關(guān)于如何做好建筑工地流動人口服務(wù)管理工作的調(diào)研報告

1、關(guān)于如何做好建筑工地流動人口服務(wù)管理 工作的調(diào)研報告關(guān)于如何做好建筑工地流動人口服務(wù)管理工作的調(diào)研報告近年來，隨著我市經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展，在建工 地日趨增多，建筑工地流動人口進出頻繁，登記困難, 治安狀況相對復(fù)雜，給建筑工地的治安管理工作帶來 了極大的困難?，F(xiàn)就如何做好建筑工地流動人口服務(wù) 管理工作，有效加強建筑工地治安管控分析如下。一、建筑工地流動人口現(xiàn)狀人員流動頻繁。目前，大多數(shù)建筑工地基本采用 分包制，即一個項目由有資質(zhì)的公司中標(biāo)后，該公司 派出項目經(jīng)理、預(yù)算員、施工員等管理人員到現(xiàn)場管 理，將工程分為不同子項目分包出去，整個建筑工程 形成一個流水線作業(yè)的工程體系，往往是某一項目結(jié) 束后

2、，另一波人立即來作業(yè)，有的甚至前后幾班人交 織施工，直接導(dǎo)致建筑工地人員流動異常頻繁。整體素質(zhì)不高。建筑工地上務(wù)工人員是一個龐大 的群體，個體文化素質(zhì)不高、自制力較差，法制意識 淡薄。建筑工地務(wù)工人員往往來自同一地方，年齡、 血緣、地域特征較為明顯，有共同利益訴求，為群體 事件的易感人群；建筑工地上各類利益矛盾交織，加 之承建單位和施工單位重使用、輕管理，疏于教育引 導(dǎo)、缺乏制度約束，致使在有的建筑工地內(nèi)部，工人 與工人之間，工人與工頭之間矛盾時有發(fā)生，群體性 斗毆現(xiàn)象屢見不鮮。安全意識淡薄。多數(shù)建筑工地普遍存在勞動環(huán)境 惡劣、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、安全管理組織 不健全，安全責(zé)任不明確，

3、管理臺帳資料不齊全等問 題。務(wù)工人員自我保護意識普遍不強，違章施工、冒 險蠻干的行為時有發(fā)生。少數(shù)工地使用的大型機械設(shè) 備缺乏安全保障，給安全生產(chǎn)留下諸多隱患。二、建筑工地流動人口服務(wù)管理存在問題人員登記率不高。從目前我市流動人口信息采集 狀況來看，因建筑工地的特殊狀況，流動人口登記率 普遍不高，少數(shù)工地因管理人員怕麻煩，往往在工地 剛開工時登記了部分外來人員應(yīng)付檢查，其余后續(xù)新 增的外來人員基本不登記，更談不上通過互聯(lián)開展流 動人口居住登記及辦理居住證問題。日常管理不到位。建筑工地施工人員來自五湖四 海，成分復(fù)雜，流動性強。單位選人、用人把握不嚴(yán), 不登記不造冊，上班時間疏于管理，下班之后的

4、管理更是基本空白，基層派出所對其管理缺少有效的約束 機制和法律依據(jù)。宣傳教育難深入。施工單位大多任務(wù)重、工期緊, 對務(wù)工人員的法制教育往往流于形式，甚至連形式都 沒有。部分派出所對建筑工地流動人口管理一般僅體 現(xiàn)在清理登記和發(fā)證工作，極少深入建筑工地開展安 全宣傳。管理合力難形成。建筑工地流動人口服務(wù)管理目 前大多停留在靜態(tài)管理狀態(tài)，沒有完全實現(xiàn)動態(tài)和雙 向性管理，公安機關(guān)唱“獨角戲”的現(xiàn)象仍舊存在， 沒有真正形成由“政府牽頭，各職能部門各司其職， 共同抓落實”的齊抓共管的工作格局。三、建筑工地流動人口服務(wù)管理對策及建議夯實管理基礎(chǔ)，確保登記無遺漏。登記好工地的 流動人口是管控工地的基礎(chǔ)，做好

5、登記工作主要抓好 四點：一是抓好時間點。工地開工之初，是管好工地 流動人員的最佳時間點。要在第一時間對工地人員進 行登記造冊，并責(zé)成施工單位落實專人負(fù)責(zé)此項工作， 及時錄入山東省流動人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)。二 是抓好管理重點。一方面強化對工地負(fù)責(zé)人的管理， 管好、登記好工地負(fù)責(zé)人對其他人員的管理有著示范 作用，從心理學(xué)上看也有利于其配合登記其他人員； 另一方面，強化對工地重點人員的管理，社區(qū)民警對 犯罪高危地區(qū)人群或在辦理居住登記過程中發(fā)現(xiàn)的有 前科劣跡人員要及時告知工地管理人員，并建立專檔， 定期與工地管理人員溝通聯(lián)系，了解該類人員的活動 情況和動向，隨時掌握各類信息，消除外來流動人口 管

6、理的盲點和死角。三是抓好食宿點。建筑工地層次 高、作業(yè)分散，工人作業(yè)時，民警不可能逐層進行核 對，必須抓好工地食宿點，利用工人吃飯、住宿時間， 在工地食堂、臨時住宿點進行核查，保證人員登記全 覆蓋。四是抓好流程點。將流動人口的登記工作嵌入 工地管理流程，施工單位在人員進入工地前開展安全 學(xué)習(xí)的時間點登記工人名單，在分包工程即樁基、內(nèi) 粉、鋼筋、墻體等工程驗收后，對相關(guān)人員進行注銷， 并及時做好信息系統(tǒng)的更新維護工作，真正形成“人 來登記、人走注銷”的長效管理機制。強化資源整合，確保管理無盲區(qū)。一方面，公安 與工地聯(lián)動。各派出所定期召開“公安+工地”治安聯(lián) 席會議，通報建筑工地發(fā)破案、治安管理等

7、情況，征 求意見建議，積極幫助工地方解決安全防范等方面存 在的困難和問題，加強相互之間的信息溝通和交流， 及時調(diào)整完善工作思路，合力做好工地的流動人口服 務(wù)管理工作。另一方面，積極與其他部門開展聯(lián)動。各派出所主動與安監(jiān)、住建委、勞動保障、衛(wèi)生、計 生等部門聯(lián)系，逐步建立各部門各司其責(zé)、協(xié)作配合 的建筑工地流動人口服務(wù)管理工作機制。落實常態(tài)服務(wù)，確保溝通無障礙。在工地管理中 要切實服務(wù)好工地，以服務(wù)促管理。一是主動上門聯(lián) 絡(luò)。對于新的準(zhǔn)備開工的工地，轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人和 責(zé)任區(qū)民警及時上門，主動征求意見，送警民聯(lián)系卡, 同時提出工作建議。二是積極推行“雙向治安承諾” 一方面對工地推行治安承諾，積極提供服務(wù)；另一方 面與其簽訂“工地治安責(zé)任保證書”，促使其積極主 動配合管理工作。三是加強溝通，排憂解難。只要是 工地上有事，民警都要及時趕赴現(xiàn)場，認(rèn)真妥善處置。創(chuàng)新教育形式，確保宣傳無縫隙。在工地管理中 要善于創(chuàng)新教育形式，保證宣傳易接收、無縫隙。一 是創(chuàng)新宣傳平臺。在利用發(fā)放一封信、重點部位立展 板等原始宣傳手段的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新宣傳新平臺，運用 手機短信、微信、微博等新載體開展法制宣傳。二是 創(chuàng)新宣傳內(nèi)容。針對工地工人文化水平不高的實際， 可用漫畫的形式為鬧事打架計算成本帳，提醒工人不 要沖動；可針對季節(jié)性犯罪以微電影的形式還原犯罪 過程，提高工人防范意識。三是創(chuàng)新宣傳時機。在工