XXXX年財政五項管理制度改革狀況調(diào)研報告可編輯

1、XXXX年財政五項管理制度改革狀況調(diào)研報告 （可編輯）財政五項管理制度改革狀況調(diào)研報告近兩年來 * 區(qū)緊緊圍繞部 門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線管理等財政管理制度 改革不斷加強財政財務(wù)管理規(guī)范收支行為取得了明顯成效。、推進部門預(yù)算改革形成了一個部門一本預(yù)算一本預(yù)算管一年的格局從 * 年開始在區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、 區(qū)教育局、 區(qū)城建四局進行 部門綜合預(yù)算改革的試點。通過總結(jié)和完善試點單位綜合預(yù)算管理制定了 * 區(qū)部門綜合財 政預(yù)算管理辦法將單位預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入預(yù)算管理。另外通過對部門預(yù)算收支狀況調(diào)研分析按其工作職能、 特色工作 和資源占有狀況制定出不同類別的部門預(yù)算定額標準人員支出

2、按政策、公用支出按定額、項目支出視財力統(tǒng)籌安排、分類管理、綜合平 衡。對不同性質(zhì)的部門采取不同類別的預(yù)算編制方法執(zhí)收執(zhí)罰部門收支兩條線” 管理要求編制綜合預(yù)算城建部門按預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng) 一包干預(yù)算外部分以收定支編制綜合預(yù)算街道辦事處按街道財政體 制管理辦法編制綜合預(yù)算其他行政事業(yè)單位按預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)一標準編 制綜合預(yù)算。到 * 年全區(qū)所有的家一級預(yù)算單位、 家二級預(yù)算單位全部實行綜 合財政預(yù)算形成一個部門一本預(yù)算一本預(yù)算管一年。部門預(yù)算推行以后不僅使全區(qū)一、 二級預(yù)算單位的內(nèi)部財務(wù)管理得到加強也使財政分配的科學(xué)性、公平性和公開性得到較好體現(xiàn)。二、推進國庫集中收付改革實現(xiàn)了財政資金“中轉(zhuǎn)”變“直達”*

3、 年底全區(qū)所有一二級單位全部實行國庫集中收付所有預(yù)算資金支 付全部實行網(wǎng)上運行。在此基礎(chǔ)上不斷加大網(wǎng)上直接支付力度將納入財政工資統(tǒng)發(fā)范 圍的人員工資、津補貼實行“二卡合一”對人員經(jīng)費及政府采購資金 全部實行網(wǎng)上直接支付實現(xiàn)財政資金使用中“中轉(zhuǎn)”變“直達”格局 有效控制了預(yù)算單位擠占、挪用和截留財政資金行為。與此同時還制定了* 區(qū)預(yù)算單位銀行賬戶和資金管理暫行辦法 加強預(yù)算單位銀行賬戶清理工作。至* 年月統(tǒng)一撤銷全部預(yù)算單位的銀行基本賬戶個集中資金 ,萬元實行財政資金統(tǒng)一管理分戶核算增強了財政宏觀調(diào)控能力提高了 財政資金使用效益。三、推進收支兩條線管理切斷了部門執(zhí)罰收入與自身利益的 “鏈 接”*

4、 年區(qū)財政部門首先對政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊實行“收支兩條 線”管理改革徹底收支脫鉤。由過去的預(yù)算內(nèi)定額包干、 預(yù)算外補充經(jīng)費不足改變?yōu)楝F(xiàn)在的以收支兩條線”管理為核心的部門綜合預(yù)算管理。對收取的非稅收入全額上繳財政列為財政收入取消比例返還不 再實行收支掛鉤未納入預(yù)算的資金部門一律不準使用部門履行其職 能所需的經(jīng)費支出全部通過編制部門預(yù)算由財政予以解決 （人員支出 按政策 ,公用支出按定額項目支出按財力） 。這一做法既保障了執(zhí)法部門的正常工作經(jīng)費又切斷了部門執(zhí)罰 收入與自身利益掛鉤的“鏈接”在政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊實行徹底的收支脫鉤的基礎(chǔ)上 * 年全 區(qū)所有執(zhí)收執(zhí)罰部門全部實行了徹底的收支脫鉤從源

5、頭上避免了因 收支“鏈接”而產(chǎn)生的腐敗問題。四、推進政府采購管理制度改革實行了“采” “管”分離大大提 高了財政資金的使用效益為進一步規(guī)范全區(qū)政府采購行為增強政府 采購活動的公開化、程序化、制度化區(qū)政府出臺了 * 區(qū)人民政府關(guān) 于進一步加強政府采購管理工作的通知 區(qū)政府每年印發(fā) * 區(qū)政府集 中采購目錄及限額標準使全區(qū)各單位政府采購意識得到不斷增強區(qū) 財政資金的使用效益不斷提高。按照政府采購法 于* 年率先在全市城區(qū)中實行采管分離區(qū)采 購辦和區(qū)采購中心各司其責(zé)區(qū)采購辦履行監(jiān)督和管理職能區(qū)采購中 心負責(zé)實際采購活動和定點采購服務(wù)的管理工作完善了政府采購管 理體制。* 年財政部門把全區(qū)教育系統(tǒng)中小

6、學(xué)的工程采購作為管理重點 和突破口深入推進全區(qū)政府采購工作。截止 * 年年底全區(qū)工程采購規(guī)模突破千萬元占全部采購規(guī)模的 四分之一同比增長采購規(guī)模達到區(qū)歷史最好水平。與此同時為配套部門預(yù)算和國庫集中支付改革對全區(qū)公務(wù)用車 的定點管理辦法作了重大調(diào)整制發(fā)了 * 區(qū)公務(wù)用車定點加油管理辦 法、公務(wù)用車定點維修管理暫行辦法和公務(wù)用車定點保險管理規(guī)定凡屬于財政性資金即不論是預(yù)算內(nèi)資金還是預(yù)算外資金負辦法 擔(dān)的公務(wù)用車必須全部納入定點管理范圍全部定點供應(yīng)通過招標來 確定。實現(xiàn)了新的公務(wù)用車管理方式、 資金結(jié)算方式和車輛費用節(jié)約激 勵方式充分調(diào)動了各單位公務(wù)用車管理的積極性和自覺性。五、推進街道財政管理體制

7、改革加大了街道公共事業(yè)投入促進了 區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展為進一步加強街道財政收支管理提高財政資金使 用效率*年月區(qū)財政部門實行了以 “街道財政收支實行賬戶統(tǒng)一管理 和預(yù)決算制度”在保障街道辦事處工作正常運轉(zhuǎn)的前提下嚴格控制消 費性支出加大對社區(qū)建設(shè)、 城市管理、 服務(wù)群眾等方面投入為核心內(nèi) 容的* 區(qū)街道財政收支管理試行辦法 。為充分發(fā)揮街道服務(wù)群眾、 管理城市的職能 * 年月制定了以“提 高財政基本保障水平增強街道運轉(zhuǎn)能力鼓勵街道招商引資大力發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟加大公共事業(yè)投入促進社會和諧發(fā)展” 為指導(dǎo)思想以 “擴大 基本保障、稅收超收分成、綜合預(yù)算管理”為主要內(nèi)容的調(diào)整和完 善街道財政管理體制的試行辦法 。街道財政體制的運行促進了街道服務(wù)群眾、 管理城市職能的進 步發(fā)揮服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、社區(qū)建設(shè)的水平進一步提升 區(qū)域經(jīng)濟得到較快發(fā)展。* 年全區(qū)街道實現(xiàn)全口徑財政收入億元比體制調(diào)整前的 * 年億 元增長并配合“公司總部區(qū)” 、“首義文化區(qū)”和“白沙洲都市工業(yè)園 區(qū)”建設(shè)逐步打造出一批