食品安全協(xié)管員培訓(xùn)講稿

1、食品安全協(xié)管員培訓(xùn)講稿（質(zhì)監(jiān)篇）同志們：今天我根據(jù)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的安排, 代表市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在這次培訓(xùn)會(huì)上發(fā)言，希望通過今天的會(huì)議， 大家了解支持質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，攜起手來抓好市食品質(zhì)量安全工作，讓每一位公民吃上放心安全的食品，共同打造有質(zhì)量的生活！ 今天，我將從我局擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)、市食品安全現(xiàn)狀、政府采取的措施及如何鑒別生產(chǎn)、 銷售假冒偽劣食品的行為四個(gè)方面來進(jìn)行講解，共大家參考。一、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作職責(zé)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、政紀(jì)監(jiān)督一樣， 是國(guó)家行政監(jiān)督體系的重要組成部分。改革開放以來，特別是從90 年代至今，經(jīng)過十余年的快速發(fā)展， 我國(guó)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作取得了顯著成績(jī)，建立起

2、一套包括行政管理、法律法規(guī)、 技術(shù)保障和咨詢培訓(xùn)等方面在內(nèi)比較完整的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系。峨眉山質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局擔(dān)負(fù)著 中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法、中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法、中華人民共和國(guó)計(jì)量法和國(guó)務(wù)院 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例、認(rèn)證認(rèn)可條例等法律法規(guī)宣傳貫徹執(zhí)行， 是以上法律的執(zhí)法主體；是政府主管 1 質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)察等工作并行使監(jiān)督和行政執(zhí)法的部門；是以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)， 以技術(shù)檢驗(yàn)、計(jì)量檢測(cè)為手段，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督管理的行政部門。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督包括標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)備等方面內(nèi)容，它們各有其獨(dú)立性，但又相互聯(lián)系。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的依據(jù)

3、，計(jì)量是質(zhì)量的保證，沒有高標(biāo)準(zhǔn)，沒有準(zhǔn)確一致的計(jì)量保證，便沒有高質(zhì)量產(chǎn)品。我局日常工作有以下六個(gè)方面：1、宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；組織實(shí)施有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的宣傳、教育、培訓(xùn)、信息等活動(dòng)；2、積極推進(jìn)“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略， 組織企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)加工行為進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理；3、對(duì)全市生產(chǎn)加工的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)（商）品活動(dòng)的違法行為；積極處理群眾投訴；4、負(fù)責(zé)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極推進(jìn)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)， 指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案登記；監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，管理全市組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼工作。4、統(tǒng)一管理

4、全市計(jì)量工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家計(jì)量法律法規(guī)，加強(qiáng)強(qiáng)檢計(jì)量器具的管理，負(fù)責(zé)查處短斤少兩及其它計(jì)量違 2 法行為。5、依法監(jiān)督管理全市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作。6、對(duì)我市境內(nèi)鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備生產(chǎn)、使用安裝單位實(shí)施安全監(jiān)察； 對(duì)本區(qū)發(fā)生的特種設(shè)備事故， 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查，依法追究。二、我市食品安全的現(xiàn)狀民以食為天， 食品是人民生活中必不可少的產(chǎn)品， 食品質(zhì)量的好壞不僅涉及到廣大人民的生命健康， 還涉及到行業(yè)乃至一個(gè)國(guó)家的聲譽(yù)， 食品質(zhì)量的好壞直接影響到一個(gè)民族的素質(zhì)和社會(huì)穩(wěn)定。 黨中央、 國(guó)務(wù)院歷來十分關(guān)心人民群眾的身體健康和生命安全，十分重視食品安全監(jiān)管工作。近

5、年來，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，如93 年頒布的中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法，在 2000 年 7 月份進(jìn)行了修訂，同時(shí)下發(fā)了 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定、關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)意見的通知等，省、市兩級(jí)政府也根據(jù)地方食品企業(yè)現(xiàn)狀制訂出臺(tái)便于各個(gè)職能部門分類監(jiān)管責(zé)任明確的文件，如市人民政府辦公室印發(fā)的市XX年食品安全工作要點(diǎn)的通知 中，明確質(zhì)監(jiān)部門要切實(shí)抓好生產(chǎn)源頭的監(jiān)管，杜絕不合格產(chǎn)品流出廠門！ 3 截止 XX年 6 月，根據(jù)我局對(duì)全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查建檔統(tǒng)計(jì)， 目前全市共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)126 家，其中大米2 家、面粉2 家、菜子油1

6、4 家、醬油2 家、腌臘制品8 家、飲料 11 家、罐頭廠 2 家、餅干廠 2 家、速凍食品 1 家、白酒 14 家、茶葉 23 家、啤酒 1 家、糕點(diǎn) 19 家、醬腌菜 6 家、掛面 15 家，其它類包括有雪魔芋、藤椒油、 竹筍制品加工廠各 2 家，已取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè) 21 家，取證率為 16.7 ，還有十余家企業(yè)在申辦過程中。在已納入生產(chǎn)許可證管理的28 類食品生產(chǎn)加工企業(yè)中， 我市的食品生產(chǎn)加工企業(yè)的辦證比例是較高的，企業(yè)負(fù)責(zé)人的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)也是較高的。通過國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理以來，獲證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量合格率在96以上。但是我們?cè)谄詹橹幸舶l(fā)現(xiàn)，一些小酒廠、植物油

7、坊、糕點(diǎn)坊小作坊、前店后廠式加工店、無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)問題諸多，產(chǎn)品質(zhì)量隱患較大。 我市目前其中取得 全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)白酒生產(chǎn)企業(yè)只有2 家，但是還有 12家未辦證的，產(chǎn)品抽檢每次都不合格；植物油坊有14 家，按照質(zhì)檢總局要求屬于第一批五類食品的辦證范圍， 但現(xiàn)在無(wú)一家油坊辦理了食品生產(chǎn)許可證，形勢(shì)頗為嚴(yán)峻；糕點(diǎn)坊有近20 家分布于全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，都屬于前店后廠式的加工店，人員混雜，生產(chǎn)行為較為隨意， 流動(dòng)性大；還有一些私人加工的醬腌菜等食品，什么證都沒有， 更說 4 不上檢驗(yàn)合格才在市面上銷售了！三、政府及質(zhì)監(jiān)部門已采取的食品質(zhì)量安全監(jiān)管措施由于多種原因，食品的質(zhì)量、安全問題仍然十分突出，

8、部分食品市場(chǎng)抽檢合格率偏低，特別是假冒偽劣食品屢禁不絕，嚴(yán)重危害人民群眾的健康安全。經(jīng)過調(diào)查掌握， 分析匯總， 我認(rèn)為我市食品安全危害主要集中在以下幾方面：1、食品源頭污染的問題。由于我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展和城市人口的加劇，工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥用量劇增，許多有毒、有害物質(zhì)，滲入土壤中，使土壤中農(nóng)藥及藥物殘留嚴(yán)重，飲用水中含菌量高、重金屬含量高等屢見不鮮。影響了我國(guó)糧食、飼料作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的質(zhì)量， 從源頭上給食品安全帶來極大隱患。近年來頻頻出現(xiàn)茶葉、大頭菜等食品生產(chǎn)中重金屬鉛含量超標(biāo)現(xiàn)象就是一個(gè)警示。2、食品加工過程中存在的問題。(1) 食品加工企業(yè)未能

9、按照工藝要求操作。如部分企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，采用質(zhì)次價(jià)低的原料進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的質(zhì)量。如大家仍記憶深刻的安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件，主要是部分生產(chǎn)廠家以各種廉價(jià)的食品原料如淀粉、 蔗糖等全部或部分替代乳粉，再用奶香精等添加劑進(jìn)行調(diào)香、 調(diào)味制成的， 沒有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)添加?jì)雰荷L(zhǎng)發(fā)育 5 所必需的維生素和礦物質(zhì)。 (2) 濫用食品添加劑、非法添加物而引起食品安全問題。 根據(jù)國(guó)家對(duì)食品的抽查結(jié)果， 濫用食品添加劑已經(jīng)成為導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不合格的重要因素。 在本周的中央臺(tái)質(zhì)檢報(bào)告焦點(diǎn)又是一起在豆制品鹵制過程中濫用蘇丹紅的惡性案件，涉及多個(gè)廠家， 距去年肯德基調(diào)味包檢出含有蘇丹紅不到一年，百姓仍“問蘇

10、色變”時(shí)， 又出現(xiàn)一列跨越多個(gè)省市的濫用食品添加劑事件，說明源頭監(jiān)管工作不能有絲毫松懈！(3) 應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新原料帶來的問題。隨著科技的進(jìn)步，食品工業(yè)中應(yīng)用新工藝、 新原料給食品安全帶來許多新問題，如轉(zhuǎn)基因技術(shù)、輻照技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌和酶制劑等技術(shù)在食品中的應(yīng)用等， 這既是國(guó)際上共同關(guān)注的食品安全問題，也是我國(guó)亟待研究和重視的問題。3、食品流通環(huán)節(jié)的問題。目前在食品安全的保障體系中，流通領(lǐng)域是個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，倉(cāng)儲(chǔ)、儲(chǔ)運(yùn)、貨柜達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，致使許多出廠合格的產(chǎn)品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格的，甚至成為腐爛變質(zhì)的食品。同時(shí)，由于進(jìn)貨驗(yàn)收制度的不完善，導(dǎo)致一些不合格食品、假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入超市、

11、批發(fā)門市出售。4、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的問題。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)談薄， 更有良知缺乏的問題，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的危害相當(dāng)嚴(yán)重。如用有毒甲醛發(fā)泡海產(chǎn)品，米粉添加吊白塊，硫磺增白筍 6 子，茶葉加入工業(yè)燃料，以達(dá)到增重和鮮艷的目的使消費(fèi)者不易識(shí)別等等。針對(duì)上述原因，政府和上級(jí)質(zhì)量監(jiān)管部門采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，收效明顯。1、集中時(shí)間、人員進(jìn)行了多次食品生產(chǎn)企業(yè)的普查，摸清了市境內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量類別、規(guī)模和質(zhì)量狀況， 因地制宜地開展監(jiān)督檢查工作。2、制定了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，成立了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。 3、實(shí)施 a、b、c、不合格級(jí)分類

12、管理，使無(wú)證企業(yè)自然淘汰，獲證企業(yè)受到了保護(hù)，又體現(xiàn)了食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入的科學(xué)性、合法性、 公正性。 4、建立了食品區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。我市共分5 個(gè)區(qū)域，把任務(wù)落實(shí)到具體人員身上。每個(gè)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了一個(gè)食品監(jiān)管工作的協(xié)管員， 該人員身份為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，以便于在城鄉(xiāng)結(jié)合部更好的開展食品監(jiān)管工作和及時(shí)的取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品企業(yè)的信息。5、簽訂了質(zhì)量安全承諾書和責(zé)任書。 要求企業(yè)明確承諾不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品，不偷工減料，摻雜使假，不以非食品原料，不合格原料加工食品，不濫用食品添加劑，不偽造食品標(biāo)識(shí)，冒用qs 標(biāo)志，并把該承諾書和責(zé)任書上墻。6、制定了關(guān)于對(duì)全市食品生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)、使用食品添加劑、 食品加工助劑

13、實(shí)施備案制度，要求企業(yè)及時(shí)將采購(gòu)使用情況報(bào)我局備案，動(dòng)態(tài)掌握食品 7 企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況， 并幫助企業(yè)建立了 采購(gòu)、使用食品添加劑、食品加工助劑情況臺(tái)帳 ，并發(fā)到企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人手中，將臺(tái)帳檢查列為我局監(jiān)管企業(yè)的例行工作之一。7、制作了市食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管區(qū)域圖和食品生產(chǎn)加工企業(yè)變化動(dòng)態(tài)圖，兩圖上墻后能夠較為直觀、 全面的反映我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)分布現(xiàn)狀、行業(yè)種類、是否取得 qs 證、及重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和責(zé)任人負(fù)責(zé)片區(qū)。8、加強(qiáng)對(duì)區(qū)域類食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查、回訪工作， 按照巡查內(nèi)容逐項(xiàng)認(rèn)真檢查、 巡看，及時(shí)就檢查出的問題向被檢企業(yè)反饋并如實(shí)填入食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查筆錄。9、對(duì)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)

14、照， 屬于非法生產(chǎn)加工的小作坊要及時(shí)通報(bào)工商部門，依法查處，并報(bào)請(qǐng)政府進(jìn)行取締。對(duì)有衛(wèi)生許可證，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但無(wú)食品生產(chǎn)許可證的小作坊，但長(zhǎng)期不具備生產(chǎn)條件，產(chǎn)品質(zhì)量屢次出現(xiàn)不合格的， 特別是生產(chǎn)假冒偽劣， 濫用食品添加劑，以不合格冒充合格的，及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門吊銷證、照，依法嚴(yán)懲，并報(bào)請(qǐng)政府予以取締。 10、不斷的加強(qiáng)食品企業(yè)的產(chǎn)品抽查力度和信息反饋， 對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品不合格企業(yè)及時(shí)的按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰和整改。 11、我局積極發(fā)揮質(zhì)量檢驗(yàn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極開展對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的委托檢驗(yàn)工作，特別是對(duì)取得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目中帶X 號(hào)項(xiàng)目的委檢工作。對(duì)不具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，我局積

15、極引導(dǎo)， 鼓勵(lì)企業(yè)自 8 愿與有資格檢驗(yàn)單位簽訂“委托檢驗(yàn)協(xié)議”。目前，不具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ氖称飞a(chǎn)企業(yè)簽定“委檢協(xié)議”為52 家。同時(shí)定期監(jiān)督檢驗(yàn)工作絲毫不放松，對(duì)列入受檢目錄的企業(yè)均按照計(jì)劃實(shí)施了抽樣檢驗(yàn)工作，并及時(shí)將檢驗(yàn)情況上報(bào)市局。四、如何鑒別生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品行為因?yàn)榻裉靵韰⒓优嘤?xùn)的都是峨眉山市的食品安全協(xié)管員，要協(xié)助政府管理食品安全，所以我們首先要知道哪些行為屬于生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣的食品行為，可從以下7 點(diǎn)來判斷：1、生產(chǎn)加工企業(yè)的證照上判斷：正規(guī)的企業(yè)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、 企業(yè)代碼等有關(guān)證照；生產(chǎn)加工假冒偽劣的企業(yè)就不具備這些證照。2、從生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)廠房、環(huán)境條件上

16、判斷：正規(guī)的企業(yè)具備滿足生產(chǎn)產(chǎn)品要求額廠房、設(shè)備、檢驗(yàn)儀器、相關(guān)技術(shù)人員等條件，而假冒偽劣企業(yè)則往往加工地點(diǎn)偏僻，生產(chǎn)條件惡劣，設(shè)備簡(jiǎn)陋。3、從生產(chǎn)加工的時(shí)間上判別：正規(guī)額生產(chǎn)加工企業(yè)一般都是白天生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸；而生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的業(yè)多半是在晚上或是休息時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)。4、從標(biāo)識(shí)上判別：正規(guī)的企業(yè)都有自己的產(chǎn)品包裝袋，上面有八個(gè)內(nèi)容， 9 即產(chǎn)品名稱、配料表、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、凈含量、廠名、廠址。實(shí)行生產(chǎn)許可證的28 類食品上，還有許可證編號(hào)和食品安全標(biāo)識(shí)qs。5、從企業(yè)使用的原材料上判斷：正規(guī)的企業(yè)使用的是合格的原材料，如醬油廠， 正規(guī)廠家釀造醬油使用的是黃豆、胡豆經(jīng)過發(fā)酵釀造出來的；生產(chǎn)假冒偽劣的醬油廠用的是毛發(fā)水、氨基酸、苯甲酸、食鹽、焦糖色素等溝兌出來的。6、從企業(yè)使用的添加劑上判別：正規(guī)企業(yè)使用的是國(guó)家允許在食品加工中使用的食用防腐劑、著色劑、調(diào)