企業(yè)參與職業(yè)教育的要素分析

1、企業(yè)參與職業(yè)教育的要素分析曾金傳，郭秀華（常州鐵道高等職業(yè)技術學校，江蘇 常州 213011）摘 要：校企合作對于高等職業(yè)技術學校是不可或缺的基礎條件，是培養(yǎng)高職人才的有效途徑，體現了職業(yè)教育的發(fā)展方向。因此，從提高認識、政策支持、制度創(chuàng)新、找準結合點及學校自身建設等方面來論述企業(yè)參與職業(yè)教育的要素條件。關鍵詞：校企合作；對策職業(yè)教育與企業(yè)結合，走產學結合之模式是職業(yè)教育特色辦學的內在要求，是一種比較理想的辦學模式，體現了職業(yè)教育的發(fā)展方向。但由于長期以來受計劃經濟的影響，校企辦學體制不順，關系復雜，影響了其效果的真正實現。要成功地實施這一模式，必須沖破傳統(tǒng)的教育觀念、體制、模式和內容的束縛，

2、找到二者發(fā)展的最佳結合點，逐步引入市場機制，優(yōu)化其運作模式。從江蘇省職業(yè)教育產學研結合、校企合作的現狀分析可以發(fā)現，產學結合、校企結合既是校企雙方發(fā)展的內在需求，又需要外部各種因素的推進。推進這一系統(tǒng)工程，需要國家、企業(yè)、教育部門協(xié)調配合、多管齊下：政府應加強立法，提供政策法規(guī)制度的保障；企業(yè)應進一步加大教育投入，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，扶植職業(yè)教育；作為職教部門，必須堅持以教學為中心、“為企服務”的思想，大力加強師資隊伍建設、專業(yè)建設、實習實訓基地建設。把教育與企業(yè)看作真正的利益共同體，要以規(guī)模求效益，以質量求生存，以服務求支持，以對企業(yè)和社會的貢獻求發(fā)展。這樣，才能取得校企雙贏、共謀發(fā)展的良好效

3、果。（一）提高認識，是推進校企合作的首要前提。觀念是行動的先導。校企合作離不開企業(yè)高層領導和院校領導的雙方重視。必須不斷提高企業(yè)領導的認識，引導他們充分認識到人力資源開發(fā)是企業(yè)保持發(fā)展后勁的重要舉措，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，鼓勵員工終身學習是激發(fā)企業(yè)活力，提升企業(yè)核心競爭力的重要途徑，不斷提高企業(yè)參與職業(yè)教育的自覺性；職業(yè)院校領導要高度重視校企合作，要從培養(yǎng)高等技術應用性人才這一根本任務出發(fā)，來認識校企合作對高職教育的重要性。走出校園辦學，要通過觀念更新，去除“搞校企合作沒條件、無能為力”的思想，要采取積極行動，主動出擊，去爭取政府主管部門和行業(yè)主管部門的支持，尋找那些有經濟實力、有

4、發(fā)展前景、有人才需求、設備先進、管理現代化，并有合作愿望的企業(yè)與之進行合作。（二）提供政策支持，是推進校企合作的必要保證。我國政府認識到了加強校企合作的重要性，并在一系列文件中作了明確規(guī)定，但缺乏與政府文件和精神相配套的可操作的政策法規(guī)和實施細則，而切實可行的政策法規(guī)才是校企合作持續(xù)健康發(fā)展的動力源。因此，全方位地加強政策建設，形成完整的政策體系，是推進產學結合、校企合作的必要保證。1、政府應抓緊校企結合的立法工作，通過出臺相關的法律、法規(guī)及政策，建立健全法規(guī)體系，使企業(yè)參與職業(yè)教育法律化、制度化，從而推動校企合作健康持續(xù)發(fā)展。國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定已經明確了行業(yè)企業(yè)在參與

5、或支持職業(yè)教育與培訓的工作角色和任務。但是，行業(yè)和企業(yè)如何在機制上、在法律上、在社會角色上包括經費投入等方面，能合法合理地介入與行業(yè)產業(yè)息息相關的職業(yè)教育，似乎還沒有一個很好的說法。致使許多行業(yè)協(xié)會在開展這方面工作時師出無名，沒有政府主管部門的業(yè)務統(tǒng)籌和指導，工作內容和結果不具法律效應或者自律效應。2、維護企業(yè)參與職業(yè)教育的利益，調動校企合作積極性。政府通過對職業(yè)教育投入進行立法，建立政府、企業(yè)、社會、個人合理分攤教育成本的職業(yè)教育投資體制，遵循“誰參與、誰受益”原則，合理分攤教育成本，維護企業(yè)利益。如，逐步建立和完善教育成本分攤機制，實行經費優(yōu)惠政策，以降低企業(yè)參與職業(yè)教育成本；建立和完善職

6、教統(tǒng)籌費返還制度，根據企業(yè)開展職業(yè)教育的情況，按適當比例返回企業(yè)，同時還可用企業(yè)交納的教育附加獎勵對辦好職業(yè)教育和培訓有貢獻的企業(yè)；凡參與職業(yè)教育的企業(yè)，勞務和人才市場應該賦予其優(yōu)先挑選勞動力的權利；對企業(yè)下達的訂單，學校應該保質保量地如期“供貨”；對于接受學生實習的企業(yè)，應該有權挑選其中的優(yōu)秀畢業(yè)生。以改變當前企業(yè)搞不搞、參不參與職業(yè)教育一個樣的局面。（三）加強制度創(chuàng)新，是推進校企合作的重要保證。從本質上說，制度是一種相對穩(wěn)定，能夠在較長時間內發(fā)揮作用的行為規(guī)范。制度建設在政策建設中屬于較高的層次。在社會主義市場經濟條件下，實施制度創(chuàng)新，加強制度建設，是保證校企合作逐步走上規(guī)范化、制度化、法

7、制化軌道的重要保證。1、建立適應市場經濟新形勢的、維系企業(yè)與學校緊密結合的制度。筆者對一些企業(yè)做過調研，發(fā)現多數企業(yè)的經營者都有著與職業(yè)學校合作的意向，問題是找合適的制度來維系。主要應建立以下兩方面制度：第一、建立有效的運行機制。校企合作是一項復雜的系統(tǒng)工程，建立相對穩(wěn)定的組織形式和有效的運行機制，對于指導校企合作的發(fā)展，協(xié)調合作過程中有關問題是十分必要的。如，成立由行業(yè)主管、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)企業(yè)、教育部門及地方政府組成的“校企合作指導委員會”，統(tǒng)一協(xié)調有關問題，為校企合作發(fā)展提供咨詢、指導與服務等。建立專業(yè)建設指導委員會、教學指導委員會、實訓實習指導委員會等，以保證雙方在生產、技術、教學等多方

8、面交流的順利實現。第二、建立校企行為約束制度。行為約束制度包括：合作雙方各自的地位、作用和相互關系，以及在合作過程中應享受的權益，應承擔的義務和職責等。如學校應如何實現對企業(yè)員工的培訓，如何優(yōu)先保證企業(yè)用人，如何促進企業(yè)的科研開發(fā)，如何保證人才培養(yǎng)質量等。企業(yè)如何保證對教育人、財、物的投入，如何保證兼職教師的教學時間和質量，如何接受教師、學生到企業(yè)實踐、實習等。校企合作必須有合作雙方彼此投入的行為和內容，投入的行為和內容是一種互補互取的關系，沒有補，不可能取；沒有取，不可能補。因此，要建立一種明確合作者的行為并采用合作章程、合同、協(xié)議等形式將其物化的機制是十分必要的，不管哪一方出現行為偏差，這

9、種制度都使矯正有章可循，防微杜漸，有助于保障校企合作的順利運行。建立董事會制度、校企聯(lián)誼會或者校企協(xié)作會制度，實行會員制，對于會員企業(yè)，在提供接受訂單、挑選優(yōu)秀畢業(yè)生、提供培訓和技術服務等方面給以一定程度的優(yōu)惠；還可建立由企業(yè)工程技術人員參加的各類專家咨詢委員會制度，有關教育、教學領域的重大事項，一般都可以接受這些專家咨詢委員會的咨詢或論證，以加強企業(yè)對學校教育、教學工作的參與。2、政府應加快推進各行業(yè)就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度，完善用人用工機制，推進企業(yè)重視并積極參與職業(yè)教育。當前，勞動部關于實施勞動力市場準入的規(guī)定，屬于部門規(guī)章。中華人民共和國行政許可法頒布和實施后，部門規(guī)章不再具有設立行

10、政許可的權力。為此，應該盡快制定中華人民共和國就業(yè)準入法，規(guī)定就業(yè)準入的崗位種類，明確相關各方的權力和義務，確定執(zhí)法主體以及相關的法律責任，以進一步完善勞務和人才市場的準入制度。今后，凡實施就業(yè)準入的崗位，未經職業(yè)培訓者一律不得上崗。同時，要加強勞動監(jiān)督，嚴格執(zhí)法，對于違反就業(yè)準入的企業(yè)，要依法予以處罰。（四）找準結合點，實現互惠互利，是開展校企合作的基礎選擇合適的合作伙伴和合作內容是實現成功合作的前提。校企合作要建立校企互利互惠的合作原則，找準結合點，使合作雙方能夠在相互交流、相互了解的基礎上自由選擇、自愿合作。這個結合點是產品，產品包含兩個方面，一個是企業(yè)的生產產品，另一個是學校產品培養(yǎng)的

11、人才。校企雙方在選擇生產產品時，思路要寬，不要囿于目前企業(yè)效益不佳、任務不飽滿的困境。根據以往的經驗，作為高職院校至少有四條路子：基礎較好的學校要發(fā)揮優(yōu)勢，尋找和企業(yè)共同開發(fā)的新產品，在與企業(yè)構成合作伙伴、打通產學研結合道路的同時，也確實為那些有實力卻任務不足的企業(yè)扭虧為盈或擴大盈利；條件一般，但與企業(yè)聯(lián)系較緊密的學校，可以通過商洽對企業(yè)產品的某個零部件進行質量、性能改進，取信于企業(yè)，形成產學研結合的合作伙伴；已經和企業(yè)有產品生產關系的學校，在堅持配套生產高質量配件和零部件的同時，使學校發(fā)展成為大企業(yè)的子公司或定點配件廠；試驗手段強的學校在抓好實踐教學的同時，為企業(yè)產品提供項目試驗、檢測任務。

12、當然，不管選擇那條道路，都要使自己具有一定的生產實力，學校進入企業(yè)，走產學研結合的道路沒有實力只能是一廂情愿。企業(yè)是要找合作伙伴，共同獲益，誰都不愿意找一個“包袱”背上。另外，從培養(yǎng)人才的角度來看，隨著企業(yè)科技進步、管理現代化水平的提高、進入市場經濟步伐的加快，企業(yè)急需大批具有職業(yè)技能的高素質的勞動者，而這正是我們高職院校的優(yōu)勢所在，企業(yè)有需求，我們就有生存的空間。在校企合作培養(yǎng)人才時，要采取兩條腿走路，一是抓主業(yè)培養(yǎng)生產、建設、管理、服務第一線需要的高職人才；二是抓輔業(yè)為企業(yè)職工的繼續(xù)教育提供培訓。學校在企業(yè)的大力支持下，可以為企業(yè)舉辦不同層次、多種學科、工種的培訓班，為提高企業(yè)職工隊伍的整

13、體素質做出貢獻。（五）加強自身建設，完善教育功能，是推進校企合作的必要條件。職業(yè)教育要辦出特色，必須充分依托企業(yè)，植根于企業(yè)的土壤中才具有生命力?，F代工業(yè)背景下，職業(yè)教育能否辦出特色，很大程度上取決于企業(yè)參與辦學的程度。脫離了企業(yè)，談專業(yè)設置與開發(fā)、人才培養(yǎng)目標定位、理論和實踐的教學改革等都是“空”對“空”。校企聯(lián)合辦學是職業(yè)教育的必然選擇。它不僅有利于解決校企之間的人才供需矛盾，準確定位人才培養(yǎng)的目標、質量規(guī)格，而且對改善高職院辦學條件，提高師資隊伍素質，形成職業(yè)教育辦學特色有著重要作用。為此，高職教育要適應企業(yè)發(fā)展要求，加強自身建設，完善教育功能，主動吸引企業(yè)參與。1、高職教育要適應企業(yè)需求，積極深化教學改革，要根據產業(yè)結構調整對社會職業(yè)崗位體系造成的變化，圍繞社會所需職業(yè)崗位能力，并充分考慮未來職業(yè)需求，來設定教學內容體系。教學內容應廣泛