發(fā)揮商會在社會管理創(chuàng)新中的作用如何發(fā)揮商會作用

1、發(fā)揮商會在社會管理創(chuàng)新中的作用如何發(fā)揮商會作用社會管理創(chuàng)新，需要挑戰(zhàn)傳統(tǒng)，利用新的社會資源建構(gòu)新的社 會管理機制和制度， 以實現(xiàn)社會管理新目標。 商會是市場經(jīng)濟條件 下實現(xiàn)資源優(yōu)化配置不可或缺的重要環(huán)節(jié)， 是實現(xiàn)政府與商人、 商人 與商人、 商人與社會之間相互聯(lián)系的重要紐帶。 而行業(yè)商會是同行業(yè) 內(nèi)企業(yè)基于行業(yè)利益自發(fā)組成的互益型非營利_組織。在社會管理 創(chuàng)新中，應該重視商會這一個特殊的角色。建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管 理格局，需要充分發(fā)揮各類社會中介組織的積極作用。行業(yè)協(xié)會、商 會能夠豐富公共服務的供給以滿足企業(yè)多樣性的需求， 有效維護經(jīng)濟 穩(wěn)定和社會和諧，具有單

2、純的政府管理無法取代的作用。同時，在社 會主義市場經(jīng)濟條件下， 深化行政體制改革， 實現(xiàn)政府職能向經(jīng)濟調(diào) 節(jié)、市場監(jiān)管、 社會管理和公共服務的轉(zhuǎn)移，也要求政府將大量微觀 的、技術(shù)性和事務性的職能交由行業(yè)協(xié)會、商會等市場中介組織來承 擔。發(fā)揮商會獨特作用，強化社會管理，提供社會服務，構(gòu)建和諧 的勞動關(guān)系，以及利用商會自律功能，創(chuàng)造性做好維權(quán)工作，在社會 管理的創(chuàng)新上需要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：創(chuàng)新社會管理理念。在管理主體上，要從重政府作用、輕多方 參與向政府主導型的社會共同治理模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從管理型政府向服 務型政府轉(zhuǎn)變。社會管理主要是管人，人群若按行業(yè)劃分，上到500強，下到洗腳房都有行業(yè)組織，且商會除

3、行業(yè)以外，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 等基層商會和異地商會， 把流動人口也囊括進來了， 如果由商協(xié)會來 管理更多社會事務，覆蓋面較廣，管理成本也低。政府在社會管理上 完全可以主動讓渡部分職能由社會中介組織承擔。制定鼓勵政策，激勵商會等組織更多參與社會管理。要由重管 制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。 要改變主要靠行政手 段通過管、控、壓、罰實施社會管理的方式，更多地學會運用群眾路 線的方式、民主的方式、服務的方式，盡可能通過平等地對話、 溝通、 協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，來解決社會問題。在管理手段上，要從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手 段綜合運用轉(zhuǎn)變。 要努力改變社會管理手段單一的問題， 在運用行政

4、 手段進行社會管理的同時，更多地運用法律規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道德約 束、心理疏導、輿論引導等手段，充分發(fā)揮商會等民間組織的優(yōu)勢， 規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，減少社會問題，化解_。加強立法和制度建設，逐步建立社會管理評價體系，實現(xiàn)社會 管理的即時型向長效型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在對行業(yè)協(xié)會商會的管理法規(guī)性文件 仍停留在1998年頒發(fā)的社團管理條例，所以在立法層面應盡快出臺 相關(guān)法律法規(guī)， 明晰社會組織功能定位， 引導商會等社會組織有序承 接政府公共服務方面的相關(guān)職能。 并同時出臺社會管理目標評價體系， 使社會管理更加規(guī)范化和系統(tǒng)化。在管理制度上， 要堅持加強源頭治 理體系建設、強化動態(tài)協(xié)調(diào)機制建設、推進應急管理

5、制度建設，構(gòu)建 相互聯(lián)系、相互支持的規(guī)范、長效的制度體系?？傊?，創(chuàng)新社會管理就是要實現(xiàn)從以政府單一主體、以單位管 理為主要載體、 以行政辦法為主要手段、 以管制為主要目的的傳統(tǒng)模 式，轉(zhuǎn)向政府行政管理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動、行 業(yè)組織和社區(qū)管理與單位管理有機結(jié)合， 多種手段綜合運用， 管理與 服務融合、有序和活力統(tǒng)一的多元治理、共建共享的新模式。商會建設存在的問題與對策文/薛志連 湖北省工商聯(lián)調(diào)研室主任隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建立和完善，各種市場要素也應 運而生，商會就是其中之一。 商會是市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)資源優(yōu)化配 置不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)政府與商人、商人與商人、商人與社

6、 會之間相互聯(lián)系的重要紐帶。 從現(xiàn)實情況看， 我國商會的發(fā)展滯后于 市場經(jīng)濟的發(fā)展， 還不能完全適應市場的需要， 商會發(fā)展尚處于初級階段。與社會主義市場經(jīng)濟的需要相比，商會建設與發(fā)展還存在諸多問題。商會發(fā)展不平衡。一方面，各地商會發(fā)展不平衡。我國商會的 發(fā)展在政策層面上有了較好保障，政策的出臺促進了各地商會較快發(fā) 展。但由于各地落實政策的情況不一，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的情況不同， 商會發(fā)展也有差異。另一方面，行業(yè)商會和異地商會發(fā)展不平衡，異 地商會發(fā)展迅速，而行業(yè)商會發(fā)展相對較慢，還有許多行業(yè)沒有組織 起來成立行業(yè)商會組織，尤其是新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中 成立行業(yè)商會較少。異地商會之所以發(fā)

7、展迅速，一是各地企業(yè)家以鄉(xiāng) 情為紐帶，容易組織和團結(jié)在一起；二是各地政府為招商引資的需要， 更加重視和支持成立異地商會。行業(yè)商會發(fā)展較慢的原因，一是“一 業(yè)一會”等規(guī)定制約了行業(yè)商會的發(fā)展；二是“行業(yè)領(lǐng)軍人物”較少， 缺少組建商會的帶頭人；三是受“同行是冤家”思想觀念的影響，企 業(yè)對成立行業(yè)商會的積極性不高，有的甚至不愿意參加行業(yè)商會組織。商會建設存在問題。商會自身建設存在的問題主要有四個方面： 一是一些商會會長缺乏管理經(jīng)驗，不會管和不善于管理商會的問題比 較突出。二是有的商會領(lǐng)導班子沒有形成領(lǐng)導商會的合力。 商會班子 成員之間合作共事不夠，集體凝聚力不強。三是會員隊伍建設不夠。只注重發(fā)展會員

8、，忽視對會員的管理。四是商會開展活動少，為會員 服務少。有的商會長期不開展活動，缺少為會員服務的平臺和手段， 在會員中失去威信和影響力。商會發(fā)揮作用不夠。縱觀世界各國，商會在市場經(jīng)濟中發(fā)揮著 舉足輕重的作用。在日本，商會為企業(yè)提供多功能服務；在美國，商 會協(xié)助政府制定行業(yè)政策；在德國，商會是企業(yè)利益的忠實代表；在 奧地利， 商會是企業(yè)的服務者與協(xié)調(diào)人。 在我國商會發(fā)揮作用還遠遠 不夠，一是行業(yè)商會在政治和社會事務中缺乏影響力，沒有話語權(quán)。 二是商會對所屬非公有制經(jīng)濟人士教育引導沒有計劃， 組織教育培訓 少，宣傳教育不夠，進行典型引路自我教育不夠。三是代表企業(yè)與有 關(guān)部門溝通合作不夠，在為會員進行融資、維權(quán)、信息等方面的服務 方法不多，效果不明顯。商會管理關(guān)系不順。目前，對商會的管理可謂五花八門，有的 地方由發(fā)改委管理商