洪山區(qū)構(gòu)筑社會消防安全防火墻工程實(shí)施方案

1、洪政辦201069號區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洪山區(qū)構(gòu)筑社會消防安全防火墻工程實(shí)施方案的通知各街辦事處、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、區(qū)人民政府各有關(guān)部門：洪山區(qū)構(gòu)筑社會消防安全防火墻工程實(shí)施方案已報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。二一年六月七日 洪山區(qū)構(gòu)筑社會消防安全防火墻工程實(shí)施方案為深入貫徹實(shí)施中華人民共和國消防法(以下簡稱消防法），認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，進(jìn)一步創(chuàng)新社會消防安全管理，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提升火災(zāi)防控水平，確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定，積極構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，根據(jù)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市構(gòu)筑社會消防安全防火墻工

2、程實(shí)施方案的通知（武政辦201079號）,特制訂本工作方案。一、總體目標(biāo)以貫徹落實(shí)消防法為主線，以落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”、夯實(shí)農(nóng)村與社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”、提高社會單位消防安全“四個能力”、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點(diǎn)，力爭通過3年努力，全面加強(qiáng)全區(qū)消防工作社會化管理，明顯改善全區(qū)消防安全環(huán)境，有效預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。二、具體措施（一）落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”1、落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)政府將消防工作納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，確保消防工作與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。2010年上半年，依托公安消防機(jī)構(gòu)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍；下半年，制訂完善

3、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，理順應(yīng)急響應(yīng)和指揮機(jī)制，明確應(yīng)急救援現(xiàn)場職責(zé)，完成應(yīng)急救援大隊(duì)培育試點(diǎn)并適時推廣深化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，每年至少開展1次綜合演練。2011年底，研究制訂并實(shí)施消防發(fā)展“十二五”規(guī)劃，建立消防工作聯(lián)席會議制度，每年至少組織召開2次消防工作會議或部門聯(lián)席會議，研究部署消防工作和解決消防安全重大問題。在重大節(jié)假日期間和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，有針對性地組織開展消防安全大檢查或消防安全專項(xiàng)整治、治理活動，解決帶有普遍性和區(qū)域性的突出火災(zāi)隱患問題。積極推進(jìn)和加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。2、落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各部門要切實(shí)加強(qiáng)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室的消防安全職責(zé)，每年至少組織1次消防安全檢查和消防教

4、育培訓(xùn)；創(chuàng)新“以業(yè)管火”模式，積極運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段督促行業(yè)單位及時整改火災(zāi)隱患，加大重大火災(zāi)隱患整改督辦力度，確保按期銷案。進(jìn)一步完善部門聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，公安、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、住房保障房管、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要按照加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見（公通字200734號）要求落實(shí)聯(lián)合監(jiān)管責(zé)任，推動農(nóng)村消防工作；國土規(guī)劃、建設(shè)、公安消防等部門要從嚴(yán)控制建設(shè)工程行政審批各環(huán)節(jié)，加大違法違章建設(shè)工程查處力度；工商、質(zhì)監(jiān)、公安消防等部門要加強(qiáng)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用領(lǐng)域的監(jiān)管和執(zhí)法，加大假冒偽劣消防產(chǎn)品查處力度，堅(jiān)持從源頭上控制火災(zāi)隱患產(chǎn)生。其他有關(guān)部門要加強(qiáng)與公安消防部門

5、的信息共享，對發(fā)現(xiàn)的消防違法違章行為，特別是火災(zāi)隱患逾期不改或拒絕整改的，堅(jiān)決移交公安消防部門依法查處。對公安消防部門依法給予責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)處罰的，工商、文化、安監(jiān)等部門應(yīng)依法按程序辦理暫扣、取締或吊銷相關(guān)證照等事宜。3、落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。要將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，分年度逐步推進(jìn)實(shí)施，積極加大經(jīng)費(fèi)投入，加快消防站、消防供水、消防道路、消防通信等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年積極配合市政府完成八一路、南湖南路消防站項(xiàng)目建設(shè)。全區(qū)“城中村”改造等市政建設(shè)項(xiàng)目，其消防配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)。2010年，區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)達(dá)到縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備

6、標(biāo)準(zhǔn)，所屬現(xiàn)役消防中隊(duì)攻堅(jiān)組裝備配備齊全。4、落實(shí)檢查考評責(zé)任。要將“消防責(zé)任、消防規(guī)劃、隊(duì)伍建設(shè)、裝備投入、經(jīng)費(fèi)保障、隱患整改、宣傳教育”等納入消防安全管理目標(biāo)和政務(wù)督查內(nèi)容，逐級簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，定期組織考評驗(yàn)收。各部門要按照年度消防安全管理目標(biāo)要求，每年對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作情況進(jìn)行考評。每年12月底以前，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要將消防工作落實(shí)情況向區(qū)人民政府專題報(bào)告，并將下年度消防重點(diǎn)工作寫入本單位年度工作總結(jié)中。完善激勵機(jī)制，嚴(yán)格獎懲制度，對年度累計(jì)火災(zāi)死亡超3人或消防業(yè)務(wù)費(fèi)、消防設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)不能按期、按要求完成的，取消評先達(dá)標(biāo)資格；對因工作不重視、落實(shí)不力造成較大及以上

7、火災(zāi)事故的，實(shí)行“一票否決”。（二）夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”1、夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。2010年，全區(qū)所有街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將消防職責(zé)確定到位，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管，定期組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育。2010年上半年，在各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織開展消防管理試點(diǎn)工作，下半年召開現(xiàn)場會推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并組織對街辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)開展消防安全管理培訓(xùn)。2011年，所有的社區(qū)居委會、村民委員會要明確消防安全專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作，并組織對其進(jìn)行消防安全管理培訓(xùn)。每年底，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要組織綜治、民政、派出所等部門對社區(qū)（村）貫徹落實(shí)公安部、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、民政部關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)城市

8、社區(qū)消防工作的意見的通知（公通字200510號）、關(guān)于印發(fā)湖北省加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見的通知（鄂公通200817號）精神和開展消防安全村、社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查評比，實(shí)現(xiàn)2010年農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控達(dá)標(biāo)率達(dá)50%以上，2011年到80%以上，2012年所有村、社區(qū)火災(zāi)防控達(dá)標(biāo)。2、夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各社區(qū)要進(jìn)一步完善公共消防設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行；要設(shè)置公共消防設(shè)施設(shè)備器材配置點(diǎn)，配齊配足基本滅火器材，保證應(yīng)對初起火災(zāi)的需要。城市密集居民區(qū)、人口密集的村以及耐火等級低、相互毗連的建筑密集區(qū)或大面積棚戶區(qū)，應(yīng)結(jié)合“城中村”改造、村莊整治和人居環(huán)境改造等進(jìn)行治理，

9、合理規(guī)劃設(shè)置避難區(qū)域，增設(shè)消防水源，提高建筑耐火等級，打通消防通道，拓寬防火間距，改善消防條件，增強(qiáng)抗御火災(zāi)能力。2011年，全區(qū)所有社區(qū)應(yīng)建成獨(dú)立或與警務(wù)室合一的消防室。3、夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。2010年底之前，全區(qū)所有配備有保安的社區(qū)要掛牌建立保安聯(lián)防消防隊(duì)，已設(shè)立治安聯(lián)防隊(duì)的村、社區(qū)，要建設(shè)治安、消防職責(zé)合一的聯(lián)防消防隊(duì)；沒有治安巡防隊(duì)的村、社區(qū)要建立群眾積極參與的志愿消防隊(duì)。2012年之前，所有街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)（村）要按照有關(guān)規(guī)定建成專職（志愿）消防隊(duì)伍。積極加強(qiáng)保安、聯(lián)防消防隊(duì)滅火器材裝備建設(shè)，開展保安人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭2010年，30%的保安消防隊(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2011年，70%的保

10、安消防隊(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2012年，所有保安消防隊(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。4、夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。各社區(qū)居委會、村民委員會要組織制訂防火安全公約并發(fā)動居民相互監(jiān)督執(zhí)行；發(fā)動物業(yè)管理單位、保安消防隊(duì)及社區(qū)群干、消防志愿者參與消防安全管理，每季度至少組織開展1次消防安全檢查；建立夜間值班、防火巡查制度，及時排查隱患、發(fā)現(xiàn)火情、組織施救。社區(qū)要實(shí)行區(qū)域聯(lián)防等制度，互查互督，及時提醒，確保一旦發(fā)生火災(zāi)能聯(lián)合組織撲救；村要實(shí)行多戶聯(lián)防制度，輪流開展消防安全提示和檢查。加大消防宣傳教育培訓(xùn)力度，每季度至少開展1次消防知識宣傳或滅火演練，強(qiáng)化居民防災(zāi)減災(zāi)意識?；鶎尤焊?、綜治骨干要針對轄區(qū)孤寡老人、留守兒童、智障殘疾人

11、員等特殊群體，定人、定時、定責(zé)落實(shí)消防安全看護(hù)幫扶工作，協(xié)助排查整改居所火災(zāi)隱患，全力預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生。（三）提升社會單位消防安全“四個能力”1、加強(qiáng)消防管理，提高消除火災(zāi)隱患能力。各社會單位要結(jié)合本單位實(shí)際全面貫徹落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高消防安全自主管理水平；要按照規(guī)定明確消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位消防安全管理工作并定期組織開展火災(zāi)隱患自查自改活動；要明確相關(guān)人員分工，落實(shí)員工崗位責(zé)任，堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)伍巡查與崗位員工自查相結(jié)合，重點(diǎn)查與普遍查相結(jié)合，切實(shí)做到條塊結(jié)合，不漏部位、不漏隱患；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要逐一登記并制訂整改方案，做到隱患整改責(zé)任、

12、整改措施、整改時限、整改資金“三明確一落實(shí)”，限時消除火災(zāi)隱患。2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高撲救初起火災(zāi)能力。依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的單位，要在2011年之前建立專職消防隊(duì)，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。各社會單位要結(jié)合本單位實(shí)際，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確?；馂?zāi)情況下工作人員能按職責(zé)分工及時到位、有效處置。各單位消防控制室值班操作人員要嚴(yán)格持證上崗，并熟練掌握火警處置及啟動、使用消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。各企業(yè)專職消防隊(duì)每年要嚴(yán)格落實(shí)消防部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)訓(xùn)練任務(wù)，消防安全重點(diǎn)單位每年至少應(yīng)組織開展2次滅火和應(yīng)急疏散演練，其他單位志愿或“保消合一”的消防隊(duì)每年至少組織

13、開展1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3、加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高組織疏散逃生能力。各社會單位每季度至少要組織開展1次消防安全普訓(xùn)或崗位輪訓(xùn)，使工作人員普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。人員密集場所要在重要區(qū)域、重點(diǎn)路線和消防通道、安全出口明確專（兼）職疏散引導(dǎo)人員。4、深化“三提示”工作，提高消防宣傳教育能力。各有關(guān)單位要采取多種方式大力推進(jìn)和深化“三提示”工作，切實(shí)做到消防設(shè)施標(biāo)識化、消防常識普及化。各單位的消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)志，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所和疏散通道、安全出口要規(guī)范標(biāo)志內(nèi)容，明確設(shè)施功能，必要時設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。2011

14、年，所有消防安全重點(diǎn)單位要實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施標(biāo)志規(guī)范管理；2012年，所有社會單位實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施標(biāo)志規(guī)范管理。2010年8月之前，全區(qū)二、三級消防安全重點(diǎn)單位要結(jié)合“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、湖北省“八類場所”消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)和消防控制室標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，制訂切合本單位實(shí)際的實(shí)施辦法。每年年底，公安消防部門要會同相關(guān)行業(yè)部門對社會單位標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行考評驗(yàn)收。2010年，屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo)；2011年，消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo)；2012年，屬于人員密集場所的一般單位要基本達(dá)標(biāo)。（四）提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”1、提高火災(zāi)隱患排查整治水平。公安消防部門要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職

15、責(zé)，當(dāng)好政府參謀助手，主動分析研判本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)和消防安全形勢，積極針對普遍性、區(qū)域性、行業(yè)性的突出問題持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治。2010年，公安、建設(shè)、安監(jiān)等部門要集中開展以人員密集場所、高層地下建筑等為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)整治；加強(qiáng)工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或者消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化法律威懾力，形成整治火災(zāi)隱患合力。每年初，公安機(jī)關(guān)、消防部門要結(jié)合二、三級消防安全重點(diǎn)單位調(diào)整，全面徹底地開展1次重點(diǎn)單位消防安全普查工作，摸清并掌握消防安全重點(diǎn)

16、單位的消防安全狀況；適時對轄區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”、出租屋、“三合一”場所和務(wù)工人員聚集地等重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)檢查整治。2、提高消防監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。2011年，要開展“爭創(chuàng)人民滿意消防監(jiān)督員”和“人民滿意消防監(jiān)督單位”活動，評選一批公正文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的先進(jìn)典型。洪山公安分局每年要將派出所消防工作納入績效考核和派出所等級評定范疇。政務(wù)中心每年要對消防業(yè)務(wù)窗口進(jìn)行1次規(guī)范調(diào)整，根據(jù)需要拓寬窗口服務(wù)內(nèi)容。2012年之前，建立全區(qū)資源共享的消防行政許可辦公平臺，實(shí)現(xiàn)消防行政許可申報(bào)、審批、法律文書制作等環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和全程監(jiān)控，規(guī)范提高窗口服務(wù)質(zhì)量和水平，提高執(zhí)法透明度。3、提高消防宣傳

17、教育水平。以“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)”為著力點(diǎn)，以“三提示”為突破口，積極創(chuàng)新宣傳形式，利用新型宣傳媒介打造消防宣傳教育平臺，形成社會化消防“大宣傳”格局。進(jìn)一步加強(qiáng)消防站教育基地建設(shè)，增加其科技含量，不斷提高消防宣傳教育培訓(xùn)專業(yè)水平。積極培育發(fā)展社會消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展社會化消防教育培訓(xùn)，提高社會消防從業(yè)人員素質(zhì)。到2012年，建成區(qū)級互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺，向社會發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。4、提高社會管理創(chuàng)新水平。2010年，在消防安全重點(diǎn)單位范圍內(nèi)積極探索“以證管火”、“以房管火”和“以業(yè)管火”的消防監(jiān)督管理模式，落實(shí)經(jīng)營戶業(yè)主和承租

18、戶的消防安全責(zé)任，強(qiáng)化各行業(yè)主管部門和從業(yè)人員的消防安全責(zé)任，2010年，全面實(shí)行“三管”消防監(jiān)督模式。對在崗的合同制消防文職雇員開展消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并嘗試培養(yǎng)合同制消防文職雇員從事日常消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作；深化消防愛民實(shí)踐活動，不斷推出便民利民措施，積極開展消防技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)社會單位開展消防安全工作；充分發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，將社會單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險費(fèi)率調(diào)整等內(nèi)容。2012年，所有人員密集場所、易燃易爆單位全面推行火災(zāi)公眾責(zé)任險。三、工作要求（一）迅速部署傳達(dá)，全面啟動實(shí)施。全區(qū)各部門和單位要充分認(rèn)識構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程在新時期消防工

19、作中的重要意義，把構(gòu)筑“防火墻”工程作為政府“民心工程”抓緊落實(shí)。2010年6月,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立由行政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班，保障各項(xiàng)消防安全管理新舉措有效推行實(shí)施，并要結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂貫徹落實(shí)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的具體實(shí)施方案，并召開動員部署會，簽訂構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程目標(biāo)責(zé)任狀或承諾書，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動此項(xiàng)工作。（二）明確具體措施，細(xì)化責(zé)任分工。全區(qū)各部門和單位要認(rèn)真領(lǐng)會本方案精神和相關(guān)考評細(xì)則的內(nèi)容，明確具體工作任務(wù)中的“規(guī)定動作”，按月、年度理清階段性工作思路，制訂年度工作任務(wù)分解和進(jìn)度表，將職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作任務(wù)、

20、目標(biāo)、完成時間落實(shí)到責(zé)任人，并定期組織督辦。2010年56月，區(qū)公安機(jī)關(guān)、消防部門要分別組織街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)（村）和消防安全重點(diǎn)單位，宣傳貫徹、解讀“四個基礎(chǔ)”和“四個能力”要點(diǎn)，培訓(xùn)并確立社區(qū)、村和社會單位推進(jìn)“四個基礎(chǔ)”和“四個能力”建設(shè)的“明白人”和責(zé)任人，推動各項(xiàng)工作深入開展。（三）加強(qiáng)典型培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，積極培育樹立典型，打造構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)的先進(jìn)示范，做到學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。2010年6月，選取2個部門作為落實(shí)“四個責(zé)任”試點(diǎn)，選取2個街道、社區(qū)作為落實(shí)“四個基礎(chǔ)”試點(diǎn)單位，區(qū)公安消防部門分別選取2個行業(yè)重點(diǎn)

21、單位作為落實(shí)“四個能力”試點(diǎn)單位。結(jié)合試點(diǎn)情況，制訂達(dá)標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)，2010年下半年適時組織考評驗(yàn)收，并召開會議交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，向全區(qū)推廣。2011年，全面推開構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。（四）加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。區(qū)防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，尤其是宣傳、廣電和公安消防部門，要充分運(yùn)用各種宣傳載體，利用各種手段，采取多種形式，加大對實(shí)施構(gòu)筑社會“防火墻”工程的宣傳力度，讓全區(qū)社會單位、街道、社區(qū)和廣大人民群眾了解“防火墻”工程并積極參與其建設(shè)，在全社會形成相互監(jiān)督、相互影響、相互促進(jìn)的濃厚輿論氛圍。（五）狠抓工作落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)施獎懲。每年3月，區(qū)防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合3年總體工作部署，按

22、照政府、部門、單位、農(nóng)村社區(qū)四個層面制訂并印發(fā)年度構(gòu)筑“防火墻”工程建設(shè)任務(wù)和考評驗(yàn)收細(xì)則，并于年底組織考評，對成績突出的予以表彰；對工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的通報(bào)批評，對因重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生較大以上尤其是群死群傷火災(zāi)事故的，實(shí)行“一票否決”，并依紀(jì)依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。（六）嚴(yán)格考核驗(yàn)收，推動整體達(dá)標(biāo)。社會單位的消防安全“四個能力”建設(shè)，經(jīng)自我評價合格后，向公安消防部門或派出所申報(bào)驗(yàn)收；區(qū)防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組將對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門落實(shí)消防工作責(zé)任制、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作情況，進(jìn)行考核驗(yàn)收；消防監(jiān)督管理工作由區(qū)公安機(jī)關(guān)組織考核。附：洪山區(qū)2010年構(gòu)筑社會消防安全“防

23、火墻”工程責(zé)任目標(biāo)考評細(xì)則- 14 -洪山區(qū)2010年構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程責(zé)任目標(biāo)考評細(xì)則序號責(zé)任目標(biāo)(1000分)考評內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)考評辦法1政府責(zé)任（300分）制定年度消防工作責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂政府與政府、政府與各職能部門消防安全責(zé)任書（狀），年終考評驗(yàn)收（30分）1.消防安全責(zé)任目標(biāo)書（狀）中明確消防責(zé)任、消防規(guī)劃、隊(duì)伍建設(shè)、裝備投入、經(jīng)費(fèi)保障、隱患整改、宣傳教育內(nèi)容，未明確的扣10分；2.與所轄街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）訂消防安全責(zé)任書（狀），未簽訂的扣5分；3.與防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）成員單位逐一簽訂消防安全責(zé)任目標(biāo)書（狀），未簽訂的扣5分；4.年終組織開展考評驗(yàn)收，未開

24、展的扣5分；5.消防安全責(zé)任目標(biāo)制定不切合實(shí)際、無量化指標(biāo)，操作性不強(qiáng)的，扣5分。2將消防工作寫入本級政府工作報(bào)告，并向上級政府書面報(bào)告年度消防工作情況。（20分）1.將消防工作納入2010年政府工作報(bào)告，未納入的扣5分；2.向上級政府書面報(bào)告年度消防工作情況，未匯報(bào)的扣5分。3定期召開消防工作會議，研究解決重大消防問題。（30分）1.全年召開2次以上消防工作會議，少于2次的扣5分，未開展的扣10分；會議有明確議題或形成解決問題措施，未形成的扣5分；2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織，未成立的扣5分；3.分管區(qū)長、街道辦事處主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加會議，領(lǐng)導(dǎo)未參加的扣5分；4.全年召開2次以

25、上部門聯(lián)席會議，少于2的扣5分，未開展的扣10分；會議無明確議題或未形成解決問題措施的，扣5分。4加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（45分）1.城市總體規(guī)劃中應(yīng)有消防專項(xiàng)規(guī)劃，無規(guī)劃的扣5分；2.新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃中應(yīng)有消防規(guī)劃，無消防規(guī)劃的扣5分；3.年度建設(shè)任務(wù)納入政府消防安全責(zé)任目標(biāo)，未納入的扣5分；4.專項(xiàng)消防規(guī)劃制定不科學(xué)、不切合實(shí)際的扣5分；5.按年度建設(shè)任務(wù)要求完成建設(shè)任務(wù)的（抽查內(nèi)容包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等），實(shí)地抽查一處，未完成的扣10分；6.年底前對本地區(qū)消防規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行檢查，未檢查的扣5分；“十一五”消防規(guī)劃進(jìn)行檢查

26、驗(yàn)收，未檢查驗(yàn)收的扣5分；“十一五”消防規(guī)劃中建設(shè)任務(wù)，未完成的扣5分。5推進(jìn)農(nóng)村、街道、社區(qū)消防工作規(guī)范化試點(diǎn)，并向全區(qū)推廣。（15分）1.主城區(qū)、開發(fā)區(qū)選取2個社區(qū)開展規(guī)范化管理試點(diǎn)，遠(yuǎn)城區(qū)選取1個社區(qū)、1個村開展規(guī)范化管理試點(diǎn)，未落實(shí)的扣5分；2.全年至少在試點(diǎn)農(nóng)村或社區(qū)召開一次全區(qū)現(xiàn)場推進(jìn)會，未召開的扣5分；3.對縣、鄉(xiāng)、街道貫徹落實(shí)湖北省加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見和加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的意見情況進(jìn)行檢查，未檢查的扣5分。序號責(zé)任目標(biāo)(1000分)考評內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)考評辦法6政府責(zé)任（300分）建立政府綜合應(yīng)急救援體系。（35分）1.出臺應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)方案，未出臺的

27、扣5分；2.依托區(qū)應(yīng)急辦建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，未建立的扣5分。3.依托公安消防隊(duì)伍組建掛牌應(yīng)急救援大隊(duì)并組建專家組，未組建的扣5分；4.每半年召開應(yīng)急救援相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，未召開的扣5分；5.開展各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，未開展的扣5分；6.全年至少組織開展一次全區(qū)應(yīng)急救援綜合演練，未開展的扣10分。7加快城市消防站和消防裝備建設(shè)。（20分）1.按照2010年度社會消防安全工作責(zé)任書規(guī)定，新增消防中隊(duì)車輛落實(shí)，未落實(shí)的扣10分；2.現(xiàn)役消防中隊(duì)攻堅(jiān)組裝備經(jīng)費(fèi)未落實(shí)或裝備未配齊的，扣10分。8保障消防業(yè)務(wù)、裝備購置經(jīng)費(fèi)。（20分）1.消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，未到位的扣20分；2.2010年

28、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)比2009年增長超過10%，消防裝備購置經(jīng)費(fèi)參照財(cái)政投入城建資金較比例較上年增長8%，未達(dá)到要求的扣10分。9對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)隱患開展一次逐戶排查。（40分）1、結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定整治方案，未制定的扣5分；2、按方案開展實(shí)施，未落實(shí)的扣5分；3、組織相關(guān)職能部門參加排查整治行動，除公安、消防外其他部門參與不全的扣5分；4、政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展檢查的，未落實(shí)的扣5分；5、對重大火災(zāi)隱患實(shí)行掛牌督辦，未掛牌督辦的扣10分；6、在媒體上公告重大火災(zāi)隱患，未公告的扣5分。10火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)，不發(fā)生較大以上火災(zāi)。（50分）1、每發(fā)生一次亡人火災(zāi)事故的，扣5分，一次亡人2人的，扣10分；2

29、、2010年火災(zāi)總起數(shù)同比上升超過5%但未超過10%的，扣10分，同比上升超過10%的，扣20分；（同比上升5%以內(nèi)的不扣分）3、火災(zāi)亡人數(shù)累計(jì)超過3人的，扣20分；4、發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故的，該項(xiàng)得0分。- 15 -11部門責(zé)任（200分）強(qiáng)化部門責(zé)任。（25分）1.成立本部門分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的消防安全工作，未成立的扣5分；2.將本系統(tǒng)、本行業(yè)消防工作納入主要議事日程或形成工作紀(jì)要，未寫入的扣5分；3.在本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)組織消防安全檢查，未組織的扣5分；4.在本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)開展消防知識教育培訓(xùn)，未開展的扣5分；5.在年底將消防工作納入單位績效或綜合考核內(nèi)容，未考評的扣5分。- 16 -序號責(zé)

30、任目標(biāo)(1000分)考評內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)考評辦法12部門責(zé)任（200分）提高單位“四個能力”，年內(nèi)80%重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)。（35分）1.部署開展提高單位檢查火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)“四個能力”建設(shè)，未部署開展的扣5分；“四個能力”建設(shè)進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)不少于3次，未進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)的扣5分；3.年底對消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，未進(jìn)行驗(yàn)收的扣5分；4.年內(nèi)屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位“四個能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，未全部達(dá)標(biāo)的扣5分；5.年內(nèi)組織召開兩次轄區(qū)重點(diǎn)消防安全單位消防工作例會，未組織召開的扣5分；“四個能力”建設(shè)試點(diǎn)，未樹立的扣5分；7.在

31、試點(diǎn)單位召開現(xiàn)場推進(jìn)會并簽訂責(zé)任書（社會單位加強(qiáng)“四個能力”建設(shè)責(zé)任書），未召開的扣5分。13公安部門組織開展2次消防安全專項(xiàng)整治。（15分）1.全年開展2次以上專項(xiàng)整治，少于2次的扣5分；2.專項(xiàng)整治結(jié)束進(jìn)行總結(jié)（考評），未總結(jié)的扣5分；3.專項(xiàng)整治期間發(fā)生整治范圍內(nèi)場所單位人員傷亡或者有影響火災(zāi)事故的，扣15分。14加大消防規(guī)范執(zhí)法建設(shè)，創(chuàng)新消防監(jiān)管模式。（20分）1.將派出所消防工作納入績效考核和派出所等級評定范圍，未納入的扣5分；2.全市公安機(jī)關(guān)消防部門以專業(yè)集中培訓(xùn)、分組自學(xué)、普考和競賽的方式開展公安消防監(jiān)督人員大培訓(xùn)、大考核活動，未開展的扣5分；3.對政務(wù)中心窗口人員消防業(yè)務(wù)進(jìn)行考

32、核，未考核的扣5分；“以證管火”、“以房管火”和“以業(yè)管火”消防監(jiān)督管理模式，未推廣的扣5分。15督促本部門（行業(yè)、系統(tǒng)）內(nèi)重大火災(zāi)隱患的整改銷案。（20分）1.明確專人負(fù)責(zé)督辦整改，未明確的扣5分；2.建立整改督辦臺帳，未建立的扣5分；3.重大火災(zāi)隱患整改銷案前每月督辦一次，未督辦的扣5分；4.重大火災(zāi)隱患年內(nèi)全部銷案，未銷案的，此項(xiàng)為0分。16建設(shè)、公安部門開展建設(shè)工程專項(xiàng)整治。（15分）1.建立聯(lián)合執(zhí)法制度，未建立的扣5分；2.全年開展2次以上聯(lián)合執(zhí)法，少于2次的扣5分；3.對消防部門通報(bào)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)的違法行為進(jìn)行查處，未查處的扣5分。17旅游、衛(wèi)生、文化部門將消防安全

33、標(biāo)準(zhǔn)化管理納入行業(yè)評星、評級和評比內(nèi)容。（10分）1.制定評比、爭優(yōu)等文件未納入消防安全的，扣5分；2.消防安全檢查納入評星、評級標(biāo)準(zhǔn)，未納入的扣5分。 18公安、工商、質(zhì)檢各司其職加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)管。（15分）1.年內(nèi)三部門聯(lián)合檢查執(zhí)法行動不少于2次，未達(dá)到的扣5分；2.公安部門發(fā)現(xiàn)假冒偽劣消防產(chǎn)品及時通報(bào)工商、質(zhì)監(jiān)部門，未通報(bào)的扣5分；3.工商、質(zhì)監(jiān)部門對公安部門通報(bào)、移交的假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行查處，未查處的扣5分。序號責(zé)任目標(biāo)(1000分)考評內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)考評辦法19部門責(zé)任（200分）教育、人社、民政、文化、文物、廣電、安全生產(chǎn)、旅游、公安部門開展消防宣傳教育培訓(xùn)。（50分）1.教育部門將

34、消防安全教育培訓(xùn)工作納入教育培訓(xùn)規(guī)劃，未納入的扣5分；將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容，開展“消防安全第一課”，未納入的扣5分；2.民政部門指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會和各類福利機(jī)構(gòu)開展消防安全教育培訓(xùn)工作，未開展指導(dǎo)的扣5分；3.人力資源和社會保障部門將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓(xùn)內(nèi)容，未納入的扣5分；4.文化、文物部門對公共娛樂、文化、文物場所單位開展消防安全教育培訓(xùn)工作，未開展的扣5分；5.廣播影視部門開展公益性消防安全宣傳教育，未開展的扣5分；6.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將消防安全知識納入特種行業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容，未納入考核的扣5分；7.旅游部門將消防安全知識納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)

35、及考核內(nèi)容，未納入的扣5分；8.公安部門在當(dāng)?shù)貜V播、電視或報(bào)刊上開辟消防專欄專版，未開辟的每個扣5分；在轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)單位、社區(qū)和村開展經(jīng)常性消防宣傳，未開展的扣5分。20單位責(zé)任（250分）完善單位消防組織。（60分）“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和湖北省“八類場所”消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)制定本單位實(shí)施辦法，未制定的扣5分；2.建立消防安全組織機(jī)構(gòu)，未建立的扣5分；3.制定消防安全制度，未建立的扣5分；4.明確單位消防安全管理員人以及職責(zé)，未明確的扣5分；“四個能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，未開展的，扣10分；6.結(jié)合單位實(shí)際制定消防安全操作規(guī)程，未制定的扣10分；7.單位從業(yè)人員不會檢查火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人

36、員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的，扣10分；8.每個單位要1個消防安全管理人、4個控制室值班和設(shè)備控制人員取得消防執(zhí)（職）業(yè)資格并“持證”上崗，未達(dá)到人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺1人扣2分共10分。- 17 -21提高消除火災(zāi)隱患能力。（50分）1.落實(shí)每日巡查制度，未落實(shí)的扣5分；2.落實(shí)2人24小時值班制度，未落實(shí)的扣5分；3.消防安全管理人和消防控制室值班人員認(rèn)真熟悉崗位消防安全狀況，不熟悉的扣10分；4.消除單位火災(zāi)隱患，未消除的扣5分；5.單位耐火等級、安全布局不符合規(guī)范要求的，扣15分；6.大量采用可燃易燃裝修材料的，扣10分。- 18 -序號責(zé)任目標(biāo)(1000分)考評內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)考評辦法22單位

37、責(zé)任（250分）提高撲救初起火災(zāi)能力。(70分)1.建立專職（義務(wù)）消防隊(duì)，未建立的扣5分；2.消防安全重點(diǎn)單位年內(nèi)組織至少2次消防演練，未組織的扣5分；“256”規(guī)范化管理，未實(shí)行的扣10分；4.消防控制室人員業(yè)務(wù)不熟練的，扣10分；5.固定消防設(shè)施關(guān)閉的，扣20分，不能正常運(yùn)行的扣10分，不能有效聯(lián)動的，扣10分；6.單位基本消防器材放置到位，未放置到位的扣10分，損害不能正常使用的，扣10分。23提高組織人員疏散逃生能力。（40）1.明確火災(zāi)疏散引導(dǎo)人員，未明確的扣5分；2.安全疏散設(shè)施不符合規(guī)范要求的，扣20分；3.定期開展疏散引導(dǎo)訓(xùn)練并抽查人員，被抽查員工不熟悉本樓層消防通道和安全出

38、口位置的，扣5分；4.疏散指示標(biāo)志不合格，配置不合理，數(shù)量不足的，發(fā)現(xiàn)1處扣2分，共10分。24強(qiáng)化消防安全宣傳教育。（30）1.對員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，未進(jìn)行培訓(xùn)的扣5分；2.每季度開展單位員工進(jìn)行消防輪訓(xùn)，未開展的扣5分，被抽查員工不能掌握基本消防技能的，1人扣5分，直至10分扣完；“三提示”，未落實(shí)的扣10分。25農(nóng)村、社區(qū)責(zé)任（250分）完善農(nóng)村、社區(qū)消防工作規(guī)范化管理。（60分）1.街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村成立消防安全組織，未成立的扣10分；2.明確消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)人，未明確的扣10分；3.建立并開展夜間值班和防火巡查制度，未建立或開展的扣10分；4.每季度組織開展防火安全檢查，未開展的扣10分；5.及時制止消防違法違章行為，消除火災(zāi)隱患，未消除的扣10分；6.制定防火安全公約并發(fā)放張貼，未制定并發(fā)放的扣10分。26完善農(nóng)村、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（100分）1