縣“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作方案

1、縣“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作方案根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知發(fā)改財(cái)金（202*）1756號(hào)要求，為加快推進(jìn)全縣“僵尸企業(yè)和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。一、總體要求以妥善處置債務(wù)、防范重大風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，按照政府引導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施、分類處置的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加快“僵尸企業(yè)”出清，助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全面完成全縣“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）成立工作機(jī)構(gòu)。成立縣級(jí)“僵尸企業(yè)及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)：分管工

2、業(yè)副縣長(zhǎng)成員：發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、人社局、稅務(wù)局、市監(jiān)局、自然資源局、司法局、法院、審計(jì)局、金融辦、人行等單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣經(jīng)貿(mào)局，辦公室主任由經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。（二）核實(shí)摸清底數(shù)。財(cái)政局負(fù)責(zé)摸排縣屬國(guó)有企業(yè)中的“僵尸企業(yè)和去產(chǎn)能企業(yè)情況。經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)摸排縣級(jí)非國(guó)有企業(yè)中的“僵尸企業(yè)和去產(chǎn)能企業(yè)情況。（三）確定企業(yè)名單。財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局按照責(zé)任分工，在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合考慮“僵尸企業(yè)和去產(chǎn)能企業(yè)的營(yíng)業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)負(fù)債、債務(wù)類型、清償能力等因素，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議研究，初步確定處置名單，將處置名單，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，由經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)一匯總上報(bào)縣政府審定。（四）

3、制定處置方案?！敖┦髽I(yè)和去產(chǎn)能企業(yè)是債務(wù)處置的第一責(zé)任主體，財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局要按照“一企一策”原則，督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)，逐戶確定處置形式，制定重組方案或破產(chǎn)重整計(jì)劃，明確債務(wù)處置時(shí)限，上報(bào)縣政府批準(zhǔn)。（五）認(rèn)真組織實(shí)施。相關(guān)企業(yè)處置方案獲批后，各部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，周密部署，合理安排，開展清產(chǎn)核資審計(jì)、財(cái)務(wù)清算等工作?？h“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作小組各成員單位要立足本職，積極做好配合工作。三、處置原則和方式“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化，發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用，有效防范債務(wù)處置中的各類風(fēng)險(xiǎn)。各單位要按照國(guó)家發(fā)展改革委等11部委關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工

4、作的通知（發(fā)改財(cái)金（202*）1756號(hào)）的具體要求，分類做好直接債務(wù)、統(tǒng)借債務(wù)、擔(dān)保債務(wù)處置工作。四、工作要求（一）明確責(zé)任。經(jīng)貿(mào)局牽頭協(xié)調(diào)，財(cái)政局、發(fā)改局、人社局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)土局、司法局、法院、審計(jì)局、金融辦、人行等單位具體協(xié)助，做好縣級(jí)“僵尸企業(yè)，和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作。各責(zé)任單位都要建立處置工作臺(tái)賬。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開債務(wù)處置調(diào)度會(huì)議，集中研究問(wèn)題，加快處置步伐。（二）精準(zhǔn)施策。摸清每戶“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)企業(yè)性質(zhì)、資產(chǎn)債務(wù)、人員情況等，做到底子清、情況明。針對(duì)處置過(guò)程中遇到的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行研究，一事一議進(jìn)行分析，屬于單一個(gè)性問(wèn)題及時(shí)解決；屬于共性問(wèn)題又在解決范圍

5、的，明確統(tǒng)一處置意見，指導(dǎo)企業(yè)盡快解決。（三）政策扶持。針對(duì)“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置過(guò)程中遇到的債務(wù)處理、人員社保、稅務(wù)處理等問(wèn)題，財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、人社局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人行等單位要研究制定具體政策措施,指導(dǎo)推動(dòng)我縣“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作。（四）依法處置。處置國(guó)有“僵尸企業(yè)和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)要依法履行信息公開、科學(xué)論證、準(zhǔn)確評(píng)估、依法清算、集體決策等程序,嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)交易，保證公平、公正、公開，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)資金、土地、應(yīng)收賬款等資產(chǎn)的規(guī)范管理，確保資源統(tǒng)籌和充分利用。（五）確保發(fā)展穩(wěn)定。各部門要始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，時(shí)刻把職工群眾放在心上，按政策妥善安置職工，切實(shí)保障職工合法權(quán)益，搞好信訪穩(wěn)定，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。對(duì)于改革中出現(xiàn)的信訪穩(wěn)定的問(wèn)題，依法及時(shí)就地妥善解決。（六）加強(qiáng)督促檢查?！敖┦髽I(yè)和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作是黨中央、國(guó)務(wù)院打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要舉措。各部門要高度重視，嚴(yán)格按照工作方案明確的工作時(shí)限和任務(wù)要求，不折不扣完成，及時(shí)報(bào)送名單、方案及進(jìn)展情況等材料。發(fā)改局要牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)和