關(guān)于如何做好建筑工地流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于如何做好建筑工地流動(dòng)人口服務(wù)管理 工作的調(diào)研報(bào)告關(guān)于如何做好建筑工地流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的調(diào)研報(bào)告近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，在建工 地日趨增多，建筑工地流動(dòng)人口進(jìn)出頻繁，登記困難, 治安狀況相對(duì)復(fù)雜，給建筑工地的治安管理工作帶來(lái) 了極大的困難?，F(xiàn)就如何做好建筑工地流動(dòng)人口服務(wù) 管理工作，有效加強(qiáng)建筑工地治安管控分析如下。一、建筑工地流動(dòng)人口現(xiàn)狀人員流動(dòng)頻繁。目前，大多數(shù)建筑工地基本采用 分包制，即一個(gè)項(xiàng)目由有資質(zhì)的公司中標(biāo)后，該公司 派出項(xiàng)目經(jīng)理、預(yù)算員、施工員等管理人員到現(xiàn)場(chǎng)管 理，將工程分為不同子項(xiàng)目分包出去，整個(gè)建筑工程 形成一個(gè)流水線作業(yè)的工程體系，往往是某一項(xiàng)目結(jié) 束后

2、，另一波人立即來(lái)作業(yè)，有的甚至前后幾班人交 織施工，直接導(dǎo)致建筑工地人員流動(dòng)異常頻繁。整體素質(zhì)不高。建筑工地上務(wù)工人員是一個(gè)龐大 的群體，個(gè)體文化素質(zhì)不高、自制力較差，法制意識(shí) 淡薄。建筑工地務(wù)工人員往往來(lái)自同一地方，年齡、 血緣、地域特征較為明顯，有共同利益訴求，為群體 事件的易感人群；建筑工地上各類(lèi)利益矛盾交織，加 之承建單位和施工單位重使用、輕管理，疏于教育引 導(dǎo)、缺乏制度約束，致使在有的建筑工地內(nèi)部，工人 與工人之間，工人與工頭之間矛盾時(shí)有發(fā)生，群體性 斗毆現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。安全意識(shí)淡薄。多數(shù)建筑工地普遍存在勞動(dòng)環(huán)境 惡劣、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、安全管理組織 不健全，安全責(zé)任不明確，

3、管理臺(tái)帳資料不齊全等問(wèn) 題。務(wù)工人員自我保護(hù)意識(shí)普遍不強(qiáng)，違章施工、冒 險(xiǎn)蠻干的行為時(shí)有發(fā)生。少數(shù)工地使用的大型機(jī)械設(shè) 備缺乏安全保障，給安全生產(chǎn)留下諸多隱患。二、建筑工地流動(dòng)人口服務(wù)管理存在問(wèn)題人員登記率不高。從目前我市流動(dòng)人口信息采集 狀況來(lái)看，因建筑工地的特殊狀況，流動(dòng)人口登記率 普遍不高，少數(shù)工地因管理人員怕麻煩，往往在工地 剛開(kāi)工時(shí)登記了部分外來(lái)人員應(yīng)付檢查，其余后續(xù)新 增的外來(lái)人員基本不登記，更談不上通過(guò)互聯(lián)開(kāi)展流 動(dòng)人口居住登記及辦理居住證問(wèn)題。日常管理不到位。建筑工地施工人員來(lái)自五湖四 海，成分復(fù)雜，流動(dòng)性強(qiáng)。單位選人、用人把握不嚴(yán), 不登記不造冊(cè)，上班時(shí)間疏于管理，下班之后的

4、管理更是基本空白，基層派出所對(duì)其管理缺少有效的約束 機(jī)制和法律依據(jù)。宣傳教育難深入。施工單位大多任務(wù)重、工期緊, 對(duì)務(wù)工人員的法制教育往往流于形式，甚至連形式都 沒(méi)有。部分派出所對(duì)建筑工地流動(dòng)人口管理一般僅體 現(xiàn)在清理登記和發(fā)證工作，極少深入建筑工地開(kāi)展安 全宣傳。管理合力難形成。建筑工地流動(dòng)人口服務(wù)管理目 前大多停留在靜態(tài)管理狀態(tài)，沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)和雙 向性管理，公安機(jī)關(guān)唱“獨(dú)角戲”的現(xiàn)象仍舊存在， 沒(méi)有真正形成由“政府牽頭，各職能部門(mén)各司其職， 共同抓落實(shí)”的齊抓共管的工作格局。三、建筑工地流動(dòng)人口服務(wù)管理對(duì)策及建議夯實(shí)管理基礎(chǔ)，確保登記無(wú)遺漏。登記好工地的 流動(dòng)人口是管控工地的基礎(chǔ)，做好

5、登記工作主要抓好 四點(diǎn)：一是抓好時(shí)間點(diǎn)。工地開(kāi)工之初，是管好工地 流動(dòng)人員的最佳時(shí)間點(diǎn)。要在第一時(shí)間對(duì)工地人員進(jìn) 行登記造冊(cè)，并責(zé)成施工單位落實(shí)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作， 及時(shí)錄入山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)。二 是抓好管理重點(diǎn)。一方面強(qiáng)化對(duì)工地負(fù)責(zé)人的管理， 管好、登記好工地負(fù)責(zé)人對(duì)其他人員的管理有著示范 作用，從心理學(xué)上看也有利于其配合登記其他人員； 另一方面，強(qiáng)化對(duì)工地重點(diǎn)人員的管理，社區(qū)民警對(duì) 犯罪高危地區(qū)人群或在辦理居住登記過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有 前科劣跡人員要及時(shí)告知工地管理人員，并建立專檔， 定期與工地管理人員溝通聯(lián)系，了解該類(lèi)人員的活動(dòng) 情況和動(dòng)向，隨時(shí)掌握各類(lèi)信息，消除外來(lái)流動(dòng)人口 管

6、理的盲點(diǎn)和死角。三是抓好食宿點(diǎn)。建筑工地層次 高、作業(yè)分散，工人作業(yè)時(shí)，民警不可能逐層進(jìn)行核 對(duì)，必須抓好工地食宿點(diǎn)，利用工人吃飯、住宿時(shí)間， 在工地食堂、臨時(shí)住宿點(diǎn)進(jìn)行核查，保證人員登記全 覆蓋。四是抓好流程點(diǎn)。將流動(dòng)人口的登記工作嵌入 工地管理流程，施工單位在人員進(jìn)入工地前開(kāi)展安全 學(xué)習(xí)的時(shí)間點(diǎn)登記工人名單，在分包工程即樁基、內(nèi) 粉、鋼筋、墻體等工程驗(yàn)收后，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行注銷(xiāo)， 并及時(shí)做好信息系統(tǒng)的更新維護(hù)工作，真正形成“人 來(lái)登記、人走注銷(xiāo)”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。強(qiáng)化資源整合，確保管理無(wú)盲區(qū)。一方面，公安 與工地聯(lián)動(dòng)。各派出所定期召開(kāi)“公安+工地”治安聯(lián) 席會(huì)議，通報(bào)建筑工地發(fā)破案、治安管理等

7、情況，征 求意見(jiàn)建議，積極幫助工地方解決安全防范等方面存 在的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)相互之間的信息溝通和交流， 及時(shí)調(diào)整完善工作思路，合力做好工地的流動(dòng)人口服 務(wù)管理工作。另一方面，積極與其他部門(mén)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)。各派出所主動(dòng)與安監(jiān)、住建委、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、計(jì) 生等部門(mén)聯(lián)系，逐步建立各部門(mén)各司其責(zé)、協(xié)作配合 的建筑工地流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)制。落實(shí)常態(tài)服務(wù)，確保溝通無(wú)障礙。在工地管理中 要切實(shí)服務(wù)好工地，以服務(wù)促管理。一是主動(dòng)上門(mén)聯(lián) 絡(luò)。對(duì)于新的準(zhǔn)備開(kāi)工的工地，轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人和 責(zé)任區(qū)民警及時(shí)上門(mén)，主動(dòng)征求意見(jiàn)，送警民聯(lián)系卡, 同時(shí)提出工作建議。二是積極推行“雙向治安承諾” 一方面對(duì)工地推行治安承諾，積極提供服務(wù)；另一方 面與其簽訂“工地治安責(zé)任保證書(shū)”，促使其積極主 動(dòng)配合管理工作。三是加強(qiáng)溝通，排憂解難。只要是 工地上有事，民警都要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真妥善處置。創(chuàng)新教育形式，確保宣傳無(wú)縫隙。在工地管理中 要善于創(chuàng)新教育形式，保證宣傳易接收、無(wú)縫隙。一 是創(chuàng)新宣傳平臺(tái)。在利用發(fā)放一封信、重點(diǎn)部位立展 板等原始宣傳手段的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新宣傳新平臺(tái)，運(yùn)用 手機(jī)短信、微信、微博等新載體開(kāi)展法制宣傳。二是 創(chuàng)新宣傳內(nèi)容。針對(duì)工地工人文化水平不高的實(shí)際， 可用漫畫(huà)的形式為鬧事打架計(jì)算成本帳，提醒工人不 要沖動(dòng)；可針對(duì)季節(jié)性犯罪以微電影的形式還原犯罪 過(guò)程，提高工人防范意識(shí)。三是創(chuàng)新宣傳時(shí)機(jī)。在工