精品資料（2021-2022年收藏的）汕頭中心城區(qū)城道路停車泊位汕頭公安局

1、規(guī)劃說明81 項(xiàng)目概述1.1 規(guī)劃背景隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，日常出行對機(jī)動(dòng)化的需求與日俱增，機(jī)動(dòng)車擁有量迅猛增長。截至2008年6月，全市共有機(jī)動(dòng)車61.4萬輛，其中汽車15.9萬輛，摩托車45.3萬輛。中心城區(qū)的機(jī)動(dòng)車19.6萬輛，其中汽車9.6萬輛，汽車擁有率為69.3輛/千人；摩托車9.8萬輛，擁有率為70.7輛/千人。機(jī)動(dòng)車的普遍使用給城市交通帶來巨大壓力的同時(shí)，大量機(jī)動(dòng)車輛的停放也給城市的環(huán)境和交通運(yùn)行帶來重大影響，停車亂、停車難的問題日益凸現(xiàn)，城市停車問題成了廣大市民關(guān)注的焦點(diǎn)。2008年3月，汕頭市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院受汕頭市公安局委托，承擔(dān)“汕頭市中心城區(qū)城市道路停

2、車泊位專項(xiàng)規(guī)劃”項(xiàng)目的編制。城市道路停車是城市停車系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分，由于其對動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通都有一定的影響，因此有必要從城市交通系統(tǒng)和整體停車系統(tǒng)的角度，合理規(guī)劃路內(nèi)停車泊位，并提出建設(shè)與管理建議，規(guī)范停車秩序，保障動(dòng)態(tài)交通，一定程度上緩解停車難問題。1.2 規(guī)劃范圍和規(guī)劃年限規(guī)劃范圍：現(xiàn)狀及近期停車供求矛盾較為突出的地區(qū)，即中心城區(qū)北城，包括金平區(qū)和龍湖區(qū)，總面積212平方公里。規(guī)劃年限：近期2008年2010年，遠(yuǎn)期2010年2020年。1.3 規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃原則在保障城市動(dòng)態(tài)交通的情況下，充分利用城市道路資源；規(guī)范停車行為，改善道路動(dòng)、靜態(tài)交通環(huán)境；為路內(nèi)停車建設(shè)和管理提供依據(jù)，配

3、合路外停車建設(shè)，推動(dòng)停車結(jié)構(gòu)的健康發(fā)展。n 遠(yuǎn)期目標(biāo)（20102020）遠(yuǎn)期隨著城市停車系統(tǒng)的完善，達(dá)到合理的停車設(shè)施供應(yīng)結(jié)構(gòu)。城市道路停車只控制規(guī)模。n 近期目標(biāo)（20082010）根據(jù)近期城市建設(shè)和停車供需情況控制規(guī)模，制定分期實(shí)施規(guī)劃。確定第一期城市道路停車泊位的設(shè)置，并根據(jù)實(shí)施效果和城市道路和動(dòng)態(tài)交通發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整。n 規(guī)劃原則¨ 系統(tǒng)性原則：綜合考慮城市交通系統(tǒng)、城市停車系統(tǒng)對城市道路停車規(guī)劃的要求，其使用效果的體現(xiàn)要有相應(yīng)的制度、管理措施和嚴(yán)格執(zhí)法等與之配合。¨ 協(xié)調(diào)性原則：規(guī)劃應(yīng)遵循協(xié)調(diào)性原則，即城市道路停車泊位設(shè)置與動(dòng)態(tài)交通相協(xié)調(diào)；城市道路停車泊位與路外停

4、車設(shè)施相協(xié)調(diào)；各區(qū)域路內(nèi)停車的互相協(xié)調(diào)。¨ 動(dòng)態(tài)性原則：城市道路停車的規(guī)劃、建設(shè)、使用是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，需要根據(jù)道路動(dòng)態(tài)交通的情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，同時(shí)還需要根據(jù)周邊用地的建設(shè)情況、路外停車設(shè)施的建設(shè)和使用情況給予及時(shí)調(diào)整。¨ 可操作性原則：城市道路停車規(guī)劃應(yīng)在前期詳細(xì)的實(shí)地調(diào)查、分析及發(fā)展預(yù)測的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并充分論證。1.4 相關(guān)概念的界定n 道路停車、路內(nèi)停車、路上停車、路邊停車停車設(shè)施按其與城市道路系統(tǒng)所處的相對位置可分為路外停車和路內(nèi)停車。路外停車是指設(shè)置于城市道路紅線范圍以外的各種停車設(shè)施，主要包括建筑物配建停車場（庫）和社會(huì)停車場，是停車的主要方式；路內(nèi)停車是指設(shè)置

5、于城市道路紅線之內(nèi)的停車設(shè)施，通常成為道路停車。其中路內(nèi)停車又分為路上停車和路邊停車兩種方式。路上停車是指在城市道路的兩側(cè)或一側(cè)車行道上劃出部分路面供車輛停放的停車方式。路邊停車是指在城市道路的兩側(cè)或一側(cè)的路緣外側(cè)所布置的帶狀停車方式，通常為占用人行道、綠帶停放。路上停車方式車輛存取方便，但是對城市機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車交通的干擾較大，必須嚴(yán)格控制，要求除去停車帶以外，必須保留足夠的道路寬度供車輛通行，并且僅限于短時(shí)車輛的停放或夜間停車。路邊停車方式雖然對道路車輛行駛的干擾較小，但是過多的路邊停車對行人交通的通暢和安全均有較大影響，且影響城市景觀，應(yīng)有一定的控制。2 規(guī)劃主要內(nèi)容2.5 城市道路停車

6、泊位設(shè)置準(zhǔn)則¨ 城市快速路不得設(shè)置路內(nèi)停車泊位；¨ 城市主干路上原則上不得設(shè)置路上停車泊位；¨ 城市次干路及交通量較大的支路，不宜設(shè)置路上停車泊位；¨ 對居民生活影響較大的道路上不宜設(shè)置路內(nèi)停車泊位；¨ 當(dāng)?shù)缆奋囆械缹挾刃∮谙卤斫雇７抛钚挾葧r(shí)，不得在路上設(shè)置停車泊位。表1 設(shè)置路內(nèi)停車場與車行道寬度關(guān)系參考表道路類別車行道寬度B停車狀況城市道路雙向B12m允許雙側(cè)停車12mB8m允許單側(cè)停車B8m禁止停車單向B6m允許單側(cè)停車B6m禁止停車小區(qū)道路B6m允許單側(cè)停車B6m禁止停車o 在機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段，不得

7、設(shè)置路內(nèi)停車泊位；o 設(shè)交通信號燈的交叉路口、鐵路道口、急彎路、通行寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)50米以內(nèi)的路段，不得設(shè)置路內(nèi)停車泊位；距離不設(shè)信號燈的交叉口30米以內(nèi)的路段，不宜設(shè)置路內(nèi)停車泊位；單向交通出口方向可根據(jù)具體情況適當(dāng)縮短與交叉口的距離，但不得妨礙行車視距；o 公共汽車站、急救站、加油站或消防站門前以及距離上述地點(diǎn)30米以內(nèi)的路段，不得設(shè)置路內(nèi)停車泊位；距消防栓5米以內(nèi)的路段，不得設(shè)置路內(nèi)停車泊位；o 對社會(huì)開放的大型路外停車場半徑200300米范圍內(nèi)，設(shè)置的路內(nèi)停車泊位必須與路外停車管理相協(xié)調(diào)，采取相應(yīng)的路內(nèi)停車管理措施；o 路內(nèi)停車泊位與有行車需求的出

8、入口之間，應(yīng)留有不小于2米的安全距離。人行橫道、停車標(biāo)志、讓路標(biāo)志、信號燈等前后2米內(nèi)不應(yīng)設(shè)置路內(nèi)停車泊位；重要建筑物、停車庫等的出入口前后5米內(nèi)不應(yīng)設(shè)置路內(nèi)停車泊位；o 路段設(shè)置停車泊位，宜根據(jù)停車需求情況設(shè)置一定數(shù)量較大泊位。o 在人行道設(shè)置臨時(shí)停車泊位，應(yīng)改造至符合停車要求。停車泊位設(shè)置后須留足1.5米供行人通行，并不得占用盲道。o 對已設(shè)置的路內(nèi)停車泊位還應(yīng)根據(jù)停車需求、道路交通等相關(guān)條件的變化，每12年進(jìn)行評估；對于周邊建設(shè)的變化應(yīng)根據(jù)需要給予及時(shí)調(diào)整。o 路內(nèi)停車泊位可以根據(jù)道路的交通特征，設(shè)置為全天或分時(shí)段允許停放車輛。說明：中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例（2004，國務(wù)院

9、405號令）第63條規(guī)定，“(二)交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)50米以內(nèi)的路段，不得停車；(三)公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(duì)(站)門前以及距離上述地點(diǎn)30米以內(nèi)的路段，除使用上述設(shè)施的以外，不得停車；”結(jié)合到本市實(shí)際情況和實(shí)際停車需求，經(jīng)征詢消防局等相關(guān)職能部門意見，改為上述設(shè)置準(zhǔn)則第7、8項(xiàng)規(guī)定。2.6 總體布局規(guī)劃2.6.1 道路設(shè)置條件中華人民共和國道路交通安全法第33條第2款規(guī)定，“在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，政府有關(guān)部門可以施劃停車泊位?！鄙穷^市城市道路停車泊位管理規(guī)定第2條規(guī)定，“本市金平、龍

10、湖、濠江區(qū)（以下統(tǒng)稱中心城區(qū)）的城市道路停車泊位（以下簡稱停車泊位）管理工作，適用本規(guī)定。前款所稱的城市道路是指政府投資（含單位或者個(gè)人捐資）建設(shè)的城市道路。”中華人民共和國物權(quán)法第73條規(guī)定，“建筑區(qū)劃內(nèi)的道路，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。”第74條規(guī)定，“占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有?！备鶕?jù)以上規(guī)定，本次規(guī)劃道路停車泊位施劃范圍主要為城市道路，即國家規(guī)范中規(guī)定快速路、主干路、次干路和支路?？紤]到目前實(shí)際停車需求，本次規(guī)劃建議把小區(qū)道路進(jìn)行統(tǒng)一施劃管理，因此把有停車需求，且基本符合設(shè)置條件的小區(qū)道路一并進(jìn)行規(guī)劃，作為主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的參考依據(jù)。按

11、照物權(quán)法規(guī)定，經(jīng)過業(yè)主同意的，可以納入統(tǒng)一施劃和管理，收益分配經(jīng)協(xié)商后確定。2.6.2 道路設(shè)置方案經(jīng)過與交警支隊(duì)協(xié)商，規(guī)劃擬對129個(gè)路段進(jìn)行路內(nèi)停車泊位劃設(shè)。（1）符合臨時(shí)占道停車泊位設(shè)置條件的路段，共56個(gè)路段o 分別為：利安路（海濱路外馬路）、中山一橫路、同益路（海濱路外馬路）、博愛路（海濱路躍進(jìn)路）、新興路（海濱路外馬路）、升平路（永平路同平路）、月眉路（韓堤路迎春路）、迎春路、光華路、廈嶺路（光華路杏花路）、紅領(lǐng)巾路（大華路東廈路）、石炮臺(tái)路、陵海路、長平路（汕樟路金環(huán)路）、金江路、新廈路（金新路東廈路）、金園路、興業(yè)路（東廈路龍眼路）、黨校路、百花路、新陵路、金陵路（三讓路中山路

12、、長平路金砂路）、金新南路（紅領(lǐng)巾路中山路、新廈路金湖路）、金新北路（華山路樂山路）、龍眼路（中山路金園路）、公信路、金環(huán)路（東廈路金湖路）、鳳凰山路（東廈路金湖路）、華僑公園路、珠峰路（東廈路汕汾路）、飛廈西路、飛廈南路、飛廈北路、金府旁路、韓江路（天山路丹陽直街）、榕江路、錦龍南路、錦龍路、珠池路、龍湖北路（迎賓路華山路）、珠江路（衡山路泰山路）、練江路、龍溪路、春江路、鮀江路、梅溪東路、練江南路、大北山路、大北山一路、大北山二路、華山南路（長平路中山路）、大南山路、樂山路、廬山路、黃山路、金廈西街。（2）可能涉及道路產(chǎn)權(quán)問題的路段，必須按物權(quán)法規(guī)定經(jīng)業(yè)主同意方可設(shè)置，且其收益分配應(yīng)經(jīng)協(xié)商

13、后確定。共73個(gè)路段n 車行道寬度在8米以上（含8米）路段o 共44個(gè)路段 o 分別為：衛(wèi)工路、漁港路、東方街、桂園街、金信街、華僑新村路、平東一街、東龍路、龍華街、龍眼中街、龍眼街、龍眼南街、龍眼北街、新美路、福興街、杏園街、百花東巷、碧霞街、碧霞中街、碧霞東街、碧霞南街、碧霞北街、丹陽街、丹陽直街、丹陽東一街、丹陽東二街、丹陽西一街、丹陽西二街、金濤街、金濤東街、金濤東一街、金濤東二街、金濤西街、金濤南街、金濤北街、金泰中街、金泰北直街、丹霞路、金暉街、金暉西街、金暉南街、金暉北街、豐澤西街、豐澤南街。o 其中華僑新村路、龍華街、龍眼街、龍眼南街、金濤西街、金濤東二街等目前道路交通狀況存在

14、占路為市的問題，須經(jīng)整治后方可達(dá)到設(shè)置要求。n 車行道寬度不足8米，在單向交通組織的前提下，允許設(shè)置路內(nèi)停車泊位的路段o 共29個(gè)路段（其中括號內(nèi)為該路段車行道寬度，單位為米）o 分別為：濱廈南路（67）、龍廈路（7.5）、梅翠街西段（7）、金環(huán)街（7.5）、金美路（67）、東福路（7）、東興巷（7）、東興巷三橫（7）、百合街（7.5）、玫瑰一街（7.5）、玫瑰二街（6.57）、丹陽東一直街（78.5）、金泰東街（7）、金泰北街（7）、金暉中街（7）、金暉東街（7）、豐澤街（7.5）、豐澤東街（7）、豐澤東二街（7）、丹霞西街（6.4）、丹霞中街（7）、丹霞東街（7）丹霞南街（7）、丹霞北街（

15、7.5）、朝陽街（7）、朝陽西街（77.5）、朝陽南街（7）、朝陽北街（7）、麗日街（57.5）。o 其中龍廈路、東福路、東興巷三橫、丹霞東街道路交通狀況存在占路為市的問題，須經(jīng)整治后方可達(dá)到設(shè)置要求。2.7 道路停車泊位詳細(xì)規(guī)劃規(guī)劃分兩個(gè)階段對129個(gè)路段的路內(nèi)停車泊位進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，本次公示的為第一階段56個(gè)路段的詳細(xì)規(guī)劃，為符合臨時(shí)占道停車泊位設(shè)置條件的路段，共規(guī)劃道路停車泊位4869個(gè)，詳見附圖。2.8 路內(nèi)停車收費(fèi)策略建議建議路內(nèi)停車泊位采用以下收費(fèi)原則：o 路內(nèi)停車泊位的收費(fèi)應(yīng)體現(xiàn)停車管理政策和區(qū)域差別化原則。不同區(qū)域有不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)停車需求管理的目的。中心區(qū)的停車控制供給區(qū)

16、的路內(nèi)停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非中心區(qū)的停車充分供給區(qū)；路外公共停車泊位不足地區(qū)的路內(nèi)停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于路外公共停車泊位充足的地區(qū)。o 路內(nèi)停車泊位的收費(fèi)費(fèi)率應(yīng)高于同區(qū)域的路外公共停車泊位，采用計(jì)時(shí)為主、計(jì)次為輔、費(fèi)率累計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以抑制需求，滿足從嚴(yán)控制的要求。路內(nèi)停車收費(fèi)的收益除支付正常管理、維護(hù)的開支外，剩余收益可由政府代為管理，作為路外公共停車運(yùn)營補(bǔ)貼和建設(shè)的專項(xiàng)基金，以保障路外公共停車泊位的正常運(yùn)營和發(fā)展。o 路內(nèi)停車泊位的收費(fèi)應(yīng)與泊位的準(zhǔn)停時(shí)段相結(jié)合。路內(nèi)停車按照準(zhǔn)停時(shí)間可分為全日準(zhǔn)停、白天準(zhǔn)停、夜晚準(zhǔn)停、白天非高峰時(shí)段準(zhǔn)停等不同方式。相同泊位不同時(shí)段可采用不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)

17、白天收費(fèi)高于夜晚、高峰時(shí)段收費(fèi)高于非高峰時(shí)段的原則。2.9 路內(nèi)停車泊位實(shí)施策略建議o 先易后難，先簡單后復(fù)雜。建議先對不涉及道路產(chǎn)權(quán)問題、建設(shè)管理完善、符合設(shè)置條件的路段實(shí)施道路停車泊位管理；對于涉及道路產(chǎn)權(quán)問題的路段，可先進(jìn)行劃線管理，在對停車收益分配充分協(xié)商并取得業(yè)主同意后，再進(jìn)行收費(fèi)管理；對于實(shí)施有難度的路段，在經(jīng)整治非法占道行為、修繕完善道路交通設(shè)施、進(jìn)行有效合理的交通組織后，再實(shí)施道路停車泊位管理；最后在整個(gè)中心城區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施道路停車泊位管理。o 對于道路規(guī)劃建設(shè)較為完善的街區(qū)，建議以整個(gè)街區(qū)按照交通組織要求統(tǒng)一進(jìn)行道路停車泊位管理。表2 第一階段道路停車泊位施劃匯總表序號路名

18、車行道寬度（米）長度（米）泊位設(shè)置方式泊位設(shè)置數(shù)量（個(gè)）實(shí)施難易程度擬設(shè)標(biāo)示牌（塊）預(yù)留免費(fèi)泊位數(shù)量（個(gè)）備注1利安路（海濱路外馬路）18591北段單側(cè)（西側(cè)）、南段雙側(cè)32易342中山一橫路（海濱路外馬路）15314雙側(cè)42易403同益路20或8.5482北段單側(cè)（東側(cè)）、南段雙側(cè)51易3274博愛路（海濱路躍進(jìn)路）20259單側(cè)（東側(cè)）11易105新興路（外馬路海濱路）13419雙側(cè)50易3126升平路（永平路同平路）12.5208雙側(cè)24易207月眉路（韓堤路迎春路）14950分隔帶雙側(cè)202難1008迎春路13.5140分隔帶雙側(cè)10易209光華路151528雙側(cè)140極難4810廈嶺

19、路（光華路杏花路）11650單側(cè)（西、南側(cè)）64難1311紅領(lǐng)巾路（含石炮臺(tái)路）（大華路東廈路）141671單側(cè)（北側(cè)）石炮臺(tái)路段雙側(cè)135易7012陵海路8567單側(cè)（北側(cè)）43極難2013長平路（汕樟路金環(huán)路）142266單側(cè)（北側(cè)）122易816公信路金陵路段禁止小汽車由西向東通行14金江路8437單側(cè)（南側(cè)）36易2015新廈路9474單側(cè)（南側(cè)）45易1016金園路141405雙側(cè)145易9717興業(yè)路（東廈路龍眼路）11515單側(cè)（南側(cè)）41易2018黨校路9753單側(cè)（東側(cè)）66極難3519百花路14750雙側(cè)129易61520新陵路8414單側(cè)（西側(cè)）34難1021金陵南路（三

20、讓路中山路）13175雙側(cè)21難2022金陵路（長平路金砂路）11479單側(cè)；北段東側(cè)、南段西側(cè)35易1023金新南路（紅領(lǐng)巾路中山路）（新廈路金湖路）141392雙側(cè)127易9224金新北路（華山路樂山路）162031雙側(cè)234易10025龍眼路（中山路金園路）111393單側(cè)（東側(cè)）73易（長平路至金砂路段難）51326公信路14681雙側(cè)89易10027金環(huán)路（東廈路金湖路）131149北段雙側(cè)、南段單側(cè)（東側(cè)）159易4028鳳凰山路（東廈路金湖路）131179單側(cè)（西側(cè)）149易3029華僑公園路18527單側(cè)（西側(cè)）43易1030珠峰路（東廈路汕汾路）12860單側(cè)（南側(cè)）67易5

21、2931飛廈西路12339單側(cè)（南側(cè)）16易11232飛廈南路12.5170單、雙側(cè)21極難1033飛廈北路12.5185單側(cè)（東側(cè)）18難2034金府旁路986單側(cè)（東側(cè)）22易1835韓江路（天山路丹陽街）15311單側(cè)（南側(cè)）30易1036榕江路151090雙側(cè)111易10337錦龍南路10540單側(cè)（南側(cè)）72易1038錦龍路12540雙側(cè)111易21739珠池路202627雙側(cè)341易190人行道與車行道間隔離欄須拆除。40龍湖北路（迎賓路華山路）7264單側(cè)（南側(cè)）50易341本路段為路邊停車，即占用人行道、綠帶停放。41珠江路（衡山路泰山路）182186雙側(cè)331易121742練江路151139雙側(cè)156易9043龍溪路9639單側(cè)（南側(cè)）44難3344春江路121205單側(cè)（東側(cè)）108易41145鮀江路9112單側(cè)（北側(cè)）8易1046梅溪東路14409雙側(cè)26易2047練江南路9481單側(cè)（北側(cè)）45易3048大北山路9或