推行企業(yè)CP審計實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

1、推行企業(yè)CP審計實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展            CP審計在我國又稱為清潔生產(chǎn)（Cleaner Production）審計。其涵義是通過對企業(yè)的具體生產(chǎn)工藝和操作的仔細檢查評審，掌握該企業(yè)產(chǎn)生的廢物的種類和數(shù)量的詳盡情況，判斷出如何減少有毒和有害物料的使用、生產(chǎn)以及廢物產(chǎn)生的機會，經(jīng)過對各選方案、技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境等的可行性分析，而選定供實施的清潔生產(chǎn)方案的分析和評估過程。一、問題的提出眾所周知，我國是發(fā)展中國家，沒有經(jīng)過工業(yè)革命和資本主義壟斷發(fā)展階段，而是從半封建半殖

2、民地社會直接進入社會主義階段，工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)達國家相比，差距很大。雖然我國的國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值只有日本的 1 5和美國的17，但是，我國對生態(tài)環(huán)境的破壞與發(fā)達國家相比卻并不“遜色”。無論從環(huán)境看，還是從資源看，我國目前的形式令人堪憂。主要表現(xiàn)兩個方面：我國的水污染相當嚴重，地方性缺水現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是在城市。更有甚者，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，某些村鎮(zhèn)污染正呈蔓延趨勢，直接影響到了農(nóng)作物生長的環(huán)境；大氣污染嚴重，尤其是在重工業(yè)型的大城市。有資料顯示，全國23的城市居民生活在大氣嚴重超標的環(huán)境中間，這些都是擺在我們面前很現(xiàn)實的問題。當然，從世界范圍內(nèi)來看，它同樣困擾著世界人民。于是，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署

3、總結(jié)了世界各國開展的污染預(yù)防活動并加以分析報局后，于1989年首次提出了“清潔生產(chǎn)”這一術(shù)語，并迅速得到了國際社會的普遍認同。緊接著，我國與印年代也提出了這一術(shù)語，在中國21世紀議程當中這樣定義道：“清潔生產(chǎn)是指既可滿足人們的需要又可合理使用自然資源和能源并保護環(huán)境的實用生產(chǎn)方法和措施，其實質(zhì)是一種物料和能耗最少的人類生產(chǎn)活動的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化、無害化，或消滅于生產(chǎn)過程之中”。從前面CP審計的定義可以看出：實行這種清潔生產(chǎn)的前提是進行CP審計，因此，要想真正實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，我們必須大力推行CP審計，對企業(yè)現(xiàn)在和計劃進行的工業(yè)生產(chǎn)進行預(yù)防污染的分析和評估，幫助企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。我國

4、國家領(lǐng)導(dǎo)人也明確提出：我國是對環(huán)境負責任的國家，并努力實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，筆者以為，在我國目前的形勢下，大力倡導(dǎo)和推行CP審計顯得尤為必要。二、CP審計總體思路CP審計的對象是企業(yè)，其目的在于：找出企業(yè)當中不符合清潔生產(chǎn)的地方和做法；提出解決問題的方案，從而實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。通過CP審計，對企業(yè)生產(chǎn)過程中的重點環(huán)節(jié)、工序產(chǎn)生的污染進行定量檢測，找出高物耗、高污染的原因，然后有的放矢的提出對策、制定方案，解決實際問題。從上述CP審計的目的出發(fā)，CP審計的總體思路可以這樣：l、找出污染源；通過現(xiàn)場調(diào)查和其他方式找出廢棄物產(chǎn)生的部位，并確定其產(chǎn)生數(shù)量。在這里，廢棄物指各種廢物和排放物；2、從原因

5、上分析；可以從以下幾個方面來入手；原材料及能源；分析企業(yè)所用的原材料是否有毒性或難降解性，其產(chǎn)出的產(chǎn)品對環(huán)境的危害是否與此有關(guān)。企業(yè)應(yīng)盡量選用對環(huán)境無害的原材料。能源是企業(yè)動力的基礎(chǔ)，在使用能源的過程中，會直接或間接地對大氣造成污染，因此，企業(yè)應(yīng)盡量選用清潔能源，減少對空氣的污染。技術(shù)工藝；企業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)工藝水平對生產(chǎn)過程產(chǎn)生廢棄物的狀況有重大影響，因此，企業(yè)要努力提高科學技術(shù)水平，提高原材料的利用效率，減少廢棄物的排放。設(shè)備；作為技術(shù)工藝的具體體現(xiàn)，設(shè)備的實用性及其維護、保養(yǎng)情況均會影響到生產(chǎn)過程中廢棄物的產(chǎn)生。過程控制；過程控制會影響到企業(yè)產(chǎn)品的一次合格率水平，因而，會間接地對廢棄物

6、的產(chǎn)生量產(chǎn)生影響。產(chǎn)品；應(yīng)從產(chǎn)品性能、種類、結(jié)構(gòu)、入手找出可能的原因，有時產(chǎn)品的包裝也會對廢棄物的產(chǎn)生量產(chǎn)生影響。管理水平；任何管理上的缺陷都是產(chǎn)生廢棄物的重要原因。職工素質(zhì)；因為職工的積極性直接影響到企業(yè)運作質(zhì)量和生產(chǎn)過程控制水平，因而也可能是原因之一。廢棄物本身；它所具有的特性和所出狀態(tài)關(guān)系到其是否可現(xiàn)場再利用和回用，即決定了是否為真正的廢棄物。3、找出和實施清潔生產(chǎn)方案；實際人員應(yīng)針對每一個廢棄物產(chǎn)生的原因，設(shè)計相應(yīng)的清潔生產(chǎn)方案，有時方案可能不止一個，通過實施這些方案來減少甚至消除廢棄物的產(chǎn)生，從而達到清潔生產(chǎn)的目的。    三、具體的審計工作程

7、序根據(jù)CP審計的總體思路，其審計過程可分為：審計計劃階段。在這個階段，我們首先要取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，組建審計小組，進行現(xiàn)狀調(diào)研，然后編制審計計劃，確定審計重點、范圍等工作。實施審計階段。根據(jù)計劃階段所確定的范圍、重點、步驟進行現(xiàn)場考察，評價產(chǎn)污狀況，找出并分析其中的原因，并提出相應(yīng)的解決方案。審計完成階段。也是確定方案和實施清潔生產(chǎn)方案階段。這中間包括進行方案實施，并匯總、分析和評價各種可行方案實施后的結(jié)果，根據(jù)企業(yè)的具體實際情況，最后確定清潔生產(chǎn)方案。同時，要對方案的可行性作出分析和評價，比如從技術(shù)角度，從環(huán)境的角度，從經(jīng)濟角度作出評價。最后，綜合所得出的各種結(jié)論或評價，形成適當?shù)膶徲嬕庖?，出?/p>

8、審計報告。四、CP審計的特征從CP審計的總體思路及具體的工作程序看，它具有以下特點：l、目的鮮明。CP審計強調(diào)節(jié)能、降耗、減污，這與現(xiàn)代企業(yè)全面管理目標相一致。2、系統(tǒng)性強。CP審計涉及到從原料投入到產(chǎn)品改進，從技術(shù)革新到加強管理等各個方面，并設(shè)計了一套發(fā)現(xiàn)問題、找出原因、解決問題的系統(tǒng)方法。3突出預(yù)防性。注重從源頭消除污染，達到預(yù)防污染的目的。4強調(diào)持續(xù)性。CP審計十分重視可持續(xù)問題，因而從制度、組織、計劃各方面給予了持續(xù)改進的保證。5、注重可操作性。CP審計的每一步驟均能與企業(yè)的實際情況相結(jié)合，在工作程序上不放過任何一個清潔生產(chǎn)的機會，在方案實施上以企業(yè)的現(xiàn)實條件為依據(jù)，因此可操作性很強。

9、五、CP審計在我國運用的現(xiàn)實思考（一）、廣泛宣傳，從思想上對清潔生產(chǎn)提高認識。開展CP審計的基礎(chǔ)是企業(yè)，要加強對企業(yè)的宣傳教育。目前，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)目光短淺，急功近利，往往是明知故“犯”，不惜以污染環(huán)境的巨額代價來換取經(jīng)濟一時的發(fā)展，或者是從成本效益的原則出發(fā)，對清潔生產(chǎn)更是拒之門外，可以說，人們不重視清潔生產(chǎn)，CP審計也就沒有用武之地，也就不能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。（二）、加強對會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，提高業(yè)務(wù)水平。CP審計專業(yè)性很強，不僅要求會計人員具備足夠的財會知識，而且，更要懂得社會學、環(huán)境學和工程學方面的相關(guān)知識，否則，會計人員很難勝任這一工作。（三）、從國家的角度講，應(yīng)盡快制定清潔

10、生產(chǎn)標準和原則，配套制定相應(yīng)的法律、法規(guī)。注意要與中國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平和企業(yè)的實際情況相適應(yīng)，以便CP審計工作更好地開展。同時，對CP審計也要加強立法，使相關(guān)法律包括CP審計的全部內(nèi)容，并從法律上賦予審計人員開展CP審計的神圣職權(quán)。    三、具體的審計工作程序根據(jù)CP審計的總體思路，其審計過程可分為：審計計劃階段。在這個階段，我們首先要取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，組建審計小組，進行現(xiàn)狀調(diào)研，然后編制審計計劃，確定審計重點、范圍等工作。實施審計階段。根據(jù)計劃階段所確定的范圍、重點、步驟進行現(xiàn)場考察，評價產(chǎn)污狀況，找出并分析其中的原因，并提出相應(yīng)的解決方案。審計完成

11、階段。也是確定方案和實施清潔生產(chǎn)方案階段。這中間包括進行方案實施，并匯總、分析和評價各種可行方案實施后的結(jié)果，根據(jù)企業(yè)的具體實際情況，最后確定清潔生產(chǎn)方案。同時，要對方案的可行性作出分析和評價，比如從技術(shù)角度，從環(huán)境的角度，從經(jīng)濟角度作出評價。最后，綜合所得出的各種結(jié)論或評價，形成適當?shù)膶徲嬕庖?，出具審計報告。四、CP審計的特征從CP審計的總體思路及具體的工作程序看，它具有以下特點：l、目的鮮明。CP審計強調(diào)節(jié)能、降耗、減污，這與現(xiàn)代企業(yè)全面管理目標相一致。2、系統(tǒng)性強。CP審計涉及到從原料投入到產(chǎn)品改進，從技術(shù)革新到加強管理等各個方面，并設(shè)計了一套發(fā)現(xiàn)問題、找出原因、解決問題的系統(tǒng)方法。3突

12、出預(yù)防性。注重從源頭消除污染，達到預(yù)防污染的目的。4強調(diào)持續(xù)性。CP審計十分重視可持續(xù)問題，因而從制度、組織、計劃各方面給予了持續(xù)改進的保證。5、注重可操作性。CP審計的每一步驟均能與企業(yè)的實際情況相結(jié)合，在工作程序上不放過任何一個清潔生產(chǎn)的機會，在方案實施上以企業(yè)的現(xiàn)實條件為依據(jù)，因此可操作性很強。五、CP審計在我國運用的現(xiàn)實思考（一）、廣泛宣傳，從思想上對清潔生產(chǎn)提高認識。開展CP審計的基礎(chǔ)是企業(yè)，要加強對企業(yè)的宣傳教育。目前，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)目光短淺，急功近利，往往是明知故“犯”，不惜以污染環(huán)境的巨額代價來換取經(jīng)濟一時的發(fā)展，或者是從成本效益的原則出發(fā)，對清潔生產(chǎn)更是拒之門外，可以說，人們不

13、重視清潔生產(chǎn)，CP審計也就沒有用武之地，也就不能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。（二）、加強對會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，提高業(yè)務(wù)水平。CP審計專業(yè)性很強，不僅要求會計人員具備足夠的財會知識，而且，更要懂得社會學、環(huán)境學和工程學方面的相關(guān)知識，否則，會計人員很難勝任這一工作。（三）、從國家的角度講，應(yīng)盡快制定清潔生產(chǎn)標準和原則，配套制定相應(yīng)的法律、法規(guī)。注意要與中國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平和企業(yè)的實際情況相適應(yīng)，以便CP審計工作更好地開展。同時，對CP審計也要加強立法，使相關(guān)法律包括CP審計的全部內(nèi)容，并從法律上賦予審計人員開展CP審計的神圣職權(quán)。    三、具體的審計工

14、作程序根據(jù)CP審計的總體思路，其審計過程可分為：審計計劃階段。在這個階段，我們首先要取得領(lǐng)導(dǎo)的支持，組建審計小組，進行現(xiàn)狀調(diào)研，然后編制審計計劃，確定審計重點、范圍等工作。實施審計階段。根據(jù)計劃階段所確定的范圍、重點、步驟進行現(xiàn)場考察，評價產(chǎn)污狀況，找出并分析其中的原因，并提出相應(yīng)的解決方案。審計完成階段。也是確定方案和實施清潔生產(chǎn)方案階段。這中間包括進行方案實施，并匯總、分析和評價各種可行方案實施后的結(jié)果，根據(jù)企業(yè)的具體實際情況，最后確定清潔生產(chǎn)方案。同時，要對方案的可行性作出分析和評價，比如從技術(shù)角度，從環(huán)境的角度，從經(jīng)濟角度作出評價。最后，綜合所得出的各種結(jié)論或評價，形成適當?shù)膶徲嬕庖姡?/p>

15、出具審計報告。四、CP審計的特征從CP審計的總體思路及具體的工作程序看，它具有以下特點：l、目的鮮明。CP審計強調(diào)節(jié)能、降耗、減污，這與現(xiàn)代企業(yè)全面管理目標相一致。2、系統(tǒng)性強。CP審計涉及到從原料投入到產(chǎn)品改進，從技術(shù)革新到加強管理等各個方面，并設(shè)計了一套發(fā)現(xiàn)問題、找出原因、解決問題的系統(tǒng)方法。3突出預(yù)防性。注重從源頭消除污染，達到預(yù)防污染的目的。4強調(diào)持續(xù)性。CP審計十分重視可持續(xù)問題，因而從制度、組織、計劃各方面給予了持續(xù)改進的保證。5、注重可操作性。CP審計的每一步驟均能與企業(yè)的實際情況相結(jié)合，在工作程序上不放過任何一個清潔生產(chǎn)的機會，在方案實施上以企業(yè)的現(xiàn)實條件為依據(jù)，因此可操作性很強。五、CP審計在我國運用的現(xiàn)實思考（一）、廣泛宣傳，從思想上對清潔生產(chǎn)提高認識。開展CP審計的基礎(chǔ)是企業(yè)，要加強對企業(yè)的宣傳教育。目前，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)目光短淺，急功近利，往往是明知故“犯”，不惜以污染環(huán)境的巨額代價來換取經(jīng)濟一時的發(fā)展，或者是從成本效益的原則出發(fā)，對清潔生產(chǎn)更是拒之門外，可以說，人們不重視清潔生產(chǎn)，CP審計也就沒有用武之地，也就不