企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案

1、word可編輯泗陽縣企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作方案 為積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作，圍繞“長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的目標(biāo)，及時(shí)采取有效措施，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度，切實(shí)維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)開展秩序和金融生態(tài)環(huán)境，特制定本工作方案。 一、工作目標(biāo) 整合各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)、木業(yè)園區(qū)力量，準(zhǔn)確掌握企業(yè)資金鏈異動(dòng)信息，分析研判企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，努力將風(fēng)險(xiǎn)隱患防范在萌芽階段，將已發(fā)生問題化解在“少損失、防蔓延、快處置、保穩(wěn)定的可控狀態(tài)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。 二、工作原那么 一堅(jiān)持企業(yè)主體的原那么。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，是資金鏈風(fēng)險(xiǎn)的源頭，應(yīng)積極主動(dòng)

2、地防范、化解，應(yīng)對(duì)自救。 二堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)的原那么。對(duì)已發(fā)生的資金鏈風(fēng)險(xiǎn)問題，原那么上以屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)管委會(huì)為主，設(shè)立專門的工作組進(jìn)行應(yīng)對(duì)和處置。對(duì)特別重大的企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，上升至縣級(jí)層面處置。 三堅(jiān)持行業(yè)指導(dǎo)的原那么。行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)管理分類，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及開發(fā)區(qū)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)處置工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 四堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)的原那么。區(qū)分不同情況，確定聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)，視情啟動(dòng)企業(yè)突發(fā)信貸風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，突出政府、銀行、司法等多方聯(lián)動(dòng)化解功能。 三、工作措施 一建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。 1.成立監(jiān)測(cè)預(yù)警工作組。監(jiān)測(cè)預(yù)警工作組由縣金融辦、經(jīng)信局、住建局、交運(yùn)局、開發(fā)區(qū)、公安局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局、人社局、法院、

3、人行、供電公司、水務(wù)公司以及縣內(nèi)各銀行等單位組成，負(fù)責(zé)匯總企業(yè)資金鏈異常的動(dòng)態(tài)信息，開展綜合分析研判；對(duì)可能發(fā)生的資金鏈風(fēng)險(xiǎn)事件，及時(shí)轉(zhuǎn)入?yún)f(xié)調(diào)化解機(jī)制進(jìn)行防范、化解；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。 2.明確成員單位職責(zé)。 1金融辦負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作組的日常事務(wù)，牽頭召開企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)席會(huì)議； 2經(jīng)信局、住建局、交運(yùn)局負(fù)責(zé)各自主管行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金鏈異常的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)收集和分析研判； 3公安局負(fù)責(zé)提供企業(yè)及其負(fù)責(zé)人涉嫌賭博且數(shù)額較大、涉及高額民間借貸糾紛案件、涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪以及因欠薪、勞資糾紛等引發(fā)的不穩(wěn)定因素等信息； 4國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)提供企業(yè)欠稅、騙稅、欠費(fèi)等信息； 5工

4、商局負(fù)責(zé)提供涉嫌虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本或抽逃注冊(cè)資本及列為關(guān)注企業(yè)的股權(quán)變更、法定代表人變更等信息； 6人社局負(fù)責(zé)提供企業(yè)欠薪、群體性勞資糾紛等信息； 7供電公司負(fù)責(zé)提供欠繳電費(fèi)3個(gè)月及以上企業(yè)名單；8水務(wù)公司負(fù)責(zé)提供欠繳水費(fèi)3個(gè)月及以上企業(yè)名單；9人行負(fù)責(zé)提供企業(yè)擔(dān)保、欠息、貸款逾期等信息，會(huì)同工商局做好縣內(nèi)企業(yè)在縣外投資、聯(lián)保、互保情況的摸底調(diào)查，并實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，提前預(yù)警，做好輸入性風(fēng)險(xiǎn)的防控； 10開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和研判工作。 3.及時(shí)報(bào)送信息。各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，原那么上于每月10日前向縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作組的縣金融辦報(bào)送相關(guān)監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息，

5、并確保信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性。 4.召開聯(lián)席會(huì)議。建立聯(lián)席會(huì)議制度，由縣金融辦根據(jù)各單位上報(bào)信息進(jìn)行綜合分析，確認(rèn)需召開會(huì)議，不定期召集相關(guān)成員單位召開會(huì)議，對(duì)報(bào)送的相關(guān)監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息進(jìn)行綜合評(píng)估和分析研判，形成分析報(bào)告。 二建立協(xié)調(diào)化解機(jī)制。 1.成立協(xié)調(diào)化解工作組。協(xié)調(diào)化解工作組由金融辦、經(jīng)信局、住建局、交運(yùn)局、公安局、法院、三聯(lián)擔(dān)保公司等單位組成，負(fù)責(zé)根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度，及時(shí)防范、化解企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)問題或轉(zhuǎn)入善后處置機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及開發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)化解工作小組，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)的原那么，積極穩(wěn)妥地開展屬地企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)問題處置。 2.明確成員單位職責(zé)。1縣金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)化

6、解工作組的日常事務(wù)，牽頭召開企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)化解工作聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)工作需要，與債權(quán)銀行進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)；嚴(yán)禁銀行對(duì)其進(jìn)行壓貸、抽貸，如需壓貸抽貸，需提前向縣金融辦報(bào)備； 2經(jīng)信局、住建局、交運(yùn)局分別牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)化解各自主管行業(yè)內(nèi)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及開發(fā)區(qū)處置屬地企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)問題； 3公安局根據(jù)工作要求，依法協(xié)助相關(guān)部門收集相關(guān)信息、證據(jù)，必要時(shí)依法對(duì)企業(yè)主的人身及個(gè)人資產(chǎn)采取限制措施，參與做好協(xié)調(diào)化解工作； 4法院在符合法律規(guī)定的前提下，根據(jù)工作組的建議，配合做好企業(yè)資金鏈糾紛訴訟受理工作。 3.處置措施。 1采取靈活處置手段。協(xié)調(diào)化解工作組要根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作組提供的信息，及時(shí)

7、按行業(yè)、屬地組織摸排、核實(shí)涉險(xiǎn)企業(yè)情況，形成重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單；研判評(píng)估企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，理清企業(yè)債務(wù)關(guān)系，協(xié)調(diào)主管部門提出相應(yīng)處置方案；擇機(jī)啟動(dòng)銀行企業(yè)突發(fā)信貸風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商幫扶工作機(jī)制，采用盤活土地等存量資產(chǎn)、稅費(fèi)緩交、工程資助補(bǔ)助、推動(dòng)企業(yè)脫保還貸轉(zhuǎn)向其他融資手段、注入企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人資產(chǎn)、國(guó)有擔(dān)保公司或平臺(tái)有條件介入、切斷互保鏈風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)調(diào)債權(quán)銀行平移擔(dān)保負(fù)債、積極引入戰(zhàn)略投資者或資產(chǎn)管理公司參與。 2開展分類處置。協(xié)調(diào)化解工作組要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)的研判，實(shí)行分類快速處置，阻止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延。對(duì)主業(yè)經(jīng)營(yíng)良好、暫時(shí)出現(xiàn)資金鏈緊張，或由于涉及擔(dān)保、個(gè)別銀行抽貸導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，協(xié)調(diào)銀行不簡(jiǎn)單采取抽

8、貸、壓貸、緩貸、減貸、起訴等不利于整體處置工作的行為，靈活辦理企業(yè)轉(zhuǎn)貸；對(duì)由于過度融資引發(fā)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，但產(chǎn)品有市場(chǎng)、有品牌、影響大的企業(yè)，要及早介入，采取行政協(xié)調(diào)、司法集中管轄、“企業(yè)瘦身、市場(chǎng)重組等手段，加大幫扶力度；對(duì)產(chǎn)能過剩、無救助價(jià)值的企業(yè)，要及時(shí)轉(zhuǎn)入啟動(dòng)善后處置機(jī)制，為進(jìn)入司法程序處置創(chuàng)造條件。 3實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及開發(fā)區(qū)要切實(shí)承當(dāng)起屬地責(zé)任，積極調(diào)動(dòng)各方資源，實(shí)行分級(jí)處置。對(duì)涉及本地企業(yè)的資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)化解工作小組負(fù)責(zé)分類處置；對(duì)涉及多個(gè)區(qū)域、社會(huì)影響面廣、金額特別巨大、對(duì)行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能造成較大影響的重大企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，由屬地協(xié)調(diào)化解工作小組報(bào)縣級(jí)

9、協(xié)調(diào)化解工作組界定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度后，經(jīng)縣政府同意上升至縣級(jí)協(xié)調(diào)化解工作組處置。 三建立善后處置機(jī)制。 1.強(qiáng)化司法保障。相關(guān)部門要強(qiáng)化司法案件的集中管轄工作機(jī)制，合法簡(jiǎn)化涉及企業(yè)資金鏈案件的審判程序，督辦進(jìn)展緩慢的案件，妥善處置貸款抵質(zhì)押物，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮管理人制度的作用，加快金融案件的處置進(jìn)度。加大對(duì)債務(wù)人資金流向的追查力度，依法追究債務(wù)人逃廢債等行為。及時(shí)凍結(jié)相關(guān)企業(yè)資產(chǎn)，加快對(duì)不良貸款的處置，保護(hù)合法債權(quán)。 2.做好維穩(wěn)工作。建立風(fēng)險(xiǎn)化解維穩(wěn)協(xié)作機(jī)制，密切關(guān)注形勢(shì)變化，及時(shí)溝通相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，合力做好企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)維穩(wěn)化解工作。搭建溝通交流、協(xié)調(diào)處理的平臺(tái)

10、，對(duì)因企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)引起的勞資、民間債務(wù)等糾紛，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)化解、處置，防止群體性事件的發(fā)生，保障區(qū)域金融平安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.推進(jìn)企業(yè)重組。在產(chǎn)權(quán)明晰、債務(wù)剝離、風(fēng)險(xiǎn)可控等前提下，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施重組，盤活存量，通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。4.核銷不良貸款。研究制定支持銀行機(jī)構(gòu)加快核銷不良貸款的優(yōu)惠舉措，加快中小企業(yè)不良貸款的核銷，調(diào)動(dòng)銀行承當(dāng)差異化債權(quán)清償率、配合推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)司法重整的積極性，幫助債權(quán)銀行機(jī)構(gòu)減輕負(fù)擔(dān)。 四、保障措施一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定開展大局，各工作組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，要積極吸取其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提出意見和建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及開發(fā)區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，建立健全相應(yīng)體系。二設(shè)立過橋資金。做好過橋資金池的探索建立工作，縣金融辦、人行泗陽支行和泗陽農(nóng)商行等單位要做好資金池設(shè)立的探索摸底試點(diǎn)等工作，為企業(yè)過橋資金，化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)作出努力。 三深化機(jī)制聯(lián)動(dòng)?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及開發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作組、協(xié)調(diào)化解工作組和藹后處置工作組要根據(jù)各自職能和分工要求，分級(jí)、分段負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、合作聯(lián)動(dòng)，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，尊重法律法規(guī)