DB21∕T2175.5-辦事公開(kāi)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)第5部分建設(shè)推進(jìn)實(shí)施流程

1、ICS 01.120A 00/09DB21 T 2175遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)DB 21/T 2175.5 2013辦事公開(kāi)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)第 5 部分：建設(shè)推進(jìn)實(shí)施流程2013 09 18 發(fā)布2013 10 18 實(shí)施遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布前言本標(biāo)準(zhǔn)是按照GB/T 1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第 1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)給出的規(guī)則起草的。DB21/T XXXXX辦事公開(kāi)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)分為五個(gè)部分：第 1 部分：平臺(tái)設(shè)計(jì)；第 2 部分：系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)；第 3 部分：系統(tǒng)信息目錄編制；第 4 部分：系統(tǒng)設(shè)計(jì)；第 5 部分：建設(shè)推進(jìn)實(shí)施流程。本部分為 DB21/T XXXXX 的第 5 部分。本標(biāo)準(zhǔn)由大連市人民

2、政府行政服務(wù)中心提出。本標(biāo)準(zhǔn)由大連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：大連市人民政府行政服務(wù)中心、大連市標(biāo)準(zhǔn)化信息中心。本標(biāo)準(zhǔn)于 2013年 XX月XX日首次發(fā)布。辦事公開(kāi)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)第 5 部分：建設(shè)推進(jìn)實(shí)施流程1范圍本部分規(guī)定了辦事公開(kāi)網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)的基本原則、籌備與啟動(dòng)、 實(shí)施程序、 驗(yàn)收與試運(yùn)行、 日常運(yùn)行、評(píng)價(jià)與后期建設(shè)流程。本部分適用于辦事公開(kāi)網(wǎng)的建設(shè)推進(jìn)實(shí)施管理。2基本原則2.1需求主導(dǎo)應(yīng)結(jié)合群眾日常生活和基本辦事的需要， 以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為主線， 做到按需設(shè)計(jì)分類、 按需公開(kāi)信息、按需提供服務(wù)、按需開(kāi)展互動(dòng)。2.2標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一考

3、核，做到版塊欄目形式相同、信息數(shù)據(jù)資源共享、公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致，方便群眾查詢和使用。2.3逐級(jí)推進(jìn)逐級(jí)向下落實(shí)。 各參與單位明確唯一的上級(jí)主管部門(mén)。各層級(jí)明確責(zé)任分工，一級(jí)抓一級(jí)，落實(shí)。層層抓2.4評(píng)價(jià)與改進(jìn)引入第三方測(cè)評(píng)等現(xiàn)代管理辦法，斷完善和改進(jìn)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)。用社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)推動(dòng)各單位改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量， 不3 籌備與啟動(dòng)3.1考察調(diào)研考察同領(lǐng)域網(wǎng)站的建設(shè)情況，同時(shí)瀏覽、分析本地網(wǎng)站，比較優(yōu)劣、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。3.2組建辦公室由行業(yè)主管部門(mén)抽調(diào)工作人員組建辦事公開(kāi)辦公室，負(fù)責(zé)辦事公開(kāi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建和工作推進(jìn)。3.3召開(kāi)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)辦事公開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)議，組織納入辦事公開(kāi)網(wǎng)的相關(guān)行

4、業(yè)主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。3.4摸底調(diào)查梳理已有的網(wǎng)上辦事公開(kāi)與在線服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量、運(yùn)行現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)需求， 并對(duì)各級(jí)分類、 項(xiàng)目設(shè)定、下屬企事業(yè)單位數(shù)量等情況開(kāi)展摸底調(diào)查。3.5制定工作方案制定并下發(fā)工作方案，明確辦事公開(kāi)網(wǎng)建設(shè)的總體思路、工作任務(wù)和具體步驟。3.6規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)依據(jù)辦事公開(kāi)網(wǎng)建設(shè)總體目標(biāo)和要求進(jìn)行系統(tǒng)需求分析，編寫(xiě)系統(tǒng)建議書(shū)， 制定實(shí)施方案， 設(shè)計(jì)準(zhǔn)備網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件設(shè)備，同時(shí)對(duì)軟件技術(shù)選型，開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)等。4實(shí)施程序4.1業(yè)務(wù)推進(jìn)4.1.1建立工作隊(duì)伍確定納入辦事公開(kāi)網(wǎng)的公共企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)以及辦事公開(kāi)網(wǎng)基本定義，表，要求各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)

5、、工作機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人、開(kāi)展和向企事業(yè)單位層級(jí)推進(jìn)的抓手。下發(fā)辦事公開(kāi)工作信息登記具體工作人員等，作為工作4.1.2確定在線服務(wù)項(xiàng)目將在線服務(wù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)定為“公眾需輸入個(gè)人信息，系統(tǒng)自動(dòng)反饋或辦理的項(xiàng)目” 。依托各部門(mén)網(wǎng)站，通過(guò)鏈接方式開(kāi)展一體化的定向服務(wù)。 以二級(jí)行業(yè)為單位梳理行業(yè)內(nèi)可提供的在線服務(wù)項(xiàng)目， 分為查詢類、預(yù)約類、繳費(fèi)類、登記備案類等。4.1.3梳理行業(yè)管理體制明確各行業(yè)與相關(guān)主管部門(mén)的隸屬關(guān)系，理清各行業(yè)管理體制，確定下一步推進(jìn)工作的權(quán)責(zé)。示例 1：市政府市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)市級(jí)公共企事業(yè)單位，共三層。示例 2：市政府各區(qū)市縣政府區(qū)市縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)區(qū)市縣級(jí)公共企事業(yè)單位，共四層。4.

6、1.4規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容制定辦事公開(kāi)及行業(yè)公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范， 制定行業(yè)公開(kāi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)范辦事公開(kāi)及行業(yè)公開(kāi)項(xiàng)目， 確保辦事公開(kāi)的規(guī)范性與針對(duì)性。4.1.5編制目錄規(guī)范編制目錄規(guī)范， 并制作目錄編制范例， 與政府信息公開(kāi)網(wǎng)的編碼規(guī)則進(jìn)行對(duì)接。 鑒于各級(jí)各行業(yè)的不同特點(diǎn)，分別編寫(xiě)目錄編制說(shuō)明。4.1.6設(shè)置特色功能模塊在網(wǎng)站首頁(yè)面上設(shè)置3個(gè)特色功能模塊：個(gè)性定制模塊：方便百姓從眾多行業(yè)中選取與自己相關(guān)的行業(yè)，及時(shí)了解到自己所需的公告類信息；多功能服務(wù)地圖模塊：建立市域的電子地圖，實(shí)現(xiàn)查圖、出行路線規(guī)劃等多種功能；搜索模塊：提供站內(nèi)站外信息搜索服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多引擎聯(lián)合搜索功能。4.1.7設(shè)計(jì)頁(yè)面布局確定網(wǎng)頁(yè)總體

7、風(fēng)格，設(shè)計(jì)首頁(yè)和二三四級(jí)頁(yè)面布局圖，作為技術(shù)部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)頁(yè)制作的指導(dǎo)。4.1.8提出互動(dòng)交流模塊功能需求制定互動(dòng)交流模塊設(shè)計(jì)方案，分為“滿意度測(cè)評(píng)”、“在線訴求”、“網(wǎng)站留言”三個(gè)子模塊，搭建辦事公開(kāi)網(wǎng)與廣大百姓零距離接觸的“高速立交橋”。4.1.9確定層級(jí)運(yùn)行管理的具體方案和規(guī)則辦事公開(kāi)網(wǎng)各單位分為四級(jí)用戶， 即超級(jí)管理員用戶、 高級(jí)管理員用戶、 中級(jí)管理員用戶和普通管理員用戶， 明確各個(gè)機(jī)構(gòu)用戶擁有的權(quán)限、 責(zé)任和相互間的關(guān)系， 為辦事公開(kāi)網(wǎng)各級(jí)用戶運(yùn)行使用系統(tǒng)做相關(guān)準(zhǔn)備。4.1.10建立層級(jí)監(jiān)督管理體系編制后臺(tái)系統(tǒng)監(jiān)督管理功能實(shí)現(xiàn)方案，明確各級(jí)管理員層級(jí)監(jiān)督的渠道、項(xiàng)目和要求。4.1.11

8、確定納入辦事公開(kāi)網(wǎng)的企事業(yè)單位確定納入辦事公開(kāi)網(wǎng)工作體系的具體公共企事業(yè)單位名錄。4.1.12明確工作要求由辦事公開(kāi)網(wǎng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)辦事公開(kāi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、辦事公開(kāi)機(jī)構(gòu)及管理員信息進(jìn)行再次確認(rèn)， 組織下屬相關(guān)單位和部門(mén)上報(bào)工作隊(duì)伍信息。 各地區(qū)、 各部門(mén)應(yīng)建立健全辦事公開(kāi)網(wǎng)工作推進(jìn)體制和運(yùn)行機(jī)制。4.1.13制定辦事公開(kāi)網(wǎng)運(yùn)行管理制度應(yīng)以“權(quán)責(zé)一致、表述準(zhǔn)確、界限分明、操作性強(qiáng)”為原則，編制辦事公開(kāi)網(wǎng)運(yùn)行管理制度，對(duì)人員管理、操作規(guī)程、文檔管理、安全保密、監(jiān)督考核等方面進(jìn)行規(guī)范，印發(fā)辦事公開(kāi)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理制度。4.1.14引入社會(huì)第三方力量在非核心或非專長(zhǎng)領(lǐng)域借用社會(huì)第

9、三方力量， 將主要搜索引擎、 水電氣暖繳費(fèi)線支付方式集成于網(wǎng)站上。選取第三方測(cè)評(píng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)好、 綜合實(shí)力強(qiáng)的公司提供專業(yè)測(cè)評(píng)服務(wù)， 將其測(cè)評(píng)結(jié)果作為對(duì)辦事公開(kāi)工作考評(píng)的依據(jù)。4.1.15舉辦市級(jí)培訓(xùn)會(huì)對(duì)即將開(kāi)展的相關(guān)工作進(jìn)行動(dòng)員、 部署和輔導(dǎo)， 舉辦政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。 就辦事公開(kāi)網(wǎng)建設(shè)分別進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)，對(duì)下一階段辦事公開(kāi)網(wǎng)各項(xiàng)具體工作進(jìn)行部署。4.1.16建立并下發(fā)用戶培訓(xùn)會(huì)后，下發(fā)辦事公開(kāi)管理系統(tǒng)各級(jí)管理員用戶名及密碼。4.1.17開(kāi)展向下培訓(xùn)由高級(jí)管理員對(duì)地區(qū)相關(guān)主管部門(mén)和相關(guān)單位的管理員就辦事公開(kāi)網(wǎng)業(yè)務(wù)及系統(tǒng)操作進(jìn)行培訓(xùn)。4.2系統(tǒng)開(kāi)發(fā)4.2.1搭建基本框架辦事公開(kāi)網(wǎng)建設(shè)主

10、管部門(mén)對(duì)系統(tǒng)后臺(tái)和網(wǎng)站前臺(tái)進(jìn)行編碼， 在已測(cè)試的網(wǎng)絡(luò)和硬件環(huán)境上搭建開(kāi)發(fā)環(huán)境，并進(jìn)行整體測(cè)試。4.2.2搭建后臺(tái)管理系統(tǒng)辦事公開(kāi)網(wǎng)建設(shè)主管部門(mén)開(kāi)發(fā)建設(shè)符合辦事公開(kāi)網(wǎng)功能需求的后臺(tái)管理系統(tǒng)。4.2.3構(gòu)建深層管理體系完成辦事公開(kāi)網(wǎng)從市政府到基層企事業(yè)單位的各級(jí)目錄體系搭建和權(quán)限配置工作，的權(quán)限開(kāi)展運(yùn)行、維護(hù)和管理。依據(jù)各層級(jí)設(shè)定4.2.4對(duì)接在線服務(wù)項(xiàng)目辦事公開(kāi)網(wǎng)建設(shè)主管部門(mén)就水電氣聯(lián)合繳費(fèi)的在線支付和多功能地圖等項(xiàng)目與相關(guān)部門(mén)或公司進(jìn)行協(xié)商，就技術(shù)要求進(jìn)行溝通，對(duì)合作協(xié)議進(jìn)行把關(guān)。4.2.5制作前臺(tái)網(wǎng)頁(yè)完成各級(jí)網(wǎng)頁(yè)的制作，經(jīng)過(guò)測(cè)試和修改，制作完成前臺(tái)網(wǎng)頁(yè)。5 驗(yàn)收試運(yùn)行5.1填報(bào)內(nèi)容、對(duì)接服務(wù)

11、項(xiàng)目辦事公開(kāi)辦工作人員指導(dǎo)督促各單位填報(bào)公開(kāi)內(nèi)容， 主動(dòng)對(duì)接在線服務(wù)項(xiàng)目， 通過(guò)電話網(wǎng)絡(luò)等方式解答和指導(dǎo)各單位遇到的辦事公開(kāi)網(wǎng)信息填報(bào)及系統(tǒng)操作等方面的問(wèn)題。5.2完善網(wǎng)站系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)站前臺(tái)頁(yè)面進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)后臺(tái)管理系統(tǒng)進(jìn)一步完善。完善功能設(shè)計(jì)方案，對(duì)公示公告欄目個(gè)性定制和在線訴求模塊，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。協(xié)調(diào)市政府網(wǎng)站管理中心，實(shí)現(xiàn)“在線訴求”欄目與政府門(mén)戶網(wǎng)站公眾交流平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)接，并由該平臺(tái)系統(tǒng)工作人員操作執(zhí)行，主要側(cè)重答復(fù)和處理公眾對(duì)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)及服務(wù)工作的疑問(wèn)、不滿、求助等， 接受大家對(duì)辦事公開(kāi)網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)和幫助，記錄公眾對(duì)各行業(yè)、各單位工作的評(píng)價(jià)，督促改進(jìn)和完善。5.3檢查驗(yàn)收和試運(yùn)行網(wǎng)站進(jìn)入試運(yùn)行階段， 由辦事公開(kāi)網(wǎng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)各單位信息填報(bào)、 在線服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接等問(wèn)題進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以調(diào)整。5.4籌備開(kāi)通儀式協(xié)調(diào)準(zhǔn)備開(kāi)通儀式等事宜，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席、起草講話提綱、準(zhǔn)備答記者問(wèn)材料、布置儀式會(huì)