衛(wèi)生事業(yè)未來五年面臨的形勢(shì)與任務(wù)

1、*衛(wèi)生事業(yè)未來五年面臨的形勢(shì)及任務(wù)一、未來五年面臨的形勢(shì)黨的十七屆五中全會(huì)制定的中共中央關(guān)于制定國(guó) 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議中把保障 和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本由發(fā)點(diǎn)和 落腳點(diǎn)，突生強(qiáng)調(diào)了保障和改善民生對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要作用。健康是重大民生問 題。建議把加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、增進(jìn)人民群 眾健康擺在十分重要的位置，明確提由，按照“保基本、 強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，增加財(cái)政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生 體制改革，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度 作為公共產(chǎn)品向全體居民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療 衛(wèi)生需求。分析形勢(shì)，首先看到近年來衛(wèi)生發(fā)展面臨前所

2、未有 的有利條件和外部環(huán)境。黨和政府對(duì)衛(wèi)生工作給予高度 重視，明確了衛(wèi)生改革發(fā)展的方向和思路，社會(huì)各界對(duì) 衛(wèi)生工作給予高度關(guān)注和支持，持續(xù)增長(zhǎng)的綜合國(guó)力為 衛(wèi)生發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，衛(wèi)生工作在科學(xué)發(fā)展道路上 初步積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也擺在我們面前一些實(shí)際問 題：1、健康問題挑戰(zhàn)一方面，由生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)方式和生活方式變化導(dǎo)致的食品藥品安全、飲水安全、職 業(yè)安全和環(huán)境問題日益凸顯，對(duì)人民群眾的健康影響更 加突生，給社會(huì)衛(wèi)生管理帶來巨大挑戰(zhàn)。另一方面，我 國(guó)面臨的傳染性疾病和非傳染性疾病雙重負(fù)擔(dān)的格局沒 有改變，對(duì)人民群眾的健康威脅和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響 反而日益加重。肝炎、結(jié)核等傳統(tǒng)傳染病防治形勢(shì)依然

3、 嚴(yán)峻，一些曾被消滅的傳染病死灰復(fù)燃，艾滋病、SARS、禽流感、甲型H1NI等新發(fā)傳染病不斷由現(xiàn)。 尤其值得關(guān) 注的是，心腦血管疾病、惡性腫瘤以及糖尿病等慢性非 傳染性疾病對(duì)健康的危害由現(xiàn)“井噴”式變化。2、居民健康需求和期望的新變化。我國(guó)已進(jìn)入全面 建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，隨著居民生活水平不斷提高、 各類社會(huì)保障制度逐步健全，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念和消費(fèi) 結(jié)構(gòu)正在發(fā)生快速轉(zhuǎn)型與升級(jí)，人民群眾基本物質(zhì)消費(fèi) 需求得到滿足后，更加追求生命質(zhì)量和健康安全，醫(yī)療 保健需求更高、更加多樣化，對(duì)看病就醫(yī)等衛(wèi)生服務(wù)的 要求更高、更敏感。與之相適應(yīng)，衛(wèi)生工作的服務(wù)理念、 服務(wù)模式、服務(wù)范圍也必須做由相應(yīng)調(diào)整和改變。3

4、、當(dāng)前衛(wèi)生發(fā)展的突生矛盾。一是健康公平有待進(jìn)一步改善。衛(wèi)生資源配置、衛(wèi)生服務(wù)利用、居民健康 水平還存在顯著的城鄉(xiāng)、地區(qū)和人群差異；二是醫(yī)療衛(wèi) 生事業(yè)發(fā)展總體上滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)在衛(wèi)生發(fā) 展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式上，仍不同程度存在重治療、 輕預(yù)防，重規(guī)模發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕精細(xì)化管理和 機(jī)制轉(zhuǎn)換，重高端技術(shù)發(fā)展、輕適宜技術(shù)普及，重技術(shù) 服務(wù)、輕人文建設(shè)等問題；三是群眾個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān) 仍然較重。4、制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)制問題。統(tǒng)一高效的衛(wèi)生管理體制和穩(wěn)定的公共投入機(jī)制尚未形成，”管辦分開、醫(yī)藥分開”等改革關(guān)鍵問題需進(jìn)一步探索，衛(wèi)生法制和人 才建設(shè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、醫(yī)學(xué)科研、衛(wèi)生信息化建設(shè)

5、等相對(duì)滯后，涉及衛(wèi)生改革發(fā)展方向的一些重大問題仍 需要進(jìn)一步凝聚共識(shí)并在改革發(fā)展實(shí)踐中不斷得到體 現(xiàn)，一些具體改革政策措施也有待進(jìn)一步完善。二、未來五年工作總體思路初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架。建 立比較規(guī)范的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療 衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)水平，推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?；窘⒈容^規(guī)范的公立 醫(yī)院管理制度，堅(jiān)持公益性，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向。形成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。三、主要目標(biāo)人口平均預(yù)期壽命：到2015年達(dá)到73.06歲,比2

6、010年增加 0.23歲。嬰兒死亡率：到2015年，控制在10.83 %。以內(nèi)， 比2010年下降10 %。 5歲以下兒童死亡率：到 2010年，控制在12.69 %。以內(nèi)，比2005年下降10 % o- 孕產(chǎn)婦死亡率：至U2015年，控制在 20.95 10萬以內(nèi)，比2010年下降5%。- 兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上。- -新農(nóng)合參合率達(dá) 100% o- -衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到規(guī)范。四、重點(diǎn)任務(wù)（一）全面加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作加強(qiáng)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防接種工作。完成醫(yī)改重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目中乙肝疫苗補(bǔ)種項(xiàng)目工作，以鄉(xiāng)為單位五苗接種率 95%以上，進(jìn)一步加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作的 規(guī)范化管理。

7、加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防治工作。繼續(xù)做好重點(diǎn)人群的艾滋病 篩查工作，提高艾滋病綜合干預(yù)服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量。全面實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，傳染性肺結(jié)核病人治愈率達(dá)到85%。加強(qiáng)流感、手足口病監(jiān)測(cè)工作，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)完善流行性由血熱綜合防治措施。加強(qiáng)地方病防治工作，兒童甲狀腺腫大率控制在 5%以下，合格碘 鹽食用率達(dá)到 95%以上；控制布病暴發(fā)流行；鞏固克山 病、大骨節(jié)病防治成果。加強(qiáng)慢病防治工作。加強(qiáng)以高血壓、糖尿病、心腦血管病、惡性腫瘤、口腔疾病和精 神疾病為重點(diǎn)的非傳染性慢病防治工作。開展不健康行 為干預(yù)，對(duì)慢病患者進(jìn)行全程管理和治療。大力開展健康教育工作。建立健全健康教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高群眾的 健

8、康意識(shí)和自我保健能力。（二）全面提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善新農(nóng)合管理體制、籌資機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，全面開 展鄉(xiāng)級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的即時(shí)結(jié)報(bào)工作。大力開展門 診統(tǒng)籌工作。探索門診大病的補(bǔ)償機(jī)制。到 2015年，全 區(qū)農(nóng)民參合率保持在 100%以上，籌資水平達(dá)到每人每年 230元的標(biāo)準(zhǔn)。制定和組織實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī) 劃。健全以區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范醫(yī)療市 場(chǎng)。全面實(shí)施農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃。大力推進(jìn)“億萬農(nóng)民健康行動(dòng)計(jì)劃”，落實(shí)黑河市農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展 規(guī)劃（2011 2020年），進(jìn)一步完善農(nóng)村公共衛(wèi)生和基 本醫(yī)療服務(wù)體系。積極促進(jìn)公共衛(wèi)

9、生服務(wù)均等化。農(nóng)村 居民健康檔案建檔率100% o全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生的防保工 作補(bǔ)貼，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年不少于1200元。（三）進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 建設(shè)4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中 心，社區(qū)衛(wèi)生人口覆蓋率 100%。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能 開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù) 和常見病、多發(fā)病診療服務(wù)，做到大部分城市居民首診 在社區(qū)。落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生工作財(cái)政政策 。95%的社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范 圍。（四）全面提高婦幼保健服務(wù)水平加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)體 系，要進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)急危重癥孕產(chǎn)婦搶救中心功能。建立基本衛(wèi)生制

10、度。實(shí)施重大婦幼公共衛(wèi)生項(xiàng)目， 縮小城鄉(xiāng)差距，擴(kuò)大“降消"葉酸"住院分娩補(bǔ)助”等項(xiàng)目覆 蓋面，使更多的百姓受益。凈化母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。認(rèn)真貫徹實(shí)施母嬰保健法等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)母嬰保健技術(shù)服務(wù)的管理。加強(qiáng)婦女兒童保健管理。提高孕產(chǎn) 婦和0-6歲兒童系統(tǒng)管理率，提升婦女兒童健康水平。加 大培訓(xùn)工作力度。 開展鄉(xiāng)村婦幼保健技術(shù)人員培訓(xùn)，做 好基層?jì)D幼保健工作。（五）推進(jìn)醫(yī)療體制改革進(jìn)程進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系。堅(jiān)持非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、 非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、 覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系。 明確綜合醫(yī)院的功能和職

11、責(zé) 。 充分發(fā)揮城市二醫(yī)院在危重急癥和疑難病癥的診療、醫(yī) 學(xué)教育和科研、指導(dǎo)和培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員等方面骨干作 用。建立城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的制度， 幫助其提高醫(yī)療水平和服務(wù)能力。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)和公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策， 逐步解決“以藥補(bǔ)醫(yī)”問題。實(shí)現(xiàn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互 認(rèn)。全面執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度 。遵循“?；?、廣覆蓋、 可持續(xù)”的總體原則，著眼于人民群眾最關(guān)心、反映最迫 切的現(xiàn)實(shí)問題，切實(shí)加大改革力度，有序推進(jìn)基本藥物 制度建設(shè)。（六）進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制完善衛(wèi)生應(yīng)急工作制度。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)有兼職人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作；綜合醫(yī)院、疾病

12、控制機(jī)構(gòu)成立專門的衛(wèi)生應(yīng)急工作管理科室。醫(yī)療衛(wèi)生單位要明確 衛(wèi)生應(yīng)急工作責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人，實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任 追究制。建立衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)。構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)二級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)平臺(tái)，編制和修訂應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生 事件的綜合應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作。衛(wèi)生應(yīng)急管理人員兩年開 展一次培訓(xùn)。2012年底，完成區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急管理 人員和應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)骨干的培訓(xùn)。（七）加大衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)力度加大科技投入。 衛(wèi)生科研經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的比例達(dá) 到2% 3%,每年增長(zhǎng)的幅度不低于衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)幅 度。要建立和發(fā)展我區(qū)優(yōu)勢(shì)與重點(diǎn)醫(yī)學(xué)?？?，達(dá)到省內(nèi)、 市內(nèi)領(lǐng)先水平。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)。到2015年20

13、 %的鄉(xiāng)村醫(yī)生接受 專科以上高等醫(yī)學(xué)教育。執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生具備中專學(xué)歷， 大部分鄉(xiāng)村醫(yī)生具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格。嚴(yán)格 執(zhí)行城市醫(yī)生晉升高級(jí)職稱前導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)累計(jì)工作一 年制度，繼續(xù)開展衛(wèi)生支農(nóng)活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)全科醫(yī)學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。豉勵(lì)退休醫(yī)護(hù)人員參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。制定全科醫(yī) 師、社區(qū)護(hù)士的培訓(xùn)方案和計(jì)劃，到 2015年，原則上每萬 人口配備2 3名全科醫(yī)師、1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，并完成社 區(qū)醫(yī)生和護(hù)士全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)任務(wù)。（八）不斷加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展1、加強(qiáng)全科醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)。要有95 %的鄉(xiāng)村醫(yī)生運(yùn)用中西醫(yī)藥兩種診療技術(shù)，90 %的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)科或中醫(yī)門診，有中藥房。2、切實(shí)加強(qiáng)

14、農(nóng)村中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī) 療機(jī)構(gòu)90 %中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到中專及中專以上水 平。（九）進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管規(guī)則體系。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，建立比較系統(tǒng)、完備的醫(yī)療服 務(wù)監(jiān)管法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施科學(xué)、有效監(jiān)管。繼續(xù)深 化醫(yī)院管理年活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療安全管理。建立 健全醫(yī)患糾紛調(diào)處和患者權(quán)益救濟(jì)機(jī)制，積極推進(jìn)醫(yī)療 責(zé)任保險(xiǎn)。積極探索推進(jìn)公立醫(yī)院改革與發(fā)展。解決布 局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化問題，建立公立醫(yī)院體系，高醫(yī)療 質(zhì)量，控制醫(yī)藥費(fèi)用。（十）加大基礎(chǔ)建設(shè)力度在未來五年要進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)工作，擴(kuò)建區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院，新建區(qū)級(jí)疾病控制中心，改 擴(kuò)建婦幼保健院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和部

15、分衛(wèi)生院，新 建、改建村衛(wèi)生所，更好地為居民提供醫(yī)療環(huán)境。五、具體措施（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制。實(shí)施屬地化和全行業(yè)管理。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、 統(tǒng)一監(jiān)管。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù) 量、規(guī)模、布局和功能。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室卜社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院建設(shè)與 設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。充分利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源， 對(duì)不符合規(guī)劃要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要逐步進(jìn)行整合，嚴(yán)格控 制大型醫(yī)療設(shè)備配置，豉勵(lì)共建共享，提高醫(yī)療衛(wèi)生資 源利用效率。新增衛(wèi)生資源重點(diǎn)投向農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生等 薄弱環(huán)節(jié)。推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革。強(qiáng)化

16、公立醫(yī)院公益性，探索政事分開、管辦分開的多種實(shí)現(xiàn)形式。落 實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位。建立規(guī)范的公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī) 制。深化運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制 度，嚴(yán)格預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和運(yùn)行監(jiān)督。落實(shí)公 立醫(yī)院政府補(bǔ)助政策。逐步加大政府投入，對(duì)承擔(dān)的公 共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，形成規(guī)范合理的公立 醫(yī)院政府投入機(jī)制。（二）加大政府衛(wèi)生投入，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的政府領(lǐng)導(dǎo)。公共衛(wèi)生體系建設(shè)列入政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，同步實(shí)施。 倡導(dǎo)對(duì)公共衛(wèi)生的投入機(jī)制創(chuàng)新。確保公共衛(wèi)生項(xiàng)目建 設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。改革公共衛(wèi)生投融資機(jī)制確保疾病監(jiān)測(cè)、 傳染病治療等公共衛(wèi)生核心業(yè)務(wù)的運(yùn)行

17、經(jīng)費(fèi)。政府建立 突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)資金。加快公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)培養(yǎng)和引進(jìn)流行病學(xué)、衛(wèi)生檢驗(yàn)等 專業(yè)高層次的公共衛(wèi)生學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀中青年重點(diǎn)專 業(yè)人才。建立嚴(yán)格公共衛(wèi)生醫(yī)師準(zhǔn)入制度和進(jìn)修培訓(xùn)、 繼續(xù)教育制度，對(duì)現(xiàn)有在崗各類公共衛(wèi)生人員進(jìn)行培訓(xùn) 提高。（三）進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系，全面提高服務(wù)能 力完善疾病預(yù)防控制體系。加強(qiáng)區(qū)級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī) 構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，改善辦公條件，使之疾病控制工作規(guī)范化， 明確職能定位，落實(shí)責(zé)任，完善運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建 設(shè)，提高服務(wù)能力。 完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和 醫(yī)療救治體系。建立規(guī)范、科學(xué)、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作宣

18、傳和突發(fā)公共衛(wèi)生時(shí)間防控知識(shí)的普及 六、工作建議（一）保證公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和重大傳染病防治經(jīng)費(fèi)投 入。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)和 提供公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。有 關(guān)重大傳染病防治等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。應(yīng)將承擔(dān) 當(dāng)?shù)刂饕t(yī)療主導(dǎo)作用的綜合醫(yī)院和承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù) 的基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)納入財(cái)政的供養(yǎng)范圍。對(duì)政府舉辦 的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要經(jīng)費(fèi)支持，解決基本業(yè)務(wù) 用房、基本設(shè)備、相關(guān)設(shè)施以及全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)所 需經(jīng)費(fèi)；依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定社區(qū)預(yù)防保健等公共衛(wèi) 生服務(wù)的具體項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政 預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加。（二）加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的支持力度。 政府新增衛(wèi)生支 由主要用于農(nóng)村衛(wèi)生。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財(cái) 政補(bǔ)助水平。保證開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療所需的基本 條件。對(duì)村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)