維護(hù)健康長(zhǎng)江建設(shè)生態(tài)洞庭

1、維護(hù)健康長(zhǎng)江建設(shè)生態(tài)洞庭水資源是基礎(chǔ)性的自然資源、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生 態(tài)與環(huán)境的控制性要素。有效應(yīng)對(duì)干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水 土流失和水體污染等水資源問(wèn)題，不僅是全球面臨的共同挑 戰(zhàn)，也是中國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中必須著力解決的重大問(wèn)題。伴 隨著水問(wèn)題的變化，中國(guó)的治水思路和治水模式正在發(fā)生積 極而深刻的調(diào)整。我們正在按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和人與自 然和諧相處的理念，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水 利轉(zhuǎn)變，更加注重給洪水出路，更加注重水資源的節(jié)約和保 護(hù)，更加注重發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，更加注重水資源 開(kāi)發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問(wèn)題，更加注重決策的科學(xué)民主 和公眾的積極參與，更加注重全球與區(qū)域水利

2、合作，努力促 進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力、水環(huán)境承載能力和 水生態(tài)承受能力相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展水利的深入實(shí)踐，為破 解我國(guó)日益嚴(yán)重的水資源問(wèn)題找到了一把鑰匙，也為協(xié)調(diào)江 湖關(guān)系、維護(hù)健康長(zhǎng)江提供了新的思路和途徑。眾所周知，長(zhǎng)江不僅是中華民族的搖籃，華夏文明的發(fā) 祥地，也是我國(guó)水資源、水能資源以及生物多樣性、文化多 樣性最為豐富的河流，孕育了發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，擁有我國(guó) 最廣闊的腹地和發(fā)展空間，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重 要命脈。與長(zhǎng)江血肉相連的洞庭湖，既是長(zhǎng)江洪水的天然調(diào) 蓄場(chǎng)所，我國(guó)重要的湖泊濕地，也是湖區(qū)廣大人民賴(lài)以生存 和發(fā)展的根本，被譽(yù)為長(zhǎng)江之胃、大地之腎、中華瑰寶。星移斗轉(zhuǎn)、滄

3、海桑田，在漫長(zhǎng)的歷史中，由于自然因素 和人類(lèi)活動(dòng)的雙重影響，江湖關(guān)系始終處于演變和調(diào)整之 中。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)政府高度重視長(zhǎng)江與洞 庭湖治理，特別是 1998 年長(zhǎng)江大水以后，中央提出了“封 山植樹(shù)，退耕還林；平垸行洪，退田還湖；以工代賑，移民 建鎮(zhèn)；加固干堤，疏浚河湖”的治理江湖方針。經(jīng)過(guò)大規(guī)模 的綜合治理和有效保護(hù)，長(zhǎng)江在更大范圍、更高程度上造福 人類(lèi)的同時(shí)，保持了河流生態(tài)系統(tǒng)的基本健康；洞庭湖區(qū)水 面有所擴(kuò)大， 調(diào)蓄能力得到增強(qiáng)， 生態(tài)功能逐步恢復(fù)。 同時(shí)， 我們也應(yīng)看到，無(wú)論是長(zhǎng)江還是洞庭湖，其治理開(kāi)發(fā)與保護(hù) 不僅存在許多歷史和現(xiàn)實(shí)的遺留問(wèn)題，還面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和 社會(huì)轉(zhuǎn)型的

4、挑戰(zhàn)，流域開(kāi)發(fā)利用工程生態(tài)累積影響逐步加大 的壓力，全球氣候變化帶來(lái)的考驗(yàn)。目前，長(zhǎng)江流域局部地 區(qū)水資源短缺、洪澇災(zāi)害頻繁、水污染突出、水土流失嚴(yán)重 等問(wèn)題仍然是流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素；洞 庭湖區(qū)泥沙淤積和內(nèi)澇漬災(zāi)依然嚴(yán)重，堤防的抗洪能力依然 低下，分蓄洪區(qū)建設(shè)任務(wù)依然艱巨，湖區(qū)枯水期生活、生產(chǎn) 與生態(tài)缺水以及水污染問(wèn)題日益突出，血吸蟲(chóng)病害有抬頭的 跡象。尤其是隨著三峽工程的建成投運(yùn)，江湖關(guān)系將長(zhǎng)期處于比較敏感的調(diào)整階段，情況更加復(fù)雜，影響更加深遠(yuǎn)妥善解決長(zhǎng)江中游的一系列水問(wèn)題，核心在于處理好江 湖關(guān)系。檢驗(yàn)江湖關(guān)系是否合理的重要標(biāo)志，一是湖面不萎 縮，最終擴(kuò)大到與調(diào)蓄長(zhǎng)江洪水

5、、維護(hù)湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù) 發(fā)展和洞庭湖濕地功能需求相協(xié)調(diào)的湖泊面積。二是水質(zhì)不 超標(biāo)，達(dá)到與人類(lèi)飲用水安全和維持生物多樣性相匹配的水 質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。為此，必須牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整江湖 治理思路，堅(jiān)持人與自然和諧相處，堅(jiān)持“人給水讓路”和 “水給人出路”相結(jié)合，從單純的江湖整治向江湖管理、保 護(hù)和綜合治理轉(zhuǎn)變，結(jié)合長(zhǎng)江流域綜合規(guī)劃的修編，切實(shí)做 好湖區(qū)綜合規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)洞庭。必須堅(jiān)持“江湖兩利”、“左 右岸兼顧、上中下游協(xié)調(diào)”的方針，加緊分蓄洪區(qū)建設(shè)、洞 庭湖區(qū)堤防建設(shè)以及治澇工程、電力排澇設(shè)施的建設(shè)和改 造，強(qiáng)化江湖互通，建立人與湖泊協(xié)調(diào)共處的防洪減災(zāi)體系。 必須把生態(tài)與環(huán)境保護(hù)納入基本目

6、標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)水污染和 水土流失防治，加大血吸蟲(chóng)病疫情控制力度，確保人民群眾 飲水安全，逐步恢復(fù)洞庭湖的濕地功能， 造福流域廣大人民。 必須針對(duì)三峽工程蓄水后的變化，抓緊專(zhuān)題研究，積極探索 建立以三峽等上游水庫(kù)和中下游天然湖泊調(diào)蓄為基礎(chǔ)，以生 態(tài)調(diào)度為主要手段，工程措施與非工程措施相結(jié)合的綜合管 理體系。維護(hù)健康長(zhǎng)江、建設(shè)生態(tài)洞庭，需要各級(jí)政府和各行各 業(yè)的大力支持，需要社會(huì)各界的共同行動(dòng)，也需要包括國(guó)際 友好組織在內(nèi)的交流合作。我們高興地看到，自從首屆長(zhǎng)江 論壇在武漢成功舉辦以來(lái)，保護(hù)與發(fā)展一一長(zhǎng)江宣言的 基本觀點(diǎn)正在成為廣泛共識(shí)，各利益相關(guān)方交流合作的平臺(tái) 正在逐步建立。本屆論壇在此基礎(chǔ)上又有了新的發(fā)展，并分 設(shè)了流域綜合管理、健康河流、企業(yè)、洞庭湖以及中瑞防洪 減災(zāi)等五個(gè)分論壇，應(yīng)該說(shuō)很好地把握了目前長(zhǎng)江保護(hù)與發(fā) 展問(wèn)題的脈絡(luò)，有望產(chǎn)生一批新的成果。在此，我希望與會(huì) 代表暢所欲言，充