公共場所控制吸煙條例

1、公共場所控制吸煙條例（送審稿）第一章總則第一條 為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的工 作和生活環(huán)境，提高社會文明程度，根據(jù)憲法及有關(guān)法律，制定本條 例。第二條 本條例所稱公共場所，是指公眾可以進出或者使用的場所、 工作期間使用的場所、公共交通工具。第三條 公共場所控制吸煙工作遵循政府與社會共同治理的原則，政 府主導(dǎo)，單位負責(zé)，個人自律，社會監(jiān)督。第四條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)公共場所控制吸煙工作。縣級以上人民政府制定公共場所控制吸煙規(guī)劃并納入經(jīng)濟社會發(fā)展 規(guī)劃和政府績效考核。第五條國務(wù)院衛(wèi)生計生行政部門主管全國公共場所控制吸煙工作。 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)本行政區(qū)域

2、內(nèi)的公共 場所控制吸煙工作?？h級以上人民政府其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)公共場所控制吸煙工 作。第六條 各級人民政府應(yīng)當對公共場所控制吸煙工作所需經(jīng)費予以保 障。第七條 各級人民政府對在公共場所控制吸煙工作中做出顯著成績的 單位和個人，給予表彰和獎勵。第八條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織的法定代 表人或者主要負責(zé)人是本單位控制吸煙工作的第一責(zé)任人，全面負責(zé) 本單位控制吸煙工作。第九條 國家和社會應(yīng)當支持公共場所控制吸煙工作。鼓勵志愿者組 織、其他社會組織和個人通過各種形式，參與控制吸煙工作或者為控 制吸煙工作提供支持。第二章 禁止吸煙的范圍和措施第十條 所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙

3、。第十一條下列公共場所的室外區(qū)域全面禁止吸煙：（一）托幼機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、學(xué)校、活動中心、教育培訓(xùn)機構(gòu)等 以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區(qū)域；（二）高等學(xué)校的室外教學(xué)區(qū)域；（三）婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域；（四）體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域；（五）公共交通工具的室外等候區(qū)域；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的室外場所。第十二條 下列公共場所的室外區(qū)域可以設(shè)立吸煙點，吸煙點以外的 區(qū)域禁止吸煙。沒有設(shè)立吸煙點的公共場所室外區(qū)域?qū)儆谌娼刮?煙的場所：（一）除婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機 構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)的室外區(qū)域

4、；（二）除兒童福利機構(gòu)以外的其他社會福利機構(gòu)的室外區(qū)域；（三）風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位、公園、游樂園的室外區(qū)域；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以設(shè)置吸煙點的室外場所。第十三條 室外設(shè)置吸煙點，應(yīng)當符合下列要求：（一）符合消防安全標準；（二）設(shè)置明顯的引導(dǎo)標識；（三）遠離通風(fēng)口、人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)通道；（四）在顯著位置設(shè)置醒目的吸煙危害健康警示標識或者圖片。第十四條 各級人民政府對舉辦公眾活動的場所，可以規(guī)定臨時的禁 止吸煙措施和范圍。第十五條 任何人不得在禁止吸煙場所吸煙和索要煙具，自覺聽從勸 阻；在非禁止吸煙場所吸煙應(yīng)當合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不 亂扔煙頭。在禁止吸煙的經(jīng)營場所內(nèi)吸煙

5、，因不聽勸阻而被要求離開該場所的， 無權(quán)向經(jīng)營者索回已經(jīng)消費的費用；已經(jīng)接受服務(wù)但未支付費用的， 應(yīng)當支付費用。第十六條禁止吸煙場所（區(qū)域）的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當履行下列控 制吸煙職責(zé)：（一）建立控制吸煙的管理制度，配備監(jiān)督員，做好控制吸煙宣傳教 育和監(jiān)督管理工作；（二）在禁止吸煙場所（區(qū)域）的入口處及其他顯著位置設(shè)置符合本 條例第十八條要求的禁煙標識，保持標識完整、清晰；（三）在禁止吸煙場所（區(qū)域）不得放置煙具和設(shè)置煙草廣告；（四）對違法吸煙行為予以勸阻，對不聽勸阻的要求其離開。對不聽 勸阻且不離開的，向有關(guān)監(jiān)督管理部門舉報；對不聽勸阻并擾亂公共 秩序的，向公安機關(guān)報案。鼓勵場所經(jīng)營者、管理者

6、采用煙霧報警、濃度監(jiān)測、視頻圖像采集等技術(shù)手段，加強對本場所的管理。第十七條個人在禁止吸煙場所（區(qū)域）內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為及其他違反本條例行為的，可以采取以下措施：（一）要求吸煙者立即停止吸煙；（二）要求該場所的經(jīng)營者或者管理者進行勸阻；（三）向監(jiān)督管理部門舉報不履行控制吸煙職責(zé)的經(jīng)營者或者管理者。第十八條 禁煙標識應(yīng)當大而清晰，至少包括禁止吸煙的圖形警示標 識、違法吸煙的罰款數(shù)額、投訴舉報的電話號碼等內(nèi)容。國務(wù)院衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)制定禁煙標識及其張貼規(guī)范。第三章宣傳教育和戒煙服務(wù)第十九條 各級人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當經(jīng)常組織有關(guān)單位開展控 煙公益宣傳教育，組織發(fā)放控?zé)熜麄鞑牧?，開展多種形式的控?zé)?/p>

7、宣傳 活動，明確告知公眾吸煙和接觸煙草煙霧對健康的危害、禁止吸煙的 范圍、對違法吸煙行為的處罰等信息，告知禁止吸煙場所（區(qū)域）的 經(jīng)營者、管理者應(yīng)當履行的控制吸煙職責(zé)。第二十條煙草制品生產(chǎn)者應(yīng)當在煙草制品包裝上印制帶有說明煙草 使用具體危害的文字和圖形警示，向公眾警示教育煙草煙霧危害。其 中圖形警示面積不得小于包裝面積的二分之一 第二十一條 在各類公務(wù)和大型公共活動中，主辦方不得提供、使用 或者贈予煙草制品。不得使用或者變相使用財政性資金購買煙草制 品。第二十二條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織應(yīng)當 結(jié)合各自的特點， 開展多種形式的控?zé)熜麄鹘逃顒樱?并將控?zé)熜麄?教育納入本單位

8、初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)等教育培訓(xùn)活動，鼓 勵吸煙職工戒煙。第二十三條 鼓勵公眾積極參與控?zé)?，形成不吸煙、不敬煙、不送?的社會風(fēng)尚，倡導(dǎo)家庭無煙。國家機關(guān)工作人員、教師、 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當帶頭控?zé)?，國家機關(guān)工作人 員不在公務(wù)活動中吸煙， 教師不在學(xué)生面前吸煙， 醫(yī)務(wù)人員不在病人 面前吸煙。國家和社會應(yīng)當在每年 5月 31日世界無煙日開展主題宣傳教育活動。 第二十四條 廣播、電影、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當積極 開展控?zé)煿嫘麄鹘逃?，主動發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。第二十五條 全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。第二十六條 電影、電視劇及其他節(jié)目中不得出現(xiàn)煙草的品牌標識和 相關(guān)內(nèi)容， 以及變

9、相煙草廣告； 不得出現(xiàn)在禁止吸煙的場所吸煙的鏡 頭;不得表現(xiàn)未成年人買煙、吸煙等將煙草與未成年人相聯(lián)系的情節(jié)； 不得出現(xiàn)有未成年人在場的吸煙鏡頭等。第二十七條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當制訂戒煙門診 工作規(guī)范，指導(dǎo)設(shè)置戒煙服務(wù)咨詢電話。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當開展控?zé)熜麄鹘逃顒樱岣呋颊邔ξ鼰熀徒佑|煙 草煙霧危害的認識，為吸煙的患者提供簡短戒煙服務(wù)。有條件的醫(yī)療 衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立戒煙門診，為吸煙者提供專業(yè)的戒煙診療服務(wù)。 第四章預(yù)防控制未成年人吸煙第二十八條 禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的任何方 式銷售煙草制品。第二十九條 煙草制品銷售者不得向未成年人銷售煙草制品。對難以 確認

10、是否為未成年人的，應(yīng)當要求其出示身份證件；對不能出示身份 證件的，不得向其銷售煙草制品。煙草制品銷售者應(yīng)當在銷售場所的顯著位置設(shè)置帶有煙草使用具體 危害的警示和不向未成年人銷售煙草制品的明顯標識。第三十條禁止通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息網(wǎng)絡(luò)向未成年人銷售煙草制品?；ヂ?lián)網(wǎng)、移動通訊等信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)有利用其平臺向未成年人銷 售煙草制品的，應(yīng)當采取措施刪除違法信息，保存相關(guān)記錄，并向有 關(guān)部門報告。第三十一條學(xué)校應(yīng)當采取有效措施預(yù)防控制學(xué)生吸煙，對學(xué)生進行 煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學(xué)生戒煙。第五章監(jiān)督管理第三十二條 縣級以上地方人民政府根據(jù)本條例和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定， 確定衛(wèi)生計生、教育

11、、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗 教、文物等行政部門對公共場所控制吸煙工作的監(jiān)督管理職責(zé)。 有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的公共場所控制吸 煙工作進行監(jiān)督管理，將控?zé)熂{入日常工作，制定工作規(guī)范和管理措 施。對沒有明確監(jiān)督管理主管部門的公共場所， 該場所的控制吸煙工作由 衛(wèi)生計生行政部門負責(zé)監(jiān)督管理，所屬綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)具體實 施。工商行政管理部門負責(zé)對煙草廣告、違法出售煙草制品進行監(jiān)督管 理。新聞出版廣電總局負責(zé)對電影、電視劇及其他節(jié)目中的吸煙鏡頭進行 監(jiān)督管理。第三十三條 縣級以上地方人民政府設(shè)置公開統(tǒng)一的

12、舉報電話，方便 單位或者個人對違反本條例的行為或者不依法履行職責(zé)的行為進行 舉報和投訴。有關(guān)行政部門接到舉報和投訴后應(yīng)當及時處理。第三十四條 縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門或者其委托的專業(yè) 機構(gòu)應(yīng)當定期對本行政區(qū)域內(nèi)條例的實施情況進行監(jiān)測和評價，并定期將監(jiān)測和評價結(jié)果向社會公布。第三十五條 國家建立、健全吸煙和接觸煙草煙霧對健康影響的調(diào)查 和風(fēng)險評估制度。鼓勵和組織開展無煙環(huán)境對公眾健康影響的研究， 采取措施預(yù)防控制與吸煙和接觸煙草煙霧有關(guān)的疾病。第三十六條 縣級以上人民政府有關(guān)行政部門可以聘請志愿者擔(dān)任控 煙監(jiān)督員，對公共場所控制吸煙、煙草制品生產(chǎn)銷售限制等情況進行 監(jiān)督檢查。公共場所經(jīng)營

13、者、管理者或者煙草制品銷售者應(yīng)當予以配 合。鼓勵媒體、社會組織和個人參與公共場所控制吸煙、 煙草制品生產(chǎn)銷 售限制等工作的監(jiān)督。第六章法律責(zé)任第三十七條 個人違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場所（區(qū)域）吸煙的， 由相應(yīng)主管部門行政執(zhí)法人員責(zé)令立即改正，并可處以五十元以上五 百元以下的罰款。第三十八條單位或者機構(gòu)違反本條例規(guī)定，未實行全面禁煙或者未 按照規(guī)定設(shè)置吸煙點的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以一 千元以上一萬元以下罰款；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下 罰款。第三十九條 室外設(shè)置吸煙點不符合要求的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令該 場所的經(jīng)營者、管理者限期改正，并可處一千元以上一萬元以下罰款；

14、拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。第四十條禁止吸煙場所（區(qū)域）的經(jīng)營者、管理者未按規(guī)定履行控制吸煙職責(zé)的，由相應(yīng)主管部門責(zé)令限期改正，并處以五千元以上三 萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)，直至吊銷許可證或者 營業(yè)執(zhí)照。第四十一條違反規(guī)定發(fā)布和變相發(fā)布煙草廣告或者開展促銷活動的，由工商行政管理部門依法進行處罰。對提供贊助的，由縣級以上 工商管理部門責(zé)令改正，予以警告并處以贊助額度一倍以上三倍以下 罰款；對于受贊助單位，責(zé)令改正，沒收其贊助額，撤銷冠名，消除 影響；對于主管人員，由受贊助或者贊助單位的主管部門予以警告或 者通報批評。違反本條例規(guī)定，在電影、電視劇及其他節(jié)目中播放吸煙

15、鏡頭或者出 現(xiàn)煙草制品的媒體，由廣播電視新聞出版主管部門責(zé)令限期改正， 給 予警告并處以五千元以上三萬元以下罰款； 情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整 頓。第四十二條 煙草制品生產(chǎn)者和銷售者違反本條例規(guī)定生產(chǎn)、銷售煙草制品的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政部門責(zé)令改正， 并處以貨值金額的一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)、 停業(yè)，直至吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。第四十三條 違反本條例規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)售煙的，由工商行政管理部 門會同工業(yè)和信息化部門對其處以五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證 。互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定， 未及時采取措

16、 施刪除違法信息，處以二萬元以上五萬元以下罰款。第四十四條 違反本條例規(guī)定，擾亂公共秩序，阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí) 行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十五條 國家行政機關(guān)及其工作人員依法履行控制吸煙職責(zé)，接 受社會、媒體及個人監(jiān)督。不依法履行控制吸煙職責(zé)或者濫用職權(quán)、 謀取私利的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員， 由任免機 關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任。第七章附則第四十六條本條例下列用語的含義是：煙草制品，是指全部或者部分由煙葉作為原料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品。吸煙，是指吸入或者呼出煙霧的行為，以及擁有或者支配點燃的煙草 制品的行為。煙草煙霧