眾創(chuàng)空間運營管理實施方案

1、眾創(chuàng)空間建設(shè)實施管理方案目錄一、建設(shè)眾創(chuàng)空間的重要意義二、指導(dǎo)思想、組織機構(gòu)與工作目標三、眾創(chuàng)空間建設(shè)方案四、眾創(chuàng)空間職能與扶持方式五、眾創(chuàng)空間入住條件與優(yōu)惠政策六、項目實施方案七、開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)與落實退出機制為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會提出的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的“眾創(chuàng)空間”戰(zhàn)略，為更好地加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展，著力解決我市民營經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，促進我市民營經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，實現(xiàn)我區(qū)十三五“激活存量、擴大增量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)龍頭、做精產(chǎn)品、延長鏈條、經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番增長”的奮斗目標，按照總體要求，結(jié)合我市實際，特制定建設(shè)如下方案，請領(lǐng)導(dǎo)審核。一、建設(shè)眾創(chuàng)空間

2、的重要意義近年來，圍繞“三三”發(fā)展戰(zhàn)略、“六大發(fā)展”發(fā)展重點，不斷進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，隨著民營經(jīng)濟發(fā)展步伐迅速加快，經(jīng)濟發(fā)展主體的多元化需求不斷增加，一批企業(yè)家主體（包括企業(yè)中層管理、營銷、科技人員）、外出務(wù)工經(jīng)商人員、在校大學生和畢業(yè)生、農(nóng)村致富帶頭人的創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，等等，設(shè)立綜合創(chuàng)業(yè)孵化與實訓基地的各項要素已經(jīng)完全具備。但是創(chuàng)業(yè)初始階段普遍存在規(guī)模偏小、布局分散、產(chǎn)業(yè)層次低、用地難、融資難、應(yīng)對風險能力弱等問題。為解決創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)中存在的熱點難點問題，通過政府引導(dǎo)、市場運作、政策支持等措施，建立我市綜合創(chuàng)業(yè)孵化與實訓基地，為廣大創(chuàng)業(yè)者開辟一片“試驗田”，起到積極的示范作用和龍頭帶動

3、作用，引導(dǎo)廣大創(chuàng)業(yè)者走合法、優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)道路，儲備一批成長性中小企業(yè)，培育一批規(guī)模創(chuàng)新企業(yè)，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供后續(xù)動力，對提升我市經(jīng)濟發(fā)展水平和促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展具有重要意義。二、指導(dǎo)思想、組織機構(gòu)與工作目標（一）指導(dǎo)思想和整體思路指導(dǎo)思想是探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強的新途徑。通過激發(fā)民眾、大學生和企業(yè)高科技人才為主的各類創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情、提升創(chuàng)業(yè)能力，以市專利轉(zhuǎn)化促進會為依托，建設(shè)創(chuàng)業(yè)實訓眾創(chuàng)空間，孵化一批自主創(chuàng)業(yè)實體，以點帶面推進我市“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”的新型戰(zhàn)略和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作以及民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。整體思路是以建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器為突破，夯實科技發(fā)展基礎(chǔ);以增強科技孵化能力為重

4、點，打造“大眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)、萬眾創(chuàng)新服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)”的“眾創(chuàng)空間”服務(wù)平臺;以市場為導(dǎo)向，采用現(xiàn)代企業(yè)和科技管理運營模式，充分利用社會及民間資源，強化與大專院校、科研部門的技術(shù)聯(lián)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源空間，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，孵化培育一大批創(chuàng)新型小微企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，為建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型潞城提供科技支撐和新的經(jīng)濟增長點。（二）組織機構(gòu)建議成立由區(qū)人社局牽頭，財政、經(jīng)信等部門參加的創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌開展眾創(chuàng)空間建設(shè)工作，項目建成后交給市場運營；同時邀請社會專業(yè)專家人士、咨詢服務(wù)機構(gòu)參與工作。（三）工作目標堅持由政府組織（利用）社會

5、資源搭建平臺、出臺扶持政策，相關(guān)部門落實職責、開展幫扶服務(wù)，委托管理，眾創(chuàng)空間作為實體、獨立開展工作。將產(chǎn)學研孵化眾創(chuàng)空間建設(shè)和創(chuàng)業(yè)實訓基地建設(shè)相結(jié)合；項目營運模式以創(chuàng)業(yè)者主導(dǎo)和專家指導(dǎo)相結(jié)合；項目營運和創(chuàng)業(yè)實訓相結(jié)合，建設(shè)1個“產(chǎn)、學、研”為一體，培訓、實訓、孵化一條龍的綜合性創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間。將全市通過創(chuàng)業(yè)意識培訓與創(chuàng)業(yè)能力培訓的創(chuàng)業(yè)者全部納入實訓對象中，對通過實訓與創(chuàng)業(yè)項目評估的創(chuàng)業(yè)者進行系統(tǒng)孵化，進一步形成一套操作性、實用性強的企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)實施方案，實訓眾創(chuàng)空間每年至少扶持20人自主成功創(chuàng)業(yè)，帶動300人就業(yè)。三、眾創(chuàng)空間建設(shè)方案（一）建設(shè)地點及規(guī)模。牯牛眾創(chuàng)空間設(shè)立在市府街（東川區(qū)政府門

6、口），占地面積864平米，使用面積1200平米，場地可同時容納30余家創(chuàng)業(yè)團隊,辦公樓水電、通訊設(shè)備齊全，同時創(chuàng)業(yè)孵化器內(nèi)建設(shè)有完善的生活服務(wù)配套設(shè)施?？沙Ｄ觊_展建設(shè)企事業(yè)單位專業(yè)管理人員崗位培訓，為多種行業(yè)、多類創(chuàng)業(yè)主體提供專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。（二）建設(shè)規(guī)模。目前計劃使用的眾創(chuàng)空間建筑面積約864,使用面積1200平米，內(nèi)容涵蓋創(chuàng)業(yè)公司、創(chuàng)業(yè)項目工作室，以及眾創(chuàng)空間辦公室、眾創(chuàng)空間指導(dǎo)服務(wù)工作室等其他方面。（三）眾創(chuàng)空間需要達到的基本條件。應(yīng)具有獨立的企業(yè)或事業(yè)法人資格，有固定的辦公場所，健全的內(nèi)部管理制度、財務(wù)制度以及對孵化實體的考核制度，有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的服務(wù)管理人員；有相應(yīng)的道路、

7、供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)和職工生活等基礎(chǔ)配套設(shè)施；有專門管理辦公室，為進入基地的創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)幫助，包括開業(yè)登記、租金減免、后續(xù)跟蹤指導(dǎo)、就業(yè)登記及參加社會保險等服務(wù)。眾創(chuàng)空間有很好發(fā)展前景，帶動就業(yè)效果明顯，并能與入駐基地的創(chuàng)業(yè)人員簽訂書面租賃協(xié)議。擁有一千多平米的寫字樓式辦公場地（可容納三十個常駐眾創(chuàng)空間項目），配備統(tǒng)一的公用設(shè)施及完備的公共孵化服務(wù)功能：有公用會議室、項目洽談室、產(chǎn)品展廳、領(lǐng)導(dǎo)接待室、培訓教室、大小不同型號的辦公室、免費信息閱覽及信息交流系統(tǒng)等；擁有專門的經(jīng)營管理團隊，能及時為入孵項目提供管理咨詢、信貸服務(wù)、工商、稅務(wù)、社會保障、場地補貼、技術(shù)顧問、法律顧問、技能培訓

8、、招商推廣、人才培養(yǎng)與推薦、信息查詢等服務(wù)。（四）眾創(chuàng)空間建設(shè)時間與資金來源眾創(chuàng)空間建設(shè)于2015年4月開始，2016年2月全面完成并投入試運營。1.2015年年初經(jīng)東川區(qū)文學藝術(shù)界聯(lián)合會公開招投標后授權(quán)聲藝嘉年華廣告?zhèn)髅匠鲑Y建設(shè)牯牛眾創(chuàng)空間，由東川區(qū)人社局成立眾創(chuàng)空間領(lǐng)導(dǎo)小組負責眾創(chuàng)空間監(jiān)督和考核，由聲藝嘉年華廣告?zhèn)髅阶鳛橹黧w單位運營牯牛眾創(chuàng)空間，主體根據(jù)條件分配給入住眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)戶。2.入駐初期采用免租金和管理費的形式減輕入駐創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)負擔；3.實行全市場運作，實行招商制，自主管理、自主經(jīng)營，區(qū)政府按國家規(guī)定和政府扶持政策給于眾創(chuàng)空間資金補貼。4.本空間建設(shè)投資為200萬元，眾創(chuàng)空間辦公樓

9、建設(shè)資金和辦公設(shè)備購買來源為主體單位出資。四、眾創(chuàng)空間職能與扶持方式眾創(chuàng)空間須具備九項基本職能：協(xié)助孵化實體解決生產(chǎn)經(jīng)營場地和基本辦公條件；為孵化實體提供咨詢、物業(yè)、商務(wù)、會展、信息等服務(wù)；協(xié)助孵化實體辦理開業(yè)手續(xù)；協(xié)助孵化實體落實有關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；幫助孵化實體進行風險投資、項目申報、科技開發(fā)、企業(yè)策劃、國際交流、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化；幫助孵化實體代理人事、工商、財政、專利、法律等相關(guān)事務(wù)；免費為孵化對象開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓和企業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓；做好宣傳發(fā)動，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍；免費為孵化對象提供創(chuàng)業(yè)項目，提供經(jīng)營管理服務(wù)，定期和不定期對經(jīng)營者提供咨詢服務(wù)。政府扶持眾創(chuàng)空間建設(shè)：眾創(chuàng)空間按規(guī)定提供

10、場地及跟蹤服務(wù)效果明顯的，政府給予眾創(chuàng)空間一定額度的孵化補貼；眾創(chuàng)空間為孵化對象開展免費創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓的，經(jīng)培訓前申請，培訓后審核、報批，按再就業(yè)資金管理規(guī)定申請給予職業(yè)培訓補貼；眾創(chuàng)空間為孵化對象免費提供創(chuàng)業(yè)項目的，該項目平穩(wěn)運行三個月以上，并取得一定經(jīng)濟效益的，給予眾創(chuàng)空間一次性、適當?shù)捻椖开剟睿粚υ趧?chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中作出突出貢獻的眾創(chuàng)空間給予相應(yīng)表彰和獎勵。五、眾創(chuàng)空間入住條件與優(yōu)惠政策（一）入駐條件符合以下條件的企業(yè)可申請入駐創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地：1項目為：有技術(shù)發(fā)明或?qū)＠捻椖?；工業(yè)項目中無污染、市場成長性好的項目；創(chuàng)業(yè)項目庫中的項目；外地企業(yè)整體遷入中先期遷入的部分項目；具體為高新技術(shù)、電

11、子商務(wù)、軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化、管理咨詢、科技信息服務(wù)、商務(wù)咨詢、品牌營銷策劃等符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)創(chuàng)新性或商業(yè)模式創(chuàng)新性較強，投資小、見效快，有較好的經(jīng)濟和社會效益。不接收以下項目申報：建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋中介、網(wǎng)吧、氧吧等。2創(chuàng)業(yè)主體為：企業(yè)家（包括企業(yè)中層管理、營銷、科技人員）、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大中專院校（科研院所）（科研人員）、在校大學生和畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)致富帶頭人等。3.入住眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)者還需具備一定的項目啟動資金和風險承擔能力，具有較完善的企業(yè)管理制度，入駐基地后能保證在基地正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動并自覺遵守創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間相關(guān)管理規(guī)定。 （二

12、）政策支持市政府根據(jù)工作實際，每年安排一定財政資金，用于落實對眾創(chuàng)空間和孵化對象的相關(guān)扶持政策。項目與企業(yè)的孵化期為三年，經(jīng)審查核準入駐眾創(chuàng)空間的項目和企業(yè)：1.一年免收租金和物業(yè)管理費。2.孵化期間的企業(yè)其它優(yōu)惠政策參照區(qū)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。3.市政府幫助提供小額貸款、區(qū)委有關(guān)部門幫助提供一定的扶持基金。4.政府幫助引進風險投資基金和設(shè)立科技創(chuàng)新資金。5.區(qū)中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)優(yōu)先給予融資擔保。6.區(qū)科技局、財政局等部門不定期給予技術(shù)指導(dǎo)和每年不少于5-x萬元的扶持獎勵基金。7.科技局、財政局、市發(fā)改委、經(jīng)信局、中小企業(yè)局局每年從中小企業(yè)扶持基金中單列一定經(jīng)費用于基地建設(shè)工

13、作經(jīng)費。8.市科技局、經(jīng)信局、財政局、發(fā)改委、土地局、稅務(wù)局、中小企業(yè)局聯(lián)合孵化實訓基地負責廠房租金、物業(yè)管理費的減免及財稅優(yōu)惠政策的落實。9.基地將積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者建立創(chuàng)業(yè)俱樂部、開辦創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會等多種形式的創(chuàng)業(yè)者自我交流平臺，加強創(chuàng)業(yè)者相互間的溝通和交流，支持社會力量舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)培訓活動，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。10.基地將利用自身力量并結(jié)合社會各渠道的宣傳力量為創(chuàng)業(yè)者提供良好的輿論環(huán)境，產(chǎn)生良好的社會互動效應(yīng)，營造良好的創(chuàng)業(yè)文化。11.基地將長期通過xx、xx、本地報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣告等媒體對外全面宣傳眾創(chuàng)空間項目，以營造社會知名度和認可度。12.支持服務(wù)機構(gòu)

14、為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、管理咨詢、檢驗檢測認證、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。六、項目實施方案1.項目定位項目聚焦于高新技術(shù)、電子商務(wù)、軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化、管理咨詢、科技信息服務(wù)、商務(wù)咨詢、品牌營銷策劃等領(lǐng)域，為該類型的初創(chuàng)型企業(yè)提供一個創(chuàng)業(yè)平臺，幫助這些企業(yè)順利度過創(chuàng)業(yè)初期的困境，并提供專業(yè)化、市場化的相關(guān)服務(wù)。2.組建管理機構(gòu)根據(jù)項目的定位，設(shè)立眾創(chuàng)空間管理服務(wù)公司；部門下設(shè)：綜合事務(wù)部和管理咨詢部、項目服務(wù)部三個部門。A、綜合管理部 1）負責孵化器中心日常行政事務(wù)，協(xié)調(diào)配合各部門做好管理工作；2）負責孵化器的對外接待、會務(wù)接待及入孵企業(yè)的會務(wù)服務(wù)工作；3）負責孵化器

15、和入孵企業(yè)的宣傳工作；4）負責工作規(guī)劃、總結(jié)的編匯，文件指示精神、重要信息的上傳下達及重要資料的存檔保密工作。5）負責眾創(chuàng)空間的安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、消防物業(yè)等事務(wù)工作。B、管理咨詢部1）負責招商和入孵企業(yè)的相關(guān)資訊服務(wù)；2）負責孵化企業(yè)的管理培訓服務(wù)工作；3）負責孵化項目的入駐企業(yè)的資格認定工作及管理評價； 4）向企業(yè)提供企業(yè)管理、企業(yè)策劃、品牌營銷、企業(yè)診斷及創(chuàng)業(yè)培訓和孵化指導(dǎo).C.項目服務(wù)部1）負責入住企業(yè)項目服務(wù)、跟蹤和畢業(yè)認定、政策法規(guī)的咨詢等；2）協(xié)助企業(yè)辦理項目審批、工商、稅務(wù)登記、銀行開戶等成立手續(xù) ；3）負責組織企業(yè)間的聯(lián)誼活動，交流發(fā)展經(jīng)驗，開展業(yè)務(wù)合作&

16、#160;；4）協(xié)助入孵企業(yè)辦理通訊、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的開通接入和系統(tǒng)維護等系列工作。3、運營模式（建議）眾創(chuàng)空間擬采用事業(yè)企業(yè)型的運營模式，由政府投資扶持，眾創(chuàng)空間的日常管理按照企業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)收支平衡。同時與風險機構(gòu)合作，建立眾創(chuàng)空間管理服務(wù)公司來運作風險基金和提供孵化服務(wù)，幫助初創(chuàng)企業(yè)解決實際問題。系統(tǒng)化的服務(wù)體系是孵化器發(fā)展的關(guān)鍵，計劃建立一套由“基地管理員+項目經(jīng)理+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專家咨詢+商業(yè)網(wǎng)絡(luò)”構(gòu)成的五級孵化培育體系。（1）以聯(lián)絡(luò)員為主的基礎(chǔ)性服務(wù)為每個在孵企業(yè)化派駐一位聯(lián)絡(luò)員，幫助初創(chuàng)期企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營活動中的事務(wù)性工作，提高企業(yè)運營效率；（2）以項目經(jīng)理為主的增值性服務(wù)給重點在孵企業(yè)配

17、備一名經(jīng)驗豐富的項目經(jīng)理，以定期走訪的形式，為企業(yè)在申報各類計劃、項目推介、引進融資等方面提供咨詢服務(wù)；（3）以創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為主的針對性服務(wù)對于企業(yè)發(fā)展所特有的個性化高層次問題，聘請成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、咨詢機構(gòu)專業(yè)人士擔任企業(yè)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，借助成功人士的經(jīng)驗和視野，幫助企業(yè)增強對商業(yè)機會的辨識能力和對市場風險的抵御能力，提升企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率。（4）以專家咨詢顧問為主的指導(dǎo)性服務(wù)中心專家咨詢顧問團，凝聚多個領(lǐng)域?qū)＜胰后w的集體智慧，為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期出現(xiàn)的重大問題提供決策支持。（5）以各類商業(yè)服務(wù)機構(gòu)為主的專業(yè)性服務(wù)通過篩選、引進企業(yè)發(fā)展所需的各類專業(yè)性商業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為在孵企業(yè)提供和商業(yè)資源接觸的

18、優(yōu)先權(quán)，配合各類推介、對接活動、形成商業(yè)資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，提高資源供給方和資源需求方的碰撞幾率，實現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)資源對在孵企業(yè)最大、最有效的配置，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。4、建設(shè)周期由于缺乏相關(guān)的孵化器建設(shè)、運營經(jīng)驗和專業(yè)的孵化器人才，項目劃分為3個階段建設(shè)，分步開展，以確保該項目的順利實施。準備期：在準備期，主要是對場地進行簡易裝修，符合基本的辦公要求。同時，通過各種渠道，引入創(chuàng)業(yè)企業(yè)。并建立相關(guān)的眾創(chuàng)空間管理制度，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊，引入投資機構(gòu)及其他服務(wù)機構(gòu)。實施期：準備期的工作結(jié)束后，眾創(chuàng)空間正式開始運作。將搭建更多的服務(wù)平臺，為入孵企業(yè)提供服務(wù)。同時通過參與一些社會化的活動，提升眾創(chuàng)空間的知名度，同時為入孵企業(yè)進行宣傳、推廣。擴張期：在準備期、實施期都順利度過后，總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗，形成自成一體的眾創(chuàng)空間管理制度，積累相關(guān)的社會資源和融資渠道。然后擴大眾創(chuàng)空間的經(jīng)營范圍，引入更多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供更多樣化的服務(wù)內(nèi)容，打造出自己的品牌。七、開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)與落實退出機制（一）創(chuàng)業(yè)服務(wù)專利轉(zhuǎn)化促進會成立創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范化開展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)工作。由市科技局牽頭，中小企業(yè)局、社保局、財政局、經(jīng)信局、工商聯(lián)部門分工負責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)機構(gòu)、眾創(chuàng)空間服務(wù)機構(gòu)具體負責組織培訓。（二）考核機制眾創(chuàng)空間每半年對在孵創(chuàng)業(yè)實體進行考核，對考核不合格的在孵創(chuàng)業(yè)實體