赴德國環(huán)境統(tǒng)計和環(huán)境核算培訓考察報告

1、赴德國環(huán)境統(tǒng)計和環(huán)境核算培訓考察報告來源：黑龍江省統(tǒng)計局日期：2008-1-23 0:00:00根據(jù)中德兩國統(tǒng)計局雙邊合作計劃，2005年2月20日至3月7日，中國環(huán)境統(tǒng)計和環(huán)境核算考察團一行16人赴德國聯(lián)邦統(tǒng)計局進行了為期兩周的環(huán)境統(tǒng)計和環(huán)境核算專業(yè)知識的系統(tǒng)學習培訓。學員分別來自國家統(tǒng)計局人口和社會科技司和國民經(jīng)濟核算司、5個省市統(tǒng)計局以及國家環(huán)保總局和水利部、人民大學從事環(huán)境統(tǒng)計和環(huán)境核算的人員。在德國聯(lián)邦統(tǒng)計局的周密安排下，學習培訓活動緊張有序，培訓內容針對性強，全體學員一致感到增長了專業(yè) 知識，開闊了工作視野，收到了預期效果，學習培訓活動非常成功?，F(xiàn)將這次培訓情況匯報如下：一、德國環(huán)

2、境統(tǒng)計狀況（一）基本情況德國環(huán)境統(tǒng)計工作由七司負責，下設環(huán)境統(tǒng)計處，共有 查，一般由聯(lián)邦統(tǒng)計局籌備，各州統(tǒng)計局負責實施。50名員工，其中包括全職和半職。每年進行30多項調環(huán)境統(tǒng)計對象共有三種：一是各類企業(yè)；二是設施運行單位，如污水處理廠等；三是一些監(jiān)測機構。德國環(huán)境統(tǒng)計主要有四個領域：廢物管理統(tǒng)計（16名員工）、水管理統(tǒng)計（15名員工）、大氣排放統(tǒng)計和環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計（19名）。（二）統(tǒng)計調查的法律依據(jù)德國統(tǒng)計的每一項調查都有法律做依據(jù)，依法進行。環(huán)境統(tǒng)計的法律依據(jù)是環(huán)境統(tǒng)計法，所有環(huán)境統(tǒng)計調查都 要緊緊圍繞環(huán)境統(tǒng)計法進行?，F(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計法已執(zhí)行了10年，目前正著手進行修改，新的環(huán)境統(tǒng)計法將增加關于

3、對可再生能源、固體廢物來源和大氣污染方面的調查。有環(huán)境統(tǒng)計法作后盾，可以不用擔心財政調查經(jīng)費的減少。（三）環(huán)境統(tǒng)計的調查內容德國環(huán)境統(tǒng)計工作包括廢物管理、水的管理、大氣污染控制和環(huán)境經(jīng)濟。根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計法的授權，目前聯(lián)邦統(tǒng) 計局共實施了 30項環(huán)境統(tǒng)計調查。具體調查項目、在環(huán)境統(tǒng)計法中的條款、起始時間及調查周期見下表1 :表1聯(lián)邦環(huán)境統(tǒng)計法（UStatG）的調查內容條款調查名稱1起始時間周期廢物管理3款1段1條垃圾處理行業(yè)的廢物管理調查（AE） 企業(yè)內部廢物管理（AB）1996年報3款2段1條由公共垃圾回收站收集的住戶垃圾、住戶類型的工業(yè)垃圾及其他廢物收集的調查（EHM）公共垃圾回收站以外的單位

4、收集的垃圾（EA）1996每4年4款對廢物所需的專門監(jiān)測和垃圾越界運輸?shù)亩伍_發(fā)資料所做的評估 （GV,由聯(lián)邦環(huán)境部完成）1996每年5款1段1條對建筑廢料、施工點垃圾、由于開鑿地面毀壞公路產(chǎn)生的碎片的處理和 回收利用的調查（BS）1996每2年5款1段2條公共建筑活動中建筑廢料利用的調查（BR）1997每2年5款2段4條廢油（OL）、廢玻璃（GL）、廢紙（PA）的回收利用調查1996每2年5款3段塑料的回收利用及其制品的調查（KST1996每2年5款5段銷售用包裝物和運輸用包裝物收集的調查1996每年水管理6款1段公共用水供給調查（水的供應和排放 -6W）1998每3年6款3段公共污水處理調

5、查（公共污水系統(tǒng)-6S,污水處理設施-6K）1998每3年6款4段住戶自有水的供應和污水處理設施調查（6P）1998每3年7款采礦、開采和制造業(yè)水的供應和污水處理調查（水的供應，水的使用， 污水的最終流向-7A，污水處理-7B）1998每3年8款農(nóng)業(yè)用水的供應和污水處理調查1998每4年9款為公共提供能源的熱電廠的水的供應和污水處理調查（水的供應，水的使用和污水最終流向-9A，污水處理-9B）1998每3年12， 14款水污染事故的處理處置調查1996每年13款處理水污染企業(yè)的調查1999每5年大氣污染控制10款大氣污染調查（對排放申報的評估）1996每4年11款對破壞臭氧層和影響氣候變化的大

6、氣污染物的調查1996每年環(huán)境經(jīng)濟15款1段1條環(huán)保投資調查1996每年15款1段2條經(jīng)常性環(huán)保支出調查1996每年16款1段環(huán)保產(chǎn)品和服務調查1997每年16款2段環(huán)保投資結構調查1996-99每4年德國的環(huán)境調查方式包括直接調查和間接調查兩種，所謂直接調查就是指通過發(fā)放調查表獲得數(shù)據(jù)，如對垃圾處理 廠的調查屬于直接調查；間接調查是指從其他機構獲得所需信息，主要指行政登記資料等，以后統(tǒng)計發(fā)展的趨勢是 盡量減少直接調查，充分利用間接調查。大部分調查由州統(tǒng)計局完成，只有抽樣調查完全由聯(lián)邦統(tǒng)計局完成。德國的環(huán)境統(tǒng)計指標體系是以歐盟環(huán)境指標為基礎設置的。根據(jù)里斯本策略，歐洲強調強化歐盟的力量，首先

7、保證經(jīng)濟的增長，其次保證社會和諧的發(fā)展，后來又增加了環(huán)保，經(jīng)濟、社會和環(huán)境成為歐洲發(fā)展的三大目標。1、固體廢物統(tǒng)計固體廢物的調查不對產(chǎn)生垃圾的企業(yè)進行，而對處理垃圾的企業(yè)調查。德國的固體廢物統(tǒng)計主要是對垃圾處理廠的調查，強調的是廢物回收，因為德國法律規(guī)定所有生產(chǎn)垃圾和生活垃圾都要由垃圾處理企業(yè)集中處理，聯(lián)邦統(tǒng) 計局制定調查方法，由各州統(tǒng)計局確定調查對象。目前，德國沒有開展工業(yè)垃圾來源方面的調查。德國的垃圾處理分為三個階段：收集、分檢和處理（回收、填埋、焚燒），這三個階段一般是由不同的企業(yè)來完成（如訪問過程中聯(lián)邦統(tǒng)計局專門安排我們參觀了一個垃圾分檢廠）。他們十分注意避免不同階段統(tǒng)計過程中可能存在

8、的重復計算。有關生活垃圾產(chǎn)生量的信息由地方政府負責填報。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的要求，聯(lián)邦統(tǒng)計局從工業(yè) 垃圾來源開始進行統(tǒng)計，建立從垃圾的產(chǎn)生到處理處置的全過程統(tǒng)計。根據(jù)新修改的環(huán)境統(tǒng)計法，明年將直接向 萬家企業(yè)發(fā)調查表，調查工業(yè)垃圾的產(chǎn)生來源和構成情況。每年進行一次的調查有：垃圾類型、來源、所在地等方面的調查。每兩年進行一次的調查有：設備類型、工藝代號；設備容量、處理能力；處理過程是否產(chǎn)生能源；是否產(chǎn)生廢 氣，何種廢氣；垃圾場封閉狀況。每年進行危險廢物調查，企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物，如在內部運轉不調查，離開廠區(qū)則需跟蹤調查，數(shù)據(jù)由管理部2門提供。此項調查由始至終跟蹤進行，各環(huán)節(jié)負責人簽字結束后由第一和最后

9、負責人上交。此外，可回收再利用廢物每兩年調查一次；包裝材料的收集每年調查一次。2、水管理統(tǒng)計水管理統(tǒng)計主要進行六項調查：一是公共供水和用水。包括怎樣獲得地表水/ 地下水、供應給誰、人均用水量等。用水來源包括地表水、地下水等。此外除本國供應商外是否從外國進口水也要進行調查。調查指標包括直接供給的用戶數(shù)、供給居民數(shù)量、供給渠道、水廠自用水、誤差、損失量等。二是公共排水。主要調查： （ 1）地下排水管道長度、排水量、修建時間； （ 2）降水過多的情況下調查蓄水池的 情況；（3）污水的流向； （ 4）就業(yè)和投資情況。公共排水的調查問卷主要涉及以下問題：A.廢水處理（物理處理/生化處理）；B.處理范圍內

10、人數(shù)及處理量；D.從何種渠道進廠、水的成分如何；F蓄水池總量及蓄水能力；G.生化處理中涉及的問題（如產(chǎn)生的污泥可做肥料，但有害成分不能過高，按歐盟標準則不可做肥料，大部分燃燒）三是私人用戶自給自足的水。一般很少。四是工業(yè)用水和排水。調查的主要內容包括：水的來源（自備水還是公共水網(wǎng)）；未使用水的去向；水的用途（生活用水、冷卻水、生產(chǎn)過程用水） ；是否循環(huán)使用（一次或多次） ；工業(yè)廢水排放去向（冷卻水直接排入水域、 工業(yè)污水排入污水處理廠） ；廢水處理方式（機械、物理 / 化學、生物） 。廢水的處理工藝主要有人工過濾、化學處 理和生物處理三種，目前德國的廢水處理程度很高，95%用生化工藝處理，工業(yè)

11、循環(huán)用水平均達到3.4 次。五是發(fā)電領域的用水和排水。由于冷卻水的比重較高，調查表有所區(qū)別。六是農(nóng)業(yè)用水。農(nóng)業(yè)用水僅包括了灌溉用水，未包括動物飲用水。具體調查內容包括水的來源、水的用途、作 物類型、播種面積。3、大氣排放統(tǒng)計大氣排放統(tǒng)計在德國統(tǒng)計局是一項新開展的工作。與京都議定書有關的工作德國統(tǒng)計局沒有參與，而由聯(lián) 邦環(huán)保局負責（如大氣排放清單） 。有關的溫室氣體排放清單的具體計算工作由環(huán)保局負責測算，統(tǒng)計局提供基礎 數(shù)據(jù)。4、環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計般直接向企業(yè)進行調查。環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計是聯(lián)邦統(tǒng)計局環(huán)境統(tǒng)計的核心工作。 環(huán)境經(jīng)濟統(tǒng)計主要調查環(huán)保支出，調查的內容主要有： （1）環(huán)保投資； （2）環(huán)境保護經(jīng)常性

12、支出； （3）環(huán)保產(chǎn)品及服務。1）環(huán)保投資調查環(huán)保投資分預防治理投資和末端治理投資兩項。調查的領域包括：大氣、廢水、廢物和其他。環(huán)保投資屬于生 產(chǎn)性行業(yè)調查，投資機構一般是國家機構或過去國有現(xiàn)在私有的機構，數(shù)據(jù)用間接方式從其他部門獲得。每年統(tǒng)計 局向 4 萬家企業(yè)進行一般性調查，問卷最后一個問題詢問企業(yè)是否有環(huán)保投資，若回答有，則再發(fā)放環(huán)保投資調查 表，有的州在執(zhí)行過程中為了節(jié)省時間，將環(huán)保投資調查表附在一般性投資調查表后面。德國統(tǒng)計局于 1997 年開始實施末端治理投資調查， 2001年首次進行了污染預防投資調查。根據(jù)不同行業(yè)的特 點，調查表的具體內容有所不同。為了方便企業(yè)填報，在調查表中給

13、出了一些例子，特別強調如何區(qū)分污染預防投 資和末端治理投資，因為污染預防投資很容易被忽視。預防污染投資調查對象有垃圾收集廠、回收利用公司等，問卷中不僅調查投資，還要涉及土地費用、租金等。90 年代以來，末端治理投資額再逐步下降，原因主要有二：一是末端治理投資本實現(xiàn)；二是 2000 年后總投資額不斷下降，環(huán)保投資也在下降。80 年代頒布的措施到 90 年基2）環(huán)境保護經(jīng)常性支出調查該項調查每年進行一次， 由聯(lián)邦統(tǒng)計局以抽樣調查的方式進行， 從 4萬家企業(yè)中抽三分之一。 因為環(huán)境統(tǒng)計法規(guī)定， 這項調查最多只能調查 15000 家企業(yè)。調查時，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員將企業(yè)分為6 組，最少和最多的兩組每年調

14、查，中間的 4 組每三年輪換一次調查。 由于投資周期長， 涉及的一些行業(yè)費用每年結果差別很大， 相對于投資數(shù)據(jù)來說， 日常運行的總體費用則較為平穩(wěn)。3）環(huán)保產(chǎn)品和服務調查不僅包括生產(chǎn)企業(yè)，還包括服務業(yè)。調查表包括環(huán)保產(chǎn)品目錄、編號以便填寫（包括建筑、服務等行業(yè)） 場調查歐盟沒有統(tǒng)一要求，僅是德國自己進行的調查。生態(tài)市雖然德國統(tǒng)計局有近 50 個人專門從事環(huán)境統(tǒng)計工作，但他們仍感覺在環(huán)境統(tǒng)計方面面臨著經(jīng)費和人員緊缺的問題，他們期待著歐盟統(tǒng)計局能盡早開展環(huán)保產(chǎn)品和服務的調查，這樣調查經(jīng)費會更有保證。四）德國環(huán)境統(tǒng)計未來發(fā)展適應歐盟法規(guī)，進一步加強廢物管理統(tǒng)計工作，從廢物的產(chǎn)生、初步處理、已處理和最

15、終處理的全過程進行統(tǒng)計，特別要加強廢物形成的統(tǒng)計，廢物統(tǒng)計的具體內容也會增加；與廢水有關的事故、損害調查也會加強。此外， 還將增加自然保護、 休閑區(qū)、 住戶方面的調查； 開展與生物有關的調查 （如鳥類調查； 可再生能源調查， 政府開始在可再生能源方面的規(guī)劃很大，但實際操作中遇到很多困難，統(tǒng)計部門應該提供政策建議。二、德國環(huán)境核算概況一）德國環(huán)境經(jīng)濟核算基本情況德國環(huán)境經(jīng)濟核算 （包括自然資源核算 ）工作主要由德國聯(lián)邦統(tǒng)計局核算司環(huán)境核算處負責承擔，共 30 名工作人員。此項工作在行政管理上歸聯(lián)邦統(tǒng)計局和聯(lián)邦內政部領導，在技術業(yè)務方面由聯(lián)邦環(huán)境部負責。德國統(tǒng)計局于上 世紀 80年代開始進行環(huán)境經(jīng)

16、濟核算工作，當時主要是建立環(huán)境保護支出核算和能源核算。后經(jīng)過10 多年的努力，不斷增加和擴展了新的核算內容， 如編制了 1990 年和 1995年環(huán)境經(jīng)濟實物量投入產(chǎn)出表 ,目前開展的工作還有： 材料和廢棄物流量核算、土地使用核算、森林資源核算、環(huán)境保護支出和稅費核算、交通運輸環(huán)境核算等。核算成 果分別在英特網(wǎng)、年度新聞發(fā)布會和出版物環(huán)境使用與經(jīng)濟一書中公布。二）德國環(huán)境經(jīng)濟核算基本框架德國環(huán)境經(jīng)濟核算體系采用了聯(lián)合國綜合環(huán)境經(jīng)濟核算（SEEA的基本理論和原則，框架結構主要是根據(jù)人類經(jīng)濟活動與自然環(huán)境之間相互影響、相互制約關系的原理，由環(huán)境壓力、環(huán)境狀況和環(huán)境反應三部分組成，各部分由不同帳戶、

17、指標、數(shù)據(jù)反映各種經(jīng)濟活動與環(huán)境之間的關系，其中環(huán)境壓力部分主要是反映經(jīng)濟活動對環(huán)境造成的影響和壓力，環(huán)境狀態(tài)部分主要是反映環(huán)境的總體狀況，包括自然資源的擁有量和環(huán)境的質量情況，環(huán)境反應部 分主要是反映人類為避免或減輕環(huán)境損害所作出的反映和所采取的舉動。具體框架內容如下圖：環(huán)境壓力環(huán)境狀態(tài)環(huán)境反應流量核算（實物量）：1. 經(jīng)濟范圍內原材料核算2. 能源核算3. 大氣污染排放核算4. 廢水核算5. 投入產(chǎn)出核算自然資源存量核算（實物量）：1. 建筑用地核算與交通用地核算2. 農(nóng)業(yè)占地使用強度核算3. 森林資源核算4. 生態(tài)研究環(huán)境保護價值量核算：1. 環(huán)境保護支出核算2. 環(huán)境稅費核算在此框架中

18、，德國由于自然資源數(shù)量較少，因而對自然資源核算的內容不多，目前主要是土地核算和森林核算。德國專家認為，環(huán)境核算是國民經(jīng)濟核算體系的一個衛(wèi)星帳戶，應在經(jīng)濟核算體系（SNA）的基礎上，采用與 SNA協(xié)調一致的原則、定義、分類，結合環(huán)境核算擴展的內容，利用現(xiàn)有的經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)，實行實物量與價值量兩種核 算方法，以此建立環(huán)境經(jīng)濟核算體系。專家還認為，在目前技術方法尚不成熟、數(shù)據(jù)資料來源還很困難的情況下， 進行環(huán)境經(jīng)濟核算首先應搞好實物量核算，實物量核算是環(huán)境核算的重點，價值量核算可作為研究工作開展探討和 摸索，整個環(huán)境核算工作應有步驟有選擇、循序漸進地進行。（三）實物量流量核算德國實物流量核算是德國環(huán)境

19、經(jīng)濟核算中最完善的部分，在環(huán)境經(jīng)濟核算體系中屬于環(huán)境壓力的內容，這一帳 戶是在投入產(chǎn)出核算的基礎上擴展與編制的，亦可稱為實物量投入產(chǎn)出表。進行這一核算的主要目的是描述經(jīng)濟活 動和環(huán)境之間的物質流量以及經(jīng)濟活動中的物質流量。由于實物流量帳戶在定義和分類上與國民核算體系具有兼容性，其數(shù)據(jù)便可以通過混合分析方法與經(jīng)濟核算中的價值量帳戶結合在一起應用。從框架體系中可看出， 實物流量核算不僅包括原投入產(chǎn)出表中的實物產(chǎn)品供給表和使用表，而且還包括來自環(huán)境對經(jīng)濟活動的投入（原材料、能源、生態(tài)投入）和來自經(jīng)濟對環(huán)境的產(chǎn)出（空氣排放、廢物、廢水排放和對環(huán)境 的其他產(chǎn)出），由此組成了一個完整的詳細的可以綜合描述與

20、經(jīng)濟活動相關的物質流量的帳戶體系。德國第一個實物量核算表（實物量投入產(chǎn)出表）是在1990年編制的，第二次編表是在1995年，這在國際環(huán)境經(jīng)濟核算領域是一項重要的嘗試。由于此項工作需要花費大量的力氣，實物量核算表不能按年度編制，而只能間隔 一些年度來編制。但是，目前實物量核算帳戶中的一些子模塊（也稱主要物質流量核算）已經(jīng)得到發(fā)展和完善，并且按年度進行核算。比女口，按經(jīng)濟活動和能源種類分類的能源流量帳戶、按經(jīng)濟活動和空氣排放類型分類的空氣排放帳戶、按經(jīng)濟活 動和廢棄物排放的廢氣物流量排放帳戶、按經(jīng)濟活動和水分類的水資源流量帳戶和地區(qū)實物量核算帳戶等。正是在 實物量核算的基礎上，德國增添了其他環(huán)境經(jīng)

21、濟的核算內容，如建筑用地和交通運輸用地核算、交通運輸狀況核算 以及環(huán)境保護支出和環(huán)境稅費核算等。（四）德國土地資源核算德國土地資源核算在環(huán)境經(jīng)濟核算框架中屬于環(huán)境狀態(tài)部分的核算內容，是環(huán)境資產(chǎn)存量帳戶的主要內容，一 般按實物量（公頃）進行核算。開展土地資源核算的目的主要是對各類土地使用情況與經(jīng)濟發(fā)展進行對比分析，反 映土地使用對經(jīng)濟發(fā)展的潛在影響。德國土地使用分為五類：建筑和交通運輸用地、農(nóng)業(yè)用地、森林占地、水域和其他用地。土地資源核算的重點 是對建筑用地和交運輸用地進行核算。建筑用地按 70 個行業(yè)、根據(jù)就業(yè)人數(shù)進行核算，交通運輸用地根據(jù)道路種 類、汽車行駛公里數(shù)和汽車類型、按 70 個行業(yè)

22、核算。全部土地使用核算每 4 年進行一次調查，建筑用地和交運輸 用地每年都要核算，建筑用地的基礎數(shù)據(jù)由德國土地管理局提供，交運輸用地的基礎數(shù)據(jù)由德國機動車輛管理局提 供。德國土地資源核算結果分析表明， 2001 年與 2004 年相比，建筑和交通運輸用地占全部用地12%，增長 9%；農(nóng)業(yè)用地占 54%，減少 2.1%；森林占 30%，增長 0.7%；水域占 2%，增長 3.2%；其他用地占 2%，減少 5.6%。德國在 1993 年建筑和交通運輸用地平均每天增加 105公頃，而根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標，到 2020 年要減少到每天只增 加 30 公頃，以盡力減少建筑和交通運輸對土地的占用。五）

23、環(huán)境保護支出核算德國環(huán)境保護支出核算在環(huán)境經(jīng)濟核算框架中屬于環(huán)境反應部分，采用與國民核算原則、定義、分類一致的價 值量核算方法。這一核算內容由環(huán)境保護支出和環(huán)境稅費兩部分構成。環(huán)境保護支出核算主要是反映德國為降低或 避免環(huán)境退化所作出的保護措施和投資費用，但不包括環(huán)境質量和對自然資源的管理支出方面的核算。環(huán)境保護支出按部門分類核算，主要分為三個部門：生產(chǎn)企業(yè)、政府部門和專門的從事環(huán)境保護服務的私人企 業(yè)。核算項目主要有四項：對廢棄物的管理支出、對廢水的管理支出、對空氣污染排放的治理投資和對噪音的治理 投資。主要資料來源有：財政支出統(tǒng)計、生產(chǎn)企業(yè)投資統(tǒng)計和運行費用統(tǒng)計、私人企業(yè)調查統(tǒng)計、相關的部

24、門、機 構統(tǒng)計和國民核算數(shù)據(jù)。1996 年以來，環(huán)境保護支出呈逐年下降趨勢；1991 年環(huán)境稅費核算的主要內容是：能源稅（包括二氧化碳排放稅） 、交通運輸稅、廢物、廢水、噪音污染費和資源 稅。另外還有專門的石油稅、車輛稅和電力稅，其中石油稅占全部環(huán)境稅費大約75%以上。環(huán)境保護支出和相關稅費按年度核算。核算結果表明，以來，環(huán)境稅費呈逐年上升趨勢。六）森林資源核算德國的森林資源核算工作在環(huán)境經(jīng)濟核算框架中屬于環(huán)境狀態(tài)部分，由漢堡森林和林產(chǎn)品研究中心承擔。森林 資源核算工作有三大任務：一是為政府決策部門提供咨詢依據(jù)，二是對森林及林產(chǎn)品核算的結果開展分析應用，三 是對社會提供森林資源核算數(shù)據(jù)和相關法

25、律及標準，讓社會公眾了解森林資源的狀況和核算內容。其中重點工作是 核算林木蓄積量和林產(chǎn)品產(chǎn)出，對森林資源非市場服務進行貨幣估價，評估森林資產(chǎn)與經(jīng)濟活動之間的關系，建立 德國森林經(jīng)濟核算體系。德國森林資源核算采用的是由歐盟制定的歐洲森林環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算框架 ，森林核算分為用材林和非用 材林兩大類，主要核算的內容有：對森林資產(chǎn)和林木蓄積量進行存量核算（實物量和價值量） 、建立與經(jīng)濟活動相 關的森林價值量帳戶、編制林木和木材產(chǎn)品的供給表和使用表（實物量和價值量） 、林木生態(tài)的碳平衡研究等，但 沒有對森林環(huán)境保護活動和其他森林生態(tài)系統(tǒng)的價值量進行研究和核算。 上述核算內容中的森林資產(chǎn)存量帳戶在森 林

26、清查時編制，其他流量核算帳戶每年編制。對森林資源（只對用材林）的估價采用國際上通用的凈價法，即從林 場產(chǎn)品中扣除該資源的開采費用與成本，剩余部分就是林產(chǎn)品的資源價格。森林資源核算所需要的主要數(shù)據(jù)有：按森林系統(tǒng)分類的農(nóng)業(yè)與森林面積、各種林木與林齡、林木采伐量與出售量、各種林木及產(chǎn)品的收入、詳細的林木支出成本構成與類型、勞動力的投入等。數(shù)據(jù)主要資料來源是：德國消費者保護、食品和農(nóng)業(yè)部、德國森林研究中心和 16 個州統(tǒng)計部門的森林清查資料；統(tǒng)計局的森林區(qū)域的凈變化、木材加工業(yè)原材料的中間消耗、木材加工業(yè)的產(chǎn)品價格、木材進出口國際貿易價格、與森林有關的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)等；政府部門的木材采伐量和移動量、樹木

27、病蟲害數(shù)據(jù)等；行業(yè)協(xié)會的造紙業(yè)投入產(chǎn)出核算等。七）生態(tài)研究生態(tài)研究在環(huán)境經(jīng)濟核算框架中屬于環(huán)境狀態(tài)部分。 德國在 19941998 年開始研究以土地為中心的生態(tài)系統(tǒng)核 算，由于難度大，目前仍只處于研究實驗階段，尚未正式開展工作。生態(tài)研究將生態(tài)系統(tǒng)分為地貌、土壤、氣候、 水文和地質五類，按農(nóng)村、城市、森林、其他地域進行分層隨機抽樣調查。通過生態(tài)研究，主要是反映生態(tài)系統(tǒng)的 質量、使用強度、生物多樣性和物種頻危程度，評估各種景觀價值。這種研究和調查每5 年進行一次。八）環(huán)境經(jīng)濟核算結果的分析與應用德國環(huán)境經(jīng)濟核算分析應用工作由環(huán)境核算處 10 名工作人員承擔。分析應用主要從兩個方面展開：一是從絕 對量數(shù)據(jù)進行分析，主題是 “經(jīng)濟活動中使用了多少自然資產(chǎn)？ ”，以此來反映自然資產(chǎn)使用對環(huán)境的壓力，二是從 相對量數(shù)據(jù)進行分析，主題是 “自然資產(chǎn)使用與經(jīng)濟活動產(chǎn)出的比較如何？ ”，以此來反映自然資產(chǎn)的使用強度和效 率。分析的內容主要有：水資源分析、原材料分析、建筑用地和交通用地分析、能源和大氣污染排放分析。分析工 具一般采用數(shù)學模型（INFORGE莫型和PANTA RHEI模型），分析工作的目的主要是描述資源環(huán)境與經(jīng)濟活動之間的 相互關系，為德國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。三、學習培訓的收獲與體