企業(yè)參與職業(yè)教育的要素分析

1、企業(yè)參與職業(yè)教育的要素分析曾金傳，郭秀華（常州鐵道高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，江蘇 常州 213011）摘 要：校企合作對于高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校是不可或缺的基礎(chǔ)條件，是培養(yǎng)高職人才的有效途徑，體現(xiàn)了職業(yè)教育的發(fā)展方向。因此，從提高認(rèn)識、政策支持、制度創(chuàng)新、找準(zhǔn)結(jié)合點及學(xué)校自身建設(shè)等方面來論述企業(yè)參與職業(yè)教育的要素條件。關(guān)鍵詞：校企合作；對策職業(yè)教育與企業(yè)結(jié)合，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合之模式是職業(yè)教育特色辦學(xué)的內(nèi)在要求，是一種比較理想的辦學(xué)模式，體現(xiàn)了職業(yè)教育的發(fā)展方向。但由于長期以來受計劃經(jīng)濟的影響，校企辦學(xué)體制不順，關(guān)系復(fù)雜，影響了其效果的真正實現(xiàn)。要成功地實施這一模式，必須沖破傳統(tǒng)的教育觀念、體制、模式和內(nèi)容的束縛，

2、找到二者發(fā)展的最佳結(jié)合點，逐步引入市場機制，優(yōu)化其運作模式。從江蘇省職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校企合作的現(xiàn)狀分析可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合既是校企雙方發(fā)展的內(nèi)在需求，又需要外部各種因素的推進。推進這一系統(tǒng)工程，需要國家、企業(yè)、教育部門協(xié)調(diào)配合、多管齊下：政府應(yīng)加強立法，提供政策法規(guī)制度的保障；企業(yè)應(yīng)進一步加大教育投入，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，扶植職業(yè)教育；作為職教部門，必須堅持以教學(xué)為中心、“為企服務(wù)”的思想，大力加強師資隊伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)。把教育與企業(yè)看作真正的利益共同體，要以規(guī)模求效益，以質(zhì)量求生存，以服務(wù)求支持，以對企業(yè)和社會的貢獻求發(fā)展。這樣，才能取得校企雙贏、共謀發(fā)展的良好效

3、果。（一）提高認(rèn)識，是推進校企合作的首要前提。觀念是行動的先導(dǎo)。校企合作離不開企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)和院校領(lǐng)導(dǎo)的雙方重視。必須不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，引導(dǎo)他們充分認(rèn)識到人力資源開發(fā)是企業(yè)保持發(fā)展后勁的重要舉措，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，鼓勵員工終身學(xué)習(xí)是激發(fā)企業(yè)活力，提升企業(yè)核心競爭力的重要途徑，不斷提高企業(yè)參與職業(yè)教育的自覺性；職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視校企合作，要從培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性人才這一根本任務(wù)出發(fā)，來認(rèn)識校企合作對高職教育的重要性。走出校園辦學(xué)，要通過觀念更新，去除“搞校企合作沒條件、無能為力”的思想，要采取積極行動，主動出擊，去爭取政府主管部門和行業(yè)主管部門的支持，尋找那些有經(jīng)濟實力、有

4、發(fā)展前景、有人才需求、設(shè)備先進、管理現(xiàn)代化，并有合作愿望的企業(yè)與之進行合作。（二）提供政策支持，是推進校企合作的必要保證。我國政府認(rèn)識到了加強校企合作的重要性，并在一系列文件中作了明確規(guī)定，但缺乏與政府文件和精神相配套的可操作的政策法規(guī)和實施細(xì)則，而切實可行的政策法規(guī)才是校企合作持續(xù)健康發(fā)展的動力源。因此，全方位地加強政策建設(shè)，形成完整的政策體系，是推進產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作的必要保證。1、政府應(yīng)抓緊校企結(jié)合的立法工作，通過出臺相關(guān)的法律、法規(guī)及政策，建立健全法規(guī)體系，使企業(yè)參與職業(yè)教育法律化、制度化，從而推動校企合作健康持續(xù)發(fā)展。國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定已經(jīng)明確了行業(yè)企業(yè)在參與

5、或支持職業(yè)教育與培訓(xùn)的工作角色和任務(wù)。但是，行業(yè)和企業(yè)如何在機制上、在法律上、在社會角色上包括經(jīng)費投入等方面，能合法合理地介入與行業(yè)產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的職業(yè)教育，似乎還沒有一個很好的說法。致使許多行業(yè)協(xié)會在開展這方面工作時師出無名，沒有政府主管部門的業(yè)務(wù)統(tǒng)籌和指導(dǎo)，工作內(nèi)容和結(jié)果不具法律效應(yīng)或者自律效應(yīng)。2、維護企業(yè)參與職業(yè)教育的利益，調(diào)動校企合作積極性。政府通過對職業(yè)教育投入進行立法，建立政府、企業(yè)、社會、個人合理分?jǐn)偨逃杀镜穆殬I(yè)教育投資體制，遵循“誰參與、誰受益”原則，合理分?jǐn)偨逃杀荆S護企業(yè)利益。如，逐步建立和完善教育成本分?jǐn)倷C制，實行經(jīng)費優(yōu)惠政策，以降低企業(yè)參與職業(yè)教育成本；建立和完善職

6、教統(tǒng)籌費返還制度，根據(jù)企業(yè)開展職業(yè)教育的情況，按適當(dāng)比例返回企業(yè)，同時還可用企業(yè)交納的教育附加獎勵對辦好職業(yè)教育和培訓(xùn)有貢獻的企業(yè)；凡參與職業(yè)教育的企業(yè)，勞務(wù)和人才市場應(yīng)該賦予其優(yōu)先挑選勞動力的權(quán)利；對企業(yè)下達的訂單，學(xué)校應(yīng)該保質(zhì)保量地如期“供貨”；對于接受學(xué)生實習(xí)的企業(yè)，應(yīng)該有權(quán)挑選其中的優(yōu)秀畢業(yè)生。以改變當(dāng)前企業(yè)搞不搞、參不參與職業(yè)教育一個樣的局面。（三）加強制度創(chuàng)新，是推進校企合作的重要保證。從本質(zhì)上說，制度是一種相對穩(wěn)定，能夠在較長時間內(nèi)發(fā)揮作用的行為規(guī)范。制度建設(shè)在政策建設(shè)中屬于較高的層次。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，實施制度創(chuàng)新，加強制度建設(shè)，是保證校企合作逐步走上規(guī)范化、制度化、法

7、制化軌道的重要保證。1、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢的、維系企業(yè)與學(xué)校緊密結(jié)合的制度。筆者對一些企業(yè)做過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營者都有著與職業(yè)學(xué)校合作的意向，問題是找合適的制度來維系。主要應(yīng)建立以下兩方面制度：第一、建立有效的運行機制。校企合作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建立相對穩(wěn)定的組織形式和有效的運行機制，對于指導(dǎo)校企合作的發(fā)展，協(xié)調(diào)合作過程中有關(guān)問題是十分必要的。如，成立由行業(yè)主管、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)企業(yè)、教育部門及地方政府組成的“校企合作指導(dǎo)委員會”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)問題，為校企合作發(fā)展提供咨詢、指導(dǎo)與服務(wù)等。建立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會、實訓(xùn)實習(xí)指導(dǎo)委員會等，以保證雙方在生產(chǎn)、技術(shù)、教學(xué)等多方

8、面交流的順利實現(xiàn)。第二、建立校企行為約束制度。行為約束制度包括：合作雙方各自的地位、作用和相互關(guān)系，以及在合作過程中應(yīng)享受的權(quán)益，應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和職責(zé)等。如學(xué)校應(yīng)如何實現(xiàn)對企業(yè)員工的培訓(xùn)，如何優(yōu)先保證企業(yè)用人，如何促進企業(yè)的科研開發(fā)，如何保證人才培養(yǎng)質(zhì)量等。企業(yè)如何保證對教育人、財、物的投入，如何保證兼職教師的教學(xué)時間和質(zhì)量，如何接受教師、學(xué)生到企業(yè)實踐、實習(xí)等。校企合作必須有合作雙方彼此投入的行為和內(nèi)容，投入的行為和內(nèi)容是一種互補互取的關(guān)系，沒有補，不可能??；沒有取，不可能補。因此，要建立一種明確合作者的行為并采用合作章程、合同、協(xié)議等形式將其物化的機制是十分必要的，不管哪一方出現(xiàn)行為偏差，這

9、種制度都使矯正有章可循，防微杜漸，有助于保障校企合作的順利運行。建立董事會制度、校企聯(lián)誼會或者校企協(xié)作會制度，實行會員制，對于會員企業(yè)，在提供接受訂單、挑選優(yōu)秀畢業(yè)生、提供培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等方面給以一定程度的優(yōu)惠；還可建立由企業(yè)工程技術(shù)人員參加的各類專家咨詢委員會制度，有關(guān)教育、教學(xué)領(lǐng)域的重大事項，一般都可以接受這些專家咨詢委員會的咨詢或論證，以加強企業(yè)對學(xué)校教育、教學(xué)工作的參與。2、政府應(yīng)加快推進各行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度，完善用人用工機制，推進企業(yè)重視并積極參與職業(yè)教育。當(dāng)前，勞動部關(guān)于實施勞動力市場準(zhǔn)入的規(guī)定，屬于部門規(guī)章。中華人民共和國行政許可法頒布和實施后，部門規(guī)章不再具有設(shè)立行

10、政許可的權(quán)力。為此，應(yīng)該盡快制定中華人民共和國就業(yè)準(zhǔn)入法，規(guī)定就業(yè)準(zhǔn)入的崗位種類，明確相關(guān)各方的權(quán)力和義務(wù)，確定執(zhí)法主體以及相關(guān)的法律責(zé)任，以進一步完善勞務(wù)和人才市場的準(zhǔn)入制度。今后，凡實施就業(yè)準(zhǔn)入的崗位，未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)者一律不得上崗。同時，要加強勞動監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，對于違反就業(yè)準(zhǔn)入的企業(yè)，要依法予以處罰。（四）找準(zhǔn)結(jié)合點，實現(xiàn)互惠互利，是開展校企合作的基礎(chǔ)選擇合適的合作伙伴和合作內(nèi)容是實現(xiàn)成功合作的前提。校企合作要建立校企互利互惠的合作原則，找準(zhǔn)結(jié)合點，使合作雙方能夠在相互交流、相互了解的基礎(chǔ)上自由選擇、自愿合作。這個結(jié)合點是產(chǎn)品，產(chǎn)品包含兩個方面，一個是企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品，另一個是學(xué)校產(chǎn)品培養(yǎng)的

11、人才。校企雙方在選擇生產(chǎn)產(chǎn)品時，思路要寬，不要囿于目前企業(yè)效益不佳、任務(wù)不飽滿的困境。根據(jù)以往的經(jīng)驗，作為高職院校至少有四條路子：基礎(chǔ)較好的學(xué)校要發(fā)揮優(yōu)勢，尋找和企業(yè)共同開發(fā)的新產(chǎn)品，在與企業(yè)構(gòu)成合作伙伴、打通產(chǎn)學(xué)研結(jié)合道路的同時，也確實為那些有實力卻任務(wù)不足的企業(yè)扭虧為盈或擴大盈利；條件一般，但與企業(yè)聯(lián)系較緊密的學(xué)校，可以通過商洽對企業(yè)產(chǎn)品的某個零部件進行質(zhì)量、性能改進，取信于企業(yè)，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的合作伙伴；已經(jīng)和企業(yè)有產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)系的學(xué)校，在堅持配套生產(chǎn)高質(zhì)量配件和零部件的同時，使學(xué)校發(fā)展成為大企業(yè)的子公司或定點配件廠；試驗手段強的學(xué)校在抓好實踐教學(xué)的同時，為企業(yè)產(chǎn)品提供項目試驗、檢測任務(wù)。

12、當(dāng)然，不管選擇那條道路，都要使自己具有一定的生產(chǎn)實力，學(xué)校進入企業(yè)，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路沒有實力只能是一廂情愿。企業(yè)是要找合作伙伴，共同獲益，誰都不愿意找一個“包袱”背上。另外，從培養(yǎng)人才的角度來看，隨著企業(yè)科技進步、管理現(xiàn)代化水平的提高、進入市場經(jīng)濟步伐的加快，企業(yè)急需大批具有職業(yè)技能的高素質(zhì)的勞動者，而這正是我們高職院校的優(yōu)勢所在，企業(yè)有需求，我們就有生存的空間。在校企合作培養(yǎng)人才時，要采取兩條腿走路，一是抓主業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高職人才；二是抓輔業(yè)為企業(yè)職工的繼續(xù)教育提供培訓(xùn)。學(xué)校在企業(yè)的大力支持下，可以為企業(yè)舉辦不同層次、多種學(xué)科、工種的培訓(xùn)班，為提高企業(yè)職工隊伍的整

13、體素質(zhì)做出貢獻。（五）加強自身建設(shè)，完善教育功能，是推進校企合作的必要條件。職業(yè)教育要辦出特色，必須充分依托企業(yè)，植根于企業(yè)的土壤中才具有生命力?，F(xiàn)代工業(yè)背景下，職業(yè)教育能否辦出特色，很大程度上取決于企業(yè)參與辦學(xué)的程度。脫離了企業(yè)，談專業(yè)設(shè)置與開發(fā)、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、理論和實踐的教學(xué)改革等都是“空”對“空”。校企聯(lián)合辦學(xué)是職業(yè)教育的必然選擇。它不僅有利于解決校企之間的人才供需矛盾，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)的目標(biāo)、質(zhì)量規(guī)格，而且對改善高職院辦學(xué)條件，提高師資隊伍素質(zhì)，形成職業(yè)教育辦學(xué)特色有著重要作用。為此，高職教育要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求，加強自身建設(shè)，完善教育功能，主動吸引企業(yè)參與。1、高職教育要適應(yīng)企業(yè)需求，積極深化教學(xué)改革，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對社會職業(yè)崗位體系造成的變化，圍繞社會所需職業(yè)崗位能力，并充分考慮未來職業(yè)需求，來設(shè)定教學(xué)內(nèi)容體系。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)廣泛