煤礦項目核準程序及工作流程78

1、煤礦項目核準程序及工作流程一、項目啟動階段（一）取得探礦權：1. 直接向礦產(chǎn)資源主管部門申請取得，此種方式遵循申請在先的原則，先申請先得；2.通過招標拍賣掛牌方式競爭取得；3. 通過其他探礦權人轉(zhuǎn)讓探礦權而取得，探礦權人在完成規(guī)定的最低勘查投入后， 經(jīng)依法批準， 可以將探礦權轉(zhuǎn)讓他人。（二）項目法人組建（成立公司） ：由煤礦建設業(yè)主按照公司法要求成立公司并組織實施。 公司法（三）礦界范圍劃定批文由省國土資源廳進行批復申請人應提交的資料 (報件份數(shù)：紙質(zhì) 1套 )1、劃定礦區(qū)范圍申請書(原件，另附電子版本1套)；2、申請人的主體資格證明材料（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或工商營業(yè)執(zhí)照，或企業(yè)名稱預先核準通知

2、）；3、地質(zhì)勘查報告（含附圖）及審查意見(原件，另附電子版本1套 )；儲量核實報告？（普查、詳查、精查？）4、資料匯交憑證；5、有效期內(nèi)的勘查許可證；6、 涉及壓占測量標志的， 附國土資源部門審核意見(原件 )；7、礦區(qū)范圍圖（比例尺1：10000 或更大）（原件）8、申請范圍拐點坐標（原件，另附國家直角坐標三度帶，1Excel 格式 1套)；（四）獲得開辦煤礦準入條件由省能源局進行審查通過的開辦煤礦準入批文。 準入條件的核查文件？辦煤礦的企業(yè)必備條件？（五）項目建議書：企業(yè)初步可行性研究報告（企業(yè)內(nèi)部決策）報能發(fā)改委批復二、項目第一階段：礦井可行性研究報告由發(fā)改委審批礦井可行性研究的主要任務

3、是確定礦井開發(fā)的必要性和可行性，以勘探 (精查 )等地質(zhì)資料為基礎， 委托有資質(zhì)的設計單位編寫礦井可行性研究報告，并經(jīng)有資質(zhì)的咨詢機構評估、通過；一般需取得以下有關協(xié)議或文件 : 政府主管部門同意用地、地價、用電、用水和選址的文件，文物保護主管部門的同意文件,銀行部門出具的貸款承諾函， 通訊部門同意安裝通訊設施的文件等。礦井可行性研究需同時開展以下專題報告的編制和審批 : 礦區(qū)及礦井環(huán)境影響評價報告、 水土保持方案報告、 安全預評價報告、地質(zhì)災害危險性評估報告和水資源評價報告等。三、項目第二階段辦理相關批復文件（一）建設項目用地預審批文，由國土資源廳審批 （臨時土地使用證）。21.建設用地評估

4、； 2.規(guī)劃調(diào)整方案論證； 3.測量勘界； 4.林地使用可行性研究； 5.補償安置方案； 6.土地預審； 7.規(guī)劃調(diào)整；8.實物清點及丈量； 9 林地使用許可； 10. 建設用地批復。（二）開采方案批文省煤炭局（三）城市規(guī)劃選址批文省建設廳（四）項目環(huán)境影響評價報告，節(jié)能專篇批文省環(huán)保局（五）水土保持方案批文省水利廳（六）水資源論證（取水）批文省水利廳（七）資信證明開戶銀行（八）貸款承諾函省級銀行（九）招投標初步方案省發(fā)改委（項目核準同時上報）（十）供電系統(tǒng)（雙回路）、協(xié)議地、縣供電局或省電網(wǎng)公司簽訂（十一）安全預評價由具有相應資質(zhì)的單位分別編制、審查（十二）礦井三維地震方案由具有相應資質(zhì)的單

5、位編制、實施四、項目第三階段項目核準上報在以上工作完成的基礎上， 由煤礦建設業(yè)主委托具有資質(zhì)的設計單位編制項目核準申請報告， 內(nèi)容包括；項目申報單位情況、擬建項目情況、 建設用地與相關規(guī)劃、 資源利用規(guī)劃和能源耗用3分析、生態(tài)環(huán)境影響分析、經(jīng)濟和社會效果分析。申請報告附件：1、下級發(fā)改部門項目申請文件2、項目法人組建方案；3、省級國土資源行政主管部門出具的礦界范圍劃定批文；4、省級能源主管部門審查通過的開辦煤礦準入批文；5、有資質(zhì)的設計單位編制項目可行性研究報告，并經(jīng)有資質(zhì)的咨詢機構評審、通過的評估報告；6、省級國土資源行政主管部門出具的建設用地預審批文；7、省級能源行政主管部門出具的開采方案

6、批復；8、省級環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價批文；9、省級水利行政主管部門出具的水土保持方案批文；10 、省級水利行政主管部門出具的水資源論證（取水）批文；11 、依法應當核發(fā)選址意見書的，出具省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的選址意見書；12 、開戶銀行出具的資信證明或金融機構出具的貸款承諾函；13 、招投標初步方案；14 、所在地縣（市）供電局或省電網(wǎng)公司出具的雙回路供電系統(tǒng)方案；15 、具有相應資質(zhì)的單位分別編制、 評估的安全預評價報告；16 、年綜合能源消費量 3000 噸標準煤及以上的項目，應出具相應資質(zhì)的咨詢機構對節(jié)能分析篇（章）的評估意見；417 、根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文

7、件。按程序（縣、地發(fā)改部門）報省發(fā)改委核準出批文。項目申請報告上報發(fā)改委后， 由發(fā)改委委托咨詢機構進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果進行批復。 目前，能夠承擔國家發(fā)改委委托進行煤炭投資咨詢評估任務的咨詢機構有 :中國國際工程咨詢公司、中投咨詢有限公司和中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究咨詢中心。五、項目第四階段項目核準后須辦理的手續(xù)（一）采礦權（采礦許可證）辦理省國土資源廳1.縣地兩級審查意見； 2.礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案； 3. 地質(zhì)災害評價報告； 4.礦山土地復墾方案； 5. 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案等批文手續(xù)（二）礦井初步設計批復省能源局、發(fā)改委（三）礦井安全設施設計批復（安全專篇）省煤監(jiān)局取得上述相關

8、批文后按初設及安專要求進行施工。其中專業(yè)理論知識內(nèi)容包括：保安理論知識、消防業(yè)務知識、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務技能、消防技能、軍事技能。二培訓的及要求培訓目的安全生產(chǎn)目標責任書為了進一步落實安全生產(chǎn)責任制，做到“責、權、利”相結(jié)合，根據(jù)我公司2015 年度安全生產(chǎn)目標的內(nèi)容，現(xiàn)與財務部 簽訂如下安全生產(chǎn)目標：5一、目標值：1 、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。2 、現(xiàn)金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3 、每月足額提取安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4 、安全培訓合格率為 100% 。二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)

9、容：1 、對本單位的安全生產(chǎn)負直接領導責任，必須模范遵守公司的各項安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴格履行本人的安全職責，確保安全責任制在本單位全面落實，并全力支持安全工作。2 、保證公司各項安全管理制度和管理辦法在本單位內(nèi)全面實施，并自覺接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3 、在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，始終把安全工作放在首位，當“安全與交貨期、質(zhì)量”發(fā)生矛盾時，堅持安全第一的原則。4 、參加生產(chǎn)碰頭會時，首先匯報本單位的安全生產(chǎn)情況和安全問題落實情況；在安排本單位生產(chǎn)任務時，必須安排安全工作內(nèi)容，并寫入記錄。5 、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現(xiàn)象。6 、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7 、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對發(fā)現(xiàn)的各類違章現(xiàn)象負有查禁的責任，同時要予以查處。8 、虛心接受員工提出的問題，杜絕不接受或盲目指揮；9 、發(fā)生事故，應立即報告主管領導，按照“四不放過”的原則召開事故分析會，提出整改措施和對責任者的處理意見，并填寫事故登記表，嚴禁隱瞞不報或降低對責任者的處罰標準。10 、必