū)別，闡管理文件的區(qū)別，闡明明HSEHSE管理方案的編制時(shí)機(jī)和內(nèi)容要求，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理方案的編制時(shí)機(jī)和內(nèi)容要求，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范有效地運(yùn)用有效地運(yùn)用HSEHSE管理方案，針對(duì)性地削減管理方案，針對(duì)性地削減HSEHSE風(fēng)險(xiǎn)，不風(fēng)險(xiǎn)，不斷