日照市市政園林工程安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)督管理辦法試行

1、日照市市政園林工程安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)督管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條為加強(qiáng)市政園林工程安全文明施工管理，提高安全 生產(chǎn)和文明施工水平，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民生命 財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建筑施工現(xiàn) 場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市市政園林工程施工特點(diǎn)，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)的市政園林工程，是指城市道路、橋梁、供排水、園林綠化等工程。第三條 市政園林工程施工安全監(jiān)督管理工作，貫徹“安全 第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步, 遊循屬地管理和層級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的原則實(shí)施。第四條 市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)

2、責(zé)市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政園林工程施工安全的監(jiān)督管理工作；各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)按照屬地管理原則，具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)市政園林工程施工安全監(jiān)督管理工作。第五條 建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取巡回監(jiān)督檢查的方法,對(duì)工程參建各方履行法定安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二卓 建設(shè)單位的安全責(zé)任第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象 和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第七條 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定市政園林工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。并按規(guī)定預(yù)存安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。第八條 建設(shè)

3、單位在申領(lǐng)市政園林工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供工程有關(guān)安全施工措施的資料:（一）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證;（二）工程中標(biāo)通知書(shū)或任務(wù)書(shū)、建設(shè)工程施工合同;（三）工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員安全生產(chǎn)考核合格證書(shū),特種作業(yè)人員操作證書(shū);（四）保證工程施工安全的措施方案（包括安全技術(shù)措施、安全文明施工措施費(fèi)用、應(yīng)急救援預(yù)案、入場(chǎng)設(shè)備資料及施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖等）；（五）職工意外傷害保險(xiǎn)憑證。第三章 施工單位的安全責(zé)任第九條施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全員須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)考核合格，取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)后，方可任職。施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

4、對(duì)市政園林工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。第十條施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施 工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查。專(zhuān)職安全員配備人數(shù)根據(jù)工程規(guī)模按照建設(shè)部規(guī)定確定。第十一條市政園林工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职?單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總 承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管

5、理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督:（一）基坑支護(hù)與降水工程;（二）土方開(kāi)挖工程;（三）模板工程;（四）起重吊裝工程;（五）腳手架工程;（六）拆除、爆破工程;（七）6m以上的邊坡施工;（八）地下暗挖與隧道工程;（九）橋梁工程;（十）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、高大模板工程、地下暗挖與 隧道工程、6

6、m以上的邊坡工程等的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，按照山東 省建筑工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制審查與專(zhuān)家論證暫行辦法的規(guī)定由施工單位組織專(zhuān)家論證審查后實(shí)施。第十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)設(shè)立大門(mén)，標(biāo)有企業(yè)名稱(chēng)或企業(yè)標(biāo)識(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口明顯處設(shè)置工程概況牌，大門(mén)內(nèi)應(yīng)有施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖、管理人員名單和監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、環(huán)境保護(hù)牌。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有宣傳教育制度，建立"二欄一報(bào)”（宣傳欄、讀報(bào)欄、黑板報(bào)）、安全標(biāo)語(yǔ)等宣傳教育設(shè)施。第十四條施工現(xiàn)場(chǎng)須按照下列規(guī)定進(jìn)行封閉施工:（一）施工現(xiàn)場(chǎng)必須采用封閉圍擋，髙度不得低于1.8m,市區(qū)內(nèi)影響市容景觀的施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋高度不得低于2.5米;（二）圍擋材

7、料應(yīng)選用金屬板材等硬質(zhì)材料，保證圍擋堅(jiān)固、人工清理，確保車(chē)輛出入不污染城市道路。施工現(xiàn)場(chǎng)工程垃圾、渣土和生活垃圾應(yīng)當(dāng)在圍擋范圍內(nèi)分類(lèi)、集中堆放，并及時(shí)密閉清運(yùn)。施工單位退場(chǎng)時(shí)，必須工完場(chǎng)清、有序退場(chǎng)。第十八條施工臨時(shí)用電應(yīng)采用TN-S系統(tǒng)，符合“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”，達(dá)到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”的要求。配電箱設(shè)置、線路敷設(shè)、接零保護(hù)、接地裝置、電氣聯(lián)接、漏電保護(hù)等 各種配電裝置及對(duì)用電系統(tǒng)的檢查、驗(yàn)收、檢測(cè)、維護(hù)，應(yīng)符合施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范要求。第十九條施工單位在使用施工起重機(jī)械設(shè)備前，應(yīng)當(dāng)組織 有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。使用單位應(yīng)根據(jù)合同 約定和有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)使用中的機(jī)

8、械設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)。第二十條基坑開(kāi)挖應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行放坡，不具備放坡條 件的要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)坑壁進(jìn)行加固與支護(hù)?；由线吘墪簳r(shí) 堆放的土方至少應(yīng)距坑邊0.8米以外，堆放髙度不得超過(guò)1 . 5米?；觾?nèi)應(yīng)搭設(shè)上下通道，禁止垂直交叉作業(yè)。第二十一條深基坑周邊應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄，按照建筑基坑工 程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范(DEJ14-024)要求設(shè)置觀測(cè)點(diǎn)，專(zhuān)人負(fù)責(zé),及時(shí)觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況立即采取措施。第二十二條施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置良好的排水、降水系統(tǒng)，并滿足施工、防汛要求。第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料 等各項(xiàng)消防安全管理制

9、度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源, 配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式 中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違草指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。第四卓 監(jiān)理單位的安全責(zé)任第二十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):（

10、一）將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃，在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則中制定安全監(jiān)理措施;（二）審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類(lèi)人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書(shū)和操作證書(shū)情況;（三）審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、 各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況;（四）審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案情況;伍）審核施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)要求;（六）復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù);（七）審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);（八）定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況;仇）工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，

11、發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告;（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第五章監(jiān)督管理第二十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要職責(zé)是:（一）檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位提供的工程施工安全生產(chǎn)文件和資料;（二）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員、特種作業(yè)人員配備和持證上崗情況;（三）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施和文明施工措施落實(shí)情況;（四）檢查安全文明措施費(fèi)用落實(shí)、使用情況;（五）檢查施工單位職工意外傷害保險(xiǎn)辦理情況;（六）檢查重大危險(xiǎn)源的登記、公示與監(jiān)控情況及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的建立與落實(shí)情況;（七）檢查監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作落實(shí)情況;（八）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。第二十八條