創(chuàng)新普法工作思路、推動法制宣傳發(fā)展(doc8頁)

1、創(chuàng)新普法工作思路推動法制宣傳發(fā)展對制定“六五”普法規(guī)劃的幾 點 思考泰興市濱江鎮(zhèn)馬甸初中戴制宣傳教育是提高全民法律素質、推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。開展法制宣傳教育，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是保障和促進經濟社會發(fā)展和實施“十二五”規(guī)劃的內在要求，是構建社會主義和諧社會的重要保障，是實施依法治國基本方略的基礎性工作?！拔逦濉逼辗ㄒ呀浗Y束，“六五”普法即將開始。新的階段對法制宣傳教育工作提出了新要求和新挑戰(zhàn)，法制宣傳教育面臨著工作理念、目標任務、方式方法、工作形式及載體上的全面創(chuàng)新。一、工作理念的創(chuàng)新為開創(chuàng)“六五”普法工作新

2、局面，筆者認為，作為法制宣傳教育工作的主管機關，應轉變傳統(tǒng)觀念，進一步確立四種工作新理念。（一）進一步確立“大普及”的理念，組織調動各方面積極加入普法的行列。政府負有將國家制定的法律、法規(guī)和政策告之公眾的責任，社會各界包括黨委宣傳機關、新聞傳播機構、各級行政機關、企事業(yè)單位及各種社會團體和組織都負有開展法制宣傳教育的責任。一是調動政府各部門的積極性，在著重抓好部門法制宣傳的基礎上，積極參與法制宣傳教育工作的主管機構統(tǒng)一安排部署的法制宣傳工作；二是調動社會組織、企事業(yè)單位的積極性，發(fā)揮其特長，共同抓好社會面的宣傳；三是調動司法行政系統(tǒng)內部的積極性，充分發(fā)揮律師、公證、司法助理員等“一對一”的宣傳

3、作用；四是調動法制宣傳聯(lián)絡員、志愿者的積極性，發(fā)揮他們深入基層、貼近群眾的優(yōu)勢，共同推動全社會法制宣傳工作的開展。（二）進一步確立注重實效的理念，從三個方面提高法制宣傳教育工作的針對性和實效性。一要創(chuàng)新機制，形成以政府資源為基礎，以部門資源為主導，以社會資源為補充的資源投入和推進機制；二要創(chuàng)新形式，加強市場化運作，開辟法制宣傳的新途徑，吸引公民參與，逐步形成互動式、雙向式的宣傳教育模式；三要樹立憲法法律至上的觀念，要逐步實現(xiàn)幾個轉變：一是克服權大于法的傾向，由人治向法治轉變；二是管理社會由以行政手段為主向以法律手段為主轉變；三是提高廣大公民的法律素質，由不懂法、不會用法向學法、用法、依法辦事、

4、依法維權轉變。（三）進一步確立培育法治環(huán)境的理念，為建立和諧社會，推進依法治國營造濃厚的法治氛圍。法治是一種觀念，一種意識，一種視法律為最高權威的理念和文化。然而，這種觀念、意識并不是先天形成的，需要不斷培養(yǎng)才能形成，濃厚的法制環(huán)境對于促進法治觀念在全社會的深入人心，有著不可低估的重要作用。法治環(huán)境的形成，僅靠普及法律條文、宣傳法律知識是遠遠不夠的，必須從更高的層面，通過各種形式和手段，來構建一種有利于培養(yǎng)公民的法律信仰，有利于維護法律權威的社會環(huán)境，而且要把這項工作納入法制宣傳教育主管部門的工作視野之中。（四）進一步確立借勢造勢的理念，增強“三借”能力，整體推動普法依法治理工作的深入開展。一

5、是善于“借威”，即依靠法制宣傳教育工作領導小組的權威和職能，用足權力，從整體上推動普法依法治理工作，可以取得事半功倍的效果；二是善于“借勢”，即用足法制宣傳教育工作領導小組辦公室這塊牌子，在職權范圍內充分發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)調上下左右關系，使普法依法治理的各項任務在地區(qū)范圍內得到落實；三是善于“借力”，即用足各成員單位這支隊伍，使社會方方面面的力量為法制宣傳教育工作添磚加瓦。二、目標任務的創(chuàng)新法制宣傳教育的任務是傳播法律知識，弘揚法治精神，引導公民學法、用法、守法、護法，在不斷提高法律素質的基礎上，宣傳正確的法律價值觀，營造崇尚法治的社會氛圍。筆者認為，我們在確定“六五”普法教育的目標任務時，要在“五

6、五”普法實踐的基礎上，有所增加，有所完善，有所深化，有所突破。應考慮在規(guī)劃中強調以下內容：要表現(xiàn)出新時期國家民主和法制建設的宏觀發(fā)展目標；要增加構造社會主義和諧社會的理想目標；要增加 全面建設小康社會，以人為本和堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀的內容；要增加科學執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法 執(zhí)政，增強黨的執(zhí)政能力的內容；要體現(xiàn)服務大局，配合中心，緊緊圍繞黨和政府的工作大局；要致力于落實依法 治國方略，在全社會真正樹立起憲法和法律的權威；要突出普法教育在保障和推進經濟法制建設方面的功能，因此，在制定“六五”普法教育目標任務時要注意三個結合：一是長期與短期的結合。也就是長遠目標與近期目標的結合，長期任務

7、與近期任務的結合。二是質量和數(shù)量的結合。以往的僅僅有抽象的質量要求，沒有具體的過硬的數(shù)量上的要求，這個目標任務容易軟化空泛，容易使整個普法走過 場。只有加上具體的數(shù)量要求，才能指標硬，方向明，工作有底數(shù)，考核有依據(jù)。三是學法和用法的結合。學法為 了用法，用法必先學法。因此在制定時，應當在學法與用法相結合、法制宣傳與法制實踐相結合方面繼續(xù)有所強化，尤其是在用法方面，在依法治理方面，要有新的提 法，新的要求。三、工作方式方法的創(chuàng)新 法制宣傳教育工作對象涉及全體公民，不同的對象，有不同的任務和要求。法制宣傳教育機構因其人力、物力、財力的限制不可能“包打天下”。因此，法制宣傳教育機構的工作方法應虛實結

8、合，以組織協(xié)調為主，整合資源，搭建平臺，形成“我搭臺、你唱戲”的工作模式。（一）整合設施資源，不斷鞏固和擴大法制宣傳陣 地。 法制宣傳要有陣地、有載體，當群眾需要了解法律的 時候，能夠看到、聽到、找到法律的有關知識或者滿足他 們的法律需求，提供解決利益訴求的途徑和方法。建設法 制宣傳教育陣地，只靠司法行政一家是杯水薪車，只有綜 合各方面的資源，利用、融入、滲透，發(fā)揮一切具有宣傳 教育職能的部門優(yōu)勢，占領一切可以占領的宣傳陣地，擴 大法制宣傳陣地，如在政府各單位公示欄中制定法律宣傳 ?？?，使各單位參與到宣傳陣地上來；如搭建多種平臺，促進政府各職能部門、各企事業(yè)單位加強行業(yè)法宣 傳。法制宣傳教育

9、主管機關，從宏觀層面進行規(guī)劃，安排 部署，搭建平臺，為政府各職能部門、各企事業(yè)單位開展 法制宣傳提供一個舞臺。（二）整合經費資源，努力構建政府撥款與部門投入、社會贊助相結合的經費保障體系。當前，法制宣傳教育的任務十分繁重，完全靠政府撥款很難滿足社會對法制宣傳教育的需求，必須轉變傳統(tǒng)觀念，著手研究政府撥款與市場運作、產業(yè)化發(fā)展和社會贊助相結合的籌措普法經費的新模式，探索按照市場經濟規(guī)律開展法制宣傳教育的新途徑。如將法制教育培訓、圖書發(fā)行、音像制品、媒體宣傳、調查評估和大型宣傳活動按照市場化、產業(yè)化的模式運作，努力做到社會效益與經濟效益相統(tǒng)一；如通過出讓冠名權和刊登廣告等形式，使法制宣傳與企業(yè)形象

10、宣傳有機結合，調動企業(yè)參與法制宣傳教育的積極性。（三）整合人力資源，組建一支法制宣傳志愿者隊伍。 法制宣傳教育社會性的特點，決定了參與人員的社會性。而法制宣傳志愿者是自發(fā)形成的，自愿參與法制宣傳活動，熱愛普法公益事業(yè)的一個群體。如青年志愿者、巾幗志愿者、新聞記者、文藝工作者、老干部等組建一支法制宣傳志愿者隊伍，利用他們自己的資源和優(yōu)勢，義務為法制宣傳作貢獻，起到示范、推動、創(chuàng)新、維權的作用。四、工作形式和載體的創(chuàng)新構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會目標的提出，對法制宣傳教育工作提出了新要求，公民對法制宣傳教育的需求也發(fā)生了一些新的變化。主要表現(xiàn)在三個方面：第一，宣傳內容從被動地學習法律條文

11、、法律知識向主動尋求維權途徑、了解訴訟成本、掌握訴訟時效及感受法制氛圍、享受法治文化環(huán)境等多層次、綜合性需求轉變；第二，宣傳方式從單向的灌輸向主動要求參與、雙向式、互動式需求方面轉變；第三，宣傳載體從傳統(tǒng)的廣播、電視與及開辟網(wǎng)絡平臺等大眾傳媒向音像制品、廣告宣傳等新型媒體需求的轉變。需求的多樣化，使法制宣傳教育面臨新的課題：一是普法內容沒有重點與非重點之分，任何一部法律都將在公民的社會生活中起著規(guī)范和引導作用；二是普法的渠道沒有主次之分，任何一種宣傳形式都有特定的受眾群體。在目前公民文化層次不斷提升、生活水平不斷提高、科技不斷發(fā)展的今天，法制宣傳教育的時代性、社會性及時效性特點將更加突出。法制宣傳教育工作機構，必須與時俱進，善于將法制宣傳教育工作滲透到各項工作中去，將法制宣傳教育內容滲透到各類傳媒中，最大限度地擴大覆蓋面，增加受眾群體。作為實現(xiàn)法制宣傳教育工作目標的一個重要方面。在不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的形式和載體方面要注重把握以下幾點：（一）在理論研究上，強調將法制宣傳教育納入傳播學的領域進行研究。根據(jù)傳播學的原理，從理論上探討法制宣傳教育的目的、目標、方式和手段，使單方面?zhèn)鞑ヅc雙方反饋緊密結合，增強法制宣傳教育的針對性和實效性，使法制宣傳在更廣闊的空間與新聞媒體、網(wǎng)絡平臺、傳統(tǒng)文化及法制環(huán)境有機結合，從而實現(xiàn)法制宣傳最佳效果。（二）在指導原則上，強調法律傳播