微特電機項目建筑工程實施方案（模板）

1、CMC·泓域/建筑工程實施方案微特電機項目建筑工程實施方案目錄第一章 項目基本情況3一、 項目名稱及投資人3二、 結(jié)論分析3第二章 行業(yè)背景分析6第三章 工程建設程序8一、 工程建設程序8二、 建設實施12第四章 房地產(chǎn)開發(fā)流程19一、 前期準備19二、 開發(fā)建設27第五章 招標投標法律法規(guī)33一、 招標投標法實施條例33第六章 建設工程勘察設計招標投標48一、 工程勘察設計招標48二、 工程勘察設計開標和評標54第七章 建設工程施工合同管理58一、 工程施工合同履行管理58第八章 建設工程勘察設計合同管理74一、 工程勘察合同管理74第九章 建筑智能化83一、 新一代智能制造技術(shù)在

2、建筑業(yè)的應用83二、 智能建筑與智慧城市86第十章 建設工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式96一、 工程監(jiān)理工作主要方式96第十一章 綠色建筑特征及相關(guān)政策標準101一、 綠色建筑的特征101第十二章 裝配式建筑技術(shù)體系103一、 裝配化裝修體系103二、 裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系110第一章 項目基本情況一、 項目名稱及投資人（一）項目名稱微特電機項目（二）項目投資人xx集團有限公司（三）建設地點本期項目選址位于xx園區(qū)。二、 結(jié)論分析（一）項目選址本期項目選址位于xx園區(qū)，占地面積約95.00畝。（二）項目實施進度本期項目建設期限規(guī)劃24個月。（三）投資估算本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動

3、資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資46180.99萬元，其中：建設投資34975.52萬元，占項目總投資的75.74%；建設期利息916.87萬元，占項目總投資的1.99%；流動資金10288.60萬元，占項目總投資的22.28%。（四）資金籌措項目總投資46180.99萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx集團有限公司計劃自籌資金（資本金）27469.32萬元。根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額18711.67萬元。（五）經(jīng)濟評價1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入（SP）：98400.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：81417.03萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：12419.17萬元。

4、4、財務內(nèi)部收益率（FIRR）：19.93%。5、全部投資回收期（Pt）：6.11年（含建設期24個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：36275.61萬元（產(chǎn)值）。（六）主要經(jīng)濟技術(shù)指標主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積63333.00約95.00畝1.1總建筑面積112465.54容積率1.781.2基底面積39899.79建筑系數(shù)63.00%1.3投資強度萬元/畝364.002總投資萬元46180.992.1建設投資萬元34975.522.1.1工程費用萬元30837.272.1.2工程建設其他費用萬元3248.862.1.3預備費萬元889.392.2建設期利息萬元91

5、6.872.3流動資金萬元10288.603資金籌措萬元46180.993.1自籌資金萬元27469.323.2銀行貸款萬元18711.674營業(yè)收入萬元98400.00正常運營年份5總成本費用萬元81417.03""6利潤總額萬元16558.89""7凈利潤萬元12419.17""8所得稅萬元4139.72""9增值稅萬元3534.02""10稅金及附加萬元424.08""11納稅總額萬元8097.82""12工業(yè)增加值萬元27956.55"&

6、quot;13盈虧平衡點萬元36275.61產(chǎn)值14回收期年6.11含建設期24個月15財務內(nèi)部收益率19.93%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元14300.68所得稅后第二章 行業(yè)背景分析微特電機是工業(yè)自動化、辦公自動化、家庭自動化、高端裝備自動化必不可少的關(guān)鍵基礎(chǔ)機電部件。微特電機下游應用領(lǐng)域非常廣泛，主要為家用電器、汽車零部件、信息處理器等。未來，隨著其應用領(lǐng)域的進一步擴展，其市場需求將會繼續(xù)增長。微特電機作為必不可少的零部件，在空調(diào)、洗衣機、冰箱和其他小家電中得到大量應用。微特電機在家用電器領(lǐng)域的應用占比為65%左右。但是，空調(diào)、洗衣機、冰箱等家電產(chǎn)品受國家經(jīng)濟景氣程度和居民可支配收入變化影

7、響較大。雖然2013-2016年，中國國民生產(chǎn)總值以及居民可支配收入都在不斷的增長，但其增長速度都有所放緩。再加上冰箱、空調(diào)、洗衣機等需求速度波動較大，造成微特電機的市場需求增速也有一定的波動。整體上來看，2013-2016年，中國微特電機行業(yè)的需求量在逐年增長，但是增速有一定的波動。隨著家用微特電機市場需求量的不斷增長，行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量也不斷增加，形成了“東強西弱”的區(qū)域格局。家用電器微特電機行業(yè)主要產(chǎn)品種類包括步進電機、同步電機、排水電機、排水泵等。微特電機制造工序多，涉及精密機械、精細加工、磁材料處理、繞組制造、絕緣處理等工藝技術(shù)，因此，微特電機屬于技術(shù)密集型行業(yè)。東部地區(qū)經(jīng)濟、技術(shù)

8、力量雄厚，因此生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多。其中，江蘇、浙江、廣東等省是我國微特電機的主要分布地區(qū)，主要的生產(chǎn)企業(yè)如江蘇華陽電器有限公司、浙江裕華電器有限公司、江蘇雷利電機股份有限公司等都分布在華東地區(qū)。整體來看，家用電器微特電機行業(yè)區(qū)域集中度高。隨著更新?lián)Q代及智能化升級速度加快，家用電器新產(chǎn)品層出不窮，與其配套的微特電機應用領(lǐng)域越來越廣，規(guī)模越來越大。行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量也會繼續(xù)增長，行業(yè)競爭激烈程度將會不斷提高。第三章 工程建設程序一、 工程建設程序工程建設程序是指在建設工程從策劃、決策、設計、施工，到竣工驗收、投人生產(chǎn)或交付使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后順序。每一項建設工程都要經(jīng)過投資決

9、策和建設實施兩個發(fā)展時期、若干階段，最后通過竣工驗收投入生產(chǎn)或交付使用。投資決策根據(jù)建設資金來源不同，建設項目可分為兩類，即政府投資項目和非政府投資項目。政府投資項目，以直接投資方式為主；確需支持的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采用投資補助、貸款貼息等方式。對于采用直接投資、資本金注入方式投資的項目，政府部門需要嚴格審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算；對于采用投資補助、貸款貼息等方式投資的項目，政府部門只審批資金申請報告。非政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，但區(qū)別不同情況實行核準制或備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他

10、項目不論規(guī)模大小均改為備案制。（一）編報項目建議書項目建議書是擬建項目單位向政府投資主管部門提出的要求建設某一工程項目的建議文件，是對工程建設的輪廓設想。項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性，供政府投資主管部門或其他有關(guān)部門參考并確定是否進行下一步工作。項目建議書被批復后，項目單位進行可行性研究；對于劃撥土地的，申請用地預審和規(guī)劃選址，取得用地預審和規(guī)劃選址意見書；辦理有關(guān)其他專項論證審查，如取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見等。（二）編報可行性研究報告可行性研究是指在工程項目決策之前，通過調(diào)查、研究、分析建設工程在技術(shù)、經(jīng)濟等方面的條件和

11、情況，對可能的多種方案進行比較論證，同時對工程建成后的綜合效益進行預測和評價的一種投資決策分析活動。政府和社會資本合作（public-private-partnerShip，PPP）項目可行性論證既要從經(jīng)濟社會發(fā)展、規(guī)劃、技術(shù)和經(jīng)濟可行性、環(huán)境影響、投融資方案、資源綜合利用以及是否有利于提升人民生活質(zhì)量等方面，對項目可行性進行充分分析和論證，也要從政府投資必要性、政府投資方式比選、項目全壽命期成本、運營效率、風險管理以及是否有利于吸引社會資本參與等方面，對項目是否適宜采用PPP模式進行分析和論證。對于政府投資項目，可行性研究、分析、論證完成后，項目單位應向政府投資主管部門或其他有關(guān)部門報送投資

12、項目可行性研究報告及文件、批復等資料。（三）項目審批、核準或備第1、政府投資項目審批投資主管部門或者其他有關(guān)部門應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃產(chǎn)業(yè)政策等，審查下列內(nèi)容，作出是否批準的決定。（1）項目建議書提出的項目建設必要性。（2）可行性研究報告分析的項目技術(shù)經(jīng)濟可行性、社會效益及項目建設資金等主要建設條件的落實情況。寫地經(jīng)濟業(yè)知識和實務（中級）（3）初步設計及提出的工程概算是否符合可行性研究報告批復及國家有關(guān)標準和規(guī)范要求。（4）依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應當審查的其他事項。投資主管部門或者其他有關(guān)部門對政府投資項目不予批準的，應當書面通知項目單位并說明理由。對經(jīng)濟發(fā)

13、展、社會公益有重大影響或投資規(guī)模較大的政府投資項目，投資主管部門或其他有關(guān)部門應當在中介服務機構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風險評估的基礎(chǔ)上作出是否批準的決定。對下列政府投資項目，可以按照國家有關(guān)規(guī)定簡化需要報批的文件和審批程序：相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項目；部分擴建、改建的項目。2、非政府投資項目的核準和備案對于不使用政府資金投資建設，但關(guān)系國家安全、涉及生產(chǎn)力重大布局；戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的項目，實行核準制；其余項目則實行備案制。（1）核準制。企業(yè)投資建設政府核準的投資項目目錄中的項目時，僅需向政府提交項目申請報告。1）項目申請報告。項目單位在報送項目申請報告時，應當根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)

14、定附具以下文件自然資源行政主管部門出具的用地預審和選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）。法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。組織編制和報送項目申請報告的項目單位，應當對項目申請報告以及依法應當附具文件的真實性、合法性和完整性負責。2）項目審查核準。項目核準機關(guān)需要審查下列內(nèi)容是否危害經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全。是否符合相關(guān)發(fā)展建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標準。是否合理開發(fā)并有效利用資源。是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。核準項目建設是否對公眾利益構(gòu)成重大影響時，項目核準機關(guān)在作出核準決定前，應當采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。項目

15、符合核準條件的，項目核準機關(guān)應當對項目予以核準并向項目單位出具項目核準文件，項目不符合核準條件的，項目核準機關(guān)應當出具不予核準的書面通知，并說明不予核準的理由。（2）備案制。對于政府核準的投資項目目錄以外的企業(yè)投資項目，實行備案制。除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務；實現(xiàn)核準、備案過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。二、 建設實施建設實施階段的工作內(nèi)容主要包括勘察設計、建設準備、施工安裝。對于生產(chǎn)性項目，在施工安裝后期，還需要進行生產(chǎn)準備工作。（一）勘察設計1、工程勘察工程

16、勘察通過對地形、地質(zhì)及水文等要素的測繪、勘探、測試及綜合評定，提供工程建設所需的基礎(chǔ)資料。工程勘察需要對工程建設場地進行詳細論證，保證建設工程合理進行，促使建設工程取得最佳的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。2、程設計工程設計工作一般劃分為兩個階段，即初步設計和施工圖設計。重大工程和技術(shù)復雜工程，可根據(jù)需要增加技術(shù)設計和施工圖設計文件審查階段。（1）初步設計。初步設計是根據(jù)可行性研究報告的要求進行具體實施方案設計，目的是闡明在指定的地點、時間和投資控制數(shù)額內(nèi)，擬建項目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性并通過對建設工程所作出的基本技術(shù)經(jīng)濟規(guī)定，編制工程總概算。對于政府投資項目，初步設計提出的投資概算超

17、過經(jīng)批準的可行性研究報告提出的投資估算10%的，項目單位應當向投資主管部門或者其他有關(guān)部門報告，投資主管部門或者其他有關(guān)部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。政府投資項目應當按照投資主管部門或者其他有關(guān)部門批準的建設地點、建設規(guī)模和建設內(nèi)容實施；擬變更建設地點或者擬對建設規(guī)模、建設內(nèi)容等作較大變更的，應當按照規(guī)定的程序報原審批部門甫批。項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的，應在履行核準或備案手續(xù)后提出資金申請報告。（2）技術(shù)設計。技術(shù)設計應根據(jù)初步設計和更詳細的調(diào)查研究資料編制，以進一步解決初步設計中的重大技術(shù)問題，如工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)、設備選型及數(shù)量確定等，使工程設計更具體、更完善，技

18、術(shù)指標更好。（3）施工圖設計。根據(jù)初步設計或技術(shù)設計的要求，結(jié)合工程現(xiàn)場實際情況，完整地表現(xiàn)建筑物外形、內(nèi)部空間分割、結(jié)構(gòu)系、構(gòu)造狀況以及建筑群的組成和周圍環(huán)境的配合。施工圖設計還包括各種運輸、通信、管道系統(tǒng)、建筑設備的設計。在工藝方面，應具體確定各種設備的型號、規(guī)格及各種非標準設備的制造加工圖。（4）施工圖設計文件審查。根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程施工圖設計文件審查管理辦法（住房和城鄉(xiāng)建設部令第13號）建設單位應當將施工圖送施工圖審查機構(gòu)審查。施工圖審查機構(gòu)對施工圖審查的內(nèi)容包括以下七個方面。1）是否符合工程建設強制性標準。2）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性。3）消防安全性。4）人防工程（不含

19、人防指揮工程）防護安全性。5）是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準。對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準。6）勘察設計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字。7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。（二）建設準備1、建設準備工作內(nèi)容工程項目在開工建設前要切實做好各項準備工作，主要內(nèi)容包括以下五個方面。（1）征地、拆遷和場地平整。（2）完成施工用水、用電、通信、交通等準備工作。（3）組織招標選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設備、材料供應商（4）準備必要的施工圖紙。（5）辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督手續(xù)。2、辦理工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督手續(xù)（1）辦理工

20、程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設單位在辦理施工許可手續(xù)前，應當?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時需提供下列五種資料。1）施工圖設計文件審查報告和批準書。2）中標通知書和施工、監(jiān)理合同。3）建設單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負責人和機構(gòu)組成。4）施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實施細則）。5）其他需要的文件資料。（2）辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程項目施工前，建設單位應當申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交下列六種資料。1）工程概況。2）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及項目負責人等主要管理人員一覽表。3）危險性較大的分部分項工程清單。4）施工合同中約定的安

21、全防護、文明施工措施費用支付計劃。5）建設、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責人安全生產(chǎn)承諾書。6）省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。3、辦理施工許可證中華人民共和國建筑法規(guī)定，除國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程外，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備以下條件：已辦理建筑工程用地批準手續(xù)。依法應當辦理建設工程規(guī)劃許可證的，取得建設工程規(guī)劃許可證。需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料。有保

22、證工程質(zhì)量和安全的具體措施。按照國務院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。（三）施工安裝（四）建設工程具備開工條件并取得施工許可后，才能開始土建工程施工和機電設備安裝。施工安裝活動應按照工程設計要求、施工合同及施工組織設計，在保證工程質(zhì)量、工期、成本及安全、環(huán)保等目標的前提下進行生產(chǎn)準備對于生產(chǎn)性項目而言，生產(chǎn)準備是工程項目交付投產(chǎn)前由建設單位進行的一項重要工作。生產(chǎn)準備是銜接建設和生產(chǎn)的橋梁，是工程建設轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。建設單位應適時組成專門機構(gòu)做好生產(chǎn)準備工作，確保工程建成后能及時投產(chǎn)。生產(chǎn)準備的主要工作內(nèi)容包括：組建生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定有關(guān)管理制度和規(guī)定；招聘

23、和培訓生產(chǎn)人員，組織生產(chǎn)人員參加設備安裝、調(diào)試和工程驗收工作；落實原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電、氣等的來源和其他需協(xié)作配合的條件，并組織工裝、器具、備品、備件等的制造或訂貨等。第四章 房地產(chǎn)開發(fā)流程一、 前期準備前期準備是指房地產(chǎn)投資決策后至開發(fā)建設前需要完成的一些準備工作，主要包括取得建設用地土地使用權(quán)、委托場地勘察、委托規(guī)劃設計、申請規(guī)劃設計方案審查和建設工程規(guī)劃許可、工程建設準備及申請施工許可等。（一）取得建設用地土地使用權(quán)建設用地土地使用權(quán)的供應方式有兩種，即出讓和劃撥。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應根據(jù)開發(fā)建設項目性質(zhì)通過出讓競爭或申請劃撥取得建設用地土地使用權(quán)。1、土地使用權(quán)出讓土地出讓方式有

24、四種，即招標，拍賣、掛牌出讓和協(xié)議出讓。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣、掛牌方式出讓。其中，工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。下列情形可申請協(xié)議方式出讓。（1）供應工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后，同一宗地只有一個意向用地者的。（2）原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準，可以采取協(xié)議方式，但原國有土地劃撥決定書國有土地租賃合同、法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定等明確應當收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外。（3）劃撥土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準，可以采取協(xié)議方式，

25、但法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定、國有土地劃撥決定書等明確應當收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外。（4）出讓土地使用權(quán)人申請續(xù)期，經(jīng)審查準予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式。（5）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。對不能確定是否符合協(xié)議出讓范圍的具體宗地，可由國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)集體認定。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對擬投資開發(fā)項目應通過招標、拍賣、掛牌或協(xié)議出讓方式取得建設用地土地使用權(quán)。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，市、縣自然資源主管部門依據(jù)規(guī)劃條件編制土地出讓方案，經(jīng)依法批準后組織土地供應，將規(guī)劃條件納入國有建設用地使用權(quán)出讓合同。建設單位在簽訂國有建設用地使用權(quán)出讓合同后，市、縣自然資源主

26、管部門向建設單位核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。2、土地使用權(quán)劃撥土地使用權(quán)劃撥是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。（1）建設用地劃撥范圍。建設用地主要包括非營利性城市基礎(chǔ)設施、郵政、教育等用地。居住用地劃撥的范圍主要涉及公共租賃住房項目、大學生公寓、住宅合作社集資建房、危舊房改造區(qū)居民安置用房、利用自有土地建設的職工宿舍、征地區(qū)域農(nóng)民自住住宅項目等非經(jīng)營性用地。（2）建設用地申請。需審批的建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位提出申請；需核準的建設項目在項目申請報告核準前，由建設單位提出申請；需備案的建設

27、項目在辦理備案手續(xù)后，由建設單位提出申請。建設用地預審與選址。使用已經(jīng)依法批準的建設用地進行建設的項目，由地方自然資源主管部門對規(guī)劃選址情況進行審查，核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書。建設項目用地預審與選址意見書有效期為3年，自批準之日起計算。（3）建設用地規(guī)劃許可。項目獲得批準、核準或備案后，以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，建設單位向所在地的市、縣自然資源主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，經(jīng)有建設用地批準權(quán)的人民政府批準后，市、縣自然資源主管部門向建設單位同步核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、國有土地劃撥決定書。（二）委托場地勘察依法取得開發(fā)建設用地后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托勘察單位進行場地勘察，場地勘察

28、的內(nèi)容包括以下五個方面。（1）地形測量。地形測量范圍包括整個建設工地及鄰近有關(guān)的重要地段。通過地形測量，繪制出所需比例尺的地形圖，供規(guī)劃設計使用。（2）工程勘察。通過工程地質(zhì)鉆探，查明建筑場地地層、土質(zhì)、構(gòu)造、巖石和土壤的性質(zhì)以及地下水、地基承載力及穩(wěn)定性等狀況，作為建筑物、構(gòu)筑物基礎(chǔ)設計及各種管線設計的依據(jù)。（3）地下水勘察。查明地下水在不同時期的水位變化、流動方向和化學成分。（4）地表水勘察。調(diào)查收集建設場地及其附近的河流、湖泊水系等數(shù)據(jù)資料，為排水和防洪設計提供依據(jù)。（5）氣象調(diào)查。調(diào)查收集氣溫、濕度等數(shù)據(jù)資料，作為規(guī)劃設計及施工的依據(jù)。（三）委托規(guī)劃設計規(guī)劃設計是房地產(chǎn)開發(fā)建設的方向指

29、引，需要綜合各方面因素，確定合理的技術(shù)經(jīng)濟指標，統(tǒng)籌安排建設用地，提出科學的功能布局，做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)1、規(guī)劃設計的主要控制性指標控制性詳細規(guī)劃或土地規(guī)劃設計中確定的容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率、建筑間距、建筑后退、居住人口密度等控制性指標，是房地產(chǎn)開發(fā)項目編制修建性詳細規(guī)劃的重要依據(jù)。（1）容積率。容積率是指項目規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)總建筑面積與規(guī)劃建設用地面積的比例。（2）建筑高度。建筑高度也被稱為建筑限高，是指規(guī)劃地塊內(nèi)允許的建筑最大限制高度。自然資源主管部門一般對擬建造的建筑提出一個許可的最大限制高度。（3）建筑密度。建筑密度是指規(guī)劃地塊內(nèi)各類建筑基底面積之和占該

30、建設用地面積的比例。在總建筑面積不變的前提下，建筑層數(shù)越多，建筑密度越低。（4）綠地率。綠地率是指規(guī)劃地塊內(nèi)各類綠地面積總和占該建設用地面積的比例。綠地率與綠化覆蓋率不同，綠化覆蓋率是指規(guī)劃地塊內(nèi)綠化覆蓋面積占該建設用地面積的比例，即樹的影子也被算人綠化覆蓋面積，因此，綠化覆蓋率一般會大于綠地率。（5）建筑間距。建筑間距是指兩棟建筑物之間的水平距離，需要滿足防火、防震、日照、通風等方面的要求。（6）建筑后退。建筑后退是指在城市開發(fā)建設中建筑物從規(guī)劃地塊邊界和各種規(guī)劃控制線后退的距離，通常會控制后退距離的下限。建筑后退規(guī)劃控制的目的主要是避免城市建設過程中產(chǎn)生混亂，保證城市消防、防汛、交通等方面

31、的安全防護距離。（7）居住人口密度。居住人口密度是指單位建設用地容納的居住人口數(shù)，單位是“人1公頃“。2、組織規(guī)劃設計和組織建筑設計（1）組織規(guī)劃設計。根據(jù)控制性詳細規(guī)劃或建設用地規(guī)劃控制指標、建設單位意圖、場地勘察資料和有關(guān)工程建設標準，開發(fā)建設單位需委托規(guī)劃設計單位進行規(guī)劃設計。開發(fā)建設項目首先應進行修建性詳細規(guī)劃或規(guī)劃設計方案（建設項目方案）編制，其深度應滿足方案審查的要求。修建性詳細規(guī)劃設計文件應根據(jù)規(guī)劃條件通知書進行編制，設計文件包括設計說明書和設計圖紙兩部分。1）設計說明書。設計說明書應包括現(xiàn)狀條件分析。（四）申請規(guī)劃設計方案審查和建設工程規(guī)劃許可工程項目批準、核準或備案后，隨著項

32、目規(guī)劃設計工作的推進，開發(fā)建設單位應依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資金利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)。其中：地震安全性評價在工程設計前完成；環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等評估評價和取水許可等事項在開工前完成；可將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規(guī)劃許可證；供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設施報裝可提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設施建設竣工驗收后直接辦理接入事宜。1、申請規(guī)劃設計方案（建設項目方案）審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托規(guī)劃設計單位完成規(guī)劃設計方案（或稱建設項目方案、設計方案）后，應向自然資源主管部門申請方案審查。根據(jù)并聯(lián)審批改革要求，建設單位除提交規(guī)劃設計

33、方案及前期審批、核準和備案及建設用地規(guī)劃許可外，還應提交消防、環(huán)保、民防、城市管理、氣象等專項審查設計文件，由自然資源主管部門分發(fā)專業(yè)機構(gòu)審查。其中，自然資源主管部門方案審查的主要內(nèi)容包括：設計方案用地范圍是否與規(guī)劃確定的范圍一致，建設項目的性質(zhì)是否符合城市規(guī)劃要求，容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率是否符合城市規(guī)劃要求，停車位數(shù)量、建筑間距、公共服務設施等是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和城市規(guī)劃要求。根據(jù)各專項審查及方案審查意見，自然資源主管部門決定是否同意設計方案。審查同意的，應附相關(guān)批準文書；否則，應一次性告知不同意的原因。審查意見可供房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為委托設計單位繪制施工圖的依據(jù)。2、申領(lǐng)建

34、設工程規(guī)劃許可證房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當持建設項目規(guī)劃許可及其他事項申報表設計方案審查意見、施工圖設計文件等，向自然資源主管部門申領(lǐng)建設工程規(guī)劃許可證。自然資源主管部門應組織對相關(guān)文件進行與設計方案審查階段內(nèi)容相似的審查/復核工作，根據(jù)聯(lián)合審圖要求，消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設計文件審查，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。審查通過后，簽發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得建設工程規(guī)劃許可證后，應按照城市規(guī)劃監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，辦理規(guī)劃驗線、驗收事宜。（五）工程建設準備工程開工前，除完成勘察設計、規(guī)劃報建、相關(guān)行政許可等工作外，還應為項目開工進行組織準備、現(xiàn)場準備、物資和資金準備、建設管理準備。對房

35、地產(chǎn)開發(fā)項目而言，還應進行銷售準備。（1）組織準備。根據(jù)項目建設計劃，采用直接委托、比選、招標等方式落實施工單位、工程監(jiān)理單位、設備材料供應商和其他服務單位（如項目管理公司、造價咨詢機構(gòu)等）。（2）現(xiàn)場準備。進行市政設施接駁的談判與協(xié)議簽訂，落實施工現(xiàn)場的水、電，保證道路暢通和場地平整。（3）物資和資金準備。根據(jù)項目建設進度落實物資供應渠道或進行采購，安排短期和長期信貸等。（4）建設管理準備。落實建設單位職責，制定項目開發(fā)過程的監(jiān)控策略，洽談開發(fā)項目保險事宜等。（5）銷售準備。進一步分析市場狀況，初步確定目標市場、售價或租金水平，為擬開發(fā)建設的項目尋找預購/租客戶。（六）申請施工許可開工前，根

36、據(jù)建設程序要求，辦理工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)督手續(xù)，申領(lǐng)建筑工程施工許可證。未取得施工許可證的工程不得擅自開工。二、 開發(fā)建設房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建設實施階段的主要工作目標是在投資預算范圍內(nèi)，按項目開發(fā)進度計劃要求，高質(zhì)量地完成建筑安裝工程，保證項目按時保質(zhì)進行銷售和移交。房地產(chǎn)開發(fā)過程中的建設單位項目管理工作可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行組織，也可委托工程監(jiān)理單位負責監(jiān)理。（一）施工管理在項目施工階段，建設單位根據(jù)法律、法規(guī)和合同約定，履行其項目質(zhì)量控制、安全及環(huán)保管理、投資控制、進度控制職責，加強合同管理、組織施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)。1、質(zhì)量控制建設單位除認真履行法律、法規(guī)及合同約定的質(zhì)量責任和義務外，還

37、應加強對施工質(zhì)量的現(xiàn)場監(jiān)督管理。（1）施工過程中加強施工巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題隨時指出并糾正。嚴格要求施工單位按施工程序施工，所有隱蔽工程驗收記錄必須經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)等有關(guān)驗收單位簽字認可后，方可組織下道工序施工。（2）為了把質(zhì)量控制工作落到實處，應要求施工單位建立可行的質(zhì)量保證體系并嚴格執(zhí)行。工程開工前要求施工單位編制詳細的施工組織設計方案，對于重大或關(guān)鍵部位的施工，以及新技術(shù)新材料的使用，要提前制定具體的施工方案、施工技術(shù)保證措施，進行新技術(shù)新材料試驗，并將相關(guān)鑒定證明材料報建設單位、項目監(jiān)理機構(gòu)審核。對影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵部位設置質(zhì)量管理點，并設專人負責。2、安全及環(huán)保管理建設單位及項目監(jiān)理

38、機構(gòu)在施工過程中應要求施工單位執(zhí)行國家關(guān)于建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生的標準和有關(guān)規(guī)定，并督促施工單位落實安全防護、文明環(huán)保施工措施3、投資控制施工階段投資控制的關(guān)鍵是對工程變更、簽證實行有效控制，對于涉及費用增減的設計變更，必須經(jīng)設計單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。建設單位要對施工索賠做到事前把關(guān)、主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響；對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使投資得到有效控制。4、進度控制（1）建設單位應要求施工單位圍繞工程進度計劃全面鋪開、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分頭實施。建設單位會同施工單位按照倒計時辦法嚴格執(zhí)行施工組織設計方

39、案，定期統(tǒng)計匯報，做到時間、進度質(zhì)量三落實；對未能落實的項目，立即查明原因并采取補救措施，確保階段計劃工期不被拖延。（2）建設單位管理人員對施工進度的檢查與進度計劃的貫徹實施是融匯在一起的。通過進度計劃檢查，組織項目監(jiān)理機構(gòu)、施工及相關(guān)單位，及時采取有效措施控制工程進度。（二）商品房預售商品房預售實行許可制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行商品房預售，應當向房地產(chǎn)管理部門申請預售許可，取得商品房預售許可證。未取得商品房預售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得進行商品房預售。申請商品房預售許可證須具備以下基本條件。（1）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書。（2）持有建設工程規(guī)劃許可證。（3）按提供預售的

40、房屋計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。（4）各地根據(jù)情況要求的其他條件。（5）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。三）竣工驗收和備案2、竣工驗收工程竣工驗收是開發(fā)建設過程的最后階段，是全面檢驗工程設計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)?？⒐を炇胀ㄟ^后，質(zhì)量合格的建筑物即可投入使用、出售或出租給客戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)方可回收投資。對于預售或預租的項目，通過投入使用，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)就可得到預付款外的款項。因此，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對于確已符合竣工驗收條件的項目，應按有關(guān)規(guī)定和國家質(zhì)量標準，及時組織竣工驗收?？⒐を炇粘M行工程質(zhì)量綜合

41、考核外，還應對環(huán)保、消防等進行檢查驗收。對于各專項的驗收，實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準統(tǒng)一出具驗收意見。對于驗收涉及的測繪工作，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應組織、協(xié)助和督促承包商和設計單位，認真負責地把工程竣工圖的編制工作做好。工程竣工圖是真實記錄各種地下、地上建筑物、構(gòu)筑物等詳細情況的技術(shù)文件，是對工程進行驗收、維護、改建、擴建的依據(jù)。工程竣工圖必須準確、完整，當發(fā)現(xiàn)工程竣工圖繪制不準確或有遺漏時，應采取措施修改和補齊。工程竣工驗收后，按規(guī)定應編制竣工圖的建設項目，須依法按照國家編制竣工圖的有關(guān)規(guī)定編制并報送城市檔案

42、館。3、竣工驗收備案房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安、消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。（三）商品房初始登記商品房初始登記屬于不動產(chǎn)首次登記，是對竣工驗收合格的商品房依法進行的產(chǎn)權(quán)登記。未辦理不動產(chǎn)首次登記的，不得辦理不動產(chǎn)其他類型登記。申請國有建設用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記的，應當提交下列六種材料。（1）不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者土地權(quán)屬來源材料。（2）建設工程符合規(guī)劃的材料。（3）房屋已經(jīng)竣工的材料。（4）房地產(chǎn)調(diào)查或者測繪報告。（5）相關(guān)稅費繳納憑證。（6）其他必要材料。辦理房屋所有權(quán)首次登記

43、時，申請人應當將建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房及其占用范圍內(nèi)的建設用地使用權(quán)一并申請登記為業(yè)主共有。業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)時，其對共有部分享有的權(quán)利依法一并轉(zhuǎn)讓。第五章 招標投標法律法規(guī)一、 招標投標法實施條例為了規(guī)范招標投標活動，招標投標法實施條例進一步明確了招標、投標、開標、評標和中標以及投訴與處理等方面內(nèi)容，并鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標。（一）招標1、招標范圍和方式按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批，由核準部門審批、核準。核準部門應當及時將審批、核準確定的招標

44、范圍、招標方式、招標組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。（1）可以邀請招標的項目。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標1）技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇。2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。（2）可以不招標的項目。有下列情形之一的，可以不進行招標：1）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。2）采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供。3）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供。4）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求。5）國家規(guī)定的其

45、他特殊情形。2、招標文件與資格審查（1）資格預審公告和招標公告。公開招標的項目，應當依照招標投標法和招標投標法實施條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國家發(fā)展改革委依法指定的媒介發(fā)布。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內(nèi)資格預審公告、招標公告，不得收取費用。編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國家發(fā)展改革委會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本。招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預審文件

46、或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。如潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；如對招標文件有異議，應當在投標截止時間的10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。如招標人編制的資格預審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠信原則，影響資格預審結(jié)果或者潛在投標人投標，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。

47、（2）資格預審。招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格預審結(jié)束后，招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。如澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制，招標人應當

48、至少在提交資格預審申請文件截止時間3日之前，或者投標截止時間15日之前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。如招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查，應當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。3、招標工作的實施（1）禁止投標限制。招標人如對招標項目劃分標段，應當遵守招標投標法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之

49、一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人1）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息。2）設定的資格、技術(shù)、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)。3）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件。4）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準。5）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商。6）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式7）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。（2）總承包

50、招標。招標人可以依法對工程以及與工程建設有關(guān)的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價（指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額）形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當依法進行招標。（3）兩階段招標。對技術(shù)復雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標人可以分兩個階段進行招標。第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件。第二階段，招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要

51、求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件。如果招標人要求投標人提交投標保證金，應當在第二階段提出。（4）投標有效期。招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起計算。（5）投標保證金。如果招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標人不得挪用投標保證金。如果招標人終止招標，應當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。如果已經(jīng)發(fā)售資格預審文件、

52、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。（6）標底及投標限價。招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。接受委托編制標底的中介機構(gòu)不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。如果招標人設有最高投標限價，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。（二）投標1、投標基本要求投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公

53、正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股或管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。招標人應當如實記載投標文件送達的時間和密封情況，并存檔備查。招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。招標人接受聯(lián)合體

54、投標并進行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。如果聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標，相關(guān)投標均無效。投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化，應當及時書面告知招標人。如果投標人不再具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性，其投標無效。2、申通投標和弄虛作假情形（1）投標人相互串通投標情形。1）有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；投標人之間約定中標人；投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投

55、標人按照該組織要求協(xié)同投標；投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。2）有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制。不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；3不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人。不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異。不同投標人的投標文件相互混裝。不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。（2）招標人與投標人串通投標情形。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：1）招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給投標人。2）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信

56、息。3）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價。4）招標人授意投標人撤換、修改投標文件。5）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便。6）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。（3）弄虛作假情形。投標人不得以他人名義投標，如使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標。投標人也不得以其他方式弄虛作假，騙取中標，包括：1）使用偽造、變造的許可證件。2）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績。3）提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明4）提供虛假的信用狀況5）其他弄虛作假的行為。（三）開標、評標和中標1、開標招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。如果投標人少于3人，不得開標，招標人應當重新招標。如果投標人對開標有異議，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。2、評標委員會依法必須進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應當從評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和招標投標法實施條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。評標委員會成員與投標人有利害關(guān)系的，應當主動回避。對技術(shù)復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的招標