論網上招投標

1、論網上招投標隨著我國對外經濟和貿易的開放搞活, 怎樣與國際貿易方式接軌, 使我國等 待解決的問題。 招標采購時市場經濟體制下產生的一種公開的競爭機制, 同時也 是我國經濟與世界經濟接軌的一種重要手段。 建立公平的市場競爭體系, 首先應 建立起招標投標的平臺。 隨著一互聯(lián)網為代表的信息技術的迅猛發(fā)展, 網絡的資 費下降, 互聯(lián)網用戶的急劇擴大, 以互聯(lián)網為基礎的信息網絡技術給我國的招投 標網絡化提供了一個跳躍式的發(fā)展機遇。一、我國招標投標網絡的有關現(xiàn)狀招投標網絡的建設和投入使用, 為我國進口貿易及引進設備的招標活動 提供了一個公開、 平等的信息操作平臺, 它不僅使招標的過程進一步公開化, 同時也

2、規(guī)范了招標程序,推進了我股招標投標網絡化的進程。其優(yōu)勢主要體 現(xiàn)在:1. 對招標文件規(guī)范化管理在以前的招標過程中,有各招標機構所處地域不同,工作方式、方法不 同,所編制的招標文件存在一定的差異。為了提高招標文件的質量,國家相 關部委編制了機電產品“招標文件范本”,規(guī)范、統(tǒng)一了國際招標的招標文 件。通過上傳招標文件的電子壓縮文檔,實現(xiàn)了招標文件無紙化管理。 2. 評標專家的網上選取對招標文件的審查評議,推選預中標單位,可以說是專家的權利和義務 在網絡上應建立評標專家?guī)? 實施審查招標文件的專家抽取制度和評標專家 王隨機抽取非為兩個部分:一是招標文件的審查專家,而是招標專家。網上 專家的隨機抽取,

3、可以減少人為干預招標活動的影響。3. 公示制度的建立對招標結果的上網公示,是對招標整個過程的最終審查。對于參與此次 招投標的廠商,如果不同意此次評標結果,也已在招投標網上進行投訴,這 樣更能體現(xiàn)公開、公平、工程的招投標原則。4. 用戶進口許可證的網上申請用戶進口許可證的網上申報制度,極大地方便企業(yè)用戶辦理進口許可證。 5. 網上的審批、審查制度建立包括招標文件網上送審及各級機電辦網上審批評標報告、公示結果。網 上審批制度的確立,使招標程序更緊湊,更合理。對于招標的管理部門在招 標的整個過程中,其本上實現(xiàn)網上辦公。二、完善招投標的網絡環(huán)境1. 政府相關部門政策的支持網上招投標是一項有利于招標事業(yè)

4、發(fā)展的新生事物, 政府管理部門必須考慮 到網絡的特點,指定 12家網站來實現(xiàn)整個招投標的網上運作,規(guī)范招投標 活動,方便企業(yè)用戶信息的查詢。2. 完善網絡招標相關的法律網絡招投標作為一種新的昂向,目前還缺乏一些相關的法律、法規(guī)。政 府管理部門應根據(jù)網絡的特點,創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,保證網上招投標的安 全性和可靠性。 2004年 8月 28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十 一次會議通過了 中華人民共和國電子簽名法 (草案 。 電子簽名法于 2005年 4月 1日起施行。電子簽名法規(guī)定了電子簽名的法律效力、發(fā)送時間、地點的認定、 電子簽名的認定, 法律責任等等。 有關電子商務重要的一條規(guī)定:可

5、靠的電子簽名與手寫簽名會這蓋章具有同等的法律效力。 電子簽名法的通 過,是我國電子商務的一個里程碑,也為我們網上招投標提供了一個有效的 法律保證。完全可以設想一下在網上進行的投標、開標儀式:(1 投標:大家用帶密碼的壓縮文件投標(發(fā)送電子郵件,這相當于 密封的投標文件。 投標后, 投標廠商使用電子簽名, 簽署投標記錄表。 (2 開標:到達開標時間,投標商以電話或電子郵件的形式發(fā)送解開投 標文件的密碼。工作人員打開投標文件,公開唱標。唱標后,投標廠 商用電子簽名簽署唱標記錄表。開標儀式結束。整個開標過程開標人 員必須面對攝像頭,網上直播整個開標過程,使投標廠商就如同親臨 現(xiàn)場開標一樣。也可以請公

6、證或紀檢人員監(jiān)督整個開標過程。3. 加強招標投標網站建設政府管理部門指定的招標投標網站必須具有相當規(guī)模, 有能力在互聯(lián)網 上實時傳輸現(xiàn)場開標過程,允許大量客戶同時訪問、下載開標過程,并保證 網上開標的可靠性和安全性。三、網絡招投標優(yōu)勢1. 信息發(fā)布的高效、及時、準確、廣泛。網絡的特點之一就是信息的高效性,在信息發(fā)布、信息交流、管理等方面可 以為招標人建立一個與投標商、制造商有限地聯(lián)系渠道?，F(xiàn)在招標信息鋪天 蓋地,很多廠商因為錯過了招標信息,而是去了重要的參與機會。怎樣才能 在信息的洪流中找到自己需要的信息是投標廠商急需解決的課題, 而招投標 網絡的高效性可以為投標廠商建立一個有效地信息溝通渠道

7、。2. 大大降低成本主要體現(xiàn)在兩個方面:一是節(jié)約投標企業(yè)的成本。大約 1年前,中國招標中 心在自己的網站上進行了一次模擬網上的招標給我們提供了一些次良好的 示范。在軟件和硬件建設上,網上開標應改沒有什么問題。現(xiàn)在很多投標廠 商也希望能在網上投標,減少編制投標文件、通信、交通、以及參與會務產 生的高額成本。如果中標以后,中標企業(yè)也可以使用電子簽名簽署與設備用 戶的合同,優(yōu)先地節(jié)約企業(yè)投標帶來的成本,節(jié)約社會資源;二是節(jié)約招標 公司招標成本。招標工作中涉及招標文件、招標公告、標書發(fā)送記錄、投標 記錄、開標記錄、投標文件、資質證明、評標報告、來往信函、中標通知、 合同、基礎材料等各種檔案,這些文件現(xiàn)

8、在基本上都有電子版本。傳統(tǒng)書面 材料的方式受到很大的限制,建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫,可以方便信息管理,利用 網絡的優(yōu)勢,可以大大方便信息的檢索、查閱,節(jié)省招標成本。3. 利用網絡進行企業(yè)管理,提升服務質量、提高效率。網絡化招投標使招標中心、公司可以為企業(yè)用戶提供全面的優(yōu)質服務, 網絡化的管理系統(tǒng),提高效率,提供有力的支持。4. 避免了在招標過程中許多人為因素?；ヂ?lián)網上公開開標, 開標儀式可以下載, 可以有效地排除各方面的干擾, 促進公開、公平、公正、有效、有序的競爭,有效地控制了暗箱操作所造成 的損失。招標投標活動不同于一般的物流貿易, 如果能進一步完善招投標的相關法律、 法規(guī), 保證網上招投標的可靠

9、性和安全性, 在不久的將來, 招標全過程的公開網絡化必將實現(xiàn)。網上招投標程序范例(一網上投標設備的基本條件1、最低硬件配置條件:CPU:1.5G 內存:512M 硬盤:40G顯卡:支持 1024X768分辨率2、可以上互聯(lián)網,速率不小于 128KB/S。(二供應商投標前準備工作如果要進行網上投標需要做兩個準備工作, 一個是成為河南省政府采購網的 注冊供應商(免費 ,二是辦理投標使用的 U-Key (已購買過的 U-Key 只需續(xù)費 即可使用 。具體辦理步驟為:1、瀏覽招標公告 :從河南省政府采購網的“采購信息”欄目查閱本項目招 標公告。如果有意參與投標,則下一步進行網上注冊。2、網上注冊 :請

10、在“河南省政府采購網”首頁“注冊” ,注冊完畢后打印 “供應商基本情況登記表” ,完成后則下一步辦理 U-Key 。3、辦理 U-Key :為更有效地保證投標的安全性,請攜帶“供應商基本情況 登記表” 及其他相關證件 (企業(yè)的組織機構代碼證復印件、 經辦人身份證復印件 及費用到河南招標采購服務有限公司,現(xiàn)場填寫數(shù)字證書登記單 ,購買 U-Key 、制作 CA 證書,同時購買招標文件。(三購買招標文件1、如果已經成為河南省政府采購網的注冊供應商并辦理了 U-Key ,可以使 用 U-Key (插入計算機的 USB 接口 , 安裝附送光盤上的驅動程序從河南省政府 采購網的“使用證書登錄”處,登陸到

11、“河南省電子化政府采購系統(tǒng)” 。2、 通過 “供應商報名” 功能進行報名 (供應商報名功能的使用幫助詳見 供 應商使用操作手冊 3、 報名后請等待招標代理機構對您資格的審查, 審查結果將以消息回執(zhí)的 形式通知, 可以在 “河南省電子化政府采購系統(tǒng)” 首頁的短消息中查看審查的結 果。 如果您一直未收到通知短信, 可以電話咨詢招標代理機構。 收到消息回執(zhí)后 請到招標代理機構所在地辦理購買招標文件手續(xù)。4、 供應商報名完成后, 使用 U-KEY 登錄河南省政府采購網進入 “河南省政 府采購系統(tǒng)” ,通過“供應商投標”功能下載電子招標文件(此招標文件是制 作投標文件所必需的文件 ,下載標書之前必須根據(jù)

12、系統(tǒng)提示確認目前商品庫中 有無要投標的商品信息, 如果沒有需使用 “商品入庫申請” 功能對投標商品先行 入庫(所有參數(shù)必須填寫完整 (此項必須在下載招標文件之前進行 。(四制作投標文件以下過程應首先完成使用 U-Key 登錄河南省政府采購網進入到“河南省 電子化政府采購系統(tǒng)” ,并確認在此過程中 U-Key 在線。1、 招標文件質疑 :購買招標文件后, 如果對招標文件有疑義, 可以通過 “項 目標前質詢”功能,提交疑問。2、查看澄清文件 :通過“項目標前質詢”功能,查閱相關負責人對質疑的 回復。3、 制作投標文件 :通過河南省政府采購網的 “文件下載” 欄目, 下載 “河 南省政府采購離線輔助

13、制作投標文件”客戶端軟件。利用該系統(tǒng)制作投標文件,系統(tǒng)的使用請參閱系統(tǒng)中的使用幫助。4、上傳投標文件 :當制作好投標文件后,在開標時間前,使用 U-Key 對投 標文件進行電子簽名和加密,通過“供應商投標”功能上傳您的投標文件。 5、 接收確認投標函 :上傳投標文件后請在 “河南省政府采購系統(tǒng)” 首頁 “我 的消息”中查閱投標文件的回執(zhí),同時使用“查看回執(zhí)文件”功能查看投標文件 是否驗證無誤。如果收到投到文件回執(zhí)且回執(zhí)文件中確認投標資料經驗證無誤, 即投標成功;如果沒有收到,請及時聯(lián)系招標代理機構。6、 撤回投標文件:如果完成上傳投標文件后在未開標前需要修改投標文件, 則通過“供應商投標”功能撤回您的投標文件,一旦撤回,原已接收到的投標文 件上傳確認函則自動失效,只有再次上傳投標文件才能被確認為投標。(五參與開標1、參加開標 :開標時,招標代理機構將現(xiàn)場進行開標、唱標,屆時,請投 標人派代表攜帶 U-Ke